摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，黨建工作也出現(xiàn)一些新的挑戰(zhàn)，檔案管理作為黨建工作的主要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著記載組織運(yùn)行狀況的職責(zé)。利用黨建檔案可以有效了解當(dāng)前黨建工作的開(kāi)展情況，從而了解黨員干部的工作狀態(tài)。基于此，本文就檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析闡述，并按照黨建事業(yè)中檔案的標(biāo)準(zhǔn)化原理，深入探討其優(yōu)化治理的可行途徑，以便于更加發(fā)揮檔案管理工作在黨建事業(yè)中的重要作用，以期為我國(guó)黨建事業(yè)添磚增瓦。

關(guān)鍵詞：黨建事業(yè)；檔案管理；問(wèn)題；優(yōu)化策略

檔案管理是黨建事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)涵和載體，有政策性、專(zhuān)業(yè)化和保密性特點(diǎn)。提高黨建檔案管理的規(guī)范性程度，健全黨建事業(yè)檔案信息體系關(guān)乎黨建事業(yè)的順利開(kāi)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，黨建事業(yè)環(huán)境出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變，盡管近幾年黨建事務(wù)中檔案管理取得了階段性成果，但在檔案管理的規(guī)范性方面還必須更加完善，特別是在檔案服務(wù)、管理手段、技術(shù)運(yùn)用方面需要進(jìn)一步提高。因此，新時(shí)期必須加大對(duì)黨建檔案管理工作的分析和研究，建立更加系統(tǒng)化的管理體系和準(zhǔn)則，發(fā)揮黨建檔案管理工作的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案管理工作服務(wù)黨建事業(yè)的價(jià)值。

一、當(dāng)前黨建檔案管理工作中存在的問(wèn)題

黨的十八大至今，我國(guó)必須進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨建工作，講政策、強(qiáng)能力、攻弱項(xiàng)、補(bǔ)缺口，在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)黨建工作獲得明顯進(jìn)展。然而，作為黨建工作最基本的檔案管理工作，一些黨組織還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)檔案管理的重要性，因此，對(duì)黨建檔案管理工作不夠重視，致使其一直處于滯后階段，黨建檔案管理從“收、藏、用”三方面還存在不少問(wèn)題亟須完善。

1.“收”的方面

一是工作機(jī)制沒(méi)有創(chuàng)新。在檔案信息收集過(guò)程中，往往把收集重點(diǎn)放在紙質(zhì)材料上，突破不了文書(shū)檔案收集的條條框框，忽視對(duì)電子文檔、音視頻等其他形式的檔案收集，形成這些問(wèn)題的主要原因是由于在單位管理中，對(duì)黨建檔案管理從思想上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，了解深度不夠，沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，缺乏改變固有工作機(jī)制的觀(guān)念。二是檔案收集不全面，信息質(zhì)量不高。造成這一現(xiàn)象的主要原因是在檔案管理工作中功利思想嚴(yán)重，重形式、輕質(zhì)量，只注重表面風(fēng)光，沒(méi)有對(duì)檔案信息進(jìn)行全面收集，在一定程度上不僅造成檔案信息泄露的問(wèn)題，還損失了大量的人力和物力。三是很多單位缺乏對(duì)黨建檔案工作的重視，往往把各項(xiàng)業(yè)務(wù)作為工作重點(diǎn)，從事檔案管理工作的人員臨時(shí)崗位或兼職居多，再加上各領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作不夠重視，致使工作人員自覺(jué)性不高，這在很大程度上抑制檔案工作管理的發(fā)展。

2.“藏”的方面

首先，黨建檔案缺乏信息化的管理手段，當(dāng)前來(lái)看，在檔案信息管理過(guò)程中，沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)一的查找和保存程序，規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)薄弱。大部分單位使用的是紙質(zhì)文檔管理，使用電腦和管理軟件相對(duì)較少，同時(shí)，在使用這些電子產(chǎn)品時(shí)，經(jīng)常存在應(yīng)用軟件混亂，無(wú)法兼容外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)。

其次，人為因素致使黨建檔案丟失。由于檔案管理工作人員的流動(dòng)性較大，而且缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理能力，因此，在利用信息技術(shù)進(jìn)行檔案整理時(shí)，極易發(fā)生劃分不科學(xué)、梳理不仔細(xì)等現(xiàn)象，這些因素導(dǎo)致黨建檔案的缺失。另外，單位不注重黨建檔案存放場(chǎng)地、設(shè)備等硬件建設(shè)，常年資金投入不夠，造成黨建檔案存在受潮、蟲(chóng)蝕等現(xiàn)狀。

3.“用”的方面

一是黨建檔案使用率較低。一些單位忽視了檔案使用的重要性，把檔案收藏和保存作為檔案管理的重點(diǎn)，認(rèn)為只要檔案資料收藏越多，保存越好，就可以最大程度增加了檔案信息的價(jià)值。因此，絕大多數(shù)單位對(duì)黨建檔案信息不向外展示。二是黨建檔案使用效益較低。不少黨建檔案管理部門(mén)認(rèn)為，管好黨建檔案是本職工作，使用黨建檔案則是使用者的主要工作。

因此，往往被動(dòng)應(yīng)對(duì)和滿(mǎn)足社會(huì)公眾及有關(guān)單位的檢索、借閱等要求，很少主動(dòng)公開(kāi)館藏黨建檔案信息，更別說(shuō)對(duì)黨建檔案信息的研究與開(kāi)發(fā)利用。另外，黨建資料在利用過(guò)程中也出現(xiàn)保密處理工作不當(dāng)、借閱管理方面不完善的現(xiàn)象，因此，需采取有效措施，提升黨建檔案的利用價(jià)值。

二、黨建事業(yè)中檔案管理規(guī)范化原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則

黨建事業(yè)中檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，為提高此項(xiàng)工作的規(guī)范性，需遵循一些規(guī)范化原則。具體而言，主要管理規(guī)范化原則如下：

習(xí)近平總書(shū)記指示，在開(kāi)展黨建過(guò)程中要堅(jiān)定黨管好黨、從嚴(yán)治黨，各地方各部門(mén)要將“抓好黨建當(dāng)作最高要?jiǎng)?wù)”，要把黨建事業(yè)同各級(jí)單位事業(yè)緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)同部署、同規(guī)劃、同考評(píng)，要繼續(xù)以深化黨建工作來(lái)支撐單位事業(yè)發(fā)展。在檔案管理工作正規(guī)化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)保證黨的思想絕不動(dòng)搖，政黨高度統(tǒng)一，貫徹落實(shí)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值理論成果，保證在新時(shí)代下，清楚認(rèn)識(shí)黨建檔案管理工作的內(nèi)涵和外延，在基于檔案管理的本質(zhì)屬性下，提高檔案管理人員的政治素養(yǎng)及政治品質(zhì)，確定其發(fā)展的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，要嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，在日常檔案管理工作中強(qiáng)化黨紀(jì)教育，從而真正發(fā)揮檔案管理人員的實(shí)質(zhì)性作用，使全體檔案管理人員深切了解遵紀(jì)守規(guī)的意義，提高黨建檔案管理人員的正規(guī)化管理水平。

2.堅(jiān)持五大發(fā)展理念原則

五大發(fā)展理念既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，也是黨一直貫徹的重大指導(dǎo)方針，同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義新時(shí)代黨建工作的重要行動(dòng)指標(biāo)。首先，我國(guó)黨建檔案管理工作也必須以這五大發(fā)展理念為工作目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)新情況和新特點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)，必須使技術(shù)創(chuàng)新成為推動(dòng)黨建工作和檔案管理規(guī)范化工作發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化思想創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，推動(dòng)檔案管理規(guī)范化工作進(jìn)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案管理的工作轉(zhuǎn)型。其次，要把統(tǒng)籌規(guī)劃作為檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的內(nèi)在需要，從黨建工作實(shí)際入手，逐步完善黨建工作檔案資源架構(gòu)，正確對(duì)待整體和部分之間的利益關(guān)聯(lián)，正確對(duì)待黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和黨建工作發(fā)展的聯(lián)系，努力增強(qiáng)檔案管理協(xié)調(diào)性和平衡性。最后，要提高檔案的利用質(zhì)量。提高檔案管理建設(shè)公開(kāi)性，更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)檔案工作信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化信息共享對(duì)黨建檔案管理工作的作用，落實(shí)服務(wù)全體人民的終極目標(biāo)。

3.堅(jiān)持真抓實(shí)干原則

隨著建黨工作的持續(xù)深入，對(duì)黨建檔案管理規(guī)范化工作提出了更多要求，面臨新的契機(jī)與挑戰(zhàn)，黨建工作規(guī)范化建設(shè)需要真抓實(shí)干、齊心協(xié)力，采取措施切實(shí)來(lái)推動(dòng)檔案管理規(guī)范化工作。同時(shí)，要分清楚職責(zé)，把握重點(diǎn)、難點(diǎn)，擺正檔案工作管理規(guī)范化的地位，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律，積極從黨建事業(yè)入手，及時(shí)處理在規(guī)范化建設(shè)中存在的各種問(wèn)題。要縱觀(guān)全局，順勢(shì)而謀，強(qiáng)化黨建檔案管理規(guī)范化的準(zhǔn)則和要求，拓寬檔案保存和收集的渠道，從而得到更多的施展空間。

三、黨建檔案管理工作優(yōu)化路徑

1.著力加強(qiáng)檔案管理的監(jiān)督

上述提到黨建事業(yè)中檔案管理工作存在的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為解決相關(guān)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在遵循相關(guān)管理工作原則的基礎(chǔ)上，還必要進(jìn)一步明確有效優(yōu)化路徑。具體而言，主要優(yōu)化路徑包括：

要正確把握新時(shí)期黨建事業(yè)的新要求，充分認(rèn)識(shí)黨建檔案管理工作的必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考評(píng)監(jiān)督，將黨建檔案管理工作作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容列入綜合考評(píng)體系。一是要選擇熟悉黨建工作、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任此項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門(mén)溝通交流，讓檔案管理部門(mén)及時(shí)掌握其他部門(mén)黨建項(xiàng)目工作進(jìn)度。二是要將黨建檔案管理事項(xiàng)納入日?；h事日程，部門(mén)負(fù)責(zé)人要積極研究部署，進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證黨建檔案合理、有序接收，科學(xué)處理。三是在黨建檔案使用過(guò)程中，做到保密。每位使用者不得將資料帶出檔案室或擅自摘抄資料信息，同時(shí)，在資料使用過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證黨建資料信息不泄密，真正做到黨建資料在使用中的安全和使用的規(guī)范性。四是檔案使用過(guò)程為了保證檔案資料的保密性，可以采取一些必要手段，如通過(guò)信息識(shí)別及時(shí)阻止不良行為，做好重點(diǎn)監(jiān)管，檔案室要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并配備攝像頭，對(duì)進(jìn)出檔案室的所有人員實(shí)時(shí)嚴(yán)格監(jiān)控和檢查。檔案機(jī)要單位也要加強(qiáng)對(duì)黨建資料保密工作的教育，管理人員要做好對(duì)資料管理勤查看。

2.重視黨建檔案收集及管理

黨建檔案資料的接收和管理，最關(guān)鍵在于黨建檔案的保存和收集，檔案工作者應(yīng)當(dāng)確保黨建檔案的完整性和安全性。

（1）建立專(zhuān)用的建黨檔案?jìng)}庫(kù)，以便確保黨建檔案的安全性。黨建檔案?jìng)}庫(kù)須根據(jù)有關(guān)法規(guī)建設(shè)，在檔案管理部門(mén)的指揮下，應(yīng)獨(dú)立建設(shè)。倉(cāng)庫(kù)必須與辦公區(qū)分離，與查閱房分離。出于對(duì)黨建檔案保密的需要，應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)密的出入、保密工作管理制度，無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)，以有效避免建黨材料的流失、泄密等重大問(wèn)題的出現(xiàn)。

（2）黨建檔案管理工作應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)耐火、防盜、防濕、防高熱、抗鼠、防蟲(chóng)、耐火、抗污染檔案管理“八防”規(guī)定執(zhí)行。

（3）對(duì)黨建檔案要保證查閱連續(xù)，以便保持文件的可靠性，對(duì)每個(gè)黨建資料進(jìn)行密封保存，確保黨建檔案不斷檔、文件不破損，對(duì)有破損的文件要及時(shí)加以修復(fù)、完善，不得由于工作人員的疏忽，導(dǎo)致文件被竊、流失，而給檔案的安全、保密工作帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

（4）黨建檔案要成立獨(dú)立的歸檔管理制度。歸檔管理也應(yīng)當(dāng)保證工作有條有理，文件陳列完整，一目了然。

3.打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨建檔案管理隊(duì)伍

檔案工作人員的知識(shí)水平是確保黨建檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。一些檔案管理人員的工作熱情不高，工作懈怠，沒(méi)有意識(shí)到檔案管理的重要性。為提高黨建檔案管理的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)注重吸納和培訓(xùn)先進(jìn)的工作人員，從而全面提升工作人員的專(zhuān)業(yè)能力。首先，把培養(yǎng)的重點(diǎn)放在檔案管理數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)人員上，并對(duì)其開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技能考核。其次，要不斷強(qiáng)化檔案管理人員的思想意識(shí)，及時(shí)開(kāi)展黨建宣傳演講活動(dòng)，并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，進(jìn)一步保證檔案資料的整體質(zhì)量。最后，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，為每個(gè)職工樹(shù)立好專(zhuān)業(yè)素質(zhì)夠強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)全面的榜樣，單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力把檔案管理當(dāng)作重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升單位黨建檔案信息管理的社會(huì)服務(wù)水平。

此外，在具體加強(qiáng)黨建和重要資料保密工作上，檔案管理工作者也必須切記，不管什么時(shí)候，絕對(duì)不能將黨的機(jī)密、黨建、黨的重大決策、領(lǐng)導(dǎo)黨員個(gè)人情況等資料拿到公開(kāi)場(chǎng)合，或者對(duì)有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況加以評(píng)價(jià)，避免黨內(nèi)的重大信息被泄露。黨建檔案管理工作者，必須隨時(shí)隨地把黨組織信息的安全當(dāng)作工作的中心和重點(diǎn)。此外，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨建檔案管理隊(duì)伍除了從企業(yè)內(nèi)部做好以外，還需加強(qiáng)企業(yè)與兄弟單位、優(yōu)質(zhì)高校之間的合作，比如在優(yōu)質(zhì)高校合作過(guò)程中，定期引進(jìn)檔案專(zhuān)業(yè)現(xiàn)代化復(fù)合型人才，確保引進(jìn)的人才懂檔案管理、懂信息技術(shù)應(yīng)用等，發(fā)揮人才的專(zhuān)業(yè)能力，使企業(yè)黨建檔案管理工作質(zhì)量水平得到進(jìn)一步的提升。

4.提升黨建檔案管理的軟、硬件水平

各部門(mén)要增加資金支持，建立高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化的黨建檔案存放場(chǎng)地，配齊專(zhuān)業(yè)的文件箱、電腦、掃描機(jī)等辦公設(shè)施器材，安裝除濕機(jī)、除塵機(jī)、碎紙機(jī)等必備的管理設(shè)施，為開(kāi)展黨建檔案管理工作創(chuàng)造良好條件。要利用現(xiàn)代信息化科學(xué)技術(shù)，綜合利用電腦、軟件開(kāi)發(fā)等技術(shù)手段來(lái)提升歸檔管理服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)一步健全軟件管理制度，建設(shè)和健全黨建檔案信息資料庫(kù)，進(jìn)一步探索黨建資料應(yīng)用和實(shí)際操作的結(jié)合點(diǎn)。對(duì)黨員個(gè)人資料、入黨積極分子資料、黨組織工作與生活的基礎(chǔ)資料進(jìn)行補(bǔ)充與完善，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作信息管理的共享性。

5.拓寬渠道，發(fā)揮檔案服務(wù)黨建事業(yè)的作用

繼續(xù)拓寬服務(wù)渠道，及時(shí)為我國(guó)各級(jí)黨建專(zhuān)題活動(dòng)、歷史文化陳列活動(dòng)捐贈(zèng)珍貴資料，深入開(kāi)展黨的理論宣傳，讓廣大黨員干部群眾通過(guò)瀏覽黨建檔案資料，啟迪思想，從而受到更強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)觀(guān)念，進(jìn)而激起愛(ài)黨愛(ài)國(guó)熱情。通過(guò)加強(qiáng)檔案調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)黨建工作規(guī)律性思考，指導(dǎo)探討黨建工作方向，有針對(duì)性地進(jìn)行黨建研究，從而更好地發(fā)展社會(huì)主義黨建事業(yè)。此外，還有必要以微信公眾號(hào)、微博自媒體、抖音自媒體等渠道，宣傳檔案服務(wù)黨建事業(yè)相關(guān)信息內(nèi)容，提高企業(yè)的檔案服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)黨建事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，黨建檔案是我國(guó)黨建事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的重要檔案資料，是黨建工作記錄的重要載體，因此，對(duì)于做好黨建檔案管理工作，規(guī)范檔案管理的實(shí)施策略是當(dāng)前黨建事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。在新時(shí)代，需要更有效地利用黨建檔案信息化資料，不斷完善黨建檔案管理機(jī)制和手段，使黨建事業(yè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各單位還應(yīng)按照自身的特點(diǎn)加強(qiáng)黨建檔案管理工作，建立專(zhuān)業(yè)的黨建資料管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)黨建事業(yè)資料的搜集與保存，完善黨建資料管理的規(guī)章制度，增強(qiáng)對(duì)檔案管理的投入，拓寬渠道，使黨建檔案能夠真正服務(wù)于社會(huì)，充分發(fā)揮其內(nèi)在價(jià)值，不斷適應(yīng)黨建資料管理的新需求，進(jìn)一步提升黨建檔案管理的水平。

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（作者單位：無(wú)棣縣教育實(shí)業(yè)發(fā)展中心）

作者簡(jiǎn)介：劉君（1978—），女，漢族，山東濱州人，本科，館員，研究方向：檔案管理。