王志斌/江蘇省如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年中央一號(hào)文件明確要“提升鄉(xiāng)村治理效能，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式?！苯K省如皋市積極探索在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用積分制管理，圍繞村（社區(qū)）在鄉(xiāng)村振興過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將村莊各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化成具體的量化指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，建立動(dòng)態(tài)管理、操作性強(qiáng)的積分管理體系，形成激勵(lì)和約束機(jī)制于一體的鄉(xiāng)村治理新模式，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村文明建設(shè)的積極性，引導(dǎo)基層治理問題解決。

2022年9月28日，如皋市出臺(tái)了《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制試點(diǎn)的實(shí)施方案（試行）》，并召開了全市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在鄉(xiāng)村振興示范村、治理有效先進(jìn)村等26個(gè)村（社區(qū)）開展鄉(xiāng)村治理村級(jí)積分制應(yīng)用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)推進(jìn)以來，各試點(diǎn)村積極探索，取得了一定的成效。城南街道新華社區(qū)、長江鎮(zhèn)中心沙社區(qū)、東陳鎮(zhèn)南東陳社區(qū)、如城鎮(zhèn)新民社區(qū)等已經(jīng)形成一月一積分、一月一兌現(xiàn)的積分管理機(jī)制。經(jīng)市委研究決定，從2023年起，全市在鄉(xiāng)村治理中全面推廣運(yùn)用積分制管理。

如皋在村級(jí)積分制工作中做到“四堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)和保障機(jī)制。以“黨建+積分”為基層治理切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，通過村務(wù)公開欄、村民聯(lián)系群等多種渠道，做好積分制宣傳發(fā)動(dòng)，逐步引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與村級(jí)公共事務(wù)，凸顯了群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，構(gòu)建基層治理“大格局”。二是堅(jiān)持以人民為中心的思想，塑造鄉(xiāng)村治理新風(fēng)尚。通過賦分管理事項(xiàng)，讓好人好事、新風(fēng)良俗有了榮譽(yù)分值，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者，使村民的幸福指數(shù)不斷提高，新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)的新內(nèi)涵不斷彰顯。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。因地制宜地制定實(shí)施方案，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，圍繞移風(fēng)易俗、人居環(huán)境、信訪矛盾等工作，設(shè)置科學(xué)合理的積分內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施。在實(shí)施過程中，可根據(jù)當(dāng)前工作開展的需求，適時(shí)調(diào)整積分內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立動(dòng)態(tài)管理、針對(duì)性強(qiáng)的積分體系。四是堅(jiān)持工作創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村治理新典型。不斷營造鄉(xiāng)村治理工作氛圍，定期組織好市級(jí)積分制管理先進(jìn)鎮(zhèn)、村評(píng)比活動(dòng)，突出鄉(xiāng)村治理實(shí)效實(shí)例。開展好典型案例匯編和推介工作，讓更多的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)在權(quán)威媒體上呈現(xiàn)，不斷彰顯新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新效能。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是村級(jí)積分制取得成效的關(guān)鍵。如皋市委出臺(tái)了全面推廣運(yùn)用積分制管理的實(shí)施辦法，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制工作。以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為單位，通過走村入組進(jìn)戶的方式，開展積分制推廣運(yùn)用工作宣傳，讓村民了解并積極參與積分制管理工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）鄉(xiāng)村治理需根據(jù)工作熱點(diǎn)難點(diǎn)，制定積分制管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)積分制管理的差異性，使積分制真正成為鄉(xiāng)村治理的有力抓手。對(duì)于積分在全村排名靠前的家庭，及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，并在“道德模范家庭”“文明家庭”“最美家庭”等評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。建議設(shè)立鄉(xiāng)村治理積分制資金池，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村治理工作。鼓勵(lì)有條件的村居依托現(xiàn)有的集體用房和黨群服務(wù)站點(diǎn)等資源，建立“積分超市”，不斷提高村民的參與積極性，在全社會(huì)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。