王俊江

摘 要：發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)是建設(shè)冰雪強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，構(gòu)建大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)體系，提高冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)質(zhì)量，是滿足群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)需求、推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展的重要保障。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)供給中存在的服務(wù)理念局限、智能化服務(wù)不健全、管理人才缺失等實(shí)際問(wèn)題，從場(chǎng)館管理、現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)、供給模式、決策機(jī)制、項(xiàng)目開(kāi)拓、人才保障等方面提出優(yōu)化路徑。以期對(duì)標(biāo)現(xiàn)狀，構(gòu)建起合理有效的大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)體系，進(jìn)一步保障和激發(fā)群眾對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的參與熱情，為夯實(shí)我國(guó)冰雪強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)提供必要的理論與對(duì)策支撐。

關(guān)鍵詞：大眾冰雪運(yùn)動(dòng)；冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館；公共服務(wù)體系；體育強(qiáng)國(guó)

中圖分類號(hào)：G818.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-3488（2023）01-0088-04

Construction and Optimization of Public Service System for Mass Ice and Snow Sports Venues in China

WANG Junjiang

（Department of Sports， Tianjin Chengjian University， Tianjin 150008， China）

Abstract： The development of mass ice and snow sports is an important part of building a strong ice and snow nation， a leading sports nation. Building a public service system for mass ice and snow sports venues and improving the quality of ice and snow sports venues public services is an important guarantee to meet the needs of mass participation in ice and snow sports and promote? the development of popularization of ice and snow sports. Facing the actual problems of limited service concept， imperfect intelligent service and lack of management talents in the current public service supply of mass ice and snow sports venues in China， this paper shows that it should? propose the optimization path from the aspects of venue management， actual operation， supply mode， decision-making mechanism， project development and talent guarantee. The aim is to benchmark the current situation， build a reasonable and effective public service system for mass ice and snow sports venues， further protect and stimulate the masses' enthusiasm for ice and snow sports participation， and provide the necessary theoretical and countermeasure support to consolidate the foundation for the construction of a strong ice and snow nation in China.

Key words： mass ice and snow sports; ice and snow sports venues; public service system; leading sports nation

1 引言

2015年7月，北京攜手張家口獲得第二十四屆冬奧會(huì)的舉辦權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記在申辦時(shí)提到，“北京舉辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，是中國(guó)體育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)雙贏格局的重要契機(jī)，不僅能夠激發(fā)13億中國(guó)人民對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，也推動(dòng)了中國(guó)悠久的歷史文明與世界文明的相互交流”[1]。隨著習(xí)近平總書(shū)記“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”號(hào)召的提出，又使我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

在這樣的時(shí)代背景下，冰雪運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的普及和發(fā)展已經(jīng)有了顯著成效，大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展在其中扮演著極其重要的角色，發(fā)揮出基礎(chǔ)保障作用。但由于我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展較晚，目前仍存在較多問(wèn)題，如群眾冰雪運(yùn)動(dòng)參與積極性不高，冰雪文化基礎(chǔ)弱；冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館較少，且在地區(qū)之間分布不均[2]。因此，在普及大眾冰雪運(yùn)動(dòng)時(shí)，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的建設(shè)與管理就顯得尤為重要。加強(qiáng)冰雪場(chǎng)館建設(shè)不僅是提高我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)綜合實(shí)力的重要保障，也是推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與發(fā)展的主體內(nèi)容之一[3]。充分發(fā)揮北京冬奧會(huì)的輻射效應(yīng)，建立健全冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)管理體系，促進(jìn)我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的規(guī)范化管理與運(yùn)營(yíng)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。

2 我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)供給的現(xiàn)狀

2.1 公共服務(wù)理念局限

目前，國(guó)家對(duì)發(fā)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的投入力度以及關(guān)注程度雖然有所提升，但是由于長(zhǎng)時(shí)期受到“金牌戰(zhàn)略”觀念的影響，我國(guó)在大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的建設(shè)上始終存在明顯的短板。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的主管部門(mén)并未協(xié)調(diào)好競(jìng)技體育與大眾體育之間的發(fā)展，在一定程度上造成了冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共體育服務(wù)供給總量不足的現(xiàn)象[4]。北京冬奧會(huì)的舉辦，既呈現(xiàn)出我國(guó)在發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)上所取得的成績(jī)，也揭示出我國(guó)與世界冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)在服務(wù)理念上存在的差距[5]。例如，從我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)的資金投入上看，大型冰雪場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)上存在明顯的狹隘性，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)大眾的全面開(kāi)放，其公共服務(wù)資金的投入僅局限于場(chǎng)館的維護(hù)與修繕上。相對(duì)應(yīng)的，大眾對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)參與的需求因未能得到有效的公共服務(wù)供給，致使不易形成廣泛的參與氛圍，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)時(shí)而出現(xiàn)斷檔甚至停滯的現(xiàn)象，場(chǎng)館功能無(wú)法得到充分的發(fā)揮與利用，由此進(jìn)一步造成大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)供給的不足，構(gòu)成惡性循環(huán)[6]。另外，由于冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的競(jìng)技體育服務(wù)屬性，存在政府對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)的壟斷，在很大程度上制約著營(yíng)利組織、社會(huì)組織等對(duì)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)的投入，使社會(huì)力量對(duì)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的賦能作用得不到有效的發(fā)揮[7]，并造成全民健身資金投入的效率低下。

2.2 智能化服務(wù)體系不健全

現(xiàn)階段，智能化在我國(guó)許多領(lǐng)域已經(jīng)得到有效的應(yīng)用和發(fā)展，無(wú)論是便于人們出行的共享單車、票務(wù)服務(wù)，還是在教育領(lǐng)域中普遍采用的網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)、數(shù)字化教學(xué)，亦或是智能機(jī)器人在許多公共場(chǎng)所的應(yīng)用等等。智能化時(shí)代的來(lái)臨，為公共服務(wù)供給創(chuàng)造了升級(jí)換代的機(jī)遇，使公共服務(wù)質(zhì)量的提升具備了基礎(chǔ)性條件。但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)的大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館中，智能化服務(wù)體系的構(gòu)建尚不完善，只是在票務(wù)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)了自助購(gòu)票、取票，而在諸如冰雪場(chǎng)館內(nèi)的休息、食宿等輔助性服務(wù)供給方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)智能化[8]。北京冬奧會(huì)場(chǎng)館的智能化管理模式，不僅向全世界展示出我國(guó)智能技術(shù)的發(fā)展水平，讓世界驚艷，同時(shí)也為我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)智能化體系的構(gòu)建提供了發(fā)展樣本。然而，就目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)的智能化建設(shè)尚存在普及化程度不高、服務(wù)內(nèi)容單一等諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)這一智能化服務(wù)體系的妥善構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。

2.3 專業(yè)性管理人才缺失嚴(yán)重

冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的主要功能在于承辦大型賽事、組織群體性冰雪活動(dòng)以及服務(wù)于大眾的自主性冰雪活動(dòng)。相比于大型冰雪賽事或群體性冰雪活動(dòng)，大眾日常性的自主冰雪活動(dòng)因參與群體的復(fù)雜性、參與內(nèi)容的多樣性以及參與需求的差異性，使得對(duì)于場(chǎng)館的公共服務(wù)供給能力更加注重。其不僅是滿足大眾冰雪運(yùn)動(dòng)參與需求的保障，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館常態(tài)化運(yùn)營(yíng)與科學(xué)有效管理的必然要素[9]。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)上的力度不夠，存在著基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施不健全以及專業(yè)性管理人才缺失嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其是專業(yè)人才缺失的問(wèn)題更為明顯而緊要。人才是各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，專業(yè)型人才是相應(yīng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的專業(yè)管理人才缺失嚴(yán)重，無(wú)法為廣大冰雪運(yùn)動(dòng)參與者提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給，導(dǎo)致場(chǎng)館的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)以及功能作用的發(fā)揮嚴(yán)重受限，冰雪公共服務(wù)供給缺乏規(guī)范性與持久性。

3 我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)體系優(yōu)化路徑

3.1 進(jìn)行冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的規(guī)范化管理

大眾冰雪運(yùn)動(dòng)是冰雪強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基石，而冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館則是開(kāi)展大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的必要條件，完善的場(chǎng)館設(shè)施以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給，對(duì)于大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展能起到重要的促進(jìn)與保障作用。由于我國(guó)在大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)以及公共服務(wù)的供給上均存在一定的缺失，使得當(dāng)下大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與未來(lái)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)之間存在明顯的偏差，而提高其服務(wù)的規(guī)范性和質(zhì)量很有必要。首先，要通過(guò)制定與完善大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)管理的相關(guān)機(jī)制，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，對(duì)我國(guó)大眾冰雪場(chǎng)館的公共服務(wù)供給提出明確的要求以及預(yù)定的目標(biāo)，用以對(duì)大眾冰雪場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)與管理進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)[10]；其次，各類型冰雪場(chǎng)館應(yīng)依據(jù)自身的隸屬關(guān)系、特征屬性以及功能作用，結(jié)合管理機(jī)制的具體要求，制定自身的公共服務(wù)供給細(xì)則，采用定崗定責(zé)的方式，來(lái)強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)供給的規(guī)范化管理，用以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量；第三，應(yīng)通過(guò)促進(jìn)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)智能化發(fā)展，改變場(chǎng)館公共服務(wù)管理手段單一、模式陳舊的弊端，確保服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

3.2 推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)

冰雪強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略工程，要求在冰雪競(jìng)技體育、冰雪群眾體育、冰雪體育基礎(chǔ)設(shè)施、冰雪體育產(chǎn)業(yè)以及冰雪體育文化等諸多方面實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，其中，冰雪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用占據(jù)核心地位。首先要強(qiáng)化冰雪基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，這是大眾冰雪運(yùn)動(dòng)普及與發(fā)展的必要條件；其次是冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的開(kāi)放程度，這是決定場(chǎng)館資源使用效率的重要指標(biāo)。在這兩項(xiàng)具體要求中，設(shè)施完善是保障，開(kāi)放程度是升華，兩者相輔相成，不僅關(guān)乎大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的需求能否得到滿足，還直接影響到冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館資源的使用效率。針對(duì)于此，應(yīng)充分發(fā)揮與利用北京冬奧會(huì)的影響效用，從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面嘗試優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建完善的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)供給機(jī)制[11]，來(lái)確保冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館資源的高效使用。

3.3 建立冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)多元供給模式

在目前多元化的信息時(shí)代，公眾對(duì)于公共服務(wù)也呈現(xiàn)出多元化的需求，僅靠政府單一供給的模式是無(wú)法有效充分滿足的，可采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式提供給社會(huì)公眾[12]。換言之，就是政府通過(guò)購(gòu)買由聲譽(yù)、信譽(yù)、名譽(yù)良好的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織承擔(dān)的公共服務(wù)，凡事不必再“親力親為”。隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，市場(chǎng)逐漸成為提供公共服務(wù)的主體，打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷局面，探索公共服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化供給模式，一方面能夠在很大程度上減輕政府的財(cái)政壓力，另一方面也能夠有效緩解政府單一供給造成的一系列問(wèn)題，以確保所提供的公共服務(wù)的質(zhì)量與效率。因此，有必要通過(guò)構(gòu)建大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)多元供給模式，廣泛吸納社會(huì)力量參與到公共服務(wù)供給模式中，建立社會(huì)組織與政府在公共服務(wù)中的合作關(guān)系。政府可以通過(guò)投資補(bǔ)助、資金注冊(cè)等多種形式，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)與政府的合作項(xiàng)目。

3.4 創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給決策機(jī)制

隨著我國(guó)體育事業(yè)的快速發(fā)展，大眾體育的公共服務(wù)體系正逐步建立與完善，無(wú)論是社區(qū)體育還是社會(huì)體育組織的服務(wù)供給，亦或是政府在公共體育供給方面的決策，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)[13]。目前，借助于北京冬奧會(huì)的影響，我國(guó)的冰雪運(yùn)動(dòng)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊自身短板，建設(shè)具有中國(guó)特色的冰雪強(qiáng)國(guó)，已成為我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的核心目標(biāo)。大眾冰雪運(yùn)動(dòng)作為冰雪強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，其發(fā)展需求是否能夠得到滿足，會(huì)對(duì)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要的影響。對(duì)此，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)供給決策機(jī)制，將傳統(tǒng)的“自上而下”決策形式轉(zhuǎn)變成為“自下而上”與“在上而下”相結(jié)合的決策形式，完善公共服務(wù)供給決策程序[8]?！白韵露稀钡男问娇筛鶕?jù)公眾的基本需求來(lái)決定公共服務(wù)的數(shù)量與項(xiàng)目，達(dá)到供與求的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高公共服務(wù)的效率；“自上而下”的形式盡管傳統(tǒng)，但也不可完全否定和拋棄，政府依舊需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角出發(fā)，制定利于社會(huì)全面和諧發(fā)展的公共服務(wù)供給方案。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是創(chuàng)建有效穩(wěn)定的公眾參與機(jī)制，在公眾服務(wù)建設(shè)中既要有頂層設(shè)計(jì)，又要充分體現(xiàn)出社會(huì)公眾利益，建立公眾能夠充分表達(dá)自主需求的機(jī)制。通過(guò)建立這一雙向的機(jī)制，來(lái)逐步扭轉(zhuǎn)公共服務(wù)供給的形式，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡、有效、全面的供給。

3.5 積極研創(chuàng)新型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)四季運(yùn)營(yíng)

眾所周知，冰雪運(yùn)動(dòng)的季節(jié)性十分明顯，對(duì)氣候條件要求較為嚴(yán)苛。雖然冰雪運(yùn)動(dòng)擁有龐大的受眾群體，但是因我國(guó)冰雪期短的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而導(dǎo)致冰雪運(yùn)動(dòng)無(wú)法全季候性加以開(kāi)展。對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館而言，功能單一、季候性強(qiáng)、場(chǎng)地利用率低和非冰雪季經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重等是其存在的共性問(wèn)題，因此，如何實(shí)現(xiàn)四季運(yùn)營(yíng)就顯得尤為重要。目前，國(guó)內(nèi)很多冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館都在積極拓展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，通過(guò)構(gòu)建多元化的服務(wù)供給體系，形成旱冰與真冰相結(jié)合、陸地滑雪與實(shí)際滑雪相結(jié)合、與元宇宙虛擬體驗(yàn)相結(jié)合等具有銜接性與替代性的大眾冰雪活動(dòng)體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的四季運(yùn)營(yíng)[5]。首先，在冰雪季通過(guò)拓展大眾冰雪活動(dòng)的項(xiàng)目類型，來(lái)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的創(chuàng)新與豐富。例如舉辦滑雪節(jié)、冰雕比賽，承辦國(guó)內(nèi)外大型的冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，構(gòu)建雪上樂(lè)園、雪滑梯、狗拉雪地爬犁、雪地摩托、雪地飛碟等項(xiàng)目，讓公眾體會(huì)到不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所帶來(lái)的別樣樂(lè)趣。其次，非冰雪季通過(guò)開(kāi)發(fā)旱地冰雪項(xiàng)目，來(lái)實(shí)現(xiàn)與冰雪季的有序、有效銜接，促進(jìn)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的常態(tài)化開(kāi)展[14]。例如開(kāi)展旱冰、旱地冰球、陸地冰壺、旱地雪橇、旱地滑板等項(xiàng)目。這些應(yīng)對(duì)措施和替代項(xiàng)目不僅解決了因氣候條件限制帶來(lái)的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館無(wú)法四季運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)供給的常態(tài)化輸出。

3.6 加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館管理人才的培養(yǎng)

冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)體系的建設(shè)為群眾參與冰雪活動(dòng)提供了良好的契機(jī)，然而如何確保冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的高效運(yùn)營(yíng)與科學(xué)管理，是保障公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。這要求不斷注重和加強(qiáng)對(duì)具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的高水平管理人才的培養(yǎng)。首先，各冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館應(yīng)采用“內(nèi)培外引”的方法，來(lái)培養(yǎng)與引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，充實(shí)自身的管理隊(duì)伍；其次，應(yīng)采用校企合作的方法，聯(lián)合高校組建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館管理人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成校企聯(lián)盟，確保人才培養(yǎng)的充足性與實(shí)用性[15]；第三，要加強(qiáng)對(duì)智能化領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，為提升場(chǎng)館服務(wù)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給與管理的智能化發(fā)展提供支持與保障。由于冰雪運(yùn)動(dòng)自身的特殊性，需要參與者具備一定的動(dòng)作技能作為基礎(chǔ)，對(duì)于沒(méi)有參與過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾而言，就需要接受專業(yè)的冰雪入門(mén)指導(dǎo)。而目前冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的指導(dǎo)人員和服務(wù)志愿者普遍較少，增加這些人員的數(shù)量是提高冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)的重要保障，有助于促進(jìn)服務(wù)方和參與方的共同發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)體系的構(gòu)建在冰雪強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)與發(fā)展中扮演著重要角色，加強(qiáng)對(duì)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的完善，提高其公共服務(wù)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)“強(qiáng)國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的必經(jīng)之路。因此，分析我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)現(xiàn)狀，總結(jié)其在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的規(guī)范化管理，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，在冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)中提供多元化供給模式，創(chuàng)新決策機(jī)制，研創(chuàng)新型項(xiàng)目，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，從多個(gè)方面優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共服務(wù)路徑，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館公共體育服務(wù)模式的創(chuàng)新及服務(wù)質(zhì)量的提升，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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