朱清河 時瀟銳

【內(nèi)容摘要】本文從“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”這 “兩個大局”的視角出發(fā)，理解和把握習(xí)近平新聞輿論思想的根本要義，認(rèn)為其實(shí)踐價值具體體現(xiàn)在以人民為中心，為人民利益鼓呼；增強(qiáng)馬克思主義意識形態(tài)凝聚力、向心力；在世界局勢大變動中為中國特色社會主義偉大事業(yè)與中華民族偉大復(fù)興營造良好社會環(huán)境等諸多方面，是今后相當(dāng)長時間內(nèi)中國新聞界的行動目標(biāo)與前進(jìn)航標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】“兩個大局”；習(xí)近平新聞輿論思想；實(shí)踐旨?xì)w

“世界百年未有之大變局”是以習(xí)近平同志為核心的新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體對當(dāng)今世界格局變化作出的重大判斷，也是黨和國家在新征程上對國際局勢最新境況的高度概括。新聞輿論工作與其他事業(yè)相比，與眾不同的功能和特性在于其在構(gòu)建意識形態(tài)、整合社會力量、溝通內(nèi)外等方面具有明顯的便利性、主導(dǎo)性、統(tǒng)籌性與強(qiáng)效性。作為“治國理政、定國安邦的大事”①并以“五個事關(guān)”為定位，新聞輿論工作服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)、服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局是其應(yīng)有之義，其發(fā)展路徑必須從黨的工作全局出發(fā)來把握，其建設(shè)方向也必須在“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”的視域下進(jìn)行考量。立足社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，面對錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，如何最大限度發(fā)揮新聞輿論工作的效能，放眼全局、感知變局，準(zhǔn)確報(bào)道“兩個大局”，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)人民、聯(lián)接中外的職責(zé)使命，是新聞媒體及新聞從業(yè)人員面臨的現(xiàn)實(shí)課題。習(xí)近平新聞輿論思想為這個現(xiàn)實(shí)課題給出了發(fā)展方略。本文以“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”這“兩個大局”為出發(fā)點(diǎn)，探尋習(xí)近平新聞輿論思想的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐旨?xì)w。

一、堅(jiān)持“黨性原則”與“黨管媒體”，為人民群眾利益鼓與呼，為中華民族復(fù)興而奮爭

馬克思主義政黨在中國執(zhí)政的合法性自始至終在于為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)服務(wù)。因此，政治方向鮮明與工作服務(wù)目標(biāo)明確始終是擺在中國新聞人面前務(wù)必謹(jǐn)遵的行動指南與職業(yè)規(guī)范。

中國共產(chǎn)黨從成立之初，就十分注重新聞的輿論引導(dǎo)作用，通過報(bào)紙宣傳黨的主張、維護(hù)人民權(quán)益、捍衛(wèi)民族利益。在中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人不斷堅(jiān)持并發(fā)展馬克思的報(bào)刊理論，并在延安時期形成和發(fā)展了中國特色馬克思主義新聞學(xué)，②反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨性原則”“黨媒姓黨”與“黨管媒體”。“黨管媒體”是黨性原則的直接體現(xiàn)，不僅限定了中國政治傳播的運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)和發(fā)展方向，體現(xiàn)中國政治傳播最鮮明的特點(diǎn)；③更是自始就明確了中國新聞輿論工作整體的掌舵者，也成為恒定不移的新聞制度規(guī)制。2014年，中共中央對新聞宣傳主管組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，中共中央對外宣傳辦公室并入了中共中央宣傳部；2019年，中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式進(jìn)一步明確了中國共產(chǎn)黨對新聞媒體的全面領(lǐng)導(dǎo)地位和原則。如果說軍隊(duì)、警察等是強(qiáng)力的國家機(jī)器，那么新聞媒體可以被看作是“軟機(jī)器”。這個“軟機(jī)器”兼具大眾傳播與組織傳播雙重屬性與責(zé)任，必須掌握在黨和人民手中，才能保證國家和執(zhí)政黨的政策主張全覆蓋地傳遞到各個角落，才能更好地保障黨和人民群眾的根本利益。

馬克思認(rèn)為“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，在國家制度和社會實(shí)踐中彰顯“人民意志”、發(fā)揮人民作用，使“人民性”成為科學(xué)社會主義的基本特征，④也成為馬克思主義的基本特征之一。習(xí)近平總書記在以往思想成果的基礎(chǔ)上，重新旗幟鮮明地提出“黨性、人民性統(tǒng)一論”，是將馬克思主義新聞觀與中國實(shí)際相結(jié)合的歷史性重申，⑤是對三十多年來新聞宣傳領(lǐng)域“黨性”與“人民性”爭論的一次“撥亂反正”。⑥在中國，堅(jiān)持黨性與堅(jiān)持人民性是統(tǒng)一的，“政治家辦報(bào)”與“人民群眾辦報(bào)”也是統(tǒng)一的。

中國共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的政黨宗旨既是其自誕生以來就確定的使命，也是其意識形態(tài)的重要組成部分?！懊芮新?lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”，⑦脫離群眾也是“新時代堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨必須著力解決的重大問題”。⑧黨的十八大以來，中共中央先后在黨內(nèi)開展了群眾路線、三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做、不忘初心牢記使命、黨史學(xué)習(xí)共五次集中性大規(guī)模學(xué)習(xí)教育活動，這些活動都是黨性和人民性的統(tǒng)一。新聞媒體是黨的喉舌，新聞媒體從業(yè)人員無論是否中國共產(chǎn)黨黨員，都要參加這些學(xué)習(xí)教育，目的就是在新聞輿論工作中堅(jiān)定黨性原則和人民性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，并一以貫之地體現(xiàn)在新聞輿論工作的實(shí)踐與成果中。

有學(xué)者認(rèn)為，黨性與人民性的統(tǒng)一表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個層面：宏觀是中國革命，微觀則是新聞宣傳；而且宏觀層面的統(tǒng)一，需要靠微觀層面的統(tǒng)一來建構(gòu)。⑨進(jìn)入中國特色社會主義新時代，宏觀層面的中國革命變成了改革和發(fā)展，但若要繼續(xù)順利推動宏觀層面，推動社會主義建設(shè)，同樣需要微觀層面的良好發(fā)力。人民群眾是新聞生產(chǎn)活動的主體，為了最廣大人民的根本利益是新聞事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和價值觀。⑩習(xí)近平總書記再次提出“黨性”和“人民性”的統(tǒng)一，就是要求在社會主義建設(shè)新時期，新聞輿論工作、新聞媒體及從業(yè)人員在從事新聞職業(yè)活動時，要從全黨、全體人民的利益出發(fā)，堅(jiān)決摒棄將“黨性”與“人民性”割裂的現(xiàn)象與做法，一以貫之地堅(jiān)持以“為人民服務(wù)”為顯著特征的馬克思主義新聞觀；要胸懷大局，視野廣闊，將能否為群眾解決實(shí)際問題作為立足點(diǎn)，將能否有助于社會主義新時代建設(shè)、有利于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局作為出發(fā)點(diǎn)。在邁入中國特色社會主義新時代的歷史征程中，新聞事業(yè)的價值在此，新聞輿論工作者和新聞輿論工作的價值亦在于此。

二、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，在世界媒介技術(shù)突飛猛進(jìn)中增強(qiáng)中國特色社會主義意識形態(tài)凝聚力、向心力

當(dāng)代媒介技術(shù)的迭代更新與加速突進(jìn)，不斷沖擊與顛覆著傳統(tǒng)大眾傳媒的新聞傳播格局和輿論引導(dǎo)情勢。為此，習(xí)近平總書記特別重視新聞輿論的導(dǎo)向問題。“各級黨報(bào)黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向?！绷?xí)近平總書記對導(dǎo)向作用的看重，不僅體現(xiàn)在新聞輿論的正確引導(dǎo)上，還體現(xiàn)在文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等方面。與文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等相比，新聞輿論的導(dǎo)向作用更具特殊性。文學(xué)藝術(shù)需要通過載體進(jìn)行傳播，走進(jìn)劇院、電影院、觀看藝術(shù)展覽的受眾數(shù)量往往容易受到空間、時間和經(jīng)濟(jì)能力等的限制，文學(xué)作品的導(dǎo)向功能時效性相對較弱。哲學(xué)社會科學(xué)的導(dǎo)向作用往往更多地集中在特定人群和領(lǐng)域，對大多數(shù)人更多的是通過基礎(chǔ)知識普及來達(dá)到教育引導(dǎo)的作用。新聞媒體以其傳播范圍全覆蓋廣、受眾數(shù)量巨大、傳播內(nèi)容形式多樣化、接收經(jīng)濟(jì)、時效性強(qiáng)等特點(diǎn)，具有獨(dú)特的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)媒體興起后，互動性和定向推送功能更為這種優(yōu)勢增添了砝碼。

網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)不斷發(fā)展，人與人、國家與國家的聯(lián)系進(jìn)一步突破了時間與空間的界限，信息流量不斷增長?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到的推動作用越來越大，各個國家都想在新一輪的技術(shù)革命中搶占先機(jī)。不僅如此，新興技術(shù)在意識形態(tài)滲透、輿論戰(zhàn)方面的影響也呈幾何式擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和管理水平全方位關(guān)系到國家安全。具體到新聞輿論工作上，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展不僅帶來了新的媒介技術(shù)革新，同時也使傳統(tǒng)新聞媒體的意識形態(tài)和輿論導(dǎo)向功能受到挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)新聞業(yè)的“封閉系統(tǒng)”被打破，使其對新技術(shù)、用戶、市場等配置資源的掌控下降，造成傳統(tǒng)新聞業(yè)的危機(jī)。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，還導(dǎo)致非新聞信息的大量傳播，這些信息裹挾各種價值觀紛至沓來，在傳統(tǒng)新聞業(yè)資源占比下降的情況下，還有可能對本就稀釋的資源造成再消解的力量。目前中國很多大型網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體全系體制外機(jī)構(gòu)，傳播者的身份五花八門，傳播行為時時刻刻都在發(fā)生。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2022年6月，中國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)到9.95億，網(wǎng)民使用率94.6%；網(wǎng)絡(luò)直播用戶達(dá)7.16億，網(wǎng)民使用率68.1%。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“流量集中、市場占有率集中、企業(yè)注冊地集中、平臺收入集中等四大集中態(tài)勢”；分析1000個具有代表性的App，文體娛樂、信息服務(wù)類App數(shù)據(jù)流量占比分別達(dá)88.01%和5.83%，共占93.84，而電商購物和餐飲類App數(shù)據(jù)流量總共只占據(jù)4.79%?？梢娋W(wǎng)絡(luò)視頻和文體娛樂已經(jīng)成為人民群眾使用網(wǎng)絡(luò)最主要的目的之一。與其他網(wǎng)絡(luò)媒體功能相比，網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)直播這兩個功能更注重傳播者和普通受眾的信息傳播與互動，似乎也更容易“出問題”。網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)布者、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的播主都可以被看作是一個小微型媒體、一個信息發(fā)布“機(jī)構(gòu)”。如果形成了龐大的團(tuán)隊(duì)，那便會有資本力量進(jìn)行左右。他們盡管不一定發(fā)布新聞，但發(fā)布的內(nèi)容都有可能轉(zhuǎn)化成新聞，也不可避免地帶有一定導(dǎo)向性。尤其是粉絲數(shù)量較多的賬號，他們已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展中，一定程度地占據(jù)了原本屬于傳統(tǒng)媒體的“配置性資源和權(quán)威性資源”。由于網(wǎng)絡(luò)信息量巨大，“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿”，傳統(tǒng)的、狹義的媒體管理方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前海量的信息傳播實(shí)際，對意識形態(tài)的管控和社會輿論的引導(dǎo)的中介就必須從傳統(tǒng)媒體擴(kuò)大至所有擁有一定數(shù)量資源的群體。因此，“讓主旋律和正能量主導(dǎo)報(bào)刊版面、廣播電臺、電視熒屏，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間、移動平臺等傳播載體，不能搞兩個標(biāo)準(zhǔn)、形成‘兩個輿論場”，任何媒體、報(bào)道、環(huán)節(jié)都要講導(dǎo)向就變得具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

“掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)?！睘榱诉M(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向能力，“媒體融合”已經(jīng)由業(yè)界自身的發(fā)展行為，逐漸成為具有國家意識形態(tài)戰(zhàn)略意識的一種黨政權(quán)力介入的系統(tǒng)性行為，并連續(xù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”“十四五”規(guī)劃。通過媒體融合改革，加強(qiáng)主流媒體在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主流化力量，擴(kuò)大主流媒體的網(wǎng)絡(luò)生存空間，防止網(wǎng)絡(luò)空間越軌。與此同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交媒體管理，對網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息和不當(dāng)信息的傳播者進(jìn)行封號處理，減少不良信息對網(wǎng)絡(luò)用戶的影響。

此外，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，還要處理好媒體市場化的問題，在中國，不存在完全獨(dú)立于體制的媒體。2022年3月，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》發(fā)布，新聞傳媒類6項(xiàng)業(yè)務(wù)禁止非公有資本進(jìn)入；兩項(xiàng)特定業(yè)務(wù)控制非公有資本比例，還有大量業(yè)務(wù)必須經(jīng)過許可。與《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》相比，2022年版對負(fù)面準(zhǔn)入事項(xiàng)規(guī)定更嚴(yán)格、具體。這從一個側(cè)面說明，執(zhí)政黨和政府對資本進(jìn)入新聞傳媒領(lǐng)域的管控越來越嚴(yán)，堅(jiān)決防止資本干涉輿論和意識形態(tài)。對新聞傳媒、出版、文化產(chǎn)品、廣播電視電影等方面的市場準(zhǔn)入限制，是確保主流輿論牢牢掌握在黨和人民手中的必要手段，加之對自媒體建立更加具有可行性的引導(dǎo)和管理措施，并將融媒體納入國家治理體系以促進(jìn)社會共治，使新聞媒體在堅(jiān)持黨性原則、人民性原則，在堅(jiān)持馬克思主義新聞觀的前提下，既尊重思想文化的多元性，又在全社會形成符合社會主義核心價值的輿論導(dǎo)向，全力維護(hù)國家共同體意志，匯聚起自上而下統(tǒng)一的國家力量，為社會主義建設(shè)提供最廣泛的社會動員基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的正面宣傳為主，為中國特色社會主義偉大事業(yè)與中華民族偉大復(fù)興營造良好社會環(huán)境

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國新聞輿論工作中，“新聞”和“宣傳”不是對立關(guān)系，至少是交叉關(guān)系。把“新聞”與“宣傳”最大限度地統(tǒng)籌兼顧在一起，并堅(jiān)持正面宣傳為主，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞輿論工作的重要特征之一，更是今后中國特色社會主義事業(yè)在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略貫徹實(shí)施歷史進(jìn)程中的必由之路。

習(xí)近平總書記繼承了這一新聞輿論思想，在其系列講話中多次重申與強(qiáng)化了“堅(jiān)持正面宣傳為主”的新聞傳播原則與方針。“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，涉及怎樣看待真實(shí)性這個重大問題”，“關(guān)鍵是要從總體上把握好平衡，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對立的”。由此可見，正面宣傳為主、新聞?wù)鎸?shí)與輿論監(jiān)督這三者是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁”之中，統(tǒng)一于激發(fā)全黨全社會為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略全局團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之中。

堅(jiān)持正面宣傳為主，核心是把握“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁”的宣傳目標(biāo)。一方面，“對社會上存在的思想認(rèn)識問題，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，通過擺事實(shí)、講道理，明辨理論是非、澄清模糊認(rèn)識”。從某種意義上說，中國共產(chǎn)黨把輿論工作視為一種思想政治工作，以期“成風(fēng)化人”。在全球化的浪潮中，中國不可避免會在一定程度上受到西方意識形態(tài)等思想的影響；而在當(dāng)前逆全球化的趨勢下，“西方中心主義”思想對中國發(fā)展道路的排斥也有可能促使部分人在截然不同的思想中左右搖擺。為此，中宣部大力支持中央和省級共39家黨報(bào)理論版建設(shè)，并在《人民日報(bào)》發(fā)表“宣言”署名文章，提升理論說服力，讓中國特色社會主義道路理論及制度不斷引領(lǐng)中國社會主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興。

另一方面，在“正面”這個問題的理解上，國內(nèi)新聞學(xué)界和業(yè)界先后出現(xiàn)了內(nèi)容論、效果論、利益論、主觀論和求是論等五種主要觀點(diǎn)。很長一段時間，有相當(dāng)數(shù)量的一部分人（學(xué)界、業(yè)界、新聞輿論工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部）認(rèn)為“正面”是內(nèi)容正面?，F(xiàn)在，越來越多的人認(rèn)為，在“內(nèi)容正面”還是“效果正面”這個選擇上，正面宣傳更重要地應(yīng)該理解為以正面宣傳效果為主，而不是以報(bào)道內(nèi)容正面為主。如果以正面內(nèi)容為主，就排斥了新聞輿論監(jiān)督的生存空間，況且正面內(nèi)容并不一定帶來正面效果。例如，在災(zāi)難新聞中，注重報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)指示要求引發(fā)受眾負(fù)面評價就是正面內(nèi)容高于正面效果所導(dǎo)致的。對于輿論監(jiān)督，新聞媒體要“激濁揚(yáng)清，針砭時弊”，不做裁判官，但要“積極關(guān)注報(bào)道”“推動改進(jìn)工作”。這個“推動改進(jìn)工作”的過程就是滿足人民對美好生活需求、需要的過程，也是團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的過程。中國制度優(yōu)勢只有在統(tǒng)籌做好政黨推動、民眾參與、政黨民眾協(xié)同發(fā)力三者的基礎(chǔ)上，才能更有效地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。因此，人民群眾的生活質(zhì)量在輿論監(jiān)督中得到提高，有助于激發(fā)人民群眾投身社會主義建設(shè)事業(yè)，從而為國家發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要提供支撐和保證。

堅(jiān)持正面宣傳為主，主要通過加強(qiáng)重大主題、重大活動和重大事件、重大典型宣傳三方面來實(shí)現(xiàn)；同時還要通過過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)正面宣傳的吸引力和感染力，以保證正面宣傳的效果。重大主題和重大活動方面，在中華人民共和國成立70周年慶?；顒涌偨Y(jié)會議和中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒涌偨Y(jié)會議上，習(xí)近平總書記均指出，慶祝活動起到了統(tǒng)一思想、鼓舞士氣的作用，要抓住時機(jī)加強(qiáng)對人民群眾進(jìn)行愛國主義教育，拓展活動成果，“匯聚起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力”。在重大典型方面，通過授予“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”“國家榮譽(yù)稱號”等榮譽(yù)，樹立榜樣，起到正向激勵作用。在重大事件方面，不能將“重大事件”片面地理解為“正面事件”，還應(yīng)包括“負(fù)面事件”。例如，唐山打人事件曝光后，各大媒體迅速發(fā)表評論并與網(wǎng)絡(luò)社會輿論達(dá)成高度一致，在一個“負(fù)面事件”發(fā)生后讓人民群眾堅(jiān)定黨與國家維護(hù)人民群眾切身利益的決心，起到了較好的正面宣傳的效果。這也從另一個角度證明，正面宣傳與輿論監(jiān)督是統(tǒng)一的，黨性與人民性更是統(tǒng)一的。

以正面宣傳為主達(dá)到效果的過程，是一個從量的疊加到質(zhì)的飛躍的過程。正向效果來之不易，要防止把“正面宣傳”變?yōu)椤板e誤導(dǎo)向”，更要防止把“輿論監(jiān)督”變?yōu)椤胺聪蛞龑?dǎo)”，繼而引發(fā)“負(fù)面輿情”。習(xí)近平總書記多次提出，領(lǐng)導(dǎo)干部“要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實(shí)際工作”。實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)媒體工作水平，首先要增強(qiáng)政策理解執(zhí)行能力和群眾工作能力，知道群眾訴求，抓住事物本質(zhì)，其次才是如何運(yùn)用媒體的問題，畢竟，網(wǎng)絡(luò)社會和網(wǎng)絡(luò)輿論是現(xiàn)實(shí)社會的反映，社情民意和矛盾問題的根源都在現(xiàn)實(shí)社會。政府發(fā)布的通報(bào)兼具發(fā)布信息、緩和社會矛盾、引導(dǎo)輿論等多重作用。媒體技術(shù)本身是中性的，用好了，才能發(fā)揮正面功能。

四、堅(jiān)持加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，在世界百年未有之大變局中展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象，服務(wù)國家發(fā)展大局

國際輿論已經(jīng)成為國家間競爭的主要戰(zhàn)場之一，國際輿論對一國國際形象、外交策略、國際貿(mào)易、文化交流等影響直接而深遠(yuǎn)。進(jìn)入社會主義建設(shè)新時代，中國國際傳播的需求與日俱增，“我們現(xiàn)在有底氣、也有必要講好中國故事，這對激勵廣大干部群眾繼續(xù)沿著中國道路前進(jìn)的信心和勇氣、對加深國際社會對中國道路的認(rèn)識至為重要”。但國際、國內(nèi)環(huán)境決定了中國國際傳播發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，如何在復(fù)雜且瞬息萬變的國際形勢中講好故事、壯大聲音，是一個艱巨的現(xiàn)實(shí)課題。

中國在國際社會是一個極具特殊性的國家，作為世界上最大的社會主義國家，有著與眾不同的政治制度和運(yùn)行方式；作為世界古老文明一直沒有中斷的國家，有著燦爛輝煌的歷史文明；作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體而且還是發(fā)展最迅速的經(jīng)濟(jì)體之一，有著高效實(shí)用的發(fā)展模式，多種因素構(gòu)成了中國獨(dú)特的社會文化和前進(jìn)歷程。因此，中國是一個信息源大國，是一個需要被國際社會了解的國家，國際社會同樣也需要中國的信息。

當(dāng)然，信息源大國的特殊性，也從某種程度上決定了中國國際傳播面臨的實(shí)際困難。作為社會主義國家，就面臨與非社會主義國家在意識形態(tài)和價值觀方面的博弈；悠久的歷史文明和社會文化使一些沒有共同文化背景的受眾具有一定的理解壁壘；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速產(chǎn)生了國際上對中國的“威脅論”“掠奪論”等評價。近些年，世界出現(xiàn)了“逆全球化”或“反全球化”的思潮，“保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期”，我們面對了更多的“逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”。2020年，新冠肺炎的全球蔓延帶來無法預(yù)知的影響，引發(fā)了更多不確定因素，使世界百年未有之大變局加速變化；2022年，世界局部沖突不斷爆發(fā)，部分沖突產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”甚至無法估量。如何讓國際社會及時聽見并準(zhǔn)確理解中國聲音，提高國際話語權(quán)，贏得更加有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境，成為更加迫切的政治任務(wù)。

首先，“傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)”。如何形成并選擇能夠準(zhǔn)確表達(dá)中國特色社會主義理論及其實(shí)踐的話語，是建設(shè)國際傳播話語體系的第一步。話語沒有傳播力，就沒有影響力，也就沒有話語權(quán)、主動權(quán)。傳播力是綜合的，只有具有實(shí)用性、獨(dú)創(chuàng)性、簡潔性、不可替代性且又直截了當(dāng)?shù)乇磉_(dá)，才能迅速被大多數(shù)人所接受并廣泛傳播。其次，國家的硬實(shí)力是提高話語傳播能力的巨大推手。美國等西方國家之所以長期占據(jù)話語的優(yōu)勢地位，原因之一就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)和人文社會科學(xué)長時間保持領(lǐng)先地位。當(dāng)中國的世界領(lǐng)先成就越來越多時，國際上學(xué)習(xí)漢語的人也就越來越多，這無疑將促進(jìn)中國國際話語能力大幅提升。再次，國家話語是否具有傳播力和影響力，還取決于這個國家的理論體系及其發(fā)展實(shí)踐能否為其他國家和國際社會面臨的重大問題提供智慧支撐和方案借鑒。由此看來，國際傳播能力提高應(yīng)把對外話語體系建設(shè)作為突破口，從而在國際傳播中取得影響力、主動權(quán)。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的、中國特色社會主義建設(shè)過程中不斷涌現(xiàn)的、西方原有話語無法詮釋的內(nèi)容，通過各種手段在話語競爭中創(chuàng)造出鮮明的形象，“打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量”。

國際新聞報(bào)道是國際輿論形成的基礎(chǔ)。新聞媒體在新聞資源獲取、議程設(shè)置、傳播活動組織等方面具有無可比擬的優(yōu)勢，是國際新聞報(bào)道和傳播的主力軍，是重要的國家戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，世界上的主流媒體仍以發(fā)達(dá)國家居多，而且英語社交媒體如Facebook、Twitter等也具有強(qiáng)大的市場份額。各類媒體在俄烏沖突當(dāng)中各顯神通，以致輿論戰(zhàn)不僅在所有主流媒體間打響，更在網(wǎng)絡(luò)空間展開角逐。社交平臺真實(shí)與虛假消息并存，普通網(wǎng)民有時無法分辨信息真假，不同觀點(diǎn)的人在網(wǎng)絡(luò)社會形成不同圈層，對社會整合動員也產(chǎn)生極大消極作用。加快建設(shè)國際一流媒體和媒體集群，加強(qiáng)國際媒體交流合作，形成矩陣效應(yīng)，“構(gòu)建起多主體、立體式的大外宣格局”，不僅要通過新聞報(bào)道，樹立“真實(shí)立體全面”的中國形象，提升中國話語國際傳播能力；還要突破外國尤其是西方國家的信息封鎖，將信息精準(zhǔn)傳達(dá)到新聞媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的另一端；更要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個輿論場，通過國內(nèi)輿論場的整合，對國際輿論施加影響。

媒體競爭和發(fā)展的關(guān)鍵在人才，“要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍”。新聞從業(yè)人員既要緊跟時代發(fā)展，又要保持定力，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮新聞媒體檢測功能，融合新聞技術(shù)與實(shí)踐研究創(chuàng)新，踐行“四向四做”要求，做“黨和人民信賴的新聞工作者”。誠如有學(xué)者認(rèn)為，中國的政治學(xué)者“要建立理論自信，并要具備寬闊的歷史視野”，同樣，以“政治家辦報(bào)”為要求的新聞媒體及從業(yè)人員，也要具備寬闊的歷史視野和全球政治經(jīng)濟(jì)眼光，以馬克思主義歷史觀的思想關(guān)切當(dāng)前中國和世界面臨的問題；以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，深入洞察當(dāng)前生活事實(shí)的歷史本質(zhì)，擴(kuò)大世界問題發(fā)言權(quán)，“既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理，為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”。

五、結(jié)語

無論“大變局”如何變，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局是不變的，中華民族偉大復(fù)興是“世界百年未有之大變局”環(huán)境下的復(fù)興。統(tǒng)籌“兩個大局”應(yīng)從全局出發(fā)來應(yīng)對變局、在變局中謀劃全局，從而達(dá)到跨越風(fēng)險(xiǎn)阻礙，贏得全局的目標(biāo)。新聞輿論工作能力的提高是增強(qiáng)治國理政能力和水平的必要條件，也是在世界變局下實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略全局目標(biāo)的有力武器。習(xí)近平新聞輿論思想繼承和發(fā)展了馬克思主義報(bào)刊理論，與毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系中新聞輿論思想一脈相承，其緊緊圍繞黨和國家的中心工作任務(wù)謀篇布局，對新聞輿論工作的定位植根于中國特色社會主義新時代的生動實(shí)踐，對新聞輿論工作的要求統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。

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（作者朱清河系上海大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；時瀟銳系山東省煙臺市交通運(yùn)輸局工作人員）

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