翟曉汀

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，我國科技創(chuàng)新面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)?？萍及踩侵魏捅Ｕ掀渌I(lǐng)域安全的力量源泉和邏輯起點，為此，《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪了中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員鈕欽，他表示，當(dāng)前我國在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)方面短板問題凸顯，維護國家科技安全面臨較大風(fēng)險挑戰(zhàn)。要強化監(jiān)測預(yù)警、守好科技命脈、加強前瞻布局，為面向未來國家持久安全提供不竭動力。

《經(jīng)濟》：科技安全具體涵蓋哪些方面？目前，我國科技安全發(fā)展情況如何？

鈕欽：科技安全是國家安全體系的重要組成部分，也是政治、經(jīng)濟、社會和軍事等領(lǐng)域安全的重要基石?？萍及踩侵竾铱萍技跋嚓P(guān)重大利益不受威脅或侵害的狀態(tài)，包括技術(shù)主權(quán)安全、科技秘密安全、科研活動安全、技術(shù)經(jīng)濟安全、國防科技安全和科技應(yīng)用安全等方面。

發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國科技發(fā)展取得歷史性成就，科技安全也得到較好的維護。

一是底線思維得到強化，維護國家科技安全的思想意識明顯增強。黨的十八大以來，面對百年未有之大變局，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要居安思危、未雨綢繆。通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全和科技創(chuàng)新的重要論述，科技界和產(chǎn)業(yè)界都已清醒認識到，真正的關(guān)鍵核心技術(shù)引不進、買不來。管理部門、創(chuàng)新主體堅持把防范化解科技安全風(fēng)險擺在突出位置，維護科技安全的思想意識得到明顯增強。

二是工作機制不斷健全，科技安全管理、預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)對機制持續(xù)完善。在總體安全觀的指導(dǎo)下，科技管理部門把科技安全工作貫穿在科技工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，科技安全管理手段措施得到落實?？萍及踩L(fēng)險研判、預(yù)警監(jiān)測、安全審查、處置管控和綜合評估工作體系不斷完善?？萍碱I(lǐng)域與其他領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)得到加強，相互支撐、相互促進的工作合力初步形成。專業(yè)智庫在科技安全管理中的智力支撐作用進一步發(fā)揮。

三是制度建設(shè)持續(xù)發(fā)力，科技安全制度法規(guī)體系不斷建立健全。全面貫徹落實《國家安全法》，嚴(yán)格執(zhí)行人類遺傳資源管理、實驗室生物安全管理等法規(guī)。國家科技保密制度更加完善，強化了事關(guān)國家安全和重大利益的敏感領(lǐng)域、重大項目、重點機構(gòu)保密管理。建立實施國家技術(shù)安全清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家禁止出口限制出口技術(shù)審查?！蛾P(guān)于加強科技倫理治理的意見》由中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)，在人工智能研發(fā)應(yīng)用、生物醫(yī)學(xué)研究等領(lǐng)域，全面推行倫理審查制度。

《經(jīng)濟》：如何強化科技支撐國家安全的體系化能力？具體要在哪些方面發(fā)力？

鈕欽：黨的二十大報告專門就“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”，作出全面論述與部署推進。強化科技支撐國家安全的體系化能力是新時代科技工作的重大任務(wù)。為此，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立總體國家安全觀，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升創(chuàng)新能力和科技實力，全面增強科技維護和塑造國家安全的能力。

一是強化監(jiān)測預(yù)警，提高安全風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判能力。運用好大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進信息通信技術(shù)，發(fā)揮其在技術(shù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、社會風(fēng)險綜合治理、金融風(fēng)險化解防范等方面的作用，提高風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判能力，力爭把可能帶來重大風(fēng)險的科技隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、維護國家安全提供有力科技支撐。

二是守好科技命脈，強化對發(fā)展和安全的保障能力。從全球科技競爭看，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，是邁向科技強國的必經(jīng)之路?？萍紤?zhàn)線應(yīng)肩負起歷史責(zé)任，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，盡快實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的重大突破，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，筑牢中國式現(xiàn)代化的科技基礎(chǔ)。

三是加強前瞻布局，為面向未來國家持久安全提供不竭動力。當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)快速發(fā)展，正在重塑世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟格局，也影響著未來國家的持久安全。站在新的歷史方位上，要以更高的目標(biāo)、更長遠的眼光，對科技創(chuàng)新進行前瞻謀劃和系統(tǒng)部署，形成引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的動力源泉。

《經(jīng)濟》：科技的快速發(fā)展拓展了國家安全的時空領(lǐng)域。從科技安全的角度來說，如何防止技術(shù)謬用和濫用？

鈕欽：近年來，我國在一些前沿交叉科技領(lǐng)域迅猛發(fā)展，與此同時，諸如基因編輯、人工智能等技術(shù)誤用濫用可能引發(fā)的安全風(fēng)險也成為公眾關(guān)注的話題。為防范科學(xué)技術(shù)濫用及其可能引發(fā)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，世界多數(shù)科技強國都建立了較為完善的科技倫理監(jiān)管和自律機制。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技倫理治理，組建國家科技倫理委員會，完善治理體制機制，將健全科技倫理治理體制作為國家治理體系的重要組成部分，推動科技倫理治理取得積極進展。

為進一步提升科技倫理治理能力，有效防止技術(shù)誤用濫用，確?？萍及踩?，要做好以下幾個方面的工作。

首先，明確科技向善的價值導(dǎo)向。促進科技人員樹立正確的道德觀和科技觀，使科技活動在合乎人類共同價值的“向善”追求的基礎(chǔ)上，采取有效科學(xué)治理的行動措施，提升治理能力，規(guī)避科技風(fēng)險，減少對人類社會的傷害或者損失，不斷推動科技造福人類。

其次，強化科技倫理治理的責(zé)任要求。完善政府科技倫理管理體制，強化各地方、相關(guān)行業(yè)主管部門在科技倫理治理中的行政職責(zé)。壓實高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任。發(fā)揮科技類社會團體的行業(yè)自律作用。

再次，完善科技倫理規(guī)范體系和制度保障。面向日常監(jiān)管治理，建立健全科技倫理審查和監(jiān)管制度。面向重點科技領(lǐng)域，制定生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域的科技倫理規(guī)范指南等。面向突發(fā)應(yīng)急需要，建立健全重大突發(fā)應(yīng)急情形下的科技倫理應(yīng)急審查機制。