李小萍

摘要：固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)中的占比較大，且管理水平和質量的高低對制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃產(chǎn)生直接影響，因此，探索如何將固定資產(chǎn)管理由粗放式管理模式向精細化轉變，有效提升管理水平，以滿足企業(yè)自身發(fā)展需求及相關管理部門要求，避免管理因素造成國有資產(chǎn)損失，促進國有資產(chǎn)保值增值，為國有企業(yè)適應市場經(jīng)濟體制的深化發(fā)展提供堅實的基礎性保障，是值得關注和急需解決的問題?；诖耍疚脑陉U述固定資產(chǎn)管理對企業(yè)發(fā)展重要意義的基礎上，指出國有企業(yè)當前在固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題，并提出相應的改進措施。

關鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；全壽命周期管理

一、引言

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的必要資料，為積極應對市場壓力，提升國有企業(yè)的綜合競爭力，加強固定資產(chǎn)管理十分必要。只有結合實際情況制定科學、有效的管理辦法，優(yōu)化配置有限的企業(yè)資源，提高資產(chǎn)利用效率，才能在深化國企改革的道路上走得更穩(wěn)更遠。

二、國有企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的重要意義

（一）有利于降低生產(chǎn)經(jīng)營風險

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)從初始購置、建設到后續(xù)維修維護都會占用大量資金，如果不重視固定資產(chǎn)的管理，可能會有資金流失的風險，嚴重時甚至會危及到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）有利于降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗

固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中的占比較高，且單項價值一般較大，如果能根據(jù)實際需求適時采購，可以降低資金占用成本。在固定資產(chǎn)的正常使用過程中，修理維護費也需要耗費大量的資金，生產(chǎn)型企業(yè)的修理維護費會占生產(chǎn)總成本的8%左右，操作人員實時掌握資產(chǎn)狀況，對其及時進行必要的保養(yǎng)，使資產(chǎn)處于比較良好的運行狀態(tài)，可以降低固定資產(chǎn)的維修成本。優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，減少非必要的管理環(huán)節(jié)，盡量做到人崗匹配，并明晰各個環(huán)節(jié)所涉及業(yè)務部門的職責，可降低人工成本，進而創(chuàng)造更加優(yōu)良的利潤。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題

（一）固定資產(chǎn)項目儲備不夠合理

一是在進行項目儲備時，使用部門和實物管理部門未對需替換資產(chǎn)的性能和運行狀況進行科學評估便制定采購計劃，可能造成急需替換的未列入采購計劃而無法實施，而實際采購的又未及時投入使用，從而導致固定資產(chǎn)的閑置。二是計劃發(fā)展部門更多關注的是計劃執(zhí)行情況，往往缺乏對公司生產(chǎn)布局的全盤考慮，對各需求部門提交的項目可行性研究審查不嚴格。三是資產(chǎn)需求部門和計劃發(fā)展部門對固定資產(chǎn)的定義、分類標準等不夠清楚，并且在項目儲備過程缺乏財務部門的參與，不能準確區(qū)分購置對象是屬于資本性還是成本性支出，造成應作為固定資產(chǎn)管理的部分資產(chǎn)費用化。

（二）賬實不符

1.價值記載不準確

國有企業(yè)一般固定資產(chǎn)種類繁多，實物存放地點較為分散，加之存在保管不善因素，或者發(fā)生災害等不可抗力事件后實物資產(chǎn)已毀損滅失，而使用保管部門未及時履行報廢手續(xù)，形成有賬無物的情況。在項目儲備時未準確劃分資本性支出與成本性支出，造成應作為固定資產(chǎn)核算和管理的資產(chǎn)在財務入賬時計入成本性支出，沒有與實物資產(chǎn)對應的固定資產(chǎn)卡片和臺賬，形成有物無賬的情況。因為不同類別的固定資產(chǎn)所對應折舊年限不同，甚至差別較大，一旦分類錯誤，每月計提的折舊金額便不準確，從而影響到企業(yè)所得稅和凈利潤，并且由于分類錯誤其預計使用年限與實際使用年限偏差較大，可能導致實物資產(chǎn)已無法使用時而賬面剩余可使用年限較長。

2.卡片信息不準確

固定資產(chǎn)卡片通常應記載固定資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)分類、資本化日期、資產(chǎn)狀態(tài)、期初期末原值、期初期末凈值、累計折舊、資產(chǎn)存放（坐落）地點、折舊成本中心、設備編碼等。對于資產(chǎn)價值方面的信息財務比較容易掌握并及時更新數(shù)據(jù)，但資產(chǎn)分類需要前端業(yè)務部門根據(jù)資產(chǎn)的具體使用性質和功能進行劃分，使用保管部門在實物資產(chǎn)調撥、退役、報廢等事項發(fā)生后未及時履行相關手續(xù)和系統(tǒng)維護工作，造成固定資產(chǎn)實際的使用保管人、折舊成本中心、資產(chǎn)狀態(tài)、存放地點等與系統(tǒng)載明信息不一致，這種信息不對稱使資產(chǎn)管理人員和領導層無法了解到最真實的固定資產(chǎn)情況，對固定資產(chǎn)的管理和投資決策造成不利影響。

3.盤點工作落實不到位

實地盤點是管理固定資產(chǎn)的重要手段之一，大部分國有企業(yè)對固定資產(chǎn)一年只進行一次盤點，而且采用抽盤的方式。更有甚者為應付年報審計或者上級單位檢查，不認真組織資產(chǎn)使用保管部門、實物管理部門、財務部門進行現(xiàn)場盤點，僅以固定資產(chǎn)臺賬為基礎在盤點表上簽字確認，這種盤點方式不能核實實物資產(chǎn)是否尚在，在很大程度上會造成賬實不符。

4.在建工程轉資不及時

國有企業(yè)部分在建工程項目大，建設期比較長，項目建設過程可能因各種原因進度滯后，在達到可使用狀態(tài)后建設部門遲遲不組織驗收，也不及時向財務部門提供暫轉固的相關資料，致使實物資產(chǎn)已投運，賬面未在固定資產(chǎn)核算，資本化日期滯后，少計提折舊的情況。

（三）固定資產(chǎn)利用率低

一是現(xiàn)代設備更新迭代速度越來越快，部分初始投資的固定資產(chǎn)不再適用便退役轉入庫房保管，未能使其充分發(fā)揮價值；二是由于對固定資產(chǎn)缺乏定期的保養(yǎng)和檢修，在可能縮短固定資產(chǎn)使用壽命的同時增加維修成本；三是需求部門的采購計劃和執(zhí)行時常大于實際需求量，購置后超需求部分未投入使用，成為閑置資產(chǎn)，既未創(chuàng)造價值且占用了大量資金；四是老舊設備、淘汰設備未進行報廢處置或者對外轉讓，留存庫房形成低效無效資產(chǎn)。

（四）管理系統(tǒng)信息化程度不高

將信息化與固定資產(chǎn)管理有機結合能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合，使管理活動更具針對性。比如，通過財務管理系統(tǒng)與前端設備管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)實時傳輸與共享，可以使固定資產(chǎn)管理人員掌握固定資產(chǎn)的使用情況，例如是否發(fā)生過故障、基本運行狀態(tài)是否良好、具體檢修或者維修時間等。目前大部分國有企業(yè)已應用了類似ERP系統(tǒng)的先進管理軟件，由于所處行業(yè)的特殊性，為了從多維度、多視角、多途徑掌握固定資產(chǎn)情況，單純的ERP系統(tǒng)不能完全滿足該需求，一般需與其他管理系統(tǒng)相互鏈接貫通，但在系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)稽核、數(shù)據(jù)集成與共享方面存在問題，對信息化系統(tǒng)建設形成一定阻礙。

（五）固定資產(chǎn)報廢處置不規(guī)范

部分國有企業(yè)的固定資產(chǎn)缺乏有效的管理，且運行年限已久，有的無法正常使用，有的實物甚至毀損遺失，加之國有企業(yè)對固定資產(chǎn)報廢管理比較嚴格，根據(jù)固定資產(chǎn)原值大小設置了相應的審批權限，由于審批流程冗長，存在未履行或未及時履行報廢審批相關手續(xù)便進行處置的情況，也有報廢資產(chǎn)在價值回收處置過程中未經(jīng)專業(yè)機構評估價值，以低于市場價格殘值回收，從而造成經(jīng)濟損失。

四、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施建議

（一）加強項目儲備管理

一是需求部門結合固定資產(chǎn)運行情況和生產(chǎn)實際情況制定合理的、科學的儲備計劃，相關審查部門嚴格審核新增固定資產(chǎn)的可行性研究報告，二是完善更新替換固定資產(chǎn)的依據(jù)，公司內部檢修部門定期開展設備檢修和資產(chǎn)性能評估工作，盡可能形成檢修管理臺賬，對存在安全生產(chǎn)隱患、性能低下的設備加以備注，并交于固定資產(chǎn)使用保管部門和實物管理部門，為固定資產(chǎn)項目儲備提供參考依據(jù)；相關業(yè)務部門對擬被更新替換的固定資產(chǎn)出具技術鑒定報告，準確評估是否具有繼續(xù)使用價值，測算后續(xù)維修成本與更新替換資本性支出。三是前端業(yè)務部門深入學習固定資產(chǎn)管理制度，能準確判斷資本性和成本性支出，做好固定資產(chǎn)管理和財務核算的前置工作。

（二）夯實固定資產(chǎn)賬卡物一致工作

首先，提高固定資產(chǎn)卡片準確性。固定資產(chǎn)使用保管部門嚴格按照固定資產(chǎn)目錄和實物資產(chǎn)功能準確判斷資產(chǎn)類別，實物歸口管理部門和財務部門加強建卡審核。后續(xù)使用管理過程中涉及的調撥、退役拆除、報廢、技改等變動，使用保管部門及時履行相關審批手續(xù)并進行信息維護，同時實物管理部門和財務部門定期稽核數(shù)據(jù)，對不一致的情況立即要求相關部門完善和整改。

其次，部門協(xié)同確保轉資及時性。對達到使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，建管部門應在規(guī)定時間內組織資產(chǎn)使用保管部門及相關部門現(xiàn)場盤點，形成完整、準確、詳細的固定資產(chǎn)交付使用明細，并交于財務部門辦理入賬。由于財務部門不易掌握在建工程實施進度，不能很好的督促建管部門辦理轉資工作，因此需建管部門按照施工計劃開展建設工作，并及時反饋在建工程進度情況。對達到可使用狀態(tài)，但遲遲不辦理轉資的情況，應嚴肅問責和予以考核。

最后，落實盤點工作。一是建立健全固定資產(chǎn)清查機制，實物資產(chǎn)管理部門每年至少要組織一次全面固定資產(chǎn)盤點，出具清查盤點報告，對盤盈、盤虧情況進行詳細說明及原因分析，總結管理過程中的不足，為后續(xù)改進提供借鑒。在盤點過程中發(fā)現(xiàn)由于保管不善等人為原因造成固定資產(chǎn)盤虧、毀損、隨意調撥的，追究有關人員的責任。二是完善基礎臺賬管理，使用保管部門從固定資產(chǎn)入司起，應將固定資產(chǎn)的類別、技術參數(shù)、使用保管人員、坐落地點、生產(chǎn)廠家等做好設備臺賬登記，后續(xù)該固定資產(chǎn)相關的任何變動都及時進行數(shù)據(jù)維護；財務部門根據(jù)使用保管部門提供的資產(chǎn)信息建立固定資產(chǎn)卡片及臺賬，并每月稽核雙邊數(shù)據(jù)是否一致，存在不一致的及時核實并修改。三是借助信息化系統(tǒng)輔助盤點工作，每項固定資產(chǎn)賦予帶芯片的二維碼標簽，內置芯片可同步固定資產(chǎn)相關管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，盤點時通過掃碼即可核查實物資產(chǎn)與設備臺賬和資產(chǎn)臺賬是否相符。四是相關部門加強協(xié)作，使用保管部門、實物管理部門、財務部門等共同參與盤點，審計部門嚴格履行職責，監(jiān)督盤點過程，防止盤點工作流于形式。

（三）逐步實施全壽命周期管理

固定資產(chǎn)全壽命周期管理是從固定資產(chǎn)入司至報廢，在整個縱向時間上進行全面的管理，會把固定資產(chǎn)的所有信息記錄存檔，固定資產(chǎn)相關管理人員可隨時獲取管理現(xiàn)狀等信息，并制定相應的處理措施。為更好的實現(xiàn)全壽命周期管理，需要做到：一是借助信息化管理手段，例如賦予每項固定資產(chǎn)五碼（包括項目編碼、物料編碼、資產(chǎn)編碼、設備編碼、實物ID），并將帶有FRID的碼貼附或懸掛在固定資產(chǎn)上，在后續(xù)的管理過程中相關系統(tǒng)進行任何信息的變動將同步更新到二維碼，通過五碼便可追溯該資產(chǎn)的所有詳細信息，二是樹立全員參與固定資產(chǎn)管理的意識，除財務部門外，物資部門、工程建設部門、運維檢修部門、生產(chǎn)業(yè)務部門、信息通信部門都需要參與到固定資產(chǎn)管理的工作中來。

（四）完善信息化管理系統(tǒng)

一是根據(jù)資產(chǎn)結構、業(yè)務流程、行業(yè)特質、精益化管理程度等實際情況，將固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)嵌入到ERP系統(tǒng)中，并在ERP系統(tǒng)原有功能的基礎上根據(jù)管理需求自開發(fā)功能代碼，提升管理精度和深度，并可與不同性質或類別的設備管理系統(tǒng)建立映射關系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時同步和共享；二是梳理制定通用的固定資產(chǎn)信息化管理標準，規(guī)定固定資產(chǎn)代碼體系以及固定資產(chǎn)記錄信息標準，明確固定資產(chǎn)價值管理的細度標準，建立設備技術對象類型與固定資產(chǎn)分類、細分類之間的映射關系。三是建立統(tǒng)一標準的固定資產(chǎn)增減變動、運維業(yè)務流程，建立基建技改項目管理、實物資產(chǎn)前端與固定資產(chǎn)財務后端管理的業(yè)財協(xié)同和數(shù)據(jù)集成，實現(xiàn)資產(chǎn)與設備聯(lián)動，確保賬卡物在動態(tài)上保持一致。

（五）多措并舉盤活存量資產(chǎn)

一是定期檢修并評估固定資產(chǎn)運行狀況（由公司內設專業(yè)部門或請第三方機構進行）、提出并擬定大修、技改計劃，對利用率低、經(jīng)濟效益差的資產(chǎn)進行性能、功能方面的提升，延長可使用年限，既能減低安全生產(chǎn)風險，還能充分發(fā)揮資產(chǎn)的效力。二是對于暫時閑置的固定資產(chǎn)，可以對外出租；根據(jù)生產(chǎn)管理等需要可轉換固定資產(chǎn)性質或用途，例如可對閑置房產(chǎn)進行升級改造，轉化為辦公場所、職工住房、生產(chǎn)用房等。長期不使用或不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的固定資產(chǎn)可對外轉讓。業(yè)務類型和資產(chǎn)類別上具有相似性，設備通用性較強，可建立線上固定資產(chǎn)庫房，進行系統(tǒng)內調撥，亦或是搭建線上交易平臺，各個公司將供需情況上架到平臺，最大程度上內部消化，既可提高固定資產(chǎn)利用效率，也可將資金保留在國有企業(yè)系統(tǒng)內部，在促進國有資產(chǎn)保值增值方面具有雙重效應。三是對于淘汰設備、無修護和利用價值的陳舊設備進行報廢處置，有利于降低運維和保管成本，降低生產(chǎn)運營安全風險。

（六）加強報廢處置管理

首先，實物資產(chǎn)管理部門應組織專業(yè)鑒定人員對擬報廢資產(chǎn)開展技術鑒定工作，鑒定人員從功能性、實用性等方面做出專業(yè)判斷并出具報廢技術鑒定報告，其次，使用保管部門和實物管理部門嚴格按照相關管理規(guī)定履行報廢審批程序，切勿因審批流程繁瑣而打“化整為零，各個擊破”的算盤，尤其是提前報廢、單項資產(chǎn)大金額報廢、車輛報廢方面。再次，財務部門賬務處理前必須仔細審核報廢資料和程序的完整性、合規(guī)性，守住最后一道防線。最后，物資部門及時開展固定資產(chǎn)殘值回收工作，應該做到每項報廢資產(chǎn)與處置金額對應，避免眾多資產(chǎn)混雜打包，制造侵占國有資產(chǎn)的可能性。

五、結束語

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的浪潮下，國有企業(yè)要想穩(wěn)固其在國民經(jīng)濟中的支撐地位，需要適時轉變管理理念，強化管理手段，加大管理制度的執(zhí)行力度，綜合運用信息化管理系統(tǒng)，最大程度發(fā)揮企業(yè)資源的效力，提高固定資產(chǎn)利用率和收益率，建立并逐步完善固定資產(chǎn)管理長效機制，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)充分創(chuàng)造經(jīng)濟效益，奠定國有企業(yè)良好發(fā)展的基石。

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