武琳 賀楠楠 梁爽

［摘 要］ 振興東北老工業(yè)基地，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，人才是事關(guān)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素，而吸引高校畢業(yè)生留省發(fā)展是解決人才問題的重要方式之一。立足于吉林省，從省內(nèi)高校畢業(yè)生的就業(yè)意愿出發(fā)，分析畢業(yè)生外流的原因和影響因素，從政府、企業(yè)、高校、個人等角度探索吸引畢業(yè)生留省發(fā)展的思路，改善省內(nèi)就業(yè)環(huán)境，以期解決人才外流以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題。

［關(guān)鍵詞］ 本地就業(yè)；畢業(yè)生；調(diào)查

［基金項目］ 2021年度吉林省高教學(xué)會高教科研課題“吉林省高校畢業(yè)生本地就業(yè)意愿調(diào)查及改善本地就業(yè)環(huán)境的對策研究”（JGJX2021D418）

［作者簡介］ 武 琳（1989—），女，吉林省吉林市人，工程碩士，吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院機械與土木工程學(xué)院講師，主要從事建筑與土木工程研究；賀楠楠（2001—），女，四川綿陽人，吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院機械與土木工程學(xué)院2020級工程造價本科生在讀，研究方向為工程造價；梁 爽（2001—），女，河南周口人，吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院機械與土木工程學(xué)院2020級工程造價本科生在讀，研究方向為工程造價。

［中圖分類號］ F241.4 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2023）10-0043-04 ［收稿日期］ 2022-09-19

2014年以來，東北經(jīng)濟面臨著巨大的下行壓力，曾一度出現(xiàn)“斷崖式下滑”，這一現(xiàn)象被定義為“新東北現(xiàn)象”。要破解“新東北現(xiàn)象”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，人才是事關(guān)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來東北人才大量外流。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，吉林省屬于人力資本流出省份，其遷移人口中大學(xué)生流失極其嚴重，并且應(yīng)屆的本科生和碩士生更傾向于在非東北地區(qū)工作，自然科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生流失狀況相對于社會科學(xué)專業(yè)更為顯著。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，有著輝煌的發(fā)展歷史。然而隨著改革開放的深入，東南部沿海和中部地區(qū)依靠地理優(yōu)勢迅速發(fā)展，其原有的綜合型工業(yè)基地也迅速轉(zhuǎn)型，東北地區(qū)的重工業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，創(chuàng)新勢頭不足，這就導(dǎo)致其經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸落后于其他地區(qū)。由于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，東北地區(qū)體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，東南沿海地區(qū)對人才吸引力越來越強，最終導(dǎo)致東北地區(qū)出現(xiàn)了大量的人才流失，人才流失又制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，使市場缺乏動力和創(chuàng)新活力。

一、吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域現(xiàn)狀

吉林省內(nèi)共有62所普通高校，每年培養(yǎng)數(shù)以萬計的畢業(yè)生，是振興吉林的寶貴人才資源，但卻面臨著嚴重的流失情況。以吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院機械與土木工程學(xué)院為例，調(diào)查2019年至2021年畢業(yè)生就業(yè)信息，相關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示。數(shù)據(jù)顯示，生源地所屬吉林省地區(qū)的畢業(yè)生人數(shù)占全體畢業(yè)生人數(shù)的59%左右，而最終留在省內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生占全體畢業(yè)生人數(shù)的比例不超過20%。同樣的情況在吉林省內(nèi)高校普遍存在，這些現(xiàn)象均說明省內(nèi)畢業(yè)生留省意愿不強，吉林省就業(yè)環(huán)境無法吸引學(xué)生留省內(nèi)工作。人才戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展相輔相成。大量研究和實踐顯示，人才是發(fā)展的出發(fā)點和立足點，是關(guān)系一個地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的決定性因素，因此，吸引高校畢業(yè)生留在本省發(fā)展是東北振興的關(guān)鍵所在。

二、吉林省高校大學(xué)生本地就業(yè)意愿調(diào)查

為了解學(xué)生本地就業(yè)意愿，2021年7月至2021年9月采用網(wǎng)絡(luò)問卷的方式面向吉林省內(nèi)大學(xué)生發(fā)放“吉林省大學(xué)生留省意愿”調(diào)查問卷，共收回有效問卷1 610份。問卷涵蓋調(diào)查對象的個人基本信息、就業(yè)傾向、影響就業(yè)因素三方面問題。

（一）個人基本信息方面

調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對象中理工類專業(yè)學(xué)生最多，占全部人數(shù)的57.14%，其次是醫(yī)學(xué)類、經(jīng)管類和教育類學(xué)生，分別占調(diào)研對象總?cè)藬?shù)的12.42%、8.70%和6.83%，該組數(shù)據(jù)基本反映了學(xué)生的就業(yè)傾向，與目前各行業(yè)的就業(yè)前景相匹配。在學(xué)生來源方面，生源地和居住地為吉林省內(nèi)的人數(shù)為785人，接近調(diào)查對象總?cè)藬?shù)的一半。

（二）就業(yè)傾向方面

在全部調(diào)查對象中，有1 120人選擇直接就業(yè)，占總?cè)藬?shù)的69.57%，基本符合每年畢業(yè)生的常規(guī)就業(yè)數(shù)據(jù)。而近幾年受大環(huán)境影響，本科生就業(yè)形勢不容樂觀，加之畢業(yè)生對知識水平和能力的需求、對學(xué)校和專業(yè)不滿意、就業(yè)壓力大等因素，使得越來越多的畢業(yè)生加入了考研的隊伍，因此在本次調(diào)研中，想要繼續(xù)深造人數(shù)達到340人次，占總?cè)藬?shù)的21.12%。隨著考研成績陸續(xù)發(fā)布，只有少部分未錄取的學(xué)生會選擇再考，大部分學(xué)生將會選擇直接就業(yè)，因此直接就業(yè)的人數(shù)占比將會大于上述數(shù)據(jù)。此外，還有9.32%的學(xué)生考慮自主創(chuàng)業(yè)，但創(chuàng)業(yè)的決心不足，大多處于觀望狀態(tài)，如果有好的就業(yè)機會這部分學(xué)生依然會選擇直接就業(yè)。

在是否有意愿留吉工作方面，有54.04%的調(diào)查對象選擇愿意，有45.96%的調(diào)查對象選擇不愿意。愿意留吉工作的原因主要有家庭因素、生活壓力較小、氣候適宜和生活習(xí)慣等，而不愿意留吉工作的原因主要有薪酬較低、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、大城市更大的吸引力等。

（三）就業(yè)影響因素方面

據(jù)調(diào)查，影響擇業(yè)地點的主要因素有政策因素、知名企業(yè)數(shù)量、專業(yè)與當?shù)厥袌銎ヅ涠?、薪資待遇、崗位穩(wěn)定程度等，本次調(diào)研結(jié)合上述幾方面因素展開。數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生對于本省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策了解甚少；吉林省本地知名企業(yè)數(shù)量較少，與龐大的畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)不匹配；吉林省內(nèi)薪資待遇普遍偏低，而畢業(yè)生預(yù)期的薪資待遇較高，兩者之間存在較大差距；吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，部分畢業(yè)生難以找到與所學(xué)專業(yè)對口的工作；畢業(yè)生對崗位穩(wěn)定程度和員工權(quán)益保障方面有較高要求，但多數(shù)小型企業(yè)不能達到畢業(yè)生心理預(yù)期。此外，調(diào)查結(jié)果反映出，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境、人才引進與培養(yǎng)制度、鼓勵并支持創(chuàng)業(yè)、完善福利待遇、培養(yǎng)企業(yè)文化，是當代大學(xué)生對于就業(yè)環(huán)境的期望發(fā)展方向。

三、吉林省本地就業(yè)市場調(diào)查

（一）吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布與人員需求分析

吉林省第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)中以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，從事基礎(chǔ)勞動人數(shù)達到50%左右，是三大產(chǎn)業(yè)中所需人數(shù)最高的產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，其中重工業(yè)比例明顯高于輕工業(yè)，在人員分布上，第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)相比，所需人數(shù)相對較少。第三產(chǎn)業(yè)主要包括旅游、貿(mào)易、金融、保險等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，均以傳統(tǒng)服務(wù)為主，在電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域上發(fā)展較為緩慢，與其他發(fā)達省份相比存在很大差距，需求人數(shù)也不多［1］。與產(chǎn)業(yè)需求人才相對應(yīng)的是高校人才培養(yǎng)情況。吉林省農(nóng)業(yè)類院校僅有兩所，與人才需求不相適應(yīng)，與此同時，多數(shù)涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生對扎根傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的信念不強，導(dǎo)致工作難找，而產(chǎn)業(yè)需求又無法滿足。吉林省第二、第三產(chǎn)業(yè)人才需求量較少，與龐大的畢業(yè)生就業(yè)群體相比，同樣存在不匹配的情況。

（二）吉林省知名企業(yè)及人才能力需求分析

吉林省內(nèi)知名企業(yè)數(shù)量與發(fā)達城市相比相對較少，其所在行業(yè)主要分布于汽車、化工、藥品、肉制品加工等領(lǐng)域，與省內(nèi)高校畢業(yè)生相比，在人才需求數(shù)量和專業(yè)匹配方面存在不平衡的現(xiàn)象。同時，企業(yè)對人才能力的需求也是衡量企業(yè)與人才匹配度的重要指標，影響吉林省整體就業(yè)環(huán)境。

隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，對人才能力的需求正發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。據(jù)吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)顯示，招聘信息中重點企業(yè)單位數(shù)僅有73家，重點企業(yè)崗位數(shù)也僅有1 927個。競爭環(huán)境如此激烈，要求高校畢業(yè)生更高、更好的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)才能在就業(yè)市場上脫穎而出，找到心儀的工作崗位，同時企業(yè)也能吸收到滿足內(nèi)部發(fā)展的專業(yè)人才。對于企業(yè)來說，扎實的理論知識，足夠的知識面，能夠靈活地運用理論知識解決創(chuàng)新型問題是基礎(chǔ)，而業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)、創(chuàng)造力和健全人格、合作精神和奉獻精神也是衡量崗位適配度的重要因素。對于剛剛畢業(yè)的學(xué)生來說，最突出的問題即是實踐能力不足，專業(yè)知識不夠，缺乏社會經(jīng)驗，導(dǎo)致難以勝任企業(yè)崗位需求。

（三）吉林省內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境對就業(yè)市場的影響分析

地方經(jīng)濟環(huán)境也是影響畢業(yè)生留省工作的因素之一。近幾年，在各種政策的指導(dǎo)下，吉林省的經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，尤其在冰雪產(chǎn)業(yè)上勢頭良好，隨之帶動了周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了越來越多的市場主體來吉林投資興業(yè)，以此創(chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。雖然這種形勢穩(wěn)中向好，但不確定的因素也很多，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍存在，和發(fā)達城市相比還是比較落后，尤其體現(xiàn)在薪資待遇方面。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)高校畢業(yè)生在擇崗就業(yè)過程中更注重薪資水平，這是選擇是否留省工作的重要因素之一。畢業(yè)生普遍的薪資期望值為5 000元/月以上，而吉林省內(nèi)企業(yè)提供給初次就業(yè)人員的薪資水平較低，無法滿足畢業(yè)生的心理需求，而畢業(yè)生過高的消費水平和消費意愿導(dǎo)致他們涌向了發(fā)達城市。

（四）人才引進政策對就業(yè)環(huán)境的影響分析

具有吸引力且豐富的人才引進政策，也是影響高校畢業(yè)生留省工作發(fā)展的因素之一。例如浙江高校畢業(yè)生就業(yè)政策中，杭州市區(qū)的落戶條件為本科以上學(xué)歷，其他地區(qū)全面放開專科以上學(xué)歷畢業(yè)生的落戶限制；高校畢業(yè)生到浙江工作，在生活保障、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)補貼等方面，均得到全方位的保障。例如，畢業(yè)生在養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)可以得到政府給予的10萬元創(chuàng)業(yè)補貼，而在這些領(lǐng)域就業(yè)可以得到連續(xù)3年每年1萬元的就業(yè)補貼［2］。

吉林省在2020年進行了全面深化戶籍改革，新的政策更加方便了高校畢業(yè)生的落戶，政策提出大中專院校畢業(yè)生，國民教育同等學(xué)力人員及留學(xué)歸國人員，技術(shù)技能人才不受穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住宿等條件限制，可在工作地、居住地、直系親屬戶口本所在地區(qū)城鎮(zhèn)申請落戶。這些有利的落戶政策也更加吸引畢業(yè)生的留省發(fā)展，但與發(fā)達城市相比，還遠遠不夠，缺乏吸引力。

（五）城市環(huán)境對就業(yè)環(huán)境的影響分析

良好的城市環(huán)境和生態(tài)景觀對高校畢業(yè)生留省工作具有積極的推動作用。調(diào)查顯示，畢業(yè)生更樂于選擇自然生態(tài)環(huán)境好、水土養(yǎng)人的城市，無論居住、飲食、旅游、休閑等都有優(yōu)勢，相對于其他城市，這類城市的文化氛圍好，歸屬感強，宜居宜業(yè)。通過近幾年的環(huán)境治理，吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但省內(nèi)一些區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題仍然存在，生態(tài)環(huán)境保護力度有待進一步提升。

四、吸引高校畢業(yè)生留省發(fā)展的對策建議

（一）政府方面

政府作為職能部門，一方面，應(yīng)大力引導(dǎo)校企合作，給予一定的優(yōu)惠扶持政策，促進企業(yè)需求與人才培養(yǎng)的有效對接。政府應(yīng)緊密聯(lián)系企業(yè)和高校，以項目課題為“橋梁”推動校企合作，定向培養(yǎng)專業(yè)人才，為畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)提供平臺，解決重點項目建設(shè)的同時促進畢業(yè)生留省工作。另一方面，通過發(fā)布具有吸引力的人才引進政策吸引畢業(yè)生留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示，我省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率不高，還不足1%，創(chuàng)業(yè)帶動的潛力遠沒有彰顯，還需要進一步提高學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)能力。省政府要在稅收優(yōu)惠、信貸支持、創(chuàng)業(yè)補貼、培訓(xùn)教育、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多個方面給予支持，帶動一定數(shù)量學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的當?shù)卮髮W(xué)生，直接從事特殊行業(yè)的高校畢業(yè)生，可以考慮采取零稅收政策；對于創(chuàng)業(yè)型人才，自籌資金不足的，可在當?shù)厣暾堃欢~度的免擔保、免息貸款；政府也可以考慮擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼范圍，增加創(chuàng)業(yè)失敗補貼等相應(yīng)的補貼。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時發(fā)展旅游、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適宜的就業(yè)環(huán)境，提供充足的就業(yè)崗位。整合優(yōu)化資源，為涉農(nóng)人才留在吉林提供施展才華的機會和平臺。擴大基層項目規(guī)模，開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)營管理、社會服務(wù)、食品衛(wèi)生、教育醫(yī)療等基層崗位。政府要充分利用網(wǎng)絡(luò)等信息化平臺，加強宣傳領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）高校方面

人才是高校改革和發(fā)展的關(guān)鍵，大多數(shù)人才都來自高校，要想留住人才，使人才充分發(fā)揮對吉林省的作用，高校起著至關(guān)重要的作用。吸引畢業(yè)生留省工作，高校應(yīng)加強留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育融入大學(xué)四年的全過程，舉辦多種形式的報告會、座談交流會，幫助學(xué)生調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)預(yù)期，加強留省發(fā)展的思想工作［3］。高校需創(chuàng)造自由的學(xué)術(shù)氛圍，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和良好的合作氛圍，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新求異，全身心投入到專業(yè)學(xué)習(xí)中來，增強專業(yè)技能和實踐本領(lǐng)，使學(xué)生能夠適應(yīng)企業(yè)的要求和發(fā)展，在競爭中保持良好的心態(tài)。增強校企合作交流，為高校畢業(yè)生提供更多獲得本省就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的渠道。充分發(fā)揮校友會的作用，結(jié)合留省優(yōu)秀校友的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實例與在校學(xué)生進行經(jīng)驗分享與交流，進而激發(fā)高校學(xué)生的留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識。

（三）企業(yè)方面

企業(yè)不僅是高校畢業(yè)生施展專業(yè)技能的平臺，也是培養(yǎng)畢業(yè)生走向更高、更遠的職業(yè)道路的“橋梁”。吉林省內(nèi)企業(yè)應(yīng)勇于擔當起培養(yǎng)畢業(yè)生的責任，在解決自身人才緊缺問題的同時促進畢業(yè)生成長、成才。首先，企業(yè)應(yīng)給予畢業(yè)生充分平等的就業(yè)機會，以專業(yè)能力為導(dǎo)向，不以學(xué)校出身論好壞。其次，企業(yè)應(yīng)制定合理的用人制度和畢業(yè)生培養(yǎng)計劃，加強企業(yè)文化教育，使畢業(yè)生更快地融入企業(yè)中，建立人才與企業(yè)的感性聯(lián)系。再次，企業(yè)應(yīng)給予畢業(yè)生成長的平臺，保證畢業(yè)生充分的鍛煉機會，促進畢業(yè)生能力和素質(zhì)的全面提升。最后，企業(yè)應(yīng)充分保障畢業(yè)生的合法權(quán)益，制定合理的獎勵激勵政策，使畢業(yè)生的付出與回報相匹配，吸引并留住人才。

（四）個人方面

調(diào)查顯示，大多數(shù)畢業(yè)生對自己的職業(yè)道路沒有清晰的認識和規(guī)劃，不能客觀分析自己的就業(yè)目標，存在盲目從眾心理。想要提高就業(yè)能力，畢業(yè)生自身必須端正個人態(tài)度，提高自我認知，合理進行職業(yè)規(guī)劃。首先，應(yīng)改變自身心態(tài)，對本省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策深入了解，提前掌握自己專業(yè)在本省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況以及省內(nèi)的知名企業(yè)招聘情況。在校期間積極參加有關(guān)留省發(fā)展的報告會和座談交流會，適當?shù)卣{(diào)整自己的就業(yè)預(yù)期。其次，努力學(xué)習(xí)，多參加科研項目和專業(yè)競賽，鞏固自己的專業(yè)知識和學(xué)習(xí)能力，提高自己在未來就業(yè)市場上的核心競爭能力。最后，客觀看待自身情況，對自己有清晰的認知，從實際情況分析自己的職業(yè)優(yōu)勢，不盲目從眾。

參考文獻

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Investigation on the Local Employment Willingness of College Graduates in Jilin Province and

the Countermeasures

WU Lin， HE Nan-nan， LIANG Shuang

（Mechanical and Civil Engineering College， Jilin Agriculture Science and Technology College， Jilin， Jilin 132000， China）

Abstract： To stimulate the industrial vitality and revitalize the old industrial base in northeast China， talents are the key factors for regional development， and attracting college graduates to stay in the province for development is one of the important ways to solve the talent problem. Based on Jilin Province， this paper analyzes the reasons and influencing factors of graduates outflow from the perspective of their employment willingness. From the perspectives of government， enterprises， universities and individuals， it explore the ways to attract graduates to stay in the province for development， so as to improve the employment environment of the province and solve the problem of talent outflow and regional economic development.

Key words： local employment; graduates; investigation