[摘要] 堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的基石。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制有利于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展壯大。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，關鍵在于“充分”；必須更好發(fā)揮政府作用，關鍵在于“更好”。

[關鍵詞] 市場經(jīng)濟體制；? 按勞分配；? 宏觀調(diào)控；? 社會主義基本經(jīng)濟制度

[中圖分類號] F123.93? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）04-0016-05

伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的深入推進，中國“書寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章”。1回望歷史性變革的十年，通過深化市場化改革、擴大高水平開放，社會主義市場經(jīng)濟體制更加成熟定型。黨的二十大報告指出，要“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是改革開放四十五周年，展望未來，聚焦中國式現(xiàn)代化建設必須構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的基石

基本經(jīng)濟制度是一個國家基本生產(chǎn)關系的總和。黨的二十大修訂豐富了黨章中社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容。黨章規(guī)定：“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展。”2黨章第一次把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”“社會主義市場經(jīng)濟體制”明確納入基本經(jīng)濟制度的范疇，使得社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容更加全面更加扎實。

所有制問題是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的根本問題。所有制問題是指生產(chǎn)資料歸屬的問題，是經(jīng)濟制度的核心問題之一。在社會主義市場經(jīng)濟體制中，所有制問題涉及國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等多種所有制形式的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何合理配置社會資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，是所有制問題需要解決的核心問題?！皣薪?jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量?！?國有企業(yè)是國家的重要財富，是國家經(jīng)濟安全的重要支柱和國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要手段。在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，國有經(jīng)濟可以承擔起更多的社會責任，發(fā)揮更大的作用，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。集體經(jīng)濟是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟形式，在我國農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用不可替代，可以發(fā)揮土地最大效益，提高農(nóng)民生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要形式，在我國經(jīng)濟中的地位和作用日益重要，可以靈活適應市場需求，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加稅收收入，促進經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制為主體，就是要保持國家所有制和集體所有制的相對穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，保證公有制在國民經(jīng)濟中的主導地位。需要注意的是，“在穩(wěn)妥推進混合所有制經(jīng)濟的過程中，必須強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，搭建良性的、公平公正公開的運行平臺。絕不能搞暗箱操作，不能出現(xiàn)‘燈下黑”。1

按勞分配是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，也是社會主義經(jīng)濟制度的基本原則之一。按勞分配的核心思想是“付出與收獲相一致”，即個人的收入應當與其所付出的勞動量和勞動質量相一致。按勞分配具有能夠調(diào)動人們積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)社會公平和個人利益統(tǒng)一的優(yōu)點。按勞分配可以激發(fā)個人工作積極性和創(chuàng)造性，因為個人可以通過自己的努力和付出獲得相應回報，這種回報可以是薪資、獎金、股份等形式，所以個人勞動積極性會得到有效激勵，從而提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。按勞分配可以實現(xiàn)公平合理的分配，每個人的收入都根據(jù)其付出的勞動量和質量來決定，這樣可以避免因其他因素（如出身、地位、關系等）而導致的不公平現(xiàn)象，保證每個人都能夠獲得應有的收入。按勞分配可以促進社會穩(wěn)定，減少社會階層之間的差距和不平等現(xiàn)象，增強社會和諧性。按勞分配可以促進財富流動和再分配，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是，按勞分配并不能完全解決所有問題。在實踐中，多種分配方式并存是必要的，因為不同的分配方式可以滿足不同的需求和利益。例如，按資分配可以激勵投資和創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力等。因此，多種分配方式并存，可以更好地實現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

針對構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，黨章還提出了“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的新要求。2這說明，全面深化經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系，需要進一步重視市場在資源配置中的決定性作用和政府在宏觀調(diào)控中的重要作用。黨章還進一步明確了國家所有制、集體所有制、混合所有制的性質和特點，規(guī)定了各種所有制經(jīng)濟的發(fā)展方向和保護措施，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了更加明確的制度保障。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制有利于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展壯大

體制決定機制，機制決定活力。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須有利于各種經(jīng)濟全面發(fā)展和高質量發(fā)展。在我國，公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。國有經(jīng)濟是指由國家所有、管理的經(jīng)濟組織和企業(yè)，包括中央企業(yè)、地方國有企業(yè)和國有資本控股的企業(yè)；集體經(jīng)濟是指由農(nóng)村集體所有、管理的經(jīng)濟組織和企業(yè)，包括農(nóng)村集體企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。目前，公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)。一是效率不高。國有企業(yè)的管理體制和機制相對僵化，決策效率不高，導致企業(yè)運營效率不佳。此外，國有企業(yè)人員編制較多，管理層次較多，也增加了企業(yè)管理成本。二是創(chuàng)新能力不足。國有企業(yè)管理體制和機制相對封閉，對外部創(chuàng)新資源獲取和利用能力較弱，導致企業(yè)創(chuàng)新能力不足。國有企業(yè)管理者和員工需進一步提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是競爭壓力增大。民營企業(yè)和外資企業(yè)的進入，使得公有制企業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位。公有制企業(yè)的市場化程度不高，企業(yè)自身競爭力也不足以應對市場競爭的壓力。未來，加快公有制經(jīng)濟發(fā)展應注重以下幾個方面。一是深化改革。深化國有企業(yè)改革，完善國有企業(yè)治理結構和管理機制，推動國有企業(yè)實現(xiàn)市場化運作；加強對集體企業(yè)的支持和引導，推動其向現(xiàn)代化企業(yè)轉型。二是提高效率。提高國有企業(yè)的管理效率，優(yōu)化企業(yè)組織結構，減少管理層次，降低管理成本；加強對國有企業(yè)人才的培養(yǎng)和管理，提高員工自身素質和績效。三是增強創(chuàng)新能力。加強對國有企業(yè)的創(chuàng)新支持，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力；加強企業(yè)與高校、科研機構的合作，引入外部創(chuàng)新資源，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。四是加強市場化動作。提高國有企業(yè)市場化程度，充分激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)市場競爭力；加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，防止企業(yè)出現(xiàn)壟斷和不正當競爭行為，保障市場競爭公平性。

隨著改革開放的深入推進，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。非公有制經(jīng)濟包括在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、合作社等各種經(jīng)濟組織形式，在推動中國經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了重要作用。然而，非公有制經(jīng)濟在發(fā)展中還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，如市場競爭壓力大、融資難等。如何促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，成為了當前中國經(jīng)濟發(fā)展的重要議題。政策支持是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。政府應該加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度，制定更加優(yōu)惠的政策措施，為非公有制經(jīng)濟提供更加公平的競爭環(huán)境和更加便利的發(fā)展條件。具體措施包括：適當減輕稅負，對非公有制企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)盈利能力；放寬融資條件，通過設立專項基金、加強信貸支持等方式，為非公有制企業(yè)提供更加便利的融資條件；加大對非公有制企業(yè)的扶持力度，通過設立專項扶持基金、加強技術支持等方式，幫助非公有制企業(yè)提高科技水平、優(yōu)化產(chǎn)品結構。非公有制企業(yè)應該加強自身管理和技術創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力和發(fā)展能力。具體措施包括：加強企業(yè)管理，建立健全企業(yè)管理制度，加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)效益；加強科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質量和技術含量，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢；加強人才培養(yǎng)，建立完善的人才培養(yǎng)機制，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高企業(yè)人才素質和管理水平。加強非公有制企業(yè)之間的合作，實現(xiàn)資源共享、互利共贏，促進企業(yè)高質量發(fā)展。具體措施包括：加強行業(yè)協(xié)會和商會建設，行業(yè)協(xié)會和商會可以為非公有制企業(yè)提供信息服務、技術支持、市場開拓等方面的幫助，促進企業(yè)之間合作和交流；加強企業(yè)聯(lián)盟建設，企業(yè)聯(lián)盟可以實現(xiàn)企業(yè)之間利益共享、減少企業(yè)的風險和投入成本；加強跨界合作，非公有制企業(yè)在與其他行業(yè)企業(yè)跨界合作的過程中，可以通過互補關系拓展市場和資源，從而突破自身發(fā)展局限，碰撞出新的合作火花，實現(xiàn)共同贏利。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。在這一體制下，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都能夠得到充分發(fā)展。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。公有制經(jīng)濟具有穩(wěn)定、可控、長遠等優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟體制下，公有制經(jīng)濟可以通過改革創(chuàng)新，提高效率和競爭力，實現(xiàn)更好發(fā)展。例如，通過混合所有制改革，引進優(yōu)秀民營企業(yè)和外資企業(yè)，充分利用市場機制，促進公有制企業(yè)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟具有靈活、創(chuàng)新、快速等優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟體制下，非公有制經(jīng)濟能夠公平參與市場競爭，創(chuàng)新發(fā)展，成為市場經(jīng)濟的重要力量。例如，政府可以通過優(yōu)惠政策，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。

總之，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制有利于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展壯大，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。這也是中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要方向和目標。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

市場在資源配置中的決定性作用主要表現(xiàn)在以下方面。一是資源的自動調(diào)節(jié)。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資源的配置是通過市場機制來實現(xiàn)的。市場機制能夠根據(jù)供求關系自動調(diào)節(jié)資源分配。當某種資源供過于求時，價格會下降，從而促進消費者購買更多該種資源；當某種資源供不應求時，價格會上漲，從而促進生產(chǎn)者提供更多該種資源。二是價格的引導作用。價格是市場供求關系的反映，能夠引導企業(yè)和個人行為，促進資源優(yōu)化配置。當某種資源價格上漲時，企業(yè)會增加該種資源的生產(chǎn)和供應，從而滿足市場需求；當某種資源價格下降時，企業(yè)會減少該種資源的生產(chǎn)和供應，從而避免資源浪費。三是自由公平競爭的促進作用。自由公平競爭是社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征之一。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)之間的競爭是自由的、公平的。自由公平競爭能夠提高企業(yè)效率和競爭力，從而提升資源利用率。

要切實充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。完善市場機制是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的前提。政府應該加強對市場供求關系的研究，及時調(diào)整市場機制，以適應市場需求變化。目前，要素市場化配置是我國完善現(xiàn)代市場體系和深化經(jīng)濟體制改革的重點，必須與構建全國統(tǒng)一大市場和新發(fā)展格局統(tǒng)一推進。企業(yè)競爭意識是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的關鍵。政府應該加強對企業(yè)競爭意識的培養(yǎng)和引導，鼓勵企業(yè)積極參與市場競爭，提高企業(yè)效率和競爭力。產(chǎn)權保護是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。政府應該建立健全產(chǎn)權保護體系，保障各種產(chǎn)權得到充分保護。市場監(jiān)管是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的保障。政府應該加強市場監(jiān)管，打擊價格壟斷和不正當競爭行為，保證市場公平、公正；提高市場信息的公開度和透明度，讓市場供求關系更加清晰明了，促進資源優(yōu)化配置。

總之，市場作為資源配置的主要手段，可以有效地調(diào)動各方面積極性，提高經(jīng)濟效益和社會福利。同時，政府還應該發(fā)揮好宏觀調(diào)控和監(jiān)管作用，加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動技術創(chuàng)新和提高企業(yè)競爭力，保障市場公平和穩(wěn)定，推動經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須更好發(fā)揮政府作用

市場機制不是萬能的，離不開服務型政府。更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用，是相輔相成的一個有機整體。作為社會主義國家，政府在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。一是監(jiān)管者角色。在市場經(jīng)濟中，政府應該制定和執(zhí)行相關法律法規(guī)，保障市場公平競爭和消費者權益，防止壟斷和不正當競爭；加強對市場信息的監(jiān)管，防止虛假宣傳和欺詐行為。二是調(diào)節(jié)者角色。市場經(jīng)濟有其自身的波動周期，政府應該采取適當?shù)恼呤侄危{(diào)節(jié)市場波動，保持市場穩(wěn)定和發(fā)展；加強對市場的宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平衡發(fā)展。三是服務者角色。政府應該提供公共服務，為市場經(jīng)濟提供必要的基礎設施和公共服務設施，促進市場順利運行；加強對企業(yè)的服務和支持，為企業(yè)提供必要的政策和資金支持，促進企業(yè)發(fā)展和壯大。

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，政府在社會中的作用也越來越重要。政府是提供公共服務的主要機構，提供的公共服務包括教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保、文化等方面。政府提供公共服務是為了滿足人民基本需求，提高人民生活水平和幸福感。政府制定政策是為了引導社會發(fā)展方向，推動經(jīng)濟增長和社會進步。政策制定需要充分考慮社會發(fā)展需要、人民利益和國家長遠利益。政府需要管理國家資源，包括土地、水資源、自然資源等。政府管理資源需要制定相應政策和法規(guī)，以保護環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展。政府需要維護社會穩(wěn)定，保障人民的安全和權益，通過制定相應法律和制度，維護社會公平和正義。政府作用對于社會發(fā)展有著非常重要的影響，我們必須更好地發(fā)揮政府作用，以促進社會發(fā)展和進步。

未來，更好地發(fā)揮政府作用主要有以下幾個著力點。提效率，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和溝通，優(yōu)化決策流程和執(zhí)行機制，增強政府執(zhí)行力。加強監(jiān)管，防范和解決社會矛盾和問題，保障人民權益和利益。增強公信力，加強與人民溝通和互動，提高政府透明度，在人民中樹立起良好形象，贏得人民對政府的信任和支持。加強創(chuàng)新能力，推動政策更新和改進，以適應社會發(fā)展和變化，提高政府適應性和靈活性。實現(xiàn)科學決策，采用科學的方法和手段，制定科學的政策和計劃，以推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。推進數(shù)字化轉型，加強信息化建設，提高政府智能化和數(shù)字化水平。加強人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進具有高素質、創(chuàng)新能力和執(zhí)行力的人才，提高政府管理水平。

總之，政府作為社會管理者和服務者，其作用不可替代。在構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，政府需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重人民群眾的利益和福祉，通過不斷加強自身建設增強政府公信力和執(zhí)行力，進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，確保全體人民共同富裕的目標順利實現(xiàn)。

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（作者簡介：楊宜勇，中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所所長、研究員）

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