摘 要：隨著漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動的推進，相關(guān)單位明確了安全生產(chǎn)的重要性，并積極遵循“四位一體”的管理原則，在漁船管理中始終堅守安全生產(chǎn)底線。大數(shù)據(jù)時代，除了要優(yōu)化安全生產(chǎn)管理體系外，也要加大漁船檔案管理力度，結(jié)合安全生產(chǎn)責任清單，明確檔案管理的重點內(nèi)容，通過分析檔案信息，及時識別潛在的安全風險，以此實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最終目的。本文主要探究應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展?jié)O船檔案管理的重要性，分析漁船檔案管理存在的各項問題，逐一探究大數(shù)據(jù)時代的漁船檔案管理思路，并提出檔案增值化管理措施。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；漁船檔案；增值化管理

大數(shù)據(jù)時代為檔案管理提供了新的方向，傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)難以適應時代發(fā)展需求，因此，漁業(yè)檔案管理也要響應時代號召，提高檔案管理的自動化程度，實現(xiàn)檔案管理效率的提升。目前，漁船檔案管理的網(wǎng)絡化條件已經(jīng)趨于成熟，需積極創(chuàng)新檔案管理方式，壓縮管理空間與管理成本。在自動化管理設(shè)備的支持下，能夠及時篩選出異常檔案信息，為落實安全生產(chǎn)管理提供必要支持，強化漁業(yè)漁船綜合管理水平，以此推動漁業(yè)生產(chǎn)方式改革，實現(xiàn)我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、漁船檔案管理應用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢

漁業(yè)在高速發(fā)展經(jīng)濟的同時，也要落實安全生產(chǎn)管理，尤其是隨著漁船種類不斷豐富，國家更應出臺相關(guān)管理政策，實現(xiàn)漁船的雙控管理，以此緩解海洋漁業(yè)捕撈壓力。隨著漁業(yè)船舶各項管理制度進一步完善，還應積極推動漁船管理走向法治化道路，在安全管理的同時，全面落實檔案管理，遵循雙控政策原則，掌握漁船數(shù)據(jù)信息，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.減少檔案地域性限制

隨著網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，計算機在多個領(lǐng)域得到廣泛應用，并且發(fā)揮了重要的管理作用。大數(shù)據(jù)時代，開展?jié)O船檔案管理工作需要積極應用計算機數(shù)據(jù)處理功能，實現(xiàn)檔案信息的實時傳輸、精準分析、高效管理，并生成大量的電子檔案，實現(xiàn)高效保存。同時，所生成的電子文件需要經(jīng)過整理歸納后，形成電子檔案，與紙質(zhì)檔案同步保存。漁船電子檔案管理更為便捷，且能夠存儲大量的檔案信息，也能夠?qū)崿F(xiàn)遠距離傳輸，整體應用更為靈活，所展現(xiàn)出的狀態(tài)以數(shù)字化信息為主，可實現(xiàn)與載體相分離，使得電子檔案管理不再受到地域的限制，也能夠節(jié)約大量的時間成本與人力成本。

2.壓縮管理空間與成本

傳統(tǒng)的漁船檔案管理主要存儲形式包括紙質(zhì)形式與膠片形式，檔案信息的保存周期較長，所占用的存儲空間量較大，而且在收集、整理、存儲環(huán)節(jié)需要耗費大量的人力、物力，不僅需要消耗成本，也會影響漁船管理效率。漁船電子檔案管理能夠在壓縮、加密處理技術(shù)的支持下，使用先進的技術(shù)載體，實現(xiàn)對檔案數(shù)據(jù)的保存，同時也能夠記錄數(shù)字編碼序列，有效提高檔案管理容量，還能夠?qū)崿F(xiàn)與紙質(zhì)檔案共同歸檔。電子檔案可以與紙質(zhì)檔案實現(xiàn)互通，進一步健全漁業(yè)發(fā)展管理體系，為安全生產(chǎn)管理提供必要支持。

3.提高漁船檔案利用率

隨著漁船檔案數(shù)字化進程不斷加快，檔案管理更加方便快捷，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息準確、安全、完整地保存，以此為各級工作人員提供必要的信息支持，優(yōu)化漁船管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。電子檔案可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對各項數(shù)據(jù)信息進行分析研究，通過對漁船管理數(shù)據(jù)逐一篩選，可獲得精準數(shù)據(jù)內(nèi)容，以此為漁船管理提供參考意見。相關(guān)工作人員也能夠?qū)崿F(xiàn)實時、全面地對檔案進行反復分析，實現(xiàn)對電子檔案的充分利用，高效排查漁船安全管理漏洞，制定個性化解決方案，進而間接推動安全生產(chǎn)管理工作有序開展。

4.持續(xù)推動漁船檔案管理

電子檔案會使得漁船管理服務功能得以增強，紙質(zhì)檔案可由傳統(tǒng)的靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，而密封保存的檔案信息也能夠為漁船檔案管理提供便捷、有效的服務支持。檔案管理工作人員能夠從傳統(tǒng)手工處理中脫離出來，降低煩瑣的檔案編輯工作壓力。電子檔案能夠推動漁船檔案管理工作高效開展，實現(xiàn)漁船檔案管理開發(fā)水平的提高。隨著計算機技術(shù)的靈活應用，可進一步推動漁船檔案管理信息化建設(shè)，積極構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案管理效率的提升，為后續(xù)安全生產(chǎn)管理提供支持。

二、漁船檔案管理存在的問題

1.檔案管理水平低

受到歷史原因的影響，漁船檔案管理較為復雜，且存在諸多漏洞。過去開展檔案管理工作缺乏標準化管理支持，數(shù)據(jù)信息不夠完整，使得大部分漁船檔案管理信息缺乏主題標引，影響了檔案管理效率。傳統(tǒng)的檔案管理模式難以實現(xiàn)檔案信息共享，國家也尚未出臺統(tǒng)一化的管理標準，導致檔案管理工作較為盲目，整體管理水平較低。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，漁船檔案管理已建立了檔案數(shù)據(jù)庫，但現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫規(guī)模較小，整體類型較為單一，服務水平相對較差，無法為標準化檔案管理工作的開展提供支持。

2.管理人員綜合素質(zhì)不高

檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)，離不開管理人員的支持，尤其是隨著各項軟硬件設(shè)備設(shè)施的投入，檔案管理人員必須掌握硬件與軟件設(shè)備的操作方法，能夠靈活應用自動化網(wǎng)絡技術(shù)，為信息化檔案管理提供支持，以此推動檔案管理的網(wǎng)絡化建設(shè)。但是，目前漁船檔案管理隊伍的綜合素質(zhì)有待提高，對計算機技術(shù)網(wǎng)絡技術(shù)的掌握不夠透徹，而且缺乏精通業(yè)務的管理人才，無法有效推動漁船檔案管理工作的開展，難以實現(xiàn)對檔案信息的進一步篩選與應用，從而影響了檔案綜合管理水平，檔案管理現(xiàn)代化速度相對較為緩慢。

三、大數(shù)據(jù)時代漁船檔案管理思路

1.構(gòu)建檔案管理體系

漁船檔案管理工作務必要完善管理體系，實現(xiàn)精準協(xié)調(diào)，從技術(shù)層面出發(fā)，落實對漁船的統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)字化漁船檔案，制定相應系列的管理標準。同時，應當積極出臺檔案網(wǎng)絡化管理發(fā)展對策，確定未來的管理目標。針對現(xiàn)有的預算管理工作，確定執(zhí)行標準，有效協(xié)調(diào)各項活動，破除傳統(tǒng)管理模式的限制，打破檔案管理各自為政的局面。

2.實現(xiàn)檔案標準化管理

漁船檔案管理需要明確檔案管理標準，做好溝通協(xié)調(diào)工作，結(jié)合檔案管理現(xiàn)狀，制定檔案管理的業(yè)務標準。在大數(shù)據(jù)技術(shù)方面要進一步優(yōu)化軟硬件設(shè)備，按照統(tǒng)一化管理原則和標準，保障檔案管理工作的高效開展。結(jié)合國內(nèi)外漁船的管理標準，確定網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要求，保障軟硬件設(shè)備合理應用，避免造成人力資源與物力資源的浪費。同時，選擇高質(zhì)量的應用軟件，通過建立標準化的數(shù)據(jù)庫，提高綜合管理水平。

3.促進檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)是保障檔案管理開展的必要支持，而漁船與漁民是檔案管理的重要信息資源，要想推動網(wǎng)絡建設(shè)有序開展，就要推動數(shù)據(jù)庫的有效管理，將國家國際標準作為根本依據(jù)，實現(xiàn)對人力資源與物力資源的劃分，保障各項資源合理利用。同時，積極構(gòu)建多媒體數(shù)據(jù)信息庫，發(fā)揮檔案信息資源優(yōu)勢，使數(shù)據(jù)庫的應用功能得到全面展現(xiàn)。

四、大數(shù)據(jù)時代漁船檔案增值化管理措施

1.提高管理認識，加大管理力度

漁業(yè)發(fā)展需要不斷提高對漁船檔案管理的認識，相關(guān)部門要不斷履行自身的法律監(jiān)督職能，確保漁業(yè)企業(yè)在開展業(yè)務的同時，能夠詳細記錄真實的經(jīng)營狀況，保證檔案信息資料的完整性，而檔案管理內(nèi)容更要引起充分重視，既要推動漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也要將檔案管理放在首位。檔案管理是漁業(yè)管理的重要紐帶，各項業(yè)務活動的開展都離不開檔案管理的支持，因此，在推動檔案管理工作開展前，要保障各項管理環(huán)節(jié)的有序進行。首先，要按照漁業(yè)、船舶的各項管理標準明確管理規(guī)定，結(jié)合相關(guān)檔案管理法規(guī)，明確具體的管理要求，并設(shè)立檔案管理室，做好通風、保密、防火、防盜工作。其次，在選聘檔案管理工作人員時，要確保其具有較強的責任心，熱愛檔案管理工作，進入崗位前需要組織開展專業(yè)學習活動，不斷提高其檔案管理水平。在漁業(yè)領(lǐng)域積極建立完善的漁船檔案管理工作制度，按照相應的標準，保障檔案信息的歸檔分類符合標準，并在固定時間內(nèi)及時、高效完成歸檔，實現(xiàn)漁業(yè)檔案管理工作規(guī)范化進行。

2.優(yōu)化檔案編制，實現(xiàn)全面管理

漁船檔案管理工作需要靈活運用各項信息資源，借助檔案優(yōu)勢，充分提高漁船檔案管理的服務效率，實現(xiàn)全面管理的最終目標。首先，在漁船檔案管理工作中要進一步優(yōu)化漁船編制環(huán)節(jié)，認真落實各項研究工作，在檔案管理細則中要充分融入多元化的數(shù)據(jù)信息，除了漁船數(shù)量、信號與功能以外，也需要落實編號，保障檔案信息的完整性，提高檢索效率。其次，漁業(yè)行政主管部門要將漁船檔案管理信息化建設(shè)作為重點工作，積極建立全國統(tǒng)一的漁船管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，優(yōu)化漁船動態(tài)管理體系，大力推廣北斗導航系統(tǒng)、漁船自動識別系統(tǒng)等先進技術(shù)，完善遺傳信息技術(shù)、裝備，使計算機網(wǎng)絡檔案管理體系更加科學完整。

在檔案管理系統(tǒng)中需要上傳漁船登記、船舶檢驗證書、船舶所有權(quán)證書、禁漁期捕撈違法記錄、漁業(yè)資源費征收等多項信息，確保漁船能夠?qū)崿F(xiàn)檔案管理部門集中化管理，以此提高安全管理水平。漁船的現(xiàn)有信息要實現(xiàn)與多個部門之間的信息共享，提高檔案利用效率，推動漁船管理規(guī)范化開展。比如，東營市針對全區(qū)535艘漁船，逐一核實建立了“一船一冊”臺賬，同時全面排查摸清漁船船員配備情況，對全區(qū)1400余名船員建立了“一人一檔”臺賬，使得漁船檔案信息更為完整，為安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。

3.推行聯(lián)動機制，杜絕違法行為

（1）政府及相關(guān)部門要保持密切合作，積極構(gòu)建聯(lián)動機制，創(chuàng)設(shè)全面覆蓋的網(wǎng)絡管理信息系統(tǒng)，在先進科研技術(shù)的支持下實現(xiàn)對漁船的實時監(jiān)控，使綜合管理更加直觀。（2）積極建立全國聯(lián)網(wǎng)的共享數(shù)據(jù)庫，針對違法行為要落實全國聯(lián)動管理，并建立三無漁船清理整治機制，在全國聯(lián)動機制的支持下，將三無漁船的相關(guān)違法信息，記錄到檔案管理系統(tǒng)中。（3）建設(shè)檔案管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)漁船數(shù)據(jù)信息的精準管理，及時處罰違法違規(guī)的漁船，使執(zhí)法效率得以提升，降低管理成本，突破空間限制，提高信息交流效率，最大化發(fā)揮出社會的監(jiān)管作用。

負責漁業(yè)執(zhí)法的部門，要自動整合各項檔案信息資源，積極構(gòu)建全方位的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，在高新技術(shù)的支持下實現(xiàn)漁船的網(wǎng)絡監(jiān)控。東營市進一步強化了海洋涉漁執(zhí)法力量和管理效能，在涉漁“三無”船舶和違禁漁具清理整治方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，通過開展“港口查+海上巡”執(zhí)法行動，今年累計清理違禁漁具200多件套，查扣涉漁“三無”船舶6艘，其中已拆解2艘總功率520千瓦鋼質(zhì)船，這是我區(qū)首次拆解“三無”鋼質(zhì)船舶，取得重要突破，有力震懾了違法行為，維護了漁業(yè)秩序，消除了安全隱患。

4.應用先進技術(shù)，提高信息利用率

計算機技術(shù)應用于檔案管理工作中，能夠提高檔案管理效率，并取代傳統(tǒng)的人工處理模式，有效控制人力資源成本。當前，預轉(zhuǎn)檔案管理工作已經(jīng)初步實現(xiàn)了創(chuàng)新，所收集到的檔案資料得到了妥善管理，在紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，獲得了電子檔案。當前，漁船檔案管理工作的開展，需要借助計算機系統(tǒng)，將紙質(zhì)檔案信息轉(zhuǎn)換為電子文檔，同時可將其上傳至數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，使得漁船檔案信息能夠得到充分利用。

漁船檔案管理部門要積極深化改革，不斷提高檔案管理人員的專業(yè)能力，落實組織培訓，加強教育活動，使其能夠勝任數(shù)字化檔案管理工作，提高檔案管理效率。檔案管理工作人員需要靈活應用計算機技術(shù)，落實漁船等信息采集與數(shù)據(jù)記錄工作，同時要聯(lián)合調(diào)控監(jiān)管職能，實現(xiàn)檔案信息的精準控制與管理，并保障信息收集工作高效開展，提高信息的安全性，最大限度地提高信息管理效率，使?jié)O船檔案管理工作更加高效安全。漁船檔案管理工作的開展需要制定完善的管理制度，通過深度挖掘檔案信息，維護漁民的基本權(quán)益，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動漁業(yè)經(jīng)濟。在檔案管理的基礎(chǔ)上結(jié)合休漁政策，加大海洋資源管理力度，維持海洋生態(tài)平衡，以此推動漁業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

5.確定歸檔范圍，全面收集資料

漁船檔案管理涉及漁業(yè)船舶建造、改造、年審、注銷、轉(zhuǎn)讓等多個行為，每個行為都能夠生成具有保存價值的文字、圖表作為歷史記錄，需要做好保存。落實檔案管理，是提高漁船管理水平的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)依法開展?jié)O業(yè)船舶入戶、轉(zhuǎn)讓的重要依據(jù)，也是證明漁船所有者合法權(quán)益的關(guān)鍵材料。因此，需要進一步完善預轉(zhuǎn)檔案管理信息，結(jié)合漁船檔案歸檔范圍，保障檔案資料收集的完整性，同時也要將收集到的資料交由檔案管理工作人員，完成檔案信息的整合與電子化處理，各科室在開展?jié)O船建造、改造、年審、注銷、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務工作時，務必要保證資料收集的完整性，并將其移交至檔案室進行集中化管理，不可隨意將檔案資源占為己有，也不可拒絕歸檔。檔案資料不完整的漁船，需要采取科學有效的措施，獲取有相應的數(shù)據(jù)材料，針對已經(jīng)辦理入戶的漁船，要進一步完善相關(guān)檔案信息，并且由專人負責檔案管理。

五、結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時代，漁業(yè)要積極借助大數(shù)據(jù)技術(shù)功能，優(yōu)化檔案管理，充分關(guān)注漁船檔案管理的各項需求，提高檔案管理水平。隨著數(shù)字化檔案管理體系的有效構(gòu)建，更要通過對信息技術(shù)的合理利用，篩選漁船檔案信息資源，利用現(xiàn)代化管理手段獲取有價值的檔案信息，提高綜合漁船的現(xiàn)代化管理水平，以此為漁業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

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（作者單位：東營市墾利區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局）

作者簡介：王穎（1971—），女，漢族，山東煙臺人，大專，館員，研究方向：檔案管理。