2月14日，歐洲議會正式批準了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》。協(xié)議指出，2035年開始在歐盟27國范圍內(nèi)停售新的燃油車和小貨車。按照家用車15年的使用期限，歐盟將確保在2050年實現(xiàn)溫室氣體零排放。1886年，世界上第一輛裝配內(nèi)燃機汽車在德國誕生。時隔149年后的2035年，歐盟市場將不再出售內(nèi)燃機汽車。這對于世界能源轉(zhuǎn)型來說具有示范意義及重大影響。

歐洲作為汽車生產(chǎn)與消費的主要地區(qū)，禁售燃油車后的石油需求將斷崖式降低，引發(fā)全球石油供需格局發(fā)生較大改變。以全球現(xiàn)有石油生產(chǎn)能力測算，僅歐洲石油需求銳減引發(fā)的全球石油產(chǎn)需過剩量將占石油消費量的10%以上，以石油出口為主要財政收入的產(chǎn)油國將尋找新買家消化過剩資源。俄羅斯、中東的石油，將更多地銷往亞洲、非洲、美洲等地，全球石油貿(mào)易規(guī)模和交易價格也會降低。

歐洲禁售燃油車的進程，將推動并加快全球能源轉(zhuǎn)型步伐。當前，全球已有多個國家呼吁禁售燃油車。如，挪威2025年后不再銷售燃油車；荷蘭、印度、法國、英國、西班牙等國也制定了2030到2040年間全面禁售燃油車的時間表；美國加利福尼亞州宣布2035年起禁售燃油車；國際能源署（IEA）甚至呼吁2035年前全球禁售燃油車。此外，中國海南省出臺了《清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國首個提出所有細分領域車輛清潔能源化目標和路線圖的地區(qū)。

歐洲國家作為石油資源嚴重依賴外部進口的典型，若能夠在2035年前順利達到各階段的燃油車禁售目標，將給世界范圍內(nèi)石油對外依存度較高的國家展現(xiàn)一條擺脫化石能源的可行路徑，進一步增強綠色低碳發(fā)展的信心。

歐洲禁售燃油車將給中國帶來壓力與機遇。

壓力方面，歐洲的汽車工業(yè)體系具有傳統(tǒng)領先優(yōu)勢，燃油車禁售政策將倒逼歐洲車企及配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，給中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來長期的實質(zhì)性威脅。另外，為了在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型方面爭取更大的國際話語權，中國將加快構建中國式新型能源體系，石油需求將較快達峰并逐步萎縮，國內(nèi)石油企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的壓力將增大。

機遇方面，人民幣全球化面臨的阻力將減少。1971年，布雷頓森林體系瓦解后，美國和沙特阿拉伯于1974年簽署石油美元協(xié)議，即沙特阿拉伯出口石油只能用美元進行計價和結算，并承諾用石油收入購買美國國債和其他資產(chǎn)，支持美元債務擴張。石油美元協(xié)議促成了美元和石油的綁定，美元霸權地位得以長期穩(wěn)固。

歐洲在燃油車禁售推進過程中，其石油需求及貿(mào)易量將顯著減少，石油美元的規(guī)模將有一定程度萎縮，全球范圍內(nèi)以人民幣作為石油交易結算貨幣的比例將相對上升。中國在全球金融市場的影響力有望穩(wěn)步增強。

另外，中國對歐洲的新能源汽車及相關產(chǎn)業(yè)鏈出口將進一步擴大。目前，中國是世界第一大新能源汽車出口國，主要出口至歐洲等發(fā)達汽車市場，已占歐洲市場15%左右，產(chǎn)品溢價能力顯著提升。歐洲禁售燃油車后，中國對歐洲的新能源汽車、充換電基礎設施、動力電池的出口規(guī)模有望進一步增加，對于穩(wěn)定中國的外貿(mào)出口將發(fā)揮較好作用。

責任編輯：曲紹楠

丁少恒專欄

中國石油規(guī)劃總院市場營銷研究所副所長，高級經(jīng)濟師，畢業(yè)于中國人民大學。主要研究領域是石油市場分析預測、行業(yè)政策研究、營銷量化分析。主流媒體石油行業(yè)專家?guī)斐蓡T，在石油核心期刊上共發(fā)表論文40余篇。