朱 霆/江蘇省東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)黨委

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2019年9月，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)入選第三輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，針對(duì)耕地細(xì)碎化問(wèn)題，以保障土地承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為切入口，在全國(guó)率先開(kāi)展“小田變大田”改革，獲得成功，并在全區(qū)推廣。

2023年中央一號(hào)文件提出，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。如何穩(wěn)妥推行農(nóng)田“小田變大田”，大力發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)或者農(nóng)戶“聯(lián)耕聯(lián)種”，可從以下幾個(gè)方面予以考慮。

落實(shí)政策，因勢(shì)利導(dǎo)。要大力宣傳中央一號(hào)文件精神，按照“既不改變土地性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)主體，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，又能提高土地產(chǎn)出效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)目標(biāo)”的原則，堅(jiān)持執(zhí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策不走樣，引導(dǎo)農(nóng)民支持村委會(huì)做好“小田變大田”、支持發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)或者農(nóng)戶“聯(lián)耕聯(lián)種”等工作。

堅(jiān)持唯實(shí)，突破常規(guī)。堅(jiān)持尊重農(nóng)民自愿原則，根據(jù)土地確權(quán)信息、土地種植現(xiàn)狀，做細(xì)做實(shí)群眾思想工作，消除疑慮，由村組統(tǒng)一組織以打樁等形式確定界址，破除田埂，實(shí)現(xiàn)碎片化的農(nóng)地有組織地連片種植，再由專業(yè)服務(wù)組織按農(nóng)戶要求提供專業(yè)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上統(tǒng)一耕作。或者，引導(dǎo)農(nóng)戶把土地向大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模種植。這樣可以讓部分農(nóng)民在土地向大戶流轉(zhuǎn)后，騰出精力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或者到大戶生產(chǎn)基地打工，以此增加收入。同時(shí)，為了充分尊重農(nóng)民的不同種植意愿，有條件的村可以另外設(shè)有自種區(qū)、流轉(zhuǎn)區(qū)和預(yù)留區(qū)，讓農(nóng)民們“隨進(jìn)隨出”，做到靈活機(jī)動(dòng)。

補(bǔ)齊短板，配套設(shè)施。出臺(tái)政策，加大投入，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和土地整治，進(jìn)一步完善農(nóng)田機(jī)耕、下水道、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為因時(shí)、因地、因勢(shì)制宜做好相關(guān)工作提供保障。