晏然：

曾任中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級主管。后相繼任中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會指數(shù)室主任，原國家糧食局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)處處長，國家糧食和物資儲備局物資儲備司綜合處處長、一級調(diào)研員，國家糧食和物資儲備局河南局分黨組成員，現(xiàn)在北京大學(xué)教育學(xué)院攻讀博士。

黨的二十大報(bào)告明確提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。如何以科創(chuàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)步提升，對于更好支撐和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

農(nóng)業(yè)是國家的根基，科技強(qiáng)農(nóng)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素是推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力高質(zhì)量發(fā)展，而決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力高低的關(guān)鍵要素，在于科技創(chuàng)新水平。

縱觀全球，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體科技水平變化顯著，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，生產(chǎn)能力明顯提升，糧食連年豐收，產(chǎn)量站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，人均糧食占有量遠(yuǎn)超世界平均水平，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已跨入世界第一方陣。

中國要強(qiáng)?農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)

目前，我國有5億多人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)占全國土地總面積90%以上。在這樣一個(gè)超大國土空間、超大人口數(shù)量的國家實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕和全面現(xiàn)代化，“三農(nóng)”是主戰(zhàn)場。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。14億人口要吃飯，這是中國最大的國情。“手中有糧，心中不慌。”老百姓最關(guān)心的大事也莫過于糧食問題。從2013年至2022年，連續(xù)10個(gè)中央一號文件全面部署“三農(nóng)”工作，圍繞抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全采取了一系列措施。2015年正式實(shí)施的《國家安全法》，明確把糧食安全當(dāng)成國家安全的重要組成部分。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，確立了國家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，有力保障了我國糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

但目前，我國的糧食供求仍呈緊平衡，面臨國際糧食市場不確定因素沖擊，只有依靠自身力量牢牢端穩(wěn)中國飯碗，確保14億人口大國的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，才能守住中國式現(xiàn)代化的安全底線，實(shí)現(xiàn)具有韌性和高質(zhì)量的現(xiàn)代化。

黨的二十大報(bào)告提出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，進(jìn)一步釋放著重農(nóng)抓糧的鮮明信號。其中，“全方位”一詞，高度概括了夯實(shí)糧食安全根基、保障糧食安全是一個(gè)全過程、各領(lǐng)域、各方面的系統(tǒng)性的措施的集成?！叭媛鋵?shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”，則從抓責(zé)任、保面積、提地力、抓種子、強(qiáng)技術(shù)、保積極性這六個(gè)方面給出具體措施。

然而，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的“強(qiáng)”，不僅僅是做強(qiáng)糧食安全這個(gè)根基，還得讓農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技裝備、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)韌性、人才建設(shè)等方面都強(qiáng)起來?！皹淞⒋笫澄镉^，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系?！笔潜ＷC所有食物的供給，涉及包括糧食、肉禽蛋奶水產(chǎn)和瓜果蔬菜等所有食物的發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好食物需要?！鞍l(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”的核心是要進(jìn)一步拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向二產(chǎn)和三產(chǎn)去延伸。

深入推進(jìn)體制機(jī)制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，必須要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式入手，充分利用高水平的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化物質(zhì)裝備，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全面提高產(chǎn)業(yè)體系的韌性和穩(wěn)定性，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

中國要美?農(nóng)村必須美

作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)具有自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的基本特點(diǎn)；作為重要區(qū)域空間，農(nóng)村擔(dān)負(fù)著生態(tài)涵養(yǎng)、產(chǎn)品與要素供給的重要功能?？梢哉f，良好資源環(huán)境和綠色生態(tài)空間，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本底蘊(yùn)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要優(yōu)勢。

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村大、人口數(shù)量多、水土資源少、生態(tài)環(huán)境差的基本國情下，中國式現(xiàn)代化無疑離不開人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》明確指出，“樹立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合”。促進(jìn)人與自然和諧共生成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要原則。

黨的二十大報(bào)告指出，“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這一最新論斷，進(jìn)一步豐富了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，指明了鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)方向，也順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的向往，為中國鄉(xiāng)村擘畫了一幅形神兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化新圖景。

“美”多顯于外，“和”更蘊(yùn)于內(nèi)。因此，打造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，不僅要加大廁所革命、垃圾處理、改造村容村貌等力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；更要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，立足村莊發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障建設(shè)，全面改善農(nóng)民現(xiàn)代生活條件。同時(shí)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)村之美，不僅美在環(huán)境，還美在人文、美在心靈。廣袤的農(nóng)村大地上，浸潤著千年傳承的農(nóng)耕文明，凝結(jié)成各色寶貴的文化遺產(chǎn)和民風(fēng)民俗，是我們文化自信的重要來源，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)核。所以，構(gòu)建物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村尤為關(guān)鍵。必須要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；加快構(gòu)建自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)善治和諧鄉(xiāng)村；補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化建設(shè)短板，厚植文化自信，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，不斷豐富農(nóng)民的精神生活，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

中國要富?農(nóng)民必須富

共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程中，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最難富起來的群體是農(nóng)民。

目前，全國農(nóng)村常住人口約5億人，居住城鎮(zhèn)尚未市民化的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口近3億人。沒有這8億人的富裕，全體人民共同富裕的美好前景不可能變成現(xiàn)實(shí)。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)民發(fā)展不充分。沒有鄉(xiāng)村的全面振興，亦不可能完成中國式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。

因此，鄉(xiāng)村振興是關(guān)乎中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局和走向共同富裕大局的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的核心在于促使農(nóng)民穩(wěn)步走向共同富裕。只有始終以保障農(nóng)民切實(shí)利益為行動目標(biāo)，穩(wěn)住農(nóng)民的“錢袋子”，推進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代化，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化乃至中國式現(xiàn)代化添磚加瓦。

黨的二十大報(bào)告中，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”“增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”等，字字句句皆為拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

要想方設(shè)法強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。加大政策、資金等支持力度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，通過推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本集約、技術(shù)集成和專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，以及大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，有效開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)三產(chǎn)融合，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民收入。

要千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民受教育程度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持引導(dǎo)農(nóng)民盤活土地、生態(tài)、資金、技術(shù)、勞動力等自然資源和社會資源，廣辟創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，拓展就業(yè)增收渠道；縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，完善收入分配機(jī)制，推動農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)，增加工資性收入等。

同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，不斷完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等農(nóng)村公共服務(wù)，建立健全農(nóng)民收入支持和生活保障政策體系，確保最大多數(shù)農(nóng)民全面參與現(xiàn)代化進(jìn)程、充分分享現(xiàn)代化成果。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。加快“三農(nóng)”建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的題中之義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越的基礎(chǔ)和支撐。黨的二十大對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代的“三農(nóng)”建設(shè)賦予了新的任務(wù)和使命。

打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，中國式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，賽道廣闊，大有可為。