云兵兵　郭加書　馬國超

［摘 要］20世紀90年代開始，中外合作辦學逐漸成為中國教育模式的有力補充。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中外合作辦學已初具規(guī)模，在我國具有深遠的現(xiàn)實意義。“三全育人”機制為中外合作辦學發(fā)展注入了時代因素，為貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地辦大學、辦好人民滿意的教育提供了行動指南。文章梳理了“三全育人”的基本內(nèi)涵，闡述了中外合作辦學“三全育人”機制實施的必要性，分析了推進過程中存在的問題，提出了構(gòu)建中外合作辦學“三全育人”機制的措施和方案。

［關(guān)鍵詞］中外合作辦學；“三全育人”機制；高校人才培養(yǎng)

［中圖分類號］ G641 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）01-0146-03

中外合作辦學是高等教育國際化的必然產(chǎn)物和有力手段，可以引進國外先進教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，加強與世界高水平大學的深度合作與交流，立足國內(nèi)，融合創(chuàng)新，加快我國教育現(xiàn)代化進程，提高我國教育國際競爭力，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際競爭的高層次人才。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，加強和改進高校思想政治工作的基本原則是堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機制。中外合作辦學如何把握學生成長發(fā)展實際需求，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)高校思想政治教育，不斷探索新途徑、新方法，增強大學生思想政治教育的針對性和實效性，成為擺在高等學校教育管理面前的一項課題。

一、“三全育人”機制的基本內(nèi)涵

2016年，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。

全員育人指的是育人機制的人員要素。除了思想政治理論課教師和輔導員隊伍，承擔育人職責的主體還包括聯(lián)系班級科處級干部、班主任、專業(yè)課教師、黨政管理人員、后勤服務(wù)人員等。各部門應(yīng)認真梳理工作職責，充分挖掘育人因素，實現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人的聯(lián)動，真正把思想政治教育工作落到實處，服務(wù)學生成長成才，營造全員育人的良好氛圍，為思政大格局打下基礎(chǔ)。

全過程育人指的是育人機制的時間要素。育人工作應(yīng)貫穿于從開學到畢業(yè)、從期初到期末、從校內(nèi)到校外、從理論到實踐、從教材到環(huán)境全過程，把立德樹人貫穿于教育各階段、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)育人工作的連續(xù)性、承接性和貫通性。充分把握學生發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，結(jié)合大學生群體特征和個體需求，幫助其確立大學目標、做好人生規(guī)劃，引導學生挖掘個人潛能，實現(xiàn)學生的個人成長成才和學校人才培養(yǎng)目標。

全方位育人指的是育人機制的空間要素。充分利用思政課程與課程思政、校內(nèi)與校外、線上與線下、社團活動與社會實踐等多途徑、多渠道、立體化育人手段，打造促進學生全面發(fā)展的第二課堂，開展豐富多樣的社會實踐活動，充分利用各類教育資源，創(chuàng)新形式、活用載體，將思想政治教育滲透到課堂教學、科學研究、學生管理和出國留學等各個方面，實現(xiàn)育人工作的協(xié)同聯(lián)動、持續(xù)發(fā)力。

二、中外合作辦學“三全育人”機制實施的必要性

習近平總書記在2018年中央外事工作會議上指出 ，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織，相互激蕩。近年來，中外合作辦學面臨一些新情況、新問題，繼續(xù)運用傳統(tǒng)的育人手段已經(jīng)很難適應(yīng)當前思想政治工作的發(fā)展需要和完成立德樹人的根本任務(wù)，必須堅持大思政理念和立體化模式，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人大格局，推進新時代思想政治教育治理體系現(xiàn)代化。

“三全育人”機制能夠不斷加強高校學生思想政治教育工作，進一步深化以人為本、團結(jié)協(xié)作、共同成長的學生工作育人理念，統(tǒng)籌多方資源，形成強大合力，切實解決以往工作中存在的偏教育、重管理、輕服務(wù)問題，實現(xiàn)從單向輸出向雙向交流轉(zhuǎn)變，解決當前校內(nèi)合力不足、育人氛圍不濃、家校溝通缺失、社會力量薄弱等難題，高度重視中外合作辦學學生個性化發(fā)展訴求，考慮出國學生分段學習實際，不斷滿足學生現(xiàn)實需求，著力提升中外合作辦學思想政治教育的系統(tǒng)性、整體性與實效性。

“三全育人”機制能夠進一步明確育人主體責任，推進育人隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊伍，建立政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的新時代高校思想政治教育教師隊伍，不斷增強課堂教學環(huán)節(jié)的吸引力和影響力。建設(shè)一支樂于奉獻、甘于付出的專兼職班主任隊伍以及政治素質(zhì)高、工作責任心強的學生管理隊伍，立足中外合作辦學學生特點，因事而化、因時而進、因勢而新，幫助中外合作辦學學生樹立遠大理想，明確人生信仰，胸懷家國情懷，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，有效解決中外合作辦學思想政治教育課時化、階段化，教育力量薄弱等問題。

實施“三全育人”機制能夠有助于創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，遵循思想政治工作規(guī)律，結(jié)合中外合作辦學模式，堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，撥開思想迷霧，澄清模糊認識，堅定政治自覺，充分考慮出國學生思想政治教育和學習教育經(jīng)歷的特殊性，不斷提高思想政治教育的時代性、實效性和針對性，妥善解決中外合作辦學高校思想政治教育形式單一、與實際貼合不夠、創(chuàng)新不足等問題。

三、中外合作辦學“三全育人”機制推進現(xiàn)狀

2018年9月，教育部辦公廳公示首批“三全育人”綜合改革試點單位遴選結(jié)果。綜合改革是對當下育人項目、載體、資源的有機整合，也是對長遠育人格局、體系、標準的重新建構(gòu)，通過改革試點，構(gòu)建一體化“三全育人”工作體系，為辦好中國特色社會主義高校、加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育貢獻力量。中外合作辦學“三全育人”機制在推進過程中還存在以下問題。

（一）全員育人合力發(fā)揮不夠

在高校，思想政治教育工作主要依靠教師工作部、學生工作部、團委領(lǐng)導下的學生工作隊伍和思政課教師的力量，各個職能部門沒有充分做好動員工作，組織力度不夠，沒有形成黨委領(lǐng)導齊抓共管的局面，嚴重影響了中外合作辦學育人功能的有效發(fā)揮。有些高校存在“只教書不育人、重智育輕德育”等現(xiàn)象，特別是有的中外合作辦學高校僅僅關(guān)注出國率、轉(zhuǎn)化率，對學生思想政治教育工作考慮不多、投入不夠，高校內(nèi)部管理育人、服務(wù)育人意識不強、能力不足，片面地認為育人工作只是黨政干部和思政課教師的事情，育人力量相對分散、活力不夠。與此同時，“三全育人”的評價考核機制尚不健全，沒有形成一套完善的體制和成熟的經(jīng)驗，導致全校師生員工全員育人的積極性和主動性不夠，不能很好地履行育人職責和形成良好的育人環(huán)境。

（二）全過程育人持續(xù)性不夠

從育人過程來看，由于合作辦學模式大多為“2+2”或者“3+1”，在國內(nèi)學習時間相對較少，這就導致思想政治教育主要集中在低年級、開學初，局限于利用校內(nèi)育人資源，課堂教學育人環(huán)節(jié)偏多，實踐育人環(huán)節(jié)較少，校園文化育人環(huán)節(jié)不多，再加上學生忙于專業(yè)課學習和雅思、托福考試，導致學生參與度不高、認同感不強、存在感弱化，育人成效大打折扣，立德樹人根本任務(wù)沒能很好地貫徹落實到教育管理服務(wù)全過程。當前，思想政治教育大多停留在課堂灌輸和思政課的教學上，“三全育人”理念還沒有完全融入日常教學與學生活動之中，沒有實現(xiàn)育人無不盡責、無時不有、無處不在。

（三）全方位育人覆蓋面不夠

現(xiàn)實中，無論是行政管理、教學管理，還是校園文化建設(shè)、后勤保障服務(wù)，大都存在著各自為政狀態(tài)，各個部門聯(lián)動協(xié)同合力不足，各門學科對思想政治教育的重視程度不一，相互融合不夠。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、全員協(xié)同參與的工作體系還不健全，缺乏全面統(tǒng)籌辦學治校各領(lǐng)域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，十大育人體系還不成熟，各項育人工作的協(xié)同協(xié)作、同向同行、互聯(lián)互通、形成合力還不到位。特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新興媒體等開展網(wǎng)絡(luò)育人的經(jīng)費投入和人員保障力度不夠，無法實現(xiàn)線上資源與線下資源有效整合，不能直面學生關(guān)注，不能快速回應(yīng)學生，利用新媒體手段對學生進行思想引領(lǐng)的辦法不多、力度不夠。

四、中外合作辦學“三全育人”機制的探索和實踐

（一）強化“三全育人”機制領(lǐng)導體系

充分認識構(gòu)建、實施中外合作辦學“三全育人”機制的重要意義，不斷加強黨對思想政治工作的絕對領(lǐng)導，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政工團各部門分工協(xié)作、齊抓共管，各院系負責實施的全員全過程全方位育人領(lǐng)導體系，明確目標任務(wù)，層層落實責任，確保思想政治教育工作體系高效協(xié)同運行。加強基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，強化班子建設(shè)，健全集體領(lǐng)導機制，提高議事決策水平，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。成立“三全育人”機制建設(shè)領(lǐng)導小組，及時調(diào)度各部門各單位工作推進情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，組織協(xié)調(diào)指導“三全育人”機制建設(shè)，推動形成一體化育人機制和全員全過程全方位育人格局。

（二）加強“三全育人”機制隊伍建設(shè)

按照“四有”好老師標準，建設(shè)高素質(zhì)高水平教師隊伍。嚴格落實政治理論學習、掛職鍛煉、培訓輪訓等制度，完善教師評聘考核辦法，把師德師風作為首要條件，加大對師德失范行為的懲戒力度，推動師德師風建設(shè)常態(tài)化、長效化，培養(yǎng)高素質(zhì)教師團隊，努力使教師成為先進思想文化的傳播者、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅定支持者，更好地擔負起學生健康成長指導者和引路人的責任。

優(yōu)選專職思政課教師，通過引進、培養(yǎng)、激勵等多種方式，建設(shè)一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍，不斷增強思政課的思想性、理論性、針對性和親和力。進一步加強和改進高校青年教師思想政治工作，深入實施青年教師成長計劃，開設(shè)青年教師工作坊，加大對馬克思主義學者和青年馬克思主義者的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批立場堅定、功底扎實、經(jīng)驗豐富的馬克思主義學者，確保思政工作隊伍后繼有人、源源不斷。

配強輔導員和黨政工作隊伍，加大輔導員教育培養(yǎng)使用力度，不斷提高輔導員隊伍專業(yè)水平和職業(yè)能力，保障輔導員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間，使其安心做好學生教育管理服務(wù)工作。配齊建強基層組織員和黨政工作者，堅持教育培訓與崗位鍛煉并重，不斷提升黨政工作隊伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平。

（三）加大“三全育人”機制保障力度

按照政策與經(jīng)費并重的多元化支持原則，加強中外合作辦學校園設(shè)施和平臺建設(shè)，建好圖書館、校史館、博物館、音樂廳、美術(shù)館、體育館，打造思政、人文、美育、體育、勞育等學生素質(zhì)教育公共平臺。成立中外合作辦學思想政治教育研究學會，設(shè)立黨的建設(shè)、校園文化建設(shè)、思想政治教育等專項經(jīng)費，支持開展“三全育人”工作研究，不斷提高思想政治工作水平，落實馬克思主義學院建設(shè)經(jīng)費，確保專職思政課教師崗位津貼按時發(fā)放到位，足額落實學生工作各項經(jīng)費，確保各項經(jīng)費在學生教育、管理、服務(wù)中落實到位。

（四）完善“三全育人”機制協(xié)同配合

中外合作辦學“三全育人”機制的建設(shè)與運行，需要各部門各單位、全體教職工各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合、全面推進。要不斷提高政治站位，深化思想認識，堅持問題導向，強化責任擔當，扎實做好思想政治工作，努力構(gòu)建“三全育人”工作新格局。堅持以師生發(fā)展為中心，牢牢把握中外合作辦學師生思想特點和現(xiàn)實訴求，優(yōu)化內(nèi)容供給，改進工作方法，創(chuàng)新工作載體，激活高校思想政治工作內(nèi)生動力，充分發(fā)揮十大育人體系的功能作用，積極構(gòu)建院系二級“三全育人”一體化工作體系，真正把立德樹人的重心和目標落在育人效果上。

（五）改進“三全育人”機制考核評價

系統(tǒng)梳理中外合作辦學各個群體、各個崗位、各個層級的育人元素和育人資源，并將其融入整體頂層設(shè)計和具體實施環(huán)節(jié)，推動中外合作辦學思想政治工作取得扎實成效。健全工作評價體系，堅持定性分析和定量分析相結(jié)合、過程評價和效果評價相結(jié)合，研究制定體系全面、指標可行、方法科學的評價體系，實現(xiàn)中外合作辦學思想政治工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。實行學校、院系兩級黨組織書記抓思想政治工作述職評議考核制度，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理和實績考核的重要內(nèi)容。嚴格落實意識形態(tài)責任制，加強校園各類思想文化陣地的規(guī)范管理，強化校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全校園重大活動、熱點問題、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和校園輿情引導機制。

（六）打造“三全育人”機制平臺建設(shè)

加強校企校地合作，共建實習實踐基地，深化實踐平臺在學生培養(yǎng)中的作用，推動形成校企校地合作的協(xié)同育人機制，在不斷摸索和實踐中逐漸讓實踐育人能夠溝通課內(nèi)與課外，聯(lián)結(jié)學習與應(yīng)用，幫助中外合作辦學學生獲得豐富的實踐體驗和精神體驗，全面提升學生綜合素質(zhì)。同時，積極搭建思想政治教育線上與線下兩個平臺，實現(xiàn)線上教育與線下活動高效融合，將育人過程延伸至中外合作辦學學生整個大學時期，加強出國學生教育管理，做到出國教育不斷線、關(guān)心關(guān)愛不停歇。

完善第二課堂、社會實踐和志愿服務(wù)工作，以創(chuàng)新實踐為渠道，推進實踐教學的深入開展，以平臺拓展為契機，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地穩(wěn)步建設(shè)。通過社會實踐基地開展校園活動、社團活動、志愿服務(wù)、實習實訓、社會調(diào)研等，實現(xiàn)專業(yè)所學與工作內(nèi)容、課程標準與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程對接，做到人才供需、人才培養(yǎng)、文化育人“三個融合”，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈、出國鏈無縫對接，促進學生形成學以致用、知行合一的社會主義核心價值觀。

中外合作辦學在推進我國辦學體制改革、拓寬人才培養(yǎng)途徑，促進教育對外開放等方面發(fā)揮了重要作用。要堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù)，從領(lǐng)導體系、隊伍建設(shè)、保障措施、協(xié)同機制、評價指標、平臺搭建等方面，積極構(gòu)建中外合作辦學全員合力、全過程有效銜接、全方位有機聯(lián)動的“三全育人”新格局，打造高質(zhì)量思想政治工作體系，努力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 張爍.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[2] 王倩.“三全育人”視角下輔導員育人工作路徑探析[J].智庫時代， 2019（46）：95-96.

[3] 云兵兵，趙長青，張洪賓.高校中外合作辦學中的學生管理問題與對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015，14（24）：237-238.

[4] 云兵兵，馬國超，王小杰.中外合作辦學學生黨建工作現(xiàn)狀與創(chuàng)新對策研究[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學院學報，2020，33（7）：86-87.

［責任編輯：雷 艷］