陳威敬

近日，由上海市教育委員會發(fā)布的2023年繼續(xù)開展普通高校招收插班生試點工作相關(guān)通知引發(fā)關(guān)注。通知提到，今年上海將有包括復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學等14所普通高校在部分專業(yè)中繼續(xù)開展普通高校招收插班生試點工作。

根據(jù)規(guī)定，上海本地高校的大一學生，只要滿足相應(yīng)的條件，就可以報考招收插班生的高校。

但考試的本質(zhì)是競爭，因此對于這一做法，也有一些不同的認識。比如，給部分學生第二次機會，是否會影響高考的公平性？對于人員流出的高校，又是否會造成尖子生的流失？

2％的機會

“毫無疑問，要使插班生政策落實到位，不僅需要管理者的膽識，還需要相關(guān)各方人員的通力協(xié)作?！蓖瑵髮W教育評估研究中心主任樊秀娣向《中國新聞周刊》表示。

在21世紀教育研究院院長熊丙奇看來，允許“插班”，就像給高等教育搭建了一座立交橋，但各地對此的認識不同。

《中國新聞周刊》注意到，“插班生”政策于2000年在上海正式試點，首批就有復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學、華東理工大學、上海財經(jīng)大學和上海大學7所高校的部分專業(yè)中進行試點。同年，“專升本”高校試點也同步進行。

通常，招收插班生的名額會控制在本科高校一年級學生總數(shù)的2％以內(nèi)，由上海市教委根據(jù)試點高校上報的計劃進行統(tǒng)籌。根據(jù)規(guī)定，各試點高校在全面考查考生情況后，根據(jù)自主確定的插班生選拔考試等各項條件擇優(yōu)自主錄取插班新生。被錄取的新生，納入轉(zhuǎn)學的軌道，由錄取學校將新生名單上報市教委，經(jīng)審核后辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。插班新生將按錄取學校的學籍管理辦法進行管理。未被錄取的考生，留在原學籍所在高校繼續(xù)學習。

普通高校招收插班生試點為高校行為，招收的報名條件、專業(yè)、名額、考核辦法、錄取方法等均由試點高校依法自主確定。相關(guān)文件還要求，各試點高校須嚴格按照公布的招生計劃數(shù)進行招生。

據(jù)不完全統(tǒng)計，至少近十年，每年的“插班生”錄取人數(shù)基本控制在兩三百人左右。疫情三年，這個數(shù)字也無較大變動，2022年錄取學生人數(shù)為266名，2021年為260名。

今年，復旦大學、上海交通大學、同濟大學等14所普通高校在部分專業(yè)中繼續(xù)開展普通高校招收插班生試點工作，5月27日就將開考?！吨袊侣勚芸纷⒁獾?，各校的招生簡章中，也不乏一些本校的知名專業(yè)。比如復旦大學，今年的招錄名額為28人，其中，招錄人數(shù)最多的專業(yè)為哲學和核工程與核技術(shù)，均為6人。

各校對于招生對象的要求不同，但基本要求是參加過2022年普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試且大一所修課程考試成績都及格。同時，學生只能報考一所院校，機會也只有一次。本校學生不得報考本校插班生，入學后不得再轉(zhuǎn)專業(yè)。

部分高校對于報名者的要求較為嚴苛。比如復旦大學2023年插班生招生簡章提到，一年級所修課程學分不低于45學分，考試成績均須及格（不含補考及格）；所在高?？凕c滿分為4.0的，平均績點不低于3.3；所在高校績點滿分不為4.0的，等比例折算。

上海交通大學則要求學生高考成績不低于當?shù)赝祁愐槐揪€，對于合并本科批次的省份，不低于特殊類型招生控制分數(shù)線，且GPA原則上需達到3.6。

“彎道超車”不易

“插班生的待遇和高考統(tǒng)招的學生沒什么不同，一起上課，學費是一樣的，畢業(yè)之后的證書也是一樣的”。目前在讀大二的李欣（化名）向《中國新聞周刊》介紹。但有些學校會要求學生重讀大一。

2020年，因為覺得所在專業(yè)不適合自己，李欣從原來上海外國語大學的商務(wù)英語專業(yè)，轉(zhuǎn)到了目前就讀的復旦大學漢語言專業(yè)。因為跨專業(yè)考試，她重讀了一年。但大一學過的英語等通識課，也轉(zhuǎn)化了學分。

由華東理工大學招生辦公室及社會與公共管理學院所作的一份問卷調(diào)查中提到，在240份有效問卷中，九成以上的學生了解到插班生招生是通過同學、家人、朋友、媒體等非正式渠道。

李欣也是通過非正式渠道了解到這一政策。以她的考試經(jīng)歷為例，她從11月份開始備考，找資料就花了一兩周，之后還需要陸續(xù)補充。報考的漢語言專業(yè)招錄4人，但當天考試的卻有一百多人?！爸豢家惶?，上午是文綜，滿分400分，內(nèi)容有點類似文史哲里考研的知識。下午的英語滿分是200分，比CET-6級難一點，里面還出現(xiàn)過專八的原題?！崩钚老颉吨袊侣勚芸方榻B。最終，她的考試成績?yōu)?53分。

但在許多人看來，這一政策確實給了學生一個“彎道超車”的機會，也比復讀的成本小?！皩２灞尽笨荚嚨膬?nèi)容與高考內(nèi)容基本無關(guān)，有的專業(yè)考高數(shù)，甚至會出一些競賽題。平均來說，招錄比大概在十比一左右。

樊秀娣認為，因為插班生招生考試以筆試為主，考題難度高，招生名額少，沒有認真?zhèn)淇嫉膶W生，光憑“運氣”不可能成功。所以，學生沒有一定的準備，一般不太會隨意選擇報考。客觀上，插班生政策實施至今，總體秩序井然。

上述問卷則提到，不同層次學校教育資源的質(zhì)量差異客觀上成為報考插班生的主要原因。對多數(shù)學生而言，報考插班生的主要目的是換一個學校，其次才是更換專業(yè)。

也有觀點認為，插班生考試似乎是“零風險”的，通過二次機會來彌補高考的失利，是否對統(tǒng)招生“不公”？進一步說，有無可能影響一些普通高校對學生培養(yǎng)規(guī)劃的推進？

“二次高考”公平嗎？

是不是只有通過高考統(tǒng)招錄取才是公平的？在熊丙奇看來，這個問題的答案是否定的。

李欣也曾糾結(jié)于此。她原在的高中班級為“清北班”，但其成績只在班里的中下游?！八麄兤此榔椿钜矝]考上復旦，但我通過其他的方法，就考上了復旦，這樣會不會對他們不公平？”她向《中國新聞周刊》坦言。

但有一次她注意到，某項大學生全國性競賽中，復旦進入決賽名單的三人，有兩人都是插班生。“那么厲害的人，如果沒有給他們一個機會，其實也是挺遺憾的”，她說。

“中國新聞周刊”微信公眾號上關(guān)于插班生相關(guān)報道的部分留言。

華東理工大學招生辦及社管院則在調(diào)查問卷的結(jié)論部分中指出，插班生入學后在學業(yè)成績方面的表現(xiàn)，也在某種程度上反映出高考及插班生招生考試兩種不同評價標準的差異，以及高考作為一種學業(yè)評價與人才選拔標準可能存在的不足。

熊丙奇向《中國新聞周刊》分析，高校招生制度改革的方向是給學生多次選擇，去打破“一考定終身”。但在地方上，推進改革的力度有所不同，比如春季高考也有很多地區(qū)沒推進，但上海一直推行至今，而且把春季高考作為了一個全新的改革，包括實行高考分離，即一個學生可以拿到兩張大學錄取通知書。

樊秀娣表示，只要高校對插班學生招生工作能夠做到公平公正，就會給學生帶來多樣化發(fā)展的希望，這對提升學生對學習和未來的信心，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

在她看來，對于普通院校來說，插班生政策并不會影響學校對學生培養(yǎng)規(guī)劃的推進。因為插班生招生條件中，對考生的原學校學習成績有較高的要求，而且，不少插班生考試的科目也與學生原本就要學習的科目一致。

客觀來說，插班生政策的推行，也對當?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有不小的要求。2022年上海市教育工作年報顯示，該市共有普通高等學校64所。其中，普通本科在校生41.63萬人，比上年增加2.3％。宏觀上看，一年兩三百名插班生的占比并不高。

《中國新聞周刊》注意到，早在2010年，就有上海當?shù)孛襟w撰文稱，“插班生”考試式微。其中一個主要原因，便是實行平行志愿填報后，“高分落榜”的考生大幅減少。當時，復旦大學傳出要退出插班生考試。而上海交大、同濟等高校早在前幾年已退出此項考試。盡管復旦隨后宣布繼續(xù)招生，但專業(yè)選擇從9個變成2個。

上述問卷調(diào)查也提到，實行平行志愿之后，插班生招生并非僅僅是針對高考制度的缺陷而起到“拾遺補缺”的作用，其主要功能在于滿足部分學生“二次選擇”學校的需要。

調(diào)查結(jié)論中稱，插班生招生功能定位的合理性，即通過篩選使一批學業(yè)水平優(yōu)秀、上進心強的學生享受到了更優(yōu)質(zhì)的教育資源，實現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置。在樊秀娣看來，眼下，各校能夠提供給插班生的專業(yè)和名額還十分有限，“有的學校似乎還有收緊的趨勢。如何寫好插班生政策這篇大文章，值得深思。”