在懲治腐敗高壓態(tài)勢之下,各種隱形變異、曲線斂財、翻新升級的隱性腐敗層出不窮。隱性腐敗關(guān)鍵在“隱”,通過轉(zhuǎn)移腐敗交易的主體、目標(biāo)、時間、地點等方式,對腐敗交易過程進行改造,用騰挪轉(zhuǎn)移的方式模糊權(quán)錢交易的本質(zhì)。
在懲治腐敗高壓態(tài)勢之下,一些貪腐手段發(fā)生變化,各種隱形變異、曲線斂財、翻新升級的隱性腐敗層出不窮。懲治隱性腐敗已經(jīng)成為反腐敗斗爭中的重要議題。
直接受賄衍生為間接“生錢”
如今,傳統(tǒng)的私下收受賄賂的方式太直接、風(fēng)險大,為了讓權(quán)錢交易看起來“合法化”,行受賄雙方摒棄了直接的錢財往來,轉(zhuǎn)而尋找一些看似既無風(fēng)險、回報又高的間接“生錢”方式,主要有以下5個類型。
“借雞生蛋”型? 一些公職人員打著投資理財、民間借貸等幌子,借錢給有求于自己的請托人,收取高額“利息”回報,實質(zhì)是利益輸送、權(quán)錢交易。比如,四川省隆昌市委原書記尹忠以關(guān)照工程項目為由,主動向某公司總經(jīng)理李某提出借款,約定年息60%,本金220萬元。當(dāng)李某表示想降低年息后,尹忠就在工作中設(shè)置障礙。尹忠通過向轄區(qū)內(nèi)商人老板放貸收息的方式,當(dāng)起了“職業(yè)放貸人”,先后獲利2800多萬元。
“影子股東”型? 一些領(lǐng)導(dǎo)干部以他人名義代持公司股份享受企業(yè)收益。比如,中信銀行股份有限公司原行長孫德順安排兩名老部下開設(shè)了兩家投資平臺公司,成為遮蔽他的第一層“影子”。在平臺公司之下,他又設(shè)立了十幾家項目公司作為第二層“影子”。項目公司和行賄企業(yè)不直接交易,雙方各自再成立空殼公司作為第三層“影子”。同時,資金往來又偽裝成各種貌似合法的金融產(chǎn)品等。經(jīng)查,孫德順非法收受財物近10億余元。
“虛假服務(wù)”型? 利用合法注冊的工程公司、咨詢公司、培訓(xùn)公司等,通過正常招投標(biāo)和正式簽約等方式作為掩蓋,實際提供服務(wù)較少甚至不提供任何服務(wù),以咨詢費、會議費、培訓(xùn)費等名義變相收受賄賂。比如,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳原廳長肖錚利用擔(dān)任公司法定代表人的職務(wù)便利,指使并伙同他人以虛報勞務(wù)費、會議費、咨詢費等方式,先后多次從隴清公司套取公款共計1098萬元并據(jù)為己有,其中肖錚侵吞983萬元。
“低買高賣”型? 在購買房產(chǎn)、車輛等不動產(chǎn)和動產(chǎn)的過程中,通過低買高賣、以舊換新、以小換大等形式間接受賄。比如,江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)原副關(guān)長、調(diào)研員朱春霞想要出售一套二手房。某信息科技有限公司總經(jīng)理葉某主動將房價提價,還支付了200萬元定金。不過,受當(dāng)時限購政策影響,葉某并不具備購房資格,他便對朱春霞說定金不用退了。如此一來,朱春霞的房子仍在手里,還得到了200萬元的“違約金”。
“雅賄”型 一些商人向領(lǐng)導(dǎo)干部送名人字畫、玉石珍寶、古董、攝影器材乃至蘭花等物品,這些物品往往價格難以衡量,隱蔽性較強,成為權(quán)錢交易的“遮羞布”。比如,甘肅省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會原副主任張令平被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“字畫書記”。一些別有用心之人為了擠進他的圈子,便投其所好,把一幅幅字畫當(dāng)作“敲門磚”。經(jīng)查,張令平共收受黨員干部、商人老板等所送的名貴書畫40余幅,價值從幾萬至幾十萬元不等。同樣把字畫當(dāng)成貪腐工具的還有陜西西安市原副市長強小安,他不僅自己違規(guī)收受書畫作品,為了得到時任陜西省政府秘書長陳國強的關(guān)照,他還送了10幅名人書法作品給陳國強,形成腐敗同盟。
傳統(tǒng)腐敗演化為騰挪轉(zhuǎn)移式腐敗
隱性腐敗是多維度的,它關(guān)鍵在“隱”,通過轉(zhuǎn)移腐敗交易的主體、目標(biāo)、時間、地點等方式,對腐敗交易過程進行改造,用騰挪轉(zhuǎn)移的方式模糊權(quán)錢交易的本質(zhì),主要有以下4個類型。
“白手套”型? 部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用下屬、親屬、朋友等特定關(guān)系人充當(dāng)“白手套”,臺前當(dāng)木偶,幕后當(dāng)主使,間接進行洗白。比如,蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明是江蘇省南京市原市長季建業(yè)的“白手套”,他長期幫助季建業(yè)保管和打理贓款。在季建業(yè)1132萬元受賄款中,有910萬元放在徐東明處代為保管打理。
“權(quán)權(quán)互換”型 領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職務(wù)便利或是職務(wù)影響,在干部調(diào)整、項目審批、安排就業(yè)、學(xué)術(shù)成就等方面相互提供幫助,而不直接收取請托人錢物。比如,云南省委原書記秦光榮和湖南省人大常委會原副主任向力力被外界稱為“腐敗世交”。1991年,向力力調(diào)任湖南省零陵地區(qū)冷水灘市委副書記,當(dāng)時的零陵地委書記正是秦光榮,向力力很快成為秦光榮倚重的心腹,在其提攜下步步高升。秦光榮赴云南任職后,其小舅子與向力力的弟弟又成為生意伙伴,利用向力力的影響力在長沙、郴州等地涉足許多生意。
“期權(quán)腐敗”型 是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部或在位時用權(quán)、退休后收取回報,或在崗時辦事、轉(zhuǎn)崗后兌現(xiàn),或辦事之前不收、辦好之后再收,或離職下海后索取收益等。比如,湖南省株洲高新區(qū)黨工委原書記、天元區(qū)委原書記謝高進在任時大搞期權(quán)腐敗,跟行賄人約定退休后再兌現(xiàn),還大言不慚地說領(lǐng)導(dǎo)干部要“吃苦在前,享受在后”。退休不到5年,他游遍全國近20個省份,揮霍上百萬元。經(jīng)查,謝高進涉嫌受賄2606萬元,其中期權(quán)受賄1593萬元,占受賄總額的61%。
“海外交易”型? 是指請托人與領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗交易拓展到國外,為領(lǐng)導(dǎo)干部支付子女留學(xué)費用、幫助領(lǐng)導(dǎo)的特定關(guān)系人定居海外并進行海外投資,以逃避國內(nèi)法律的監(jiān)管。比如,浙江省杭州市上城區(qū)原望江智慧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中心主任舒延海對一些不法商人大開綠燈,進而收取“好處費”。2015年,舒延海的女兒要出國留學(xué),一些商人提出要給“贊助費”。直至2016年,多名商人為舒延海女兒出國留學(xué)支付了250萬元。
(《廉政瞭望》等)