張幸樂

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在中華民族五千多年的發(fā)展歷史中，中華兒女團結奮斗、自強不息，創(chuàng)造了源遠流長、博大精深的中華文化，推動了中華民族發(fā)展壯大。在新時代，書籍和一代又一代的讀書人是中華文化傳承的重要力量。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視全民閱讀。如今，全民閱讀已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著全民閱讀活動的逐步深入，閱讀漸入人心。盡管如此，同發(fā)達國家相比，我國閱讀水準仍相對較低，全民閱讀活動中還存在諸多問題亟待解決。基于此，現以全民閱讀為研究重點，從提升國民閱讀能力，健全全民閱讀法律法規(guī)，完善閱讀內容供給，加快閱讀平臺建設等方面入手，探索如何加快優(yōu)化全民閱讀，構建書香中國，以期為相關研究提供有益參照。

閱讀是衡量一個國家文化程度的重要標志，更是一個民族文明傳承的重要基礎。為提升全民閱讀水平，傳承民族文化，我國從2006年起就開始倡導全民閱讀。2014年，全民閱讀被正式寫入政府工作報告當中，并連續(xù)十年在政府工作報告中被提及。2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出要深入推進全民閱讀，建設“書香中國”，至此，全民閱讀上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，全民閱讀活動在全國范圍內蓬勃展開，其規(guī)模不斷擴大，形式不斷創(chuàng)新，內容不斷充實，國民素養(yǎng)亦因其得到了有效提升。全民閱讀是一項長期性任務，是一個系統工程，是一個不斷發(fā)展的過程，需要社會、政府、學校、家庭等多方主體不斷發(fā)揮自身力量，推動全民閱讀活動開展，進而提高整個國家、民族的綜合素質。

切實提升國民閱讀能力

閱讀能力是個體思想力的重要構成，對于個體來說，唯有具備較高的閱讀能力，掌握科學的閱讀方法，才能對圖書的內涵、文化意義有正確的了解，并以此推動個體全面發(fā)展?；诖?，在推進全民閱讀的過程中，各主體應著重培養(yǎng)國民的閱讀能力。

一要培養(yǎng)大眾的閱讀習慣和興趣。公共圖書館擁有豐富的閱讀資源和良好的閱讀環(huán)境，是培養(yǎng)個體閱讀習慣和興趣的最佳場所，故而在閱讀推廣活動中，應充分發(fā)揮圖書館的積極作用，通過閱讀沙龍、讀書分享會等多種形式、多種活動加大閱讀推廣力度；或根據讀者需求，開展相應主題的閱讀推廣活動，進一步提高活動吸引力，真正促進讀者閱讀能力的提升。學校是學生成長、成才的重要場所，在提升學生閱讀能力方面承擔著重要責任，故而應發(fā)揮其積極作用，將閱讀納入學生的課程體系當中，通過系統的課程讓學生切身感受閱讀的魅力，激發(fā)其閱讀興趣，培養(yǎng)其閱讀習慣。在家庭中，家長也應重視閱讀，營造良好的家庭閱讀氛圍，一方面可以學習古人“若能常保數百卷書，千載終不為小人也”的藏書理念，打造“家庭圖書館”；另一方面，家長應與孩子一起閱讀，幫助孩子養(yǎng)成良好的閱讀習慣。

二要切實增加國民閱讀量。豐富的閱讀量是提升國民閱讀能力的基礎，要實現國民閱讀從0到1，從1到多的漸變，可以從以下幾點入手。首先，確保圖書供給充足。政府應加大對公共圖書館的資金投入，建設農村書屋、社區(qū)圖書館、城市書屋等公共閱讀空間，將各類圖書資源保質保量地送到城市的各個閱讀空間，確保公民讀書渠道暢通；同時，各類公共閱讀空間也應不斷擴充圖書資源，以滿足國民閱讀的需求。學校應根據學科建設的需要以及學生的發(fā)展規(guī)律不斷擴充圖書資源，為學生提供符合其成長需要和興趣愛好的圖書資源。從家庭方面來看，家長應打造小型家庭藏書庫，以保證孩子的圖書供給量，引導其養(yǎng)成良好的閱讀習慣。其次，要保障國民的閱讀時間。只有擁有充足的閱讀時間，大眾才能進一步增加閱讀量。從國家層面來看，國家應保障國民的休閑活動時間，使大眾有充足的時間進行閱讀。從教育方面來看，學校應在確保課程順利完成的基礎上，適當增加學生的在校閱讀時長，鼓勵學生積極閱讀；家長也可以規(guī)定家庭閱讀時間，從而形成良好的家庭閱讀氛圍。

三要加強國民閱讀指導。在閱讀過程中，大眾只有掌握正確的閱讀方法，才能提高閱讀質量，進而提升閱讀能力?；诖?，各主體應進一步加強對大眾的閱讀指導。作為育人的重要陣地，學校要開設閱讀課程，針對學生的現實需求和個性特點，專門編制或選擇相應的書籍，并使用科學的方法進行指導，例如小學、初中、高中、大學等不同階段學生的認知水平不同，可以根據其心理發(fā)展特點，展開差異化閱讀指導；針對小說、散文等不同文體，可以采用精讀、泛讀等不同的閱讀方法，以提高學生的閱讀效率。同時，公共圖書館也應積極發(fā)揮教育功能，提供閱讀指導服務，一方面可以向讀者提供個人指導服務，包括圖書借閱查找、資料檢索，以及一些閱讀內容方面的指導。例如，可以根據讀者需要為其推薦書目或幫助其制訂閱讀計劃，以滿足其閱讀需要。另一方面，圖書館還可以建立指導員制度，以講座培訓或“一對一”的閱讀指導方式，為讀者提供專業(yè)的閱讀指導，以充分調動讀者的閱讀積極性，促進讀者之間的友好交流，從而形成良好的閱讀氛圍。此外，還可以充分發(fā)揮家長的積極作用。家庭是實現全民閱讀的“最后一公里”，家長應積極配合社會、學校的各項閱讀活動，為孩子選擇合適的閱讀書籍，為其提供科學的閱讀指導，以提高孩子的閱讀能力。

健全全民閱讀法律法規(guī)

要想進一步推動全民閱讀，構建書香中國，就要建立與之相匹配的法律體系，為全民閱讀活動的展開提供強有力的法律保障。

一要完善立法具體內容。首先，明確立法目的。全民閱讀立法的目的在于使用國家立法權力，推動全民閱讀活動有序開展。在全民閱讀立法過程中，應進一步明確立法目的，以國民素養(yǎng)提升、社會發(fā)展進步、國家文化軟實力提高為目標開展立法工作，為全民閱讀活動的開展提供相應的法律指導、輔助和引領。其次，增加公民閱讀權利的具體內容。閱讀權是公民最基本的權利，從內容來看，應明確閱讀權的概念屬性、內容、行使原則等，讓公民明確自己可以行使什么樣的閱讀權利，在權利遭受侵害時應怎樣維護自己的權利，促使閱讀權利概念得到普及。從形式上來看，應設置公民閱讀權利專章，并將其置于全民閱讀法律總則之后、國家閱讀義務保障之前，增進公民對閱讀權重要性的認識，并促使其依法行使和保護自己的合法權益。

二要構建全民閱讀立法格局。構建由人大主導、政府配合的全民閱讀立法格局，確保全民閱讀法律法規(guī)得到貫徹落實。從國家層面來看，全國人民代表大會應統一立法層次，完善立法內容，為地方立法提供指導和規(guī)范；地方應堅持以地方人大及其常委會為立法主體，借鑒現有的立法經驗，加快相關法律的制定和實施。此外，政府應發(fā)揮積極作用，扮演好執(zhí)法者角色，按照相關立法內容，制定具有可行性的法規(guī)和細則，以推動法律有效落實。

三要厘清全民閱讀法中的幾對關系。在機制上，應處理好軟性倡導和強制實施的關系。閱讀是個人行為，是自由的，如果通過立法強制公民進行閱讀，往往會適得其反。我國全民閱讀立法屬于文化立法，在實施中具有軟性倡導的特點，在內容上應當多使用“應當”“鼓勵”“支持”等詞匯，借助倡導等軟性促進手段，將公民的閱讀活動置于整體規(guī)范制度制約之下，以推動公民自身和社會共同發(fā)展。與此同時，閱讀立法作為一種社會控制手段，也應具有一定的強制性。例如，增加有關必要基礎設施建設等方面的強制性條款，以保障公民閱讀權利的行使。在途徑上，全民閱讀立法采用的是單行立法形式，體現了國家對大力推進全民閱讀活動的重視。但全民閱讀活動往往涉及出版、互聯網等多種社會產業(yè)，在發(fā)展中依賴資金投入、設施建設、評價考核等多方支持，是一項涉及范圍廣且持續(xù)時間長的系統工程，僅靠一部單行法律無法涵蓋全民閱讀的方方面面。故而應加快推進相關配套法律規(guī)范的完善，如教育法、公共文化服務保障法、《出版管理條例》等，促使全民閱讀立法及相關配套法律在全社會形成一張網，讓每一個網點勾連互通，觸及社會的方方面面，從而實現真正的全民立法。

四要推進全民閱讀工作法治化建設。首先，加大法律普及力度，做好全民閱讀法治化建設的解讀和宣傳工作，普及法律知識，提升全國民眾對全民閱讀立法化理念的理解認識。其次，為確保相關工作落實到位，還應構建有效的監(jiān)督機制，對政府以及其他責任主體的工作展開監(jiān)督，確保相關工作按照既定計劃展開，推動我國全民閱讀邁向法治化進程。此外，還應與時俱進，不斷更新相關工作內容，為全民閱讀提供堅實的法律保障。

完善閱讀內容供給

一要重視讀者需求，供給優(yōu)質閱讀內容。閱讀是出版的終極消費，出版物只有被讀者閱讀，才能真正實現其價值，出版過程才算完結。因此，出版行業(yè)在閱讀內容供給方面應堅持以消費者需求為導向，出版符合讀者喜好的優(yōu)質讀物，切實提升讀者的閱讀體驗。首先，促進閱讀內容的多樣化。對于讀者來說，單一的閱讀內容往往會消磨其耐心，因此出版社出版的圖書應盡可能地豐富，包含多種不同的主題、觀點、題材等，具有創(chuàng)新性和個性化的特點，以引起讀者興趣。其次，創(chuàng)新書籍的展現形式。對大多數讀者來說，書籍的外在形式美往往是抓住其眼球的關鍵，因此出版社應進一步創(chuàng)新書籍展現形式。例如，針對當下碎片化閱讀現狀，可以推出小而精的書籍，以方便讀者隨身攜帶。此外，創(chuàng)新讀物載體。在科學技術高速發(fā)展的時代背景下，信息內容的載體得到了進一步發(fā)展，出版社可以進一步創(chuàng)新讀物載體，開發(fā)繪本、電子書、有聲讀物等不同的讀物載體，以滿足讀者的多樣化需求。例如，針對老年人可以提供有聲讀物，針對兒童可以提供繪本等，使讀物更加迅速地惠及所有讀者。

二要加強內容監(jiān)督。為提高讀物質量，相關部門應進一步加大監(jiān)管力度，把關讀物質量。一方面，加強出版評閱制度建設，對出版前后的書稿進行審讀和評議，包括選題、內容等，切實提高圖書質量；另一方面，切實提高編輯的業(yè)務水平，從源頭上保障圖書質量。具體可以從以下幾點入手：首先，做好編輯資質準入、階段考核等工作，確保編輯業(yè)務水平；其次，加強人員培訓，通過技能大賽、內部學術交流、定期培訓等方式，提高編輯的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力；最后，編輯應注意提升自身的政治和文化素養(yǎng)，強化責任意識，通過認真查證、核實，嚴格把控出版質量，打造更多精品讀物。

加快閱讀推廣平臺建設

一要完善現有閱讀推廣平臺。相關部門應加快完善公共圖書館建設，解決當前圖書館數量少、覆蓋率低的問題。具體來說，在館址選擇上，圖書館應靠近居民社區(qū)，且有較為便利的公共交通設施和商業(yè)設施等，以便群眾到館閱讀。在圖書館建設上，應加快技術引進，推動數字圖書館建設，以滿足大眾的數字化信息需求，提高大眾的閱讀積極性。同時，圖書館還應不斷提高服務質量，一方面要加快完善館內硬件設施建設，優(yōu)化圖書借閱、檢索等流程，提高閱讀的便利性；另一方面還應不斷提高服務質量，延長開館時間，增加座位，改進服務態(tài)度，提供咨詢服務，為讀者提供良好的閱讀體驗。此外，圖書館還應提高自我宣傳和推廣能力。一方面可以借助微博、微信等社交平臺，定期發(fā)布圖書館相關信息，或與讀者進行交流互動，以吸引大眾進館閱讀；另一方面還可以建設圖書館官方網站，將圖書館的信息等公布到網站上，方便讀者了解圖書館，走進圖書館，通過這樣的方式進一步增強圖書館的影響力，推動全民閱讀活動的開展。

二要建立線上線下讀書會。讀書會是推進全民閱讀，構建書香中國的有效渠道，相關部門應借助這一形式強化全民閱讀。讀書會是指個體因共同的興趣愛好而結成的小團體。通過舉辦讀書會，個體可以交流思想，分享閱讀成果，進而激發(fā)閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習慣，這是一種全民都可以參與的非正式閱讀推廣平臺，沒有較高的門檻或學術背景限制，只要有興趣愛好便可參與其中。相較于其他閱讀推廣平臺，讀書會在助力全民閱讀方面效果顯著。因此，政府、學校、圖書館各主體皆可加快讀書會建設，借助讀書會這一形式促進全民閱讀。例如，中國人民大學信息資源管理學院成立了蘭臺讀書會，以經典閱讀為主題，定期開展讀書分享會、學術報告會、專家講座、讀書筆記評優(yōu)等活動，同時還有專業(yè)的教師提供指導，能夠進一步豐富參與者的知識儲備；該讀書會還制定了明確的規(guī)范章程，確保活動規(guī)范有序開展，引導學生在相互交流和學習中不斷完善自我。

綜上所述，全民閱讀是一項系統工程，涉及內容廣泛，要想兼顧所有方面，仍有很長的一段路要走。而當下，相關主體應準確把握全民閱讀面臨的新形勢、新變化、新任務、新要求，集各方之力，明確新方向，倡導新風尚，為構建書香中國，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出更多貢獻。

西安科技大學高新學院科研基金計劃項目“‘破五唯背景下地方民辦高校教師評價機制研究”（2022KJ20）。

（作者單位：西安科技大學高新學院）