摘 要：

從歷史邏輯看，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，體現(xiàn)為對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化的吸收、借鑒與創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)為黨在推進(jìn)治理現(xiàn)代化的語(yǔ)境中統(tǒng)籌民主與法治、加強(qiáng)精神文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)為黨在治國(guó)理政進(jìn)程中始終堅(jiān)持“以人民為中心”立場(chǎng)的治理目標(biāo)和歷史使命。習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀蘊(yùn)含著豐富的辯證思維，體現(xiàn)在德治和法治的實(shí)踐規(guī)范、實(shí)踐邏輯、起效特點(diǎn)、運(yùn)行保障等方面。習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀具有明確的價(jià)值指向，它是中國(guó)化馬克思主義治理思想的生動(dòng)展現(xiàn)，有利于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的深入開展，有利于樹立堅(jiān)定的法律信仰、培養(yǎng)崇高的道德情操，從而促進(jìn)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度的提升。

關(guān)鍵詞：

習(xí)近平法治思想；中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；依法治國(guó)；以德治國(guó)

中圖分類號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2023）01-0008-11

“把全面依法治國(guó)堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好”［1］195，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中形成的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持全面依法治國(guó)作出了一系列重要論述，深刻回答了為什么要堅(jiān)持全面依法治國(guó)、怎樣堅(jiān)持全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，形成了習(xí)近平法治思想，明確了全面依法治國(guó)的發(fā)展道路、工作布局和根本任務(wù)。習(xí)近平法治思想體系完整、理論厚重、博大精深，“是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南”［2］，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的“德法并用”觀是其中的重要內(nèi)容。中華民族很早便開啟了厲行法治的探索，創(chuàng)造出的法治文明輝煌持重。通觀我國(guó)古代歷史，“盡管古人對(duì)德法的地位和作用認(rèn)識(shí)不盡相同，但絕大多數(shù)都主張德法并用”，而“法治和德治運(yùn)用得當(dāng)?shù)臅r(shí)期，大多能出現(xiàn)較好的治理和發(fā)展局面”［1］178。習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，淵源深厚、論述精到、立意明確，從來(lái)源和形成上看，具有厚重的歷史邏輯；從思想和工作方法上看，具有鮮明的辯證品質(zhì)；從實(shí)踐和實(shí)踐旨趣上看，具有明確的價(jià)值指向。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)全面依法治國(guó)有著有益的啟示。

一、習(xí)近平法治思想中“德法并用”觀的歷史邏輯

客觀歷史的發(fā)展進(jìn)程總是與理論的邏輯進(jìn)程相一致，歷史邏輯是理論邏輯產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。理論邏輯和歷史邏輯相統(tǒng)一，對(duì)從整體性上把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論，并由此深刻理解習(xí)近平法治思想及蘊(yùn)含其中的“德法并用”觀，無(wú)疑具有積極的方法論意義。習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀是歷史形成的，是我們黨立足于中國(guó)的具體實(shí)際，探索人類法治文明新形態(tài)和中國(guó)式法治現(xiàn)代化道路的偉大創(chuàng)造，有著深刻的歷史邏輯。

第一，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀的歷史邏輯，體現(xiàn)為對(duì)蘊(yùn)含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治理文化和歷史智慧中的“德法并用”觀念的吸收、借鑒與創(chuàng)新發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民探索中國(guó)式治理現(xiàn)代化道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是在制度設(shè)計(jì)、策略制定中始終堅(jiān)持走自己的路，秉持獨(dú)立自主的原則、突出文化自信的底氣。對(duì)此，習(xí)近平總書記深刻指出：“如果沒(méi)有中華五千年文明，哪里有什么中國(guó)特色？如果不是中國(guó)特色，哪有我們今天這么成功的中國(guó)特色社會(huì)主義？我們要特別重視挖掘中華五千年文明中的精華，把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！保?］315在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們要特別注意到，“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的”［4］119。在幾千年歷史演進(jìn)中，“中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想”［4］119-120，而強(qiáng)調(diào)“德主刑輔”“明德慎刑”“寬猛相濟(jì)”的“德法并用”，就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治理思想中極具有代表性的、內(nèi)涵深刻且豐富的主張。

法與道德的關(guān)系問(wèn)題，是伴隨西方法理學(xué)發(fā)展始終的一個(gè)關(guān)鍵命題。從總體上說(shuō)，自然法學(xué)派認(rèn)為法可以體現(xiàn)倫理道德的價(jià)值內(nèi)涵，而分析法學(xué)派卻持相反態(tài)度。與西方法理學(xué)認(rèn)知普遍不同的是，蘊(yùn)含在中華優(yōu)秀治理文化中的法治觀念及從中受益良多的中國(guó)共產(chǎn)黨人的法治思想，都旗幟鮮明地主張法與道德、法治與德治應(yīng)互促互進(jìn)、協(xié)同并用。盡管中國(guó)傳統(tǒng)政治統(tǒng)治思想之大宗的儒學(xué)十分推崇德治秩序，但他們也并非天然地排斥法治，而是主張以“德教”為本、以“政刑”為助。從中國(guó)傳統(tǒng)的治理經(jīng)驗(yàn)看，儒家“德法并用”的治理理念，既塑造了“春秋決獄”等獨(dú)具中國(guó)傳統(tǒng)特色的司法實(shí)踐，也涵養(yǎng)了“援禮入法”等依據(jù)倫理道德制定法規(guī)條例的立法實(shí)踐，為后人流傳下了如《唐律疏議》《大明律》等承載中華法系智慧和精髓的典籍。

諸如《左傳》里的“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”、孟子的“徒善不足以為政，徒法不能以自行”、荀子的“隆禮重法”、董仲舒的“教，政之本也；獄，政之末也”、《唐律疏議》里的“因政教而施刑法”“刑罰不可弛于國(guó)，笞捶不得廢于家”等蘊(yùn)含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治理文化和歷史智慧中的“德法并用”觀念，經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨人的傳承與發(fā)展，逐漸衍生出適應(yīng)社會(huì)主義制度條件下中國(guó)國(guó)家和社會(huì)治理實(shí)然狀態(tài)的理念與主張，并轉(zhuǎn)化為習(xí)近平法治思想中“德法并用”觀的“強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用”“把道德要求貫徹到法治建設(shè)中”“運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題”“提高全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)”等一系列新主張、新論述。由此可見(jiàn)，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，是對(duì)蘊(yùn)含在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治理文化和歷史智慧中的“德法并用”觀念的吸收、借鑒與創(chuàng)新性發(fā)展。

第二，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀的歷史邏輯，體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持用“兩手抓，兩手硬”的辯證思維，在推進(jìn)治理現(xiàn)代化的語(yǔ)境中統(tǒng)籌物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，引領(lǐng)民主與法治建設(shè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。

“德法并用”是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史形成的寶貴治理經(jīng)驗(yàn)。我們黨早在新民主主義革命時(shí)期，就已形成了比較良好的法治和德治的傳統(tǒng)，而堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的“德法并用”觀，則是改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理建設(shè)和深刻把握治國(guó)理政規(guī)律的理論呈現(xiàn)，貫穿了我們黨的“兩手抓”的辯證法、統(tǒng)籌物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的理念、社會(huì)主義和諧社會(huì)的追求、全面依法治國(guó)的目標(biāo)等一系列重大理論和實(shí)踐工作。習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，與我們黨治國(guó)理政的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)一脈相承，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政良好傳統(tǒng)的深化發(fā)展。歷史地看，改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的“德法并用”觀，經(jīng)歷了從邏輯潛在（黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大），到初具雛形（黨的十五大到2001年1月），到理念的釋義與成型（2001年1月到黨的十六大），再到實(shí)踐的不斷深化（黨的十六大至黨的十八大）的歷史過(guò)程。

馬克思主義認(rèn)為，“法律在社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程中必然要被制定，從根本上反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系與條件，而不是以國(guó)家權(quán)力的意志為準(zhǔn)則”［5］。所以，法律具有一定的獨(dú)立性，并對(duì)政治上層建筑起著協(xié)調(diào)、規(guī)制、平衡的作用。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)長(zhǎng)期停滯的歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將民主和法治建設(shè)同創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治局面和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，“提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式”［6］156。于是，黨和國(guó)家大力推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與國(guó)家政治生活，勢(shì)必要以加強(qiáng)法治建設(shè)為保障。我們黨推動(dòng)制度與法治建設(shè)的行動(dòng)，也正逢我國(guó)不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大變革關(guān)頭。而在經(jīng)濟(jì)體制變革的伊始，我國(guó)公民思想道德文化領(lǐng)域面臨著雙重壓力：一方面，一些固有的舊式的與社會(huì)主義要求不相適應(yīng)的思想觀念，仍頑固地殘存于一部分群眾的腦海里；另一方面，新的生產(chǎn)關(guān)系的形成與對(duì)外交流的不斷深化，也不可避免地使一些崇拜資本主義、主張資產(chǎn)階級(jí)自由化的傾向，以及資產(chǎn)階級(jí)損人利己、唯利是圖、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的腐朽思想涌入。嚴(yán)肅地說(shuō)，公民思想道德文化領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，不僅損害著人民群眾文化利益的實(shí)現(xiàn)，甚至還會(huì)給我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。正因如此，進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)在大力提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，不斷改革完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治制度，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治的同時(shí)，也要“提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明”［7］。在新的歷史時(shí)期推動(dòng)法治建設(shè)深入展開，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，從而在更深層次推動(dòng)政治體制改革以適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要。而我們黨把精神文明建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作去抓，這對(duì)于在全社會(huì)樹立起社會(huì)主義的道德新風(fēng)、清除殘存在部分群眾思想中落后的思想道德意識(shí)、批判和糾正公民思想道德文化領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，都有著十分積極的作用?？梢悦鞔_的是，一手抓政治文明建設(shè)、一手抓精神文明建設(shè)，發(fā)展有紀(jì)律和有秩序的社會(huì)主義民主，建設(shè)有高度精神文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是我國(guó)推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循，而這也為我們黨進(jìn)入新世紀(jì)后提出“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”方略作了充分的理論準(zhǔn)備。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，中國(guó)法治事業(yè)發(fā)展的重要性和急迫性愈發(fā)突出，這是因?yàn)?，“如果不從法律上確認(rèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的法人資格，企業(yè)就不能成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。如果缺乏維護(hù)市場(chǎng)秩序的法治保障，市場(chǎng)行為就會(huì)失當(dāng)，市場(chǎng)信息就會(huì)失真，公平競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)失序。如果缺乏對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)行為進(jìn)行懲防的法治體系，守信者利益得不到保護(hù)，違法行為得不到懲治，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能建立起來(lái)”［8］。黨的十五大首次明確提出“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)和要求，并在1999年將“依法治國(guó)”寫入憲法修正案。而我們黨在首次提出依法治國(guó)基本方略的同時(shí)，也明確強(qiáng)調(diào)“法制建設(shè)同精神文明建設(shè)必須緊密結(jié)合，同步推進(jìn)”［9］31，通過(guò)提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，培育適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民”［9］33?？梢?jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的“德法并用”觀，早在黨的十五大就已頗具雛形了。

進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，“是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面推進(jìn)的社會(huì)主義”［10］85的認(rèn)識(shí)不斷加深。尤其是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但仍或多或少地存在著這樣或那樣的問(wèn)題?；诖?，我們黨越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，在治國(guó)理政的新征程中，要下更大決心、花更大氣力，把社會(huì)主義精神文明建設(shè)推向更高水平，其中的關(guān)鍵是在建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義法律體系的同時(shí)，也要在全社會(huì)形成與之相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德體系；我們黨也越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，作為上層建筑的一部分，法律和道德都具有維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想與行為的重要功能?！胺ㄖ我云錂?quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用?！保?0］91正因如此，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在深刻總結(jié)古今中外治國(guó)理政基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“德治和法治必須雙管齊下”的理念，明確落實(shí)為“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”的基本方略。江澤民同志指出，在一個(gè)國(guó)家的治理過(guò)程中，“法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們要把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”［10］200。2001年3月，全國(guó)人大通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》再次強(qiáng)調(diào)，要把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法治建設(shè)的目標(biāo)和要求。至此，“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，完成了決策程序，成為我們黨的基本治國(guó)方略。在2001年7月的講話中，江澤民同志把“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，當(dāng)作我們黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向中的重要方面，提出“把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，為社會(huì)保持良好的秩序和風(fēng)尚營(yíng)造高尚的思想道德基礎(chǔ)”［10］278。黨的十六大將“堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，并再一次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成。要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系”［10］560。

黨的十六大以后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”的基本方略繼續(xù)深化。我們黨從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)“切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略”和“加強(qiáng)思想道德建設(shè)”，既強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用”［11］289，又強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，“要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界”［11］290。社會(huì)主義法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會(huì)主義法治方針得到了充分的貫徹，我國(guó)立法、司法、執(zhí)法工作不斷向前推進(jìn)。以德治國(guó)深入開展，適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的道德體系不斷完善，社會(huì)道德規(guī)范不斷健全，公民道德建設(shè)的行動(dòng)步伐扎實(shí)穩(wěn)健。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在反復(fù)總結(jié)中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家治理和新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在黨的十八屆四中全會(huì)上提出以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為總目標(biāo)的“全面依法治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”［6］155。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，沒(méi)有全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)秩序就不能有序運(yùn)行，我們的治國(guó)理政就始終缺少根基，我們的戰(zhàn)略布局也就會(huì)落空。當(dāng)然，推進(jìn)全面依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大和復(fù)雜的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，正因如此，“必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了”［12］113。歸結(jié)起來(lái)，我們推進(jìn)全面依法治國(guó)的正確道路，就只有中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，“就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握”［12］134。

第三，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀的歷史邏輯，體現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨努力在治國(guó)理政實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持“以人民為中心”立場(chǎng)的治理目標(biāo)和歷史使命。

人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，人民性是馬克思主義最鮮明的品格。習(xí)近平總書記指出：“民心是最大的政治。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對(duì)美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)?！保?］60“以人民為中心”是習(xí)近平法治思想中的鮮亮底色，也是習(xí)近平法治思想中“德法并用”觀的根本旨?xì)w。

習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為念，緊貼最廣大人民根本利益的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是多姿多彩的，匯聚到國(guó)家和社會(huì)治理層面就反映為人民群眾既需要過(guò)上安定的、有秩序的生活，也要過(guò)上文明的、富足的生活，而客觀世界的秩序與人主觀內(nèi)在的秩序的雙重提升，也有利于整個(gè)社會(huì)最終走向善治。習(xí)近平法治思想以及其中的“德法并用”觀之所以能如此深刻地從“以人民為中心”著眼，根本上是因?yàn)槠鋱?jiān)持了馬克思主義有關(guān)人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和的科學(xué)理論。因此，一方面，社會(huì)有機(jī)體處于不斷發(fā)展和完善的狀態(tài)，是人民美好生活需要不斷被更新與得到滿足的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而人的個(gè)體性與社會(huì)性上存在的矛盾會(huì)影響社會(huì)有機(jī)體發(fā)展與完善進(jìn)程的連貫性和穩(wěn)定性?？紤]到人的理性能力的具體有限性與發(fā)展無(wú)限性的統(tǒng)一，國(guó)家和社會(huì)必然需要通過(guò)外在的法律手段和內(nèi)化的道德手段，極大舒緩乃至消解人的個(gè)體性與社會(huì)性的矛盾，從而有利于維持社會(huì)有機(jī)體連續(xù)的、穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)而使人民美好生活需要真正可以在發(fā)展中得到實(shí)現(xiàn)。另一方面，作為政治上層建筑和社會(huì)意識(shí)的法律與道德，其本身也是人民美好生活需要的重要部分。從經(jīng)濟(jì)層面上說(shuō)，社會(huì)主義初級(jí)階段內(nèi)不同社會(huì)階層與社會(huì)群體間的利益分化和沖突，往往表現(xiàn)為利益分配的結(jié)構(gòu)性矛盾，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、職業(yè)分途等多個(gè)方面均存在客觀差異的前提下，這一矛盾將會(huì)給兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)帶來(lái)不小考驗(yàn)。對(duì)此，我們不僅要重視“效率優(yōu)先，兼顧公平”的方針，以激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不僅要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東中西部地區(qū)、城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，更要重視在國(guó)家制度層面，運(yùn)用法治手段，協(xié)調(diào)好不同主體的權(quán)責(zé)關(guān)系、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，進(jìn)而維護(hù)好最廣大人民的根本利益。從文化層面上說(shuō)，過(guò)上符合社會(huì)主義建設(shè)要求的道德的生活，是人民群眾樸素的文化愿景，任何人都期望能生活在風(fēng)清氣正、溫情脈脈的社會(huì)。對(duì)此，我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的過(guò)程中，要高度重視加強(qiáng)德治實(shí)踐，讓道德滋養(yǎng)人們的精神文化生活，滿足人民的道德文化需要，不斷提高個(gè)人的精神文化素養(yǎng)。

二、習(xí)近平法治思想中“德法并用”觀的辯證品質(zhì)

習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，蘊(yùn)含著觀照法律和道德、法治和德治間更加充分、更有深度結(jié)合的深意，這是習(xí)近平運(yùn)用科學(xué)的方法論，科學(xué)地闡釋“德法并用”的必然結(jié)果。習(xí)近平總書記指出，“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展”，就越需要“學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)”［13］。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著豐富的辯證思維，不僅體現(xiàn)在辯證處理黨和法治的關(guān)系、改革和法治的關(guān)系、發(fā)展和法治的關(guān)系、依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系等中觀層面，也體現(xiàn)在具體中觀層面的內(nèi)部。對(duì)“德法并用”這一具體的中觀層面來(lái)說(shuō)，習(xí)近平法治思想中閃耀著的辯證法光芒，映照在了如下四個(gè)方面。

（一）辯證地看德治和法治的實(shí)施規(guī)范

正確認(rèn)識(shí)治理實(shí)踐中道德和法律的關(guān)系問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨提出“德法并用”的前提。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記在吸收我們黨既有科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用唯物辯證法，高屋建瓴、言簡(jiǎn)意賅、深邃雋永地回答了作為治理規(guī)范的道德與法律間的關(guān)系問(wèn)題，指出“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用”［12］116。將法治建設(shè)與道德建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系和道德體系，這也是我們黨堅(jiān)持“德法并用”的一個(gè)重要目標(biāo)。

在治理實(shí)踐中，法律和道德之所以具有“相輔相成、相得益彰”之效，是因?yàn)樗鼈冊(cè)谶壿嬌暇哂嘘P(guān)聯(lián)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺(jué)遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來(lái)引領(lǐng)道德風(fēng)尚。”［12］117因此，要讓作為社會(huì)治理規(guī)范的道德與法律充分結(jié)合，我們必須把握住三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。第一，要在法治建設(shè)中反映道德要求。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系要有鮮明的道德導(dǎo)向，我們不僅要“把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德及時(shí)上升為法律規(guī)范”［12］134，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，而且要使法治實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系也能體現(xiàn)社會(huì)主義道德的要求，在政治上具備充足的“合道義性”，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。這里說(shuō)法治工作要具有“合道義性”，與我們將一些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范是不一樣的概念，后者突出的是所謂“道德法律化”問(wèn)題，前者突出的則是我們的法治工作要有明確的道德秉持。第二，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用。習(xí)近平總書記指出，“再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺(jué)才能真正為人們所遵行”［12］117。如果沒(méi)有道德的滋養(yǎng)，法律在實(shí)施中就會(huì)失去堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，我們要提高全民族思想道德水平，提高全民族的法治信仰。第三，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活中不時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種道德亂象，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的失德行為和道德領(lǐng)域內(nèi)的突出問(wèn)題，我們還要善于運(yùn)用法治手段加以解決。

（二）辯證地看德治和法治的實(shí)踐構(gòu)造

我國(guó)法治實(shí)踐的背后，都有與之相應(yīng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，如全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)就是立法機(jī)關(guān)；公安、工商、稅務(wù)等是執(zhí)法或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；人民法院和人民檢察院是行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。而如羅國(guó)杰先生所說(shuō)，“任何一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)都做不到為落實(shí)以德治國(guó)而專門設(shè)立‘立德、‘執(zhí)德和‘司德的國(guó)家機(jī)關(guān)，也難以想象該如何比照立法而制定幾千件道德規(guī)范文件?！保?4］誠(chéng)然，法律和道德的作用方式并不相同，如果說(shuō)法律靠的是國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制和威嚴(yán)，那么道德倚重的是人們的道德良心和社會(huì)輿論。在這個(gè)意義上，法治和德治相結(jié)合，也就是要“把法律制裁的強(qiáng)制力量和道德教育的感化力量緊密地結(jié)合起來(lái)，把硬性的律令和柔性的規(guī)范有機(jī)地融合起來(lái)”［15］。要言之，我們?cè)谥螄?guó)理政實(shí)踐中，將依法治國(guó)和以德治國(guó)充分結(jié)合起來(lái)，本身就是期望構(gòu)建起“道德主內(nèi)、管攝人心”與“法律主外、規(guī)制人行”相互配合，由國(guó)家行政、立法與執(zhí)法權(quán)力保障的他律手段，以及由個(gè)體道德良心與社會(huì)輿論配合的自律手段并用的實(shí)踐構(gòu)造。

按照馬克思主義經(jīng)典作家的認(rèn)識(shí)，利益才是“各社會(huì)中起調(diào)節(jié)作用的、有機(jī)的、至高無(wú)上的、支配其他一切原則的基本原則”［16］320。在本體上，道德與人們對(duì)彼此間利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)有著直接的關(guān)聯(lián)，就像馬克思所說(shuō)：“既然正確理解的利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ)，那就必須使個(gè)別人的私人利益符合于全人類的利益?！保?7］我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民構(gòu)筑起的社會(huì)主義思想道德體系，是以集體主義為原則的道德體系，集體利益不是對(duì)個(gè)人利益的取消，恰恰相反，個(gè)人利益和集體利益是統(tǒng)一的，個(gè)人利益也只有在集體中才能得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。但在社會(huì)主義初級(jí)階段，并不是全體公民都能正確認(rèn)識(shí)與處理個(gè)人利益和集體利益、個(gè)人利益和他人利益間的關(guān)系，要樹立廣泛的社會(huì)主義道德體系的認(rèn)同，是要花費(fèi)一定力氣和時(shí)間的。因此，由啟迪人們的道德良心、發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論來(lái)實(shí)現(xiàn)德治，這是一個(gè)要求相對(duì)較高的治理理念，需要持之以恒、久久為功。這也進(jìn)一步表明，我們要想在短期內(nèi)解決道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題，必然要使道德教化與法律強(qiáng)制相結(jié)合。

（三）辯證地看德治和法治的起效特點(diǎn)

德治是儒家政治哲學(xué)中的經(jīng)典主張，但儒家也并不排斥法治的實(shí)踐。事實(shí)上，孔子提出的“寬猛相濟(jì)”的原則，才是儒家一致提倡的施政活動(dòng)的基本遵循。到漢代以后，儒學(xué)定于國(guó)家治理思想之一尊。公羊?qū)W派董仲舒在“天人三策”中說(shuō)：“天道之大者在陰陽(yáng)。陽(yáng)為德，陰為刑；……天之任德不任刑也……王者承天意以從事，故任德教而不任刑?！笔艽擞绊?，封建帝制時(shí)期中國(guó)的統(tǒng)治者們?cè)谄涫┱^(guò)程中，往往采取的是一種“以德治為主、以刑罰之治為輔”的“德法兼治”態(tài)度。主張“以德治為主、以刑罰之治為輔”，一方面是對(duì)孔子“道之以德，齊之以禮，有恥且格”式圣人之治精神的貫徹；另一方面，也是基于“禮禁未然之前，法施已然之后”這一德治和法治在治理實(shí)踐中基本的起效特點(diǎn)而做出的判斷和選擇。

我們?cè)谕七M(jìn)全面依法治國(guó)的過(guò)程中，仍然注重堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，也是對(duì)“懲創(chuàng)于已然，不如防患于未然”傳統(tǒng)治理智慧的繼承和發(fā)揚(yáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法律規(guī)范人們的行為，可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為，但不能代替解決人們思想道德的問(wèn)題……法是他律，道德是自律，需要二者并用。如果人人都能自覺(jué)進(jìn)行道德約束，違法的事情就會(huì)大大減少，遵守法律也就會(huì)有更深厚的基礎(chǔ)?！保?］51雖然法律體系可以懲治違法犯罪行為，但在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，光靠完備的法律體系起震懾作用是不夠的，我們還必須深入思考如何更有效地遏制違法犯罪的發(fā)生，因?yàn)橹挥羞@樣，才能真正有效降低社會(huì)治理成本、提高社會(huì)文明程度、消除犯罪行為侵害對(duì)象物質(zhì)與情感上的損失。作為社會(huì)調(diào)控的一種重要方式和個(gè)人自我完善的一種特殊的精神力量，道德在同作為其載體的人與社會(huì)相互聯(lián)系、相互作用的過(guò)程中，展現(xiàn)了強(qiáng)大的能力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，道德具有通過(guò)評(píng)價(jià)等方式，指導(dǎo)和糾正人們的行為和實(shí)際活動(dòng)，協(xié)調(diào)人們之間、個(gè)人同社會(huì)群體之間關(guān)系的能力；道德調(diào)節(jié)以推動(dòng)人們的行為從實(shí)在到應(yīng)在的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，所以道德具有導(dǎo)向的功能；道德還能以評(píng)價(jià)的方式，借助社會(huì)輿論、形成社會(huì)風(fēng)尚，這不僅可以約束背德行為，還能通過(guò)樹立道德模范、塑造理想人格培養(yǎng)人們的道德觀念與道德品質(zhì)；道德還能激發(fā)人們的道德信念與情感，促使人們?cè)趯?shí)踐中努力趨善避惡，堅(jiān)定選擇和追求善行。可見(jiàn)，提高公民的思想道德素養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)

有效降低社會(huì)治理成本、提高社會(huì)文明程度目標(biāo)的重要路徑。

（四）辯證地看德治和法治的運(yùn)行保障

如前所述，法治和德治的實(shí)踐邏輯不盡相同，法治依靠的是強(qiáng)制力，德治則要依靠人的道德良心和社會(huì)輿論。實(shí)踐邏輯的差異性，是法治和德治在運(yùn)行保障上具有差異性的一種表征。法治實(shí)踐依靠的強(qiáng)制力，深深植根于立法、行政、執(zhí)法等國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)能的有效運(yùn)行；德治實(shí)踐依靠人的道德良心和社會(huì)輿論，這是治理活動(dòng)中社會(huì)自主的能動(dòng)性的充分體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，法治中國(guó)建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政一體推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)［18］。而根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)精神，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就重點(diǎn)體現(xiàn)在法治社會(huì)的建設(shè)中。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，“需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”［1］113。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們需要在實(shí)踐中“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗”［6］172?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），將依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的問(wèn)題做了細(xì)化處理，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“德法并用”，就是要“把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來(lái)，以道德滋養(yǎng)法治精神”［19］。根據(jù)《綱要》要求，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，要把符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范；要完善激勵(lì)機(jī)制、褒獎(jiǎng)善行義舉；要強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序；要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出的問(wèn)題。

值得注意的是，促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)也是加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。對(duì)此，《綱要》強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范?！保?9］這一觀點(diǎn)早在黨的十八屆四中全會(huì)上就得到了表述：“深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)……發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。”［6］173根據(jù)社會(huì)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是市民公約還是鄉(xiāng)規(guī)民約，無(wú)論是行業(yè)規(guī)章還是社會(huì)組織章程，其制定依據(jù)往往離不開廣為人們所認(rèn)同的道德理念與規(guī)范。所以，在建設(shè)法治社會(huì)過(guò)程中，我們要做的不僅僅是強(qiáng)化人的思想道德素質(zhì)，更要將道德理念融于社會(huì)規(guī)章制度中，使之更加具體可行。在全面依法治國(guó)的進(jìn)程中，我們需要國(guó)家立法、行政、執(zhí)法等機(jī)關(guān)具有強(qiáng)而有力的法治能力，也需要社會(huì)自身具有強(qiáng)而有力的法治能力。在加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)中，突出強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，正是淬煉社會(huì)自身法治能力的有益實(shí)踐。

三、習(xí)近平法治思想中“德法并用”觀的價(jià)值指向

可以看到，作為習(xí)近平法治思想中的重要理論命題，“德法并用”觀也具有明確的價(jià)值指向。在理論上，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀是中國(guó)化馬克思主義治理思想的生動(dòng)展現(xiàn)。在實(shí)踐上，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀有利于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治深入開展。在文化上，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀促使人民群眾樹立堅(jiān)定的法律信仰、具有崇高的道德情操，從而促進(jìn)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度的提升。

（一）是中國(guó)化馬克思主義治理思想的生動(dòng)展現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義和21世紀(jì)馬克思主義所要重點(diǎn)回答的理論與實(shí)踐問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此予以了高度重視，在實(shí)踐中錘煉思想、以思想指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”［4］38。黨的十九屆四中全會(huì)高屋建瓴地將實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，與堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度統(tǒng)一起來(lái)。我們需要注意的是，社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為前提。按照黨中央的集中統(tǒng)一部署，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在法治社會(huì)的建設(shè)上。從加強(qiáng)社會(huì)治理的角度看，法治社會(huì)建設(shè)是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，依此邏輯推論，那么“德法并用”就應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必由之路。

黨的十九大以來(lái)，我們黨圍繞推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了一系列富有真知灼見(jiàn)的政策與指導(dǎo)意見(jiàn)。就“德法并用”來(lái)說(shuō)，黨的十九大提出，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系在黨的十九屆四中全會(huì)上被完善為“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。需要注意的是，在我們明確了治理現(xiàn)代化與制度建設(shè)具有正相關(guān)性后，這里的“自治”應(yīng)當(dāng)被理解為基層群眾自治制度。這就意味著，在“三治結(jié)合”體系中，自治是一種根本性的治理方式，“三治結(jié)合”理應(yīng)構(gòu)成“自治為體，德法并用”的關(guān)系。而法治和德治相結(jié)合的邏輯［20］，就是頂層設(shè)計(jì)層面的“德法并用”在基層城鄉(xiāng)社區(qū)中的實(shí)際表達(dá)。那么，在社會(huì)治理中強(qiáng)調(diào)“德法并用”，其實(shí)質(zhì)指向的又是什么問(wèn)題呢？我們知道，基層群眾自治制度不僅是要推動(dòng)社會(huì)有效治理的實(shí)現(xiàn)，更包含黨和國(guó)家在基層發(fā)展社會(huì)主義民主政治的期許，因此，基層城鄉(xiāng)自治應(yīng)當(dāng)越來(lái)越重視規(guī)范化、程序化建設(shè)，而這就不能不重視法治建設(shè)，為規(guī)范化、制度化、程序化的基層自治保駕護(hù)航［21］。當(dāng)然，為了激發(fā)全社會(huì)參與治理活動(dòng)的積極性，我們也要高度重視社會(huì)治理主體的自主性建設(shè)和社會(huì)規(guī)范的多元性建設(shè)。這不僅需要在法治之外，通過(guò)加強(qiáng)德治建設(shè)的方式強(qiáng)化個(gè)體或社會(huì)組織的自治精神培育，也要通過(guò)結(jié)合道德規(guī)范建設(shè)與社會(huì)規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范的可操作性。由此，“德法并用”本身就帶有社會(huì)治理的規(guī)范性與自主性相結(jié)合的意涵，在本質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)講求多元而非一元，“從‘國(guó)家中解放‘社會(huì)，重建社會(huì)和個(gè)人自主性，恢復(fù)和增強(qiáng)社會(huì)生機(jī)”［22］。

以法治保障治理的規(guī)范性、強(qiáng)制性，以德治保障治理的靈活性、自主性，這符合唯物辯證法的治理路線圖。唯物史觀認(rèn)為，作為共同體的國(guó)家并不是獨(dú)立于市民社會(huì)的存在，國(guó)家歸根到底“是一個(gè)階級(jí)反對(duì)另一個(gè)階級(jí)的聯(lián)合，因此對(duì)于被統(tǒng)治的階級(jí)來(lái)說(shuō)，它不僅是完全虛幻的共同體，而且是新的桎梏”［23］，是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治、維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的工具。人類的治理活動(dòng)最終會(huì)趨向于揚(yáng)棄國(guó)家的消極一面，“把靠社會(huì)供養(yǎng)而又阻礙社會(huì)自由發(fā)展的國(guó)家這個(gè)寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會(huì)機(jī)體”［16］157。在這個(gè)意義上，從國(guó)家政治統(tǒng)治走向社會(huì)自治，是馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)國(guó)家治理未來(lái)趨向的基本判斷。而人類逐步實(shí)現(xiàn)自我解放，也預(yù)示著人類螺旋上升式地實(shí)現(xiàn)了自由全面發(fā)展的目標(biāo)，符合人類歷史發(fā)展趨勢(shì)的道德此時(shí)不僅是在應(yīng)然上，更應(yīng)該是在實(shí)然上成為人們自我規(guī)約的社會(huì)規(guī)范，人類是可以在他律（法治）和自律（德治）間尋得平衡的。要言之，“德法并用”應(yīng)當(dāng)是符合唯物辯證法對(duì)人類治理活動(dòng)一般趨向判斷的治理形態(tài)。

（二）有利于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的深入開展

將習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀運(yùn)用于全面依法治國(guó)的全過(guò)程，這將有利于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的深入開展，我們可從以下兩個(gè)方面加以把握。

第一，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系話語(yǔ)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、理論內(nèi)涵深刻，是人類制度文明與法治文明的重大成果，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的“總抓手”。習(xí)近平總書記指出，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。我們說(shuō)，堅(jiān)持唯物辯證法是習(xí)近平法治思想中方法論的精髓，從道德和法律的辯證關(guān)系看，我們的法治工作必須要有鮮明的道德導(dǎo)向性，要“推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求全面體現(xiàn)到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中”［24］，而絕不能像資產(chǎn)階級(jí)分析法學(xué)那樣反對(duì)在法治中融入道德因素，主張所謂“惡法亦法”的謬論。一旦社會(huì)道德體系與法治出現(xiàn)非均衡發(fā)展的問(wèn)題，社會(huì)公平正義的價(jià)值追求就會(huì)面臨道德認(rèn)同度不高、法律執(zhí)行力不足的困境［25］，法治也會(huì)因其與人民的道德意愿和社會(huì)公序良俗不符而出現(xiàn)延宕。

第二，習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的主要特色。道路決定方向、道路決定命運(yùn)，道路選擇事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)治理成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)這一問(wèn)題時(shí)刻保持清醒，在治國(guó)理政的路徑選擇、方向把控上，始終堅(jiān)持立足本國(guó)國(guó)情，一切從實(shí)際出發(fā)，依靠全體人民艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，最終走出自己的道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是一條行之有效的路，這不僅是因?yàn)檫@條路開辟自中國(guó)共產(chǎn)黨人篳路藍(lán)縷的奮斗，歷經(jīng)實(shí)踐的檢驗(yàn)，也是因?yàn)檫@條路汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之精髓。我們既要借鑒國(guó)外法治有益成果，更要從中華法治文化精華中汲取理論的養(yǎng)分［26］，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的法治保障。中華民族五千年來(lái)創(chuàng)造了燦爛輝煌的法治文明，留下了許多豐厚寶貴的法治思想，明德慎罰、德主刑輔的德治思想、慎刑思想是其中的突出代表。從傳承與發(fā)展文化傳統(tǒng)的維度看，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，繼承了我國(guó)古代治國(guó)理政的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的主要特色。

（三）有利于促進(jìn)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度的提高

從人類社會(huì)演進(jìn)的一般規(guī)律看，當(dāng)人們?cè)诮鉀Q物質(zhì)文化生活中存在的問(wèn)題、改善了物質(zhì)文化生活狀況后，必然要將更多精力投放于精神生活的改善、提高精神文明上去。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想中的“德法并用”觀，將有效滿足人民追求風(fēng)清氣正社會(huì)環(huán)境的美好生活需要?！吧鐣?huì)文明程度達(dá)到新的高度”，是2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)；“我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升”，是到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的主要特征?！安环e跬步無(wú)以至千里?！憋L(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，它要在日常工作的點(diǎn)滴中積累。

一個(gè)治理良好的社會(huì)，一定是文明程度很高的社會(huì)；在這樣的社會(huì)中，公民提高思想道德素養(yǎng)和法律信仰，是完全可以做到自在自為的。而要提高全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度，就需要下大氣力推動(dòng)思想道德建設(shè)和普及法律的活動(dòng)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。改革開放以來(lái)，我們黨一直都有重視政治文明與精神文明“兩手抓”的優(yōu)良傳統(tǒng)，這不僅是要防止思想戰(zhàn)線的精神污染問(wèn)題，也是要著力“弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍”［11］290，促進(jìn)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度的提高。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央一方面高度重視通過(guò)廣泛開展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)、深化群眾性創(chuàng)建活動(dòng)、廣泛開展移風(fēng)易俗行動(dòng)等，推動(dòng)公民道德建設(shè)的實(shí)踐養(yǎng)成；另一方面，也高度重視堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度、不斷豐富完善中國(guó)特色社會(huì)主義大黨大國(guó)典禮制度等制度設(shè)計(jì)，制度化、常態(tài)化推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度的提高；同時(shí)，還通過(guò)深入宣傳憲法、深入宣傳習(xí)近平法治思想、堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、加強(qiáng)《民法典》普法工作等環(huán)節(jié)，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。

我們要特別關(guān)注的是，在全社會(huì)層面加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和法律信仰建設(shè)，需要廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用?！跋Ｍ蠹易鲆粋€(gè)脫離低級(jí)趣味的人、高尚的人”［12］193，這是習(xí)近平總書記對(duì)廣大黨員干部的殷切期許。聽黨召喚、聽黨指揮、聽黨教育、為人民服務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨人是具備先進(jìn)性的群體。以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次對(duì)黨員干部要做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬提出要求，既強(qiáng)調(diào)“干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會(huì)隨著黨齡工齡的增長(zhǎng)而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造”［4］521，要求廣大黨員干部始終能自覺(jué)地將社會(huì)主義道德體系內(nèi)化于心、外化于行；又強(qiáng)調(diào)“我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)就是德才兼?zhèn)?，而法治觀念、法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容”［1］142，要求廣大黨員干部始終能具備高度的法治素質(zhì)和法律信仰。在這里，加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和法律信仰建設(shè)，要注重抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，縱使一個(gè)人有天大的本事，沒(méi)有很強(qiáng)的法治意識(shí)、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。”［1］179

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Historical Logic， Dialectical Quality and Value Orientation：

On the Combing of the Rule of Law with the Rule by Virtue in Xi Jinping Thought on Rule of Law

ZHOU Shenchang

（School of Marxism， Yangzhou University， Yangzhou 225009， China）

Abstract：

From the perspective of historical logic， the concept of “combining rule of law with rule by virtue” in Xi Jinping thought on rule of law is embodied in the absorption， reference and innovative development of Chinas excellent traditional culture of rule of law. It embodies the experience of the Party in coordinating democracy and rule of law and strengthening the coordinated development of spiritual civilization in the context of promoting governance modernization. It reflects the governance goal and historical mission of the Party， which always adheres to the “people centered” position in the process of governance. The concept of “combining rule of law with rule by virtue” in the Xi Jinping thought on rule of law contains rich dialectical thinking， which is embodied in the practical norms， practical logic， characteristics of effectiveness， operation guarantee， etc. The concept of “combining rule of law with rule by virtue” in the Xi Jinping thought on rule of law has a clear value orientation. It is a vivid demonstration of the Chinese Marxist governance thought， which is conducive to promoting the in-depth development of the socialist rule of law with Chinese characteristics， establishing a firm legal belief and lofty moral sentiment， thus promoting the improvement of the moral quality and civilization of the whole society.

Keywords：

Xi Jinping thought on rule of law; path of socialist rule of law with Chinese characteristics; rule of law; rule by virtue

（編輯：蔡秀娟）

收稿日期：2022-07-04

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目：新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮經(jīng)驗(yàn)研究（19CKS053）

作者簡(jiǎn)介：

周申倡，講師，法學(xué)博士，主要從事馬克思主義政治學(xué)研究，E-mail：yangdazsc@163.com。周申倡