摘 要：

首先從歷史回顧和戰(zhàn)略構(gòu)想角度對(duì)于“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”進(jìn)行了分析，提出中國(guó)參與國(guó)際大循環(huán)的1.0、2.0、3.0版本，從資源品輸出國(guó)向全球生產(chǎn)制造中心轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，雙循環(huán)格局將推動(dòng)中國(guó)未來(lái)向全球中高端生產(chǎn)制造中心、全球創(chuàng)新中心、全球市場(chǎng)中心與全球金融中心邁進(jìn)。其次分析了在全球環(huán)境不確定性上升、逆全球化趨勢(shì)與中西競(jìng)爭(zhēng)摩擦加劇背景下，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)模式面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移回流、貿(mào)易依存度降低的危機(jī)和中國(guó)在國(guó)際循環(huán)中角色與定位轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)。最后，闡釋了推動(dòng)構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局就是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事的發(fā)展內(nèi)涵和戰(zhàn)略深意，應(yīng)積極擴(kuò)大內(nèi)需，把握第四次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通走廊，使國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

雙循環(huán)新發(fā)展格局；國(guó)內(nèi)大循環(huán)；對(duì)外開(kāi)放

中圖分類(lèi)號(hào)：F113

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2023）01-0036-09

2020年，中共中央首次提出“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求：“必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)?！保?］2022年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！靶掳l(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)；是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)?！保?］那么，該如何進(jìn)一步理解構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局？筆者將從歷史回顧和戰(zhàn)略構(gòu)想角度對(duì)其進(jìn)行分析。

一、內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)

（一）“內(nèi)向爆炸”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)

中華文明是一個(gè)內(nèi)向化發(fā)展的文明。不同于西方在地中海盆地孕育出來(lái)的海洋文明，中華文明是在一個(gè)內(nèi)陸發(fā)展起來(lái)的大陸文明，辛勤的農(nóng)業(yè)耕種是中國(guó)養(yǎng)活不斷增長(zhǎng)的人口的主要途徑，費(fèi)正清將這種不同于西方的發(fā)展模式稱(chēng)為“內(nèi)向爆炸”［3］。

中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)總體上都是以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)很早就實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)，加上地域廣闊、人口眾多、物產(chǎn)豐富，使其構(gòu)成了一個(gè)自我循環(huán)的生產(chǎn)體系與內(nèi)部市場(chǎng)，而外部的朝貢與貿(mào)易只是這一內(nèi)循環(huán)體系的補(bǔ)充。

與世界其他國(guó)家相比，中國(guó)傳統(tǒng)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到相當(dāng)高的水平，一個(gè)有力證明就是世界上最早的紙幣出現(xiàn)在中國(guó)。唐憲宗年間就開(kāi)始使用“飛錢(qián)”，“商賈至京師，委錢(qián)諸道進(jìn)奏院及諸軍、諸使富家，以輕裝趨四方，合券乃取之，號(hào)飛錢(qián)”（《新唐書(shū)·食貨志》）。紙質(zhì)“飛錢(qián)”省去了長(zhǎng)途貿(mào)易中金屬貨幣遠(yuǎn)途流轉(zhuǎn)的不便，但它還不是真正的紙幣，而是異地匯兌的信用憑證。北宋時(shí)期發(fā)源于四川的“交子”，原先也是民間的異地兌現(xiàn)票據(jù)，后來(lái)民間“私以交子為市”，具有了以民間信用為基礎(chǔ)的貨幣功能，最后收由國(guó)家發(fā)行“官交子”，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，成為世界上最早的紙幣與信用貨幣［4］。這比歐洲開(kāi)始使用紙幣早了六百多年。13世紀(jì)，馬可·波羅到中國(guó)旅行時(shí)第一次看到了紙幣，并為之震驚，稱(chēng)其為“煉金術(shù)”。馬可·波羅的記載對(duì)西方世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，科斯說(shuō)，他就是從《馬可·波羅游記》中了解到中國(guó)使用紙幣遠(yuǎn)早于西方，這些記錄使他認(rèn)識(shí)到早在西方世界崛起之前，中國(guó)就取得過(guò)巨大的成就【科斯在2011《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上發(fā)表的視頻致辭。（參見(jiàn)王寧對(duì)科斯的訪談，https：//www.demson.edu/centers-institutes/iep/documents/coase-interview.pdf）】。此外，

據(jù)有關(guān)研究估計(jì)，在19世紀(jì)之前，中國(guó)人口預(yù)期壽命普遍高于西北歐同類(lèi)人群。18世紀(jì)，中國(guó)成年人人均攝入卡路里為2 500千卡左右，遠(yuǎn)高于布羅代爾對(duì)于歐洲“大城市民眾”的估計(jì)［5］。

農(nóng)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?！渡叹龝?shū)》核心思想就是要將農(nóng)戰(zhàn)作為國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)，“百人農(nóng)、一人居者王，十人農(nóng)、一人居者強(qiáng)，半農(nóng)半居者危，故治國(guó)者欲民者之農(nóng)也”［6］。歷代統(tǒng)治者都以重農(nóng)勸耕作為治國(guó)之本，農(nóng)村是生產(chǎn)中心，城市是手工業(yè)和商業(yè)中心，在生產(chǎn)能力有余地的情況下才進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，這種依靠農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、貿(mào)易的財(cái)富增長(zhǎng)方式被亞當(dāng)·斯密稱(chēng)之為自然的增長(zhǎng)方式［7］208。對(duì)外貿(mào)易是和朝貢體系結(jié)合在一起的，原本就是對(duì)于國(guó)際政治和內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。1793年，乾隆拒絕英王喬治三世提出貿(mào)易請(qǐng)求的回詔中的“天朝撫有四?！嬲洚悓?，并不貴重……萬(wàn)國(guó)來(lái)王，種種貴重之物，梯航畢集，無(wú)所不有”，并提出要對(duì)英王額外賞賜，以回報(bào)其派遣使團(tuán)遠(yuǎn)道而來(lái)祝壽的誠(chéng)意［8］。其實(shí)，這并非只是顢頇自大之語(yǔ)，所體現(xiàn)的不過(guò)是傳統(tǒng)中華帝國(guó)內(nèi)自足、外懷柔的歷史常態(tài)，當(dāng)時(shí)乾隆君臣沒(méi)有意識(shí)到數(shù)千年未有之大變局已經(jīng)在遙遠(yuǎn)的西方發(fā)生，他們所熟悉的朝貢體系正被另一個(gè)他們所不熟悉的新世界體系所取代。

中國(guó)以內(nèi)循環(huán)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與歐洲許多國(guó)家外向化的發(fā)展方式不同。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，財(cái)富發(fā)展的自然順序在許多歐洲國(guó)家中被顛倒了，在歐洲某些城市中，對(duì)外商貿(mào)對(duì)象主要是精細(xì)的制造業(yè)。羅馬帝國(guó)衰弱后，歐洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到抑制，而城市則借助貿(mào)易逐漸變得富裕，并發(fā)展起自身的制造業(yè)，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了鄉(xiāng)村的改良［7］208-229。而地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)，世界日益變成一個(gè)整體，歐洲開(kāi)始通過(guò)大規(guī)模海外殖民和擴(kuò)張掠奪資源，開(kāi)辟新的國(guó)際貿(mào)易航路，從而創(chuàng)造了一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)了本國(guó)工業(yè)革命的蓬勃發(fā)展。

中華傳統(tǒng)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得中國(guó)農(nóng)耕文明更為和平，將生存的基點(diǎn)放在自身農(nóng)業(yè)發(fā)展上，不依靠對(duì)外掠奪，也使得中華文明更有韌性。同時(shí)，這也使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了黃宗智所說(shuō)的“內(nèi)卷化”問(wèn)題。中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)總體上是通過(guò)精耕細(xì)作實(shí)現(xiàn)自給自足的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率在一定水平上長(zhǎng)期處于均衡狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高被人口增長(zhǎng)所抵消。吳慧認(rèn)為，兩千多年來(lái)土地生產(chǎn)率是緩慢上升的，在清朝中期達(dá)到高峰，畝產(chǎn)量為367斤，與戰(zhàn)國(guó)末期相比僅上升了70%，清代中葉以后大幅增長(zhǎng)的人口，主要通過(guò)開(kāi)荒耕種來(lái)養(yǎng)活，勞動(dòng)生產(chǎn)率幾乎沒(méi)有提高［9］。

（二）獨(dú)立完整的內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

新中國(guó)成立以來(lái)，在面對(duì)西方封鎖以及中蘇交惡后在國(guó)際上被孤立的局面，中國(guó)發(fā)展出獨(dú)立自主基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的傳統(tǒng)，形成了獨(dú)立完整的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)體系。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)工業(yè)的基本狀況正如毛澤東同志說(shuō)的“一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造”［10］，工業(yè)生產(chǎn)方式也是非常落后。

但經(jīng)過(guò)短短不到三十年的時(shí)間，中國(guó)已由一個(gè)工業(yè)上異常落后的國(guó)家，成為工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、各種工業(yè)品都具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力的國(guó)家。不但生產(chǎn)資料、工業(yè)品產(chǎn)量大幅提高，1980年原煤、原油、發(fā)電量、粗鋼、水泥的產(chǎn)量分別為1949年的19倍、883倍、70倍、232倍、121倍，而且各種現(xiàn)代的輕重工業(yè)品都能生產(chǎn)，到1980年，我國(guó)年生產(chǎn)彩電3.2萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)1.3萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)24.5萬(wàn)臺(tái)、電冰箱4.9萬(wàn)臺(tái)［11］50-51。

一是工業(yè)體系結(jié)構(gòu)變得更加現(xiàn)代。1952年，中國(guó)工業(yè)主要是傳統(tǒng)工業(yè)，紡織工業(yè)、食品工業(yè)占據(jù)了半壁江山，而到1984年，“現(xiàn)代工業(yè)”的比重已經(jīng)達(dá)到了六成。1980年，世界銀行考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的代表團(tuán)在報(bào)告中寫(xiě)道：“幾乎整個(gè)現(xiàn)代工業(yè)體系已經(jīng)建成……雖然在許多方面中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然與其他發(fā)展中國(guó)家類(lèi)似，但其機(jī)械和冶金產(chǎn)品的比重并不比工業(yè)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體小多少?！保?2］

二是中國(guó)將工業(yè)化重心放在重工業(yè)與生產(chǎn)資料上，使得工業(yè)體系更具強(qiáng)健筋骨。1980年，重工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到了52.8%，比1952年提高了35.5%（見(jiàn)圖1）。此外，資源勘探事業(yè)也得到了很大發(fā)展，國(guó)家從無(wú)到有建立了國(guó)防工業(yè)。

三是建立起了工業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，公路、鐵路、輸油管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都趨于完善。此外，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，將原來(lái)集中在沿海少數(shù)城市的工業(yè)化延伸到中國(guó)廣闊的內(nèi)地與農(nóng)村。

建設(shè)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)體系，不但是整個(gè)國(guó)內(nèi)的大循環(huán)，出于備戰(zhàn)需要，我們還提出各區(qū)域推動(dòng)形成內(nèi)循環(huán)體系。“四五”計(jì)劃提出要形成區(qū)域協(xié)作大循環(huán)，將全國(guó)劃分成10個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，建立各有特點(diǎn)、不同水平、工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，要求做到各自為戰(zhàn)、大力協(xié)同［13］。

二戰(zhàn)后，蘇聯(lián)曾主導(dǎo)建立了一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，目的是形成社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工體系，體系內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家之間可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，集中力量發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并購(gòu)買(mǎi)到自身不生產(chǎn)的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的“專(zhuān)業(yè)化和協(xié)作化”［14］；此外，還成立了社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互助合作委員會(huì)（即“經(jīng)互會(huì)”），來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)主義各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易關(guān)系。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從自身國(guó)情條件出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)是獨(dú)立自主的大國(guó)，資源豐富、人口眾多，需要也能夠形成一個(gè)獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，因此并未加入這一經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系，只是作為經(jīng)互會(huì)的觀察員國(guó)，從而保證了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立自主性。這一決策今天看來(lái)，更顯示出其深遠(yuǎn)意義。

獨(dú)立完整的工業(yè)體系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系是改革開(kāi)放后中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)非依附性發(fā)展的基礎(chǔ)，是中國(guó)能夠成長(zhǎng)為世界工廠的基礎(chǔ)，也是今天我們能夠構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。而一些前社會(huì)主義國(guó)家，按照社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)內(nèi)部的工業(yè)化分工，在蘇聯(lián)解體后，他們的工業(yè)化基礎(chǔ)也被摧毀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了極大困難。例如，白俄羅斯在蘇聯(lián)時(shí)期是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，工業(yè)總產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的60%以上，有100多個(gè)工業(yè)部門(mén)，1 500個(gè)大型工廠企業(yè)，隨著蘇聯(lián)解體，基于蘇聯(lián)分工的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱點(diǎn)也暴露出來(lái)，工業(yè)中軍工比重達(dá)到了55%，隨后工業(yè)連續(xù)5年衰退，工業(yè)產(chǎn)值下降了40%［15］。根據(jù)媒體報(bào)道，2022年8月，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科視察明斯克市一家摩托車(chē)工廠，該廠生產(chǎn)“明斯克牌”國(guó)產(chǎn)摩托車(chē)，但是在盧卡申科追問(wèn)下，才發(fā)現(xiàn)這款摩托車(chē)只是國(guó)產(chǎn)化設(shè)計(jì)、組裝，而幾乎所有零部件都是從中國(guó)進(jìn)口，他很不高興地說(shuō)不能再容忍這樣的情況，一定要提高國(guó)產(chǎn)化率。

二、積極參與國(guó)際大循環(huán)

（一）參與國(guó)際循環(huán)1.0：資源品輸出地

歷史上，中國(guó)一度是世界上重要的制成品出口中心。弗蘭克認(rèn)為，明代中國(guó)實(shí)際上壟斷著全球瓷器市場(chǎng)，80%的瓷器出口是輸往亞洲的，其中20%輸往日本；輸往歐洲的瓷器在數(shù)量上僅占16%，但都是優(yōu)質(zhì)品，其價(jià)值高達(dá)中國(guó)瓷器出口總額的50%［16］。制成品出口順差，使來(lái)自美洲的白銀不斷流入中國(guó)。隨著西方國(guó)家工業(yè)革命的發(fā)生，中國(guó)制造業(yè)逐漸落伍，成為一個(gè)以輸出自然資源品為主的國(guó)家。

近代以來(lái)，中國(guó)主要以自然資源品出口國(guó)身份加入世界貿(mào)易循環(huán)中。1871年，絲與茶占總出口的92%，到20世紀(jì)初，中國(guó)出口的大部分商品仍然是自然資源品，后來(lái)增加了大豆和大豆制品，鐵礦石和煤炭主要出口到日本，以及日本在華棉紗廠生產(chǎn)的棉紗［17］。

孫中山先生曾經(jīng)在他的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中提出一個(gè)宏偉的中國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，并邀請(qǐng)歐美強(qiáng)國(guó)投資中國(guó)，但是西方國(guó)家對(duì)于建設(shè)中國(guó)本身不感興趣，他們感興趣的是中國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源和龐大的市場(chǎng)。

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)雖然已經(jīng)逐步具有較為強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)能力，但是參與國(guó)際循環(huán)的能力仍然較弱。1950年，進(jìn)出口總額僅11.3億美元，1978年為148億美元，其中出口額只有76億美元［11］68。而且，中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)主要依靠資源品。蘇聯(lián)曾經(jīng)向中國(guó)提出過(guò)兩個(gè)要求：一是要在中國(guó)建立一個(gè)橡膠生產(chǎn)基地，后來(lái)毛澤東同意在海南建立這樣一個(gè)基地；二是從中國(guó)引入勞動(dòng)力人口參加西伯利亞的開(kāi)發(fā)，被毛澤東拒絕了?？梢钥闯霎?dāng)時(shí)中國(guó)在蘇聯(lián)眼中的地位就是一個(gè)資源輸出地［10］。到1980年，中國(guó)出口商品中仍有一半是初級(jí)產(chǎn)品［11］69。在1995年之前，我國(guó)仍然是一個(gè)資源輸出國(guó)，初級(jí)產(chǎn)品出口額大于進(jìn)口額（見(jiàn)圖2）。

在國(guó)際循環(huán)的1.0版本中，中國(guó)在對(duì)外輸出資源品的同時(shí)，也引進(jìn)外部技術(shù)和設(shè)備。新中國(guó)成立初期，我國(guó)從蘇聯(lián)引入了156個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目成為我國(guó)“一五”計(jì)劃工業(yè)化的骨干【“一五”計(jì)劃規(guī)定：蘇聯(lián)援助下的156個(gè)工業(yè)單位的建設(shè)，在“一五”期間開(kāi)始施工的有145項(xiàng)，還有11項(xiàng)將在“二五”計(jì)劃期間進(jìn)行施工。（全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辦公室等：623）在156項(xiàng)中，實(shí)際落實(shí)的有150項(xiàng)，主要是重工業(yè)項(xiàng)目，其中國(guó)防工業(yè)44項(xiàng)、冶金工業(yè)20項(xiàng)、能源工業(yè)52項(xiàng)、機(jī)構(gòu)工業(yè)24項(xiàng)、化學(xué)工業(yè)7項(xiàng)、輕工業(yè)3項(xiàng)。（參見(jiàn)劉國(guó)光：《中國(guó)十個(gè)五年計(jì)劃研究報(bào)告》，人民出版社2006年版，第76-78頁(yè)）】，也為新中國(guó)工業(yè)化打下了底子。在20世紀(jì)70年代，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，1973年，我國(guó)提出在今后三五年內(nèi)引進(jìn)43億美元的成套設(shè)備，包括13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工等項(xiàng)目，被稱(chēng)為“四三方案”。在此方案基礎(chǔ)上又追加了一批項(xiàng)目，計(jì)劃進(jìn)口總額達(dá)到51.4億美元，成為繼“一五”計(jì)劃156個(gè)項(xiàng)目之后的又一次大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)［18］。

（二）參與國(guó)際循環(huán)2.0：生產(chǎn)制造中心

改革開(kāi)放之后，中國(guó)開(kāi)始逐步作為生產(chǎn)制造中心加入全球大循環(huán)。經(jīng)濟(jì)學(xué)者王建曾經(jīng)提出國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)換機(jī)制，溝通我國(guó)的農(nóng)業(yè)與重工業(yè)循環(huán)［19］。改革開(kāi)放初期，在沿海地區(qū)形成了“兩頭在外”的發(fā)展模式，即在沿海地區(qū)發(fā)展加工業(yè)來(lái)?yè)Q取國(guó)際外匯，用換取的外匯再進(jìn)口成套設(shè)備，以推動(dòng)重工業(yè)發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了內(nèi)地的資源品、勞動(dòng)力向沿海流動(dòng)，帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

至此，中國(guó)全面參與了國(guó)際大循環(huán)，既參與世界貿(mào)易大循環(huán)，又參與各種生產(chǎn)要素的國(guó)際大循環(huán)，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐步融入全球經(jīng)濟(jì)體系中，在全球大循環(huán)中得到了鍛煉，獲得了更大的發(fā)展空間。

中國(guó)從改革開(kāi)放之初的進(jìn)口國(guó)逐步變成了世界上的出口國(guó)，尤其是加入WTO以后。首先，我國(guó)的貿(mào)易順差額迅速擴(kuò)大。中國(guó)制造走向了全世界，中國(guó)出現(xiàn)了大量的貨物貿(mào)易盈余：2015年，我國(guó)的貨物貿(mào)易順差額達(dá)到了5 939億美元，近年來(lái)有所下降，2018年為3 509億美元，2020年又上升到5 350億美元（見(jiàn)圖3）。隨著貨物貿(mào)易順差，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備額也不斷上升，2020年為3.2萬(wàn)億美元。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，2012年以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大，2018年逆差額已達(dá)2 582億美元。

其次，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，從初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)一半逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)制品為主。1995年后，中國(guó)的工業(yè)制品占出口的比重達(dá)到了80%以上，這也標(biāo)志著中國(guó)不再以資源出口地，而是以生產(chǎn)制造中心的身份加入國(guó)際大循環(huán)。同時(shí)，以進(jìn)料加工、來(lái)料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)等形式的加工貿(mào)易快速發(fā)展，1981年，中國(guó)的加工貿(mào)易占比只有6%，2001年已達(dá)47%［20］。

隨著中國(guó)由資源輸出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)制造中心，1995年后，中國(guó)也由資源凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。2000年，江澤民同志明確提出，“必須充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際‘兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，必須加大利用國(guó)外資源的工作力度”［21］。初級(jí)產(chǎn)品凈進(jìn)口占GDP的比重不斷上升，到2008年已達(dá)6.57%，受金融危機(jī)影響，2009年降至4.9%，隨后又重新提高，2012年為6.5%。中國(guó)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)全球資源，既緩解了本國(guó)資源的瓶頸約束，也拉動(dòng)了資源輸出國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)作為生產(chǎn)制造中心，除了進(jìn)一步加入全球產(chǎn)業(yè)分工外，同時(shí)也成為FDI的重要流入國(guó)。1985年，中國(guó)利用外商直接投資僅為47.6億美元，2020年已達(dá)1 630億美元，成為世界外商投資最大目的地國(guó)。此外，我國(guó)的人力資源也加入了國(guó)際大循環(huán)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員快速增長(zhǎng)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，出國(guó)留學(xué)人數(shù)更是加速增長(zhǎng)。到2018年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)總規(guī)模為66.2萬(wàn)人，2018年來(lái)華留學(xué)生人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，超過(guò)了49萬(wàn)，“留學(xué)中國(guó)”正在成為海外留學(xué)新品牌。

三、傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式危機(jī)

與中國(guó)作為生產(chǎn)制造中心對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)模式，總體上形成了歐美作為研發(fā)中心、金融中心、消費(fèi)中心，東亞特別是中國(guó)作為制造中心，其他一些資源能源大國(guó)作為資源品輸出中心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)模式。美國(guó)1953年制造業(yè)產(chǎn)值占世界比重達(dá)到峰值（44.7%），隨后，全球的生產(chǎn)中心從美國(guó)向東亞轉(zhuǎn)移，其中，日本制造業(yè)產(chǎn)值占世界的比重從二戰(zhàn)后的2.6%提高到1980年的14.9%。隨后又轉(zhuǎn)移到中國(guó)，到2009年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到世界的25.9%，是美國(guó)的1.6倍。這一模式在一定時(shí)期是有效的，歐美占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈高端，同時(shí)獲得物美價(jià)廉的消費(fèi)品，形成了多方共贏而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家多贏的局面。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，這一國(guó)際大循環(huán)模式的弊端逐漸暴露出來(lái)，中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差與金融項(xiàng)目逆差是以美國(guó)的鏡像為特點(diǎn)的，美國(guó)出現(xiàn)了過(guò)度消費(fèi)、過(guò)度負(fù)債等問(wèn)題，制造業(yè)空心化加劇了美國(guó)國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾，也加劇了99%與1%的對(duì)立。

2008年以來(lái)，全球化發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，即由擴(kuò)張階段進(jìn)入了逆全球化收縮階段。世界銀行報(bào)告研究指出，1990-2007年是全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)最快的時(shí)期，與交通、信息通信技術(shù)的進(jìn)步以及貿(mào)易壁壘降低，使制造企業(yè)將生產(chǎn)鏈條延伸到國(guó)外有很大關(guān)系；2008年以來(lái)，由于貿(mào)易改革趨緩，一些國(guó)家逐漸將生產(chǎn)鏈條轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，致使全球價(jià)值鏈增長(zhǎng)放緩，全球價(jià)值鏈貿(mào)易占比下降［22］。同時(shí)，歐美國(guó)家試圖對(duì)全球分工做出調(diào)整，以重構(gòu)制造業(yè)的全球價(jià)值鏈，美國(guó)提出了“再工業(yè)化”以推動(dòng)制造業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”——高端制造業(yè)回流美國(guó)、中低端制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移。

2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目余額持續(xù)縮小，特別是2018年美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口已經(jīng)減少，而對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口開(kāi)始上升。我國(guó)的貿(mào)易依存度由2006年的64.2%下降到2019年的31.8%，出口產(chǎn)品中的外國(guó)增加值占比從2005年的26.3%下降到2015年的17.3%，最終需求中的國(guó)內(nèi)增加值占比從2005年的80%提高到2015年的86%［23］。

傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)模式的另一個(gè)危機(jī)就在于，歐美作為科技研發(fā)中心而中國(guó)是制造和加工中心，隨著中國(guó)科技實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，與以美國(guó)為首的西方世界產(chǎn)生了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。美歐近年發(fā)布的報(bào)告，都將中國(guó)作為5G、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這也是美國(guó)挑起與中國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦的重要背景。

同時(shí)，美國(guó)發(fā)動(dòng)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等重大國(guó)際事件對(duì)全球大循環(huán)體系造成了巨大沖擊，造成全球環(huán)境更大的不確定性，加速了傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)模式的終結(jié)。西方各國(guó)要求制造業(yè)本地化的戰(zhàn)略訴求更強(qiáng)烈，拜登政府更是提出了基于價(jià)值觀的供應(yīng)鏈整合計(jì)劃。

四、推動(dòng)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局【本節(jié)主要選自鄢一龍：《雙循環(huán)的戰(zhàn)略深意是什么》，《瞭望》2020年第22期。】

發(fā)展不但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的小循環(huán)，還有國(guó)內(nèi)與國(guó)際的大循環(huán)，需要在全球范圍內(nèi)考慮供需均衡，外部宏觀條件經(jīng)常是不確定的，不能只依靠市場(chǎng)的力量，而是需要規(guī)劃，前瞻性地謀篇布局。例如，“九五”計(jì)劃以后我國(guó)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)資源短缺的約束，由資源凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，2000年明確提出了充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”?！笆奈濉逼陂g，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)面臨著有效需求嚴(yán)重不足的問(wèn)題，需要通過(guò)布局國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)生產(chǎn)、兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，美國(guó)對(duì)我國(guó)的打壓進(jìn)一步升級(jí)，我國(guó)最重要的地緣發(fā)展大戰(zhàn)略就是要形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相促進(jìn)的“雙循環(huán)”新格局。這實(shí)際上是要打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的持久戰(zhàn)，依靠我們廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略縱深，形成一個(gè)內(nèi)循環(huán)為主的體制，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境的不確定性。

傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)模式的危機(jī)，也意味著新型國(guó)際循環(huán)模式的新機(jī)，中國(guó)將由參與國(guó)際循環(huán)的2.0版本，主要是作為中低端生產(chǎn)制造中心，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c國(guó)際循環(huán)3.0模式，即向全球中高端生產(chǎn)制造中心、全球創(chuàng)新中心、全球市場(chǎng)中心與全球金融中心邁進(jìn)。

（一）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)循環(huán)

雙循環(huán)是在新的形勢(shì)下統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際貢獻(xiàn)，推動(dòng)兩種資源、兩種創(chuàng)新、兩個(gè)生產(chǎn)、兩個(gè)市場(chǎng)的新戰(zhàn)略布局。

統(tǒng)籌兩種資源一是指繼續(xù)開(kāi)發(fā)本國(guó)能源資源，同時(shí)進(jìn)口國(guó)際能源資源；二是主要依靠本國(guó)資金，同時(shí)爭(zhēng)取海外投資，積極擴(kuò)大對(duì)外投資；三是主要依靠本國(guó)勞動(dòng)力和人才，同時(shí)吸引全球人才。

統(tǒng)籌兩種創(chuàng)新是指積極推進(jìn)自主創(chuàng)新、內(nèi)源式創(chuàng)新，成長(zhǎng)為全球重要的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)繼續(xù)保持開(kāi)放學(xué)習(xí)、開(kāi)放創(chuàng)新，積極引進(jìn)和應(yīng)用其他國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。

統(tǒng)籌兩個(gè)生產(chǎn)是指在國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極布局海外產(chǎn)業(yè)鏈，在保障本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，與其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的局面。

統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)是指中國(guó)既積極擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，和全世界分享巨大市場(chǎng)機(jī)遇，又積極穩(wěn)定外需，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的供需循環(huán)。

雙循環(huán)是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，在外部環(huán)境高度不確定的情況下，利用我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、戰(zhàn)略回旋空間大、超大市場(chǎng)規(guī)模的特點(diǎn)，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自我循環(huán)，包括供需循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)和要素循環(huán)等。

要形成國(guó)際大循環(huán)新格局，擺脫過(guò)度依賴傳統(tǒng)國(guó)際大循環(huán)模式，形成更多的面向南方國(guó)家、面向“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際大循環(huán)模式。一方面，作為世界市場(chǎng)，中國(guó)要加大對(duì)全球的開(kāi)放，繼續(xù)和世界分享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇；另一方面，作為世界工廠，中國(guó)要繼續(xù)為世界提供中國(guó)制造、中國(guó)建造、中國(guó)創(chuàng)造，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。

（二）供給內(nèi)需兩端發(fā)力內(nèi)循環(huán)

不論從經(jīng)濟(jì)安全還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言，構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主體的體系都是非常重要的。上文提到的幾個(gè)循環(huán)中，最重要的是實(shí)現(xiàn)供需循環(huán)，最迫切的任務(wù)就是擴(kuò)大內(nèi)需。近年來(lái)，有效需求不足已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最突出挑戰(zhàn)，新冠疫情的沖擊無(wú)疑加劇了這一難度。不擴(kuò)大需求，無(wú)論如何降成本、保運(yùn)行，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)都難以持續(xù)。

中國(guó)需要積極擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大有效投資，恢復(fù)市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供需內(nèi)循環(huán)，但要轉(zhuǎn)變投資領(lǐng)域與投資方式，避免造成新一輪的過(guò)剩。

一是加大對(duì)軟基礎(chǔ)設(shè)施的投資，包括環(huán)保、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、教育、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施等。目前看來(lái)，中國(guó)在保障生態(tài)安全、防疫應(yīng)急、村莊社區(qū)保健、終身教育、備戰(zhàn)應(yīng)急、前沿科技設(shè)施等方面都有大量的投資缺口，亟待彌補(bǔ)。

二是布局若干超級(jí)工程。例如陸海通道、“一帶一路”國(guó)際通道與走廊、生態(tài)走廊、前沿科技基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。即便像北京、上海這種國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的城市，也還是有很大的升級(jí)空間，包括城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市建設(shè)，綠化生態(tài)環(huán)境改造，海綿城市建設(shè)，防洪抗災(zāi)能力、應(yīng)急避險(xiǎn)能力、建筑節(jié)能水平與抗震能力等方面的提升。

四是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。根據(jù)央行課題組發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國(guó)目前城鎮(zhèn)戶均住房1.5套，再大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)會(huì)造成新的泡沫，可以考慮通過(guò)政策組合設(shè)計(jì)，拉動(dòng)住房市場(chǎng)波浪形傳導(dǎo)消費(fèi)，推動(dòng)居民住房條件升級(jí)。對(duì)于改善型住房需求，可通過(guò)減免契稅、住房公積金補(bǔ)貼等政策手段鼓勵(lì)居民住房以舊換新、以小換大。對(duì)于首套住房的剛需，通過(guò)共有產(chǎn)權(quán)、限價(jià)房、政府集中采供等方式促進(jìn)住房消費(fèi)。通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼等政策推進(jìn)汽車(chē)、家電用品以舊換新，帶動(dòng)家居大件消費(fèi)品的消費(fèi)需求。同時(shí)可以在目前各地發(fā)放消費(fèi)券的基礎(chǔ)上，考慮推動(dòng)公共消費(fèi)，在線上線下設(shè)立公共消費(fèi)區(qū)，低收入人口可以憑券免費(fèi)消費(fèi)。這既是保障民生的措施，也有助于挖掘潛在的消費(fèi)能力。

從供給側(cè)構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主體的格局最重要的是穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，這在全球都是獨(dú)一無(wú)二的。

傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，隨著要素成本上升，可以把附加值較低的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，以更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)垂直分工，但從經(jīng)濟(jì)安全角度來(lái)看卻并非如此。在繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)走出去的同時(shí)，要避免重蹈一些國(guó)家出現(xiàn)的制造業(yè)空心化覆轍，尤其要避免中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)被削弱。為此，應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板，利用國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略騰挪空間大的特點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)往中西部梯度轉(zhuǎn)移，提高政府與企業(yè)的本地化采購(gòu)比例，保障本國(guó)企業(yè)的生存空間。

（三）牢牢把握第四次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇

在雙循環(huán)中，創(chuàng)新中心是重要的節(jié)點(diǎn)，直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)快速提高，逐步成為全球創(chuàng)新潛在領(lǐng)導(dǎo)者之一。特別是由以技術(shù)引進(jìn)、引進(jìn)吸收、集成創(chuàng)新、跟隨戰(zhàn)略等外源式創(chuàng)新為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰灾鲃?chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、蛙跳戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究等內(nèi)源式創(chuàng)新為主。2019年，中國(guó)的PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到5.9萬(wàn)件，首次超過(guò)美國(guó)（5.8萬(wàn)件）躍升至世界第一位。中國(guó)仍然需要通過(guò)布局面向科技前沿、面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。中國(guó)創(chuàng)新是后發(fā)優(yōu)勢(shì)、跨越優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、集成優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)的疊加。新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)空間與巨大的應(yīng)用場(chǎng)景，將助力中國(guó)成長(zhǎng)為世界重要的創(chuàng)新中心，由中國(guó)制造升級(jí)為中國(guó)創(chuàng)造。

創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)是布局第四次產(chǎn)業(yè)革命。第四次產(chǎn)業(yè)革命既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效抓手，也是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。歷史上全球性大國(guó)的崛起根本上是在于占領(lǐng)了新興產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，人類(lèi)目前正處于第四次產(chǎn)業(yè)革命的早期階段，它將帶來(lái)新基建、新投資、新就業(yè)、新消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。

新基建為第四次產(chǎn)業(yè)革命構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，包括構(gòu)建各種類(lèi)型智能終端、5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市大腦、行業(yè)大腦、國(guó)家大腦、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、超級(jí)計(jì)算設(shè)施等智能中樞設(shè)施。

新投資指第四次產(chǎn)業(yè)革命孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)。這是一個(gè)席卷商業(yè)部門(mén)、生活服務(wù)業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)部門(mén)、工業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、交通部門(mén)、社會(huì)治理部門(mén)等，貫穿生產(chǎn)、配送、消費(fèi)整個(gè)鏈條的數(shù)字化、智能化過(guò)程的革命，而且隨著新技術(shù)的迭代涌現(xiàn)，將不斷創(chuàng)造出新的投資風(fēng)口。

新就業(yè)指第四次產(chǎn)業(yè)革命使得組織和市場(chǎng)的邊界進(jìn)一步融合，就業(yè)由傳統(tǒng)的組織內(nèi)就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗥脚_(tái)就業(yè)、靈活就業(yè)、多元就業(yè)。就業(yè)關(guān)系由雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)化為協(xié)作關(guān)系，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步相互融合。

新消費(fèi)指第四次產(chǎn)業(yè)革命將帶來(lái)新的消費(fèi)方式變革。抖音、快手等短視頻軟件的風(fēng)靡，實(shí)際上已經(jīng)帶動(dòng)傳統(tǒng)電商進(jìn)入了內(nèi)容電商時(shí)代。隨著5G、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，將推動(dòng)人們?cè)诰€消費(fèi)的升級(jí)，衣、食、住、行、游、娛、學(xué)的消費(fèi)方式都會(huì)發(fā)生重大變革。政府工作報(bào)告提到要鼓勵(lì)推動(dòng)線上線下消費(fèi)，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村等都將促進(jìn)第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)新的消費(fèi)。

第四次產(chǎn)業(yè)革命也會(huì)重新塑造產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。各種類(lèi)型的平臺(tái)型企業(yè)通過(guò)數(shù)字賦能的方式，延伸到研發(fā)、制造、配送與銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的組織者、價(jià)值鏈的重塑者，顛覆了傳統(tǒng)微笑曲線的價(jià)值鏈分工方式。

（四）構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊

“一帶一路”將成為世界新的貿(mào)易軸心和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共同發(fā)展的國(guó)際大平臺(tái)，也是我國(guó)推進(jìn)國(guó)際大循環(huán)的最重要戰(zhàn)略平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)等，繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去，布局國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)生產(chǎn)、兩個(gè)市場(chǎng)。逐步擺脫過(guò)度依賴中國(guó)作為生產(chǎn)制造中心，歐美作為金融研發(fā)中心、消費(fèi)中心的傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)模式，轉(zhuǎn)向更均衡、更多面向發(fā)展中國(guó)家的全球化模式。

這種模式的轉(zhuǎn)換主要依靠以下幾個(gè)循環(huán)：在推進(jìn)海外投資的同時(shí)，擴(kuò)大資源品的進(jìn)口來(lái)源地，形成資源品——制造業(yè)的循環(huán)；通過(guò)幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展，提升當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)力，形成農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)品——消費(fèi)市場(chǎng)的循環(huán)。通過(guò)國(guó)際工程項(xiàng)目的建設(shè)，拉動(dòng)配套制造業(yè)產(chǎn)品的輸出，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)——建設(shè)項(xiàng)目的循環(huán)。通過(guò)推動(dòng)中國(guó)投資，提高中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球服務(wù)能力和全球服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——對(duì)外投資的循環(huán)。同時(shí)，要構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊，加大沿邊地區(qū)開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，推動(dòng)中國(guó)形成東西雙向、海陸并進(jìn)，多層次、多渠道的開(kāi)放新格局，從而推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)。

總之，中國(guó)的雙循環(huán)發(fā)展格局是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，并積極應(yīng)對(duì)新變局。雙循環(huán)體制不是要和全球化脫鉤，而是進(jìn)一步融入全球化，并積極推動(dòng)新型全球化。

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Establishing A “Dual Circulation” Development Pattern： Historical Review and Strategic Conception

YAN Yilong

（School of Public Policy and Management， Tsinghua University， Beijing 100084， China）

Abstract：

From the perspective of historical review and strategic conception， this article analyzes the idea of “establishing a dual circulation development pattern in which domestic economic cycle plays a leading role while international economic cycle remains its extension and supplement”.

This article proposes the first， second and third version of Chinas participation in the international economic cycle， in which China has transformed from an exporting country into a global manufacturing center， and the dual circulation development pattern will push China to move towards the global mid-to-high-end manufacturing center， the global innovation center， the global market center and the global financial center. This article analyzes the crisis of industrial transfer backflow and reduced trade dependence faced by the traditional international economic cycle， and the opportunities faced by China in the transformation and upgrading of its role in the international economic cycle， under the background of rising global environmental uncertainty， anti-globalization trend and intensified competition friction between China and the West. Finally， this article explains the development connotation and strategic significance of the idea that promoting the establishment of a “dual cycle” development pattern is to consider both domestic and external situations in a coordinative way， and to put emphasis on both development and security. China should bring the domestic and international economic cycles to achieve mutual promotion and interactive development， by actively expanding domestic demand， seizing the opportunity of the fourth industrial revolution， and building internal and external communication channels.

Keywords：

“dual circulation” development pattern; domestic economic cycle; opening to the outside world

（編輯：李春英）

收稿日期：2022-10-25

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目：中國(guó)共產(chǎn)黨如何運(yùn)用五年規(guī)劃治國(guó)理政研究（22BDJ071）

作者簡(jiǎn)介：

鄢一龍，副教授，清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)，主要從事五年規(guī)劃及中國(guó)道路、制度與戰(zhàn)略研究，E-mail：yanyilong@tsinghua.edu.cn。鄢一龍