郭敏剛 張志剛 李瑞釗 劉花香

摘 要： 為加速推廣群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論為學(xué)理依據(jù)對(duì)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的掣肘因素、推進(jìn)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了深入探究。研究認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)供需矛盾凸顯。為破解難題，從供給主體、供給保障、供給質(zhì)量、供給效率、需求主體5個(gè)方面剖析了冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的掣肘因素；在厘定掣肘因素的基礎(chǔ)上，提出完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、市場(chǎng)保障機(jī)制、供給考核機(jī)制、需求監(jiān)督機(jī)制等冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的推進(jìn)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的終極目標(biāo)，從6個(gè)維度提出了冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑：政府，加快冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的政策調(diào)控；企業(yè)，提供社區(qū)居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)品與服務(wù)；協(xié)會(huì)，充實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的發(fā)展模式；社區(qū)，筑牢冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的思想陣地；學(xué)校，完善冰雪人才進(jìn)社區(qū)的培養(yǎng)機(jī)制；家庭，轉(zhuǎn)變觀念成為冰雪運(yùn)動(dòng)的支持者與參與者。

關(guān)鍵詞： 北京冬奧會(huì)；冰雪運(yùn)動(dòng)；掣肘因素；推進(jìn)機(jī)制；路徑選擇

中圖分類號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008－2808（2023）02－0025－08

Abstract： ?In order to accelerate the promotion of mass ice and snow sports， and keep promoting the ice and snow sports into the community， the study deeply explore the restrictive factors， the promotion mechanism and the realization path of ice and snow sports into the community based on the theory of supply-side structural reforms. The study believes that there are supply-side structural contradictions for the promoting of ice and snow sports into communities. In order to solve the problem， this paper analyzes the constraints of ice and snow sports in communities from five aspects： supply subject， supply guarantee， supply quality， supply efficiency and demand subject. On the basis of determining the hindrance factors， the paper puts forward the promotion mechanism of improving the overall planning and coordination mechanism， market guarantee mechanism， supply assessment mechanism， demand supervision mechanism， etc. In order to achieve the ultimate goal of ice and snow sports into the community， it proposed the paths from six dimensions： Government， policy regulation to speed up ice and snow sports into communities; Enterprises providing products and services for community residents to participate in ice and snow sports; Association， enrich the development model of ice and snow sports into the community; Community， build the ideological position of ice and snow movement into the community; Schools， improve the training mechanism of ice and snow talents into the community; Family， change their minds and become supporters and participants of ice sports.

Key words： Beijing Winter Olympics; Ice and snow sports; Constraint factors; Propulsion mechanism; Path selection

自2015年北京冬奧會(huì)成功申辦以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的扶持政策，直擊我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展短板。2016年11月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局、教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，明確提出將發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、提高人民健康水平作為根本目標(biāo)。2018年9月9日，國(guó)家體育總局頒布《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018—2022）》，提出要大力推動(dòng)普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，奮力實(shí)現(xiàn) “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo) ?［1］ 。2019年3月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》，明確指出我國(guó)在推廣冰雪運(yùn)動(dòng)方面雖取得了不小成績(jī)，但與世界冰雪強(qiáng)國(guó)相比，仍存在競(jìng)技水平不高、群眾參與面不廣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等一系列問(wèn)題 ?［2］ 。據(jù)此，擴(kuò)大“冬奧”效應(yīng)，借勢(shì)“冬奧”東風(fēng)，補(bǔ)齊冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展短板，加速冰雪運(yùn)動(dòng)向基層社區(qū)下沉，無(wú)疑是擺在每一位體育學(xué)者面前的重要課題。然而，目前我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)在社區(qū)普及與推廣中面臨著重重阻力和障礙，因此，探尋有效破解冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的難題，亟需對(duì)我國(guó)社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)圖景加以考量，并積極探索冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的推進(jìn)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑。

1 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的供需格局

冰雪運(yùn)動(dòng)本身既具有健身、娛樂(lè)，教育等本質(zhì)功能，又具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化等延伸功能。冰雪運(yùn)動(dòng)下沉社區(qū)，不僅可以掀起全民健身迎冬奧的激情，營(yíng)造全社會(huì)支持冬奧、參與冬奧的良好氛圍，而且可以滿足廣大社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多元體育健身需求。目前，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)依然面臨著諸多短板，如社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)普及人口有限、社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地供給不足、社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才短缺，等等。因此，本文從供需格局的視角考察冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)背景，以期為探究冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的推進(jìn)機(jī)制及應(yīng)然路徑提供新思路。

1.1 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的需求側(cè)視角

隨著國(guó)家“南展西擴(kuò)東進(jìn)、帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”等政策的持續(xù)推進(jìn)以及居民物質(zhì)生活水平的不斷提高，冰雪運(yùn)動(dòng)更加貼近、更加融入到社區(qū)生活，正逐步成為社區(qū)居民的一種健康生活方式。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)不僅能夠促進(jìn)社區(qū)居民的健康需求，而且可以通過(guò)壯大冰雪產(chǎn)業(yè)、舉辦冰雪賽事、傳承冰雪文化等來(lái)滿足社區(qū)居民消費(fèi)、精神乃至文化的需求。首先，從冰雪產(chǎn)業(yè)來(lái)看，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策的助力下迅猛發(fā)展，已然成為社區(qū)居民冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的有力推手。據(jù)《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示：預(yù)計(jì)2020—2021年冰雪季，我國(guó)冰雪休閑旅游參與人次將達(dá)到2.3億，冰雪休閑旅游收入超過(guò) 3 900 億元 ?［3］ 。其次，從冰雪賽事來(lái)看，大型冰雪賽事的籌辦，不僅有利于推動(dòng)社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，更有利于促進(jìn)社區(qū)冰雪人口的增長(zhǎng)。隨著2022年北京冬奧會(huì)圓滿落幕，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的關(guān)注度與參與度，將迎來(lái)一次大發(fā)展。舉辦過(guò)兩次冬奧會(huì)的日本在全民冰雪方面，足以比肩冰雪強(qiáng)國(guó)就是鮮活的例證 ?［4］ 。最后，從冰雪文化來(lái)看，文化是冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的媒介和橋梁，又是創(chuàng)新擴(kuò)張的內(nèi)生動(dòng)力和持久魅力。冰雪與文化相融合，有助于提升冰雪產(chǎn)業(yè)品位、檔次和質(zhì)量，滿足社區(qū)居民冰雪運(yùn)動(dòng)的多元需求，助力實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)” ?［5］ 。

1.2 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的供給側(cè)視角

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的供給，是社區(qū)公共文體服務(wù)供給的一部分。冰雪運(yùn)動(dòng)供給是為了滿足社區(qū)居民對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)日益增長(zhǎng)的需求，政府、市場(chǎng)及社會(huì)力量應(yīng)積極參與到冰雪運(yùn)動(dòng)的供給中來(lái)，為廣大社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)。然而，囿于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件等因素的制約，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，存在服務(wù)供給不足、產(chǎn)需對(duì)接不暢等問(wèn)題 ?［6］ ，尤其是冰雪場(chǎng)地設(shè)施供給數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)水平偏低，不能滿足廣大社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)需求。

從供給側(cè)審視冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)依然面臨著社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)普及率低、場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)群眾性冰雪賽事活動(dòng)少、社區(qū)冰雪文化挖掘不深等問(wèn)題 ?［7］ ，要解決上述棘手問(wèn)題，就必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)供給，提高冰雪資源供給質(zhì)量和效率，嚴(yán)格把控冰雪資源配置關(guān)口，整合各方資源，調(diào)動(dòng)一切力量推廣普及社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造關(guān)注冰雪、喜愛(ài)冰雪、支持冰雪、參與冰雪的社區(qū)氛圍。在冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的推進(jìn)中，申請(qǐng)中小企業(yè)創(chuàng)新基金、引入社會(huì)資本、政府與社會(huì)資本合作等供給方式的轉(zhuǎn)變，無(wú)疑能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供豐富多樣的冰雪資源供給。

1.3 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的供需矛盾審視

馬克思的供求理論認(rèn)為，供給和需求只是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，從某種意義上講，供給就是需求，需求就是供給 ?［8］ 。我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)有利于推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合、滿足廣大社區(qū)居民多元化體育文化需求。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的《冰雪運(yùn)動(dòng)大眾參與狀況調(diào)查報(bào)告》顯示：我國(guó)現(xiàn)有約2.7億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，約占總?cè)丝诘?4.0%，傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動(dòng)省份冰雪運(yùn)動(dòng)參與率甚至高達(dá)42.0%。此外，大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與總體上持積極態(tài)度，且不同省份的民眾中喜愛(ài)冰雪運(yùn)動(dòng)的占比均超過(guò)50% ?［9］ 。由此可見(jiàn)，在國(guó)家政策和冬奧會(huì)后續(xù)效應(yīng)的影響下，社區(qū)居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人口數(shù)量在不斷攀升，覆蓋人群范圍在不斷擴(kuò)大，參與熱情在不斷高漲。面對(duì)社區(qū)居民需求端的持續(xù)增長(zhǎng)，社區(qū)居民冰雪運(yùn)動(dòng)供給端卻難以保障民眾需求，且呈現(xiàn)出有效供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)窘境。究其成因，可以從冰雪場(chǎng)地的供給中窺見(jiàn)一斑。冰雪場(chǎng)地布局具有高能源消耗、管理專業(yè)性強(qiáng)、地域和季節(jié)制約因素較大等特點(diǎn)，導(dǎo)致我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地供給數(shù)量少、規(guī)模小且服務(wù)水平不高 ?［10］ 。為此，對(duì)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的掣肘因素進(jìn)行深度解析，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解“有需求、缺供給”的突出矛盾，不斷增強(qiáng)適應(yīng)社區(qū)居民冰雪運(yùn)動(dòng)需求的產(chǎn)品與服務(wù)的供給水平，進(jìn)而滿足廣大社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)需求。

2 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的掣肘因素透析

為了進(jìn)一步探究我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的制約因素，本研究就冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的問(wèn)題與我國(guó)東、中、西部省份的社區(qū)居民（包含居委會(huì)成員和社區(qū)管理者）、長(zhǎng)期從事冰雪運(yùn)動(dòng)研究領(lǐng)域的專家和負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談與調(diào)研。具體情況如下：（1）在對(duì)社區(qū)居民調(diào)研中，對(duì)來(lái)自我國(guó)東部省份黑龍江、吉林，中部省份湖南、湖北，西部省份貴州、四川的部分社區(qū)居民發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放問(wèn)卷 1 800 份，回收有效問(wèn)卷 1 458 份，有效問(wèn)卷回收率81.0%。答卷人所屬省份：東部省份512人占35.1%，中部省份495人占34.0%，西部省份451人占30.9%。（2）采用專家訪談法，訪談48位冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域研究專家，其中體育行政部門負(fù)責(zé)人12位占25.0%，全國(guó)校園冰雪運(yùn)動(dòng)專家委員會(huì)成員20位占41.7%，冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人16位占33.3%，通過(guò)平均選擇系數(shù)排序，得到如下結(jié)果：鉗制我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的主要致因排序依次是：供給保障嚴(yán)重缺位、供給主體動(dòng)力不足、供給質(zhì)量尚待提升、供給效率明顯偏低、需求主體意愿不強(qiáng)、需求主體時(shí)間有限和收入不高。

比較社區(qū)居民與冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域研究專家及負(fù)責(zé)人的調(diào)查結(jié)果可知，在供給主體動(dòng)力不足、供給保障嚴(yán)重缺位、供給質(zhì)量尚待提升、供給不平衡低效率、需求主體意愿不強(qiáng)、其他等六個(gè)方面共識(shí)度較高，而在需求主體時(shí)間有限和需求主體收入不高等兩個(gè)方面的共識(shí)度不高，依據(jù)篩檢試驗(yàn)應(yīng)用原則，篩除以上兩個(gè)因素（見(jiàn)表1）。

2.1 供給主體動(dòng)力不足

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)需求的滿足離不開(kāi)多元供給主體提供的強(qiáng)勁動(dòng)力。換句話說(shuō)，多主體供給動(dòng)力是否充足在很大程度上決定了冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的推進(jìn)進(jìn)程。為此，對(duì)當(dāng)前多主體供給動(dòng)力的真實(shí)情況進(jìn)行全面考察。首先，從政府主體來(lái)看，中央政府在頂層設(shè)計(jì)上，尚未完善冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，地方政府也未能將冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)納入發(fā)展規(guī)劃，此外，由于財(cái)力有限，資金短缺，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力承擔(dān)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的有效供給；其次，從市場(chǎng)主體來(lái)看，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間較短，但在國(guó)家政策的主導(dǎo)下，企業(yè)紛紛參與布局冰雪產(chǎn)業(yè)，極大地推動(dòng)了冰雪產(chǎn)業(yè)的資源供給，然而，企業(yè)布局冰雪產(chǎn)業(yè)板塊主要以冰雪旅游、冰雪賽事、冰雪培訓(xùn)等為主，而忽視了冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局；最后，從冰雪協(xié)會(huì)主體來(lái)看，我國(guó)冰雪協(xié)會(huì)總體數(shù)量不足，分布不均，尚未實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)更是少之甚少。在問(wèn)及“社區(qū)是否有冰雪協(xié)會(huì)參與組織活動(dòng)”問(wèn)題時(shí)，僅有13.6%的受采訪者給予肯定回答。足見(jiàn)，冰雪協(xié)會(huì)參與冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的主動(dòng)性和積極性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.2 供給保障嚴(yán)重缺位

供給保障是否到位對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)工作的推進(jìn)至關(guān)重要。然而，供給保障嚴(yán)重缺位已成為當(dāng)前冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)不可回避的問(wèn)題。首先，從投入保障來(lái)看，在問(wèn)及社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)投入情況時(shí)，選擇投入“非常大”的僅占1.1%，選擇“比較大”的占6.8%，選擇“一般”的占14.6%，選擇“較少”和“非常少”的分別占38.4%和39.1%。可見(jiàn)，社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)投入不夠。冰雪運(yùn)動(dòng)具有高投入性特點(diǎn)，無(wú)論是冰雪場(chǎng)地的建造，還是冰雪產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)均需要投入大量資金做后盾，然而，目前我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)投入保障機(jī)制尚未形成，具體表現(xiàn)為政府財(cái)政對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)投入相對(duì)不足、融資渠道單一，吸引社會(huì)、境外資本投入不力；其次，從政策保障來(lái)看，盡管國(guó)家出臺(tái)一系列政策文件促進(jìn)了冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與推廣，但卻并沒(méi)有出臺(tái)專門針對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的政策指導(dǎo)文件；從場(chǎng)地設(shè)施保障來(lái)看，冰雪場(chǎng)地設(shè)施是冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的硬件條件，但目前我國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)水平不高。截止2015年底，全國(guó)共有滑冰場(chǎng)館200余個(gè)；滑雪場(chǎng)地500余座，雪道面積約 3 000 萬(wàn)平方米，雪道長(zhǎng)度約 1 000 千米，其中約五分之四的雪場(chǎng)的雪道面積不足5萬(wàn)平方米 ?［11］ 。由此可見(jiàn)，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施不足是冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的又一大短板。

2.3 供給質(zhì)量尚待提升

滿足社區(qū)民眾日益增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)健身需求， 不是說(shuō)冰雪產(chǎn)品和服務(wù)有就可以了，而是要更好更優(yōu)。換言之，冰雪運(yùn)動(dòng)供給質(zhì)量越高，就越能滿足社區(qū)民眾持續(xù)增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)健身需求。本研究對(duì)社區(qū)居民的調(diào)查結(jié)果顯示：他們對(duì)現(xiàn)階段社區(qū)冰雪產(chǎn)品和服務(wù)供給能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，持“非常滿意”的僅占4.1%，持“比較滿意”的占9.2%，持“一般”的占28.8%，持“不滿意”和“非常不滿意”總和占57.9%。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)供給質(zhì)量和能力較弱。這一結(jié)論也得到了相關(guān)研究的證實(shí)，目前我國(guó)雪場(chǎng)規(guī)模普遍較小，優(yōu)質(zhì)雪場(chǎng)少，城市周邊低檔次雪場(chǎng)林立，雪場(chǎng)類型單一，絕大部分雪場(chǎng)都是旅游體驗(yàn)型雪場(chǎng)，只有初級(jí)雪道，專業(yè)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、配套服務(wù)也跟不上 ?［12］ 。盡管近些年來(lái)，我國(guó)社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)在供給數(shù)量上有所增加，但無(wú)論是從場(chǎng)地的地域特征、種類功能，還是從場(chǎng)地的容納規(guī)模、配套設(shè)施來(lái)看，我國(guó)社區(qū)冰雪場(chǎng)地供給主要偏重于中低端市場(chǎng)，高端供給嚴(yán)重不足，且供給服務(wù)水平普遍偏低 ?［13］ 。

2.4 供給不平衡不充分

近年來(lái)，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)政策的推進(jìn)，特別是北京冬奧會(huì)的成功申辦，為冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展提供了重要契機(jī)。我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)供給側(cè)無(wú)論是從規(guī)模上，還是質(zhì)量上均有了一些積極的改變，但供給不平衡不充分的問(wèn)題仍突出。冰雪運(yùn)動(dòng)供給不平衡不充分主要表現(xiàn)在地域發(fā)展不平衡，具體為供給種類、供給數(shù)量、供給持續(xù)性的不平衡不充分 ?［14］ 。

從供給種類來(lái)看，本研究對(duì)社區(qū)居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“旅游體驗(yàn)型”的占73.1%，選擇“城郊學(xué)習(xí)型”的占18.4%，選擇“目的地度假型”的占8.5%。這一結(jié)果與《2019年中國(guó)冰雪旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》中指出的目前仍以旅游體驗(yàn)型與城郊學(xué)習(xí)型低端雪場(chǎng)為主，目的地度假型高端雪場(chǎng)依舊十分匱乏的結(jié)論基本一致；從供給數(shù)量來(lái)看，在問(wèn)及您所在社區(qū)中配備的滑雪場(chǎng)（或滑冰場(chǎng)/冰壺場(chǎng)/冰球場(chǎng)）的數(shù)量時(shí)，回答為“0”的占68.6%，回答為“1-2個(gè)”的占20.4%，回答為“3-5個(gè)”的占9.2%，回答為“5個(gè)以上”的占1.8%。盡管在政策推動(dòng)下我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地供給數(shù)量大幅攀升，據(jù)《2019年全國(guó)體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示，截止2019年底，我國(guó)冰雪場(chǎng)地?cái)U(kuò)充至 1 520 個(gè)，其中滑冰場(chǎng)地876個(gè)，滑雪場(chǎng)地644個(gè)，較之2018年增加387個(gè) ?［15］ 。然而，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地供給卻表現(xiàn)為“北高、南低”“東高、西低”的特征，這種地域性不平衡的特征與經(jīng)濟(jì)、氣候、環(huán)境等因素不無(wú)關(guān)系；從供給持續(xù)性來(lái)看，我國(guó)社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地供給持續(xù)性不強(qiáng)，究其成因有二：其一，囿于我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、制度等要素供給效率低下所致，導(dǎo)致冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)供給無(wú)法匹配社區(qū)民眾需求。其二，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地資源開(kāi)發(fā)不力，有研究指出，盡管我國(guó)有著十分豐富的冰雪自然資源，但并未得到科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，資源利用率過(guò)低 ?［16］ 。

2.5 需求主體認(rèn)知仍需深化

知是行的前提與基礎(chǔ)，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)自覺(jué)。本研究對(duì)需求主體認(rèn)知與意愿進(jìn)行了調(diào)查，首先，從知曉度來(lái)看，被調(diào)查的社區(qū)居民對(duì)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的方針政策了解上，表示“非常了解”和“比較了解”的之和占31.8%，而選擇“不了解”和“完全不了解”的總和占68.2%，這充分表明，我國(guó)社區(qū)居民對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)政策的知曉度還處于比較低的水平，這與我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)政策宣傳工作不到位有關(guān)。

其次，從認(rèn)知度來(lái)看，被調(diào)查的社區(qū)居民對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的價(jià)值認(rèn)知上，選擇“可以有效緩解焦慮情緒”的占8.7%，選擇“熱衷于冰雪運(yùn)動(dòng)”的占16.7%，選擇“感覺(jué)平?！钡恼?5.7%，選擇“沒(méi)有感受到冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)”的占38.9%。由此可見(jiàn)，盡管北京冬奧會(huì)后，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，但是社區(qū)居民對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知度仍偏低，需要通過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)文化宣講、普及冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展形式等方法向社區(qū)居民展現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的健康、娛樂(lè)、便捷等價(jià)值屬性。

最后，從參與度來(lái)看，被調(diào)查的社區(qū)居民對(duì)是否愿意參與冰雪運(yùn)動(dòng)的態(tài)度時(shí)，選擇“非常愿意”的占15.6%，選擇“比較愿意”的占36.8%，選擇“無(wú)所謂”的占14.6%，選擇“不愿意”的占23.9%，選擇“非常不愿意”的占9.1%。上述結(jié)果表明，多數(shù)人對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與的態(tài)度積極，但仍有相當(dāng)一部分社區(qū)居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)的意愿不強(qiáng)。另外，就社區(qū)居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)的阻滯因素調(diào)查結(jié)果顯示：排在前五位的致因從高至低分別是冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地距離太遠(yuǎn)、對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)沒(méi)有興趣、冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施不全、沒(méi)有人教和安全因素?？梢?jiàn)，社區(qū)居民對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與意愿也受到冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的距離遠(yuǎn)近、設(shè)施條件、有無(wú)指導(dǎo)及安全等多重因素的影響，在硬件設(shè)施、動(dòng)作講解、安全規(guī)范等方面需要加強(qiáng)。

3 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)推進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建

要實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要從機(jī)制層面上構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)推進(jìn)機(jī)制的關(guān)系網(wǎng)（見(jiàn)圖1）。健全的推進(jìn)機(jī)制能夠有效防范和化解冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)而為應(yīng)然路徑的選擇提供依據(jù)。

3.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制是指以均衡發(fā)展理論和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論為基礎(chǔ)構(gòu)建，注重人文特色，注重社會(huì)福利最大化，注重解決基礎(chǔ)性問(wèn)題的一種務(wù)實(shí)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)需要從論證、制定、實(shí)施到督查，每一步都需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)政府需加大推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)工作力度，統(tǒng)籌各方力量參與冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的工作。具體可以如下幾個(gè)方面入手：第一，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的溝通與合作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持參與冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的各級(jí)政府部門或協(xié)會(huì)組織進(jìn)行信息溝通和合作交流；第二，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。建立城鄉(xiāng)冰雪運(yùn)動(dòng)投入均等制度和城鄉(xiāng)冰雪運(yùn)動(dòng)和諧發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)冰雪運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)體系全面建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)冰雪運(yùn)動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的援助機(jī)制。加大冰雪運(yùn)動(dòng)援助工作力度，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)的援助力度，在政策、人力、財(cái)力等各個(gè)方面對(duì)以上地區(qū)予以扶持，促進(jìn)東部、中部、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?jiàn)，政府主導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)必成為實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)提供制度保障。

3.2 市場(chǎng)保障機(jī)制

保障機(jī)制是指組織為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，運(yùn)用各種資源和手段為管理活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制。為保證冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的順利推進(jìn)，需要從管理制度、組織體系、科技支持等方面提供可靠保障。第一，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的管理制度。按照“頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃”的原則完善冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的管理體制，加強(qiáng)崗位責(zé)任制度、安全管理制度、工作考核制度等制度保障建設(shè)，健全冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的制度保障體系；第二，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的組織保障機(jī)制。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，構(gòu)建覆蓋面廣、服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)范圍大的冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)體系；第三，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的科技支持機(jī)制。具體做法： （1）加 強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)的科學(xué)化建設(shè)，建立“訓(xùn)、科、醫(yī)、 教”四位一體的培訓(xùn)基地；（2）加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用；（3）建立覆蓋群眾冰雪運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技 冰雪體育、冰雪產(chǎn)業(yè)多位一體的科技保障體系。

3.3 供給考核機(jī)制

考核機(jī)制是指按照法定的管理權(quán)限、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估，這種評(píng)估結(jié)果直接決定了供給主體提供的項(xiàng)目能否獲批。因此，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的供給主體提供的項(xiàng)目進(jìn)行有效評(píng)估非常必要。第一，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的政府績(jī)效考核機(jī)制。具體做法是將冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的核心指標(biāo)納入到各級(jí)政府的年度政績(jī)考核指標(biāo)體系之中，定期對(duì)參與冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的各級(jí)政府進(jìn)行績(jī)效考核；第二，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的多元化評(píng)估機(jī)制。系統(tǒng)構(gòu)建冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的評(píng)估體系，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的工作考核評(píng)估、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、群眾滿意度評(píng)估及公共政策評(píng)估等多元化評(píng)估機(jī)制；第三，建立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。積極組建并成立冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的督導(dǎo)團(tuán)，定期對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)進(jìn)行綜合性評(píng)估和全面檢查。

3.4 需求督導(dǎo)機(jī)制

督導(dǎo)機(jī)制是指督導(dǎo)主體為達(dá)到特定目標(biāo)而對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)視、督查和管理，從而形成督導(dǎo)主體各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。建立和完善需求主體的督導(dǎo)機(jī)制，整合督導(dǎo)力量，增強(qiáng)督導(dǎo)效果，能使其成為推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的有力推手。

對(duì)于社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)參與者的需求督導(dǎo)機(jī)制可以從如下幾個(gè)方面著手：第一，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民冰雪運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理、冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展資金的投入與使用、冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)物資采購(gòu)等市場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；第二，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)其對(duì)社區(qū)居民冰雪運(yùn)動(dòng)行為的監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)；第三，構(gòu)建制度執(zhí)行效果的督察制度，完善制度執(zhí)行失范的補(bǔ)救機(jī)制，力爭(zhēng)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的相關(guān)監(jiān)督制度落地；第四，完善督辦整改機(jī)制，拓寬意見(jiàn)反饋渠道，建立健全冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)產(chǎn)品與服務(wù)等問(wèn)題的投訴、處置、回應(yīng)機(jī)制，真正做到“接訴即辦”“跟蹤督辦”“限時(shí)回訪”，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題能夠督促其及時(shí)有效解決。

4 我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑

為了破解冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)需求側(cè)與供給側(cè)之間的矛盾，夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)，應(yīng)從政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、家庭等6個(gè)維度探索冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的實(shí)踐路徑。

4.1 政府：加強(qiáng)供給動(dòng)力，強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的政策調(diào)控

政府作為公共服務(wù)供給不可或缺的主體之一，理應(yīng)強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的政策扶持，做好冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的頂層設(shè)計(jì)。（1）政府應(yīng)做好政策頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面制定扶持政策，破解冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)有效供給不足、供給質(zhì)量不高、供給服務(wù)不到位等發(fā)展難題，為大力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)提供目標(biāo)定位、總體要求、主要任務(wù)及保障措施；（2）政府應(yīng)加強(qiáng)政策的執(zhí)行與落實(shí)。美國(guó)政策學(xué)家艾莉森認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程中，方案確定的功能只占10%，而剩余90%取決于有效的執(zhí)行。北京體育大學(xué)教學(xué)林顯鵬認(rèn)為，冰雪運(yùn)動(dòng)推動(dòng)政策的落地不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”。因此，政府在冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的相關(guān)政策執(zhí)行中，需采取優(yōu)化執(zhí)行人員和組織，完善政策執(zhí)行程序，強(qiáng)化政策執(zhí)行的監(jiān)控等措施以改善政策執(zhí)行效果 ?［17］ 。

4.2 企業(yè)：提高供給水平，完善冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的產(chǎn)品與服務(wù)

冰雪運(yùn)動(dòng)的參與對(duì)冰雪場(chǎng)地與器材要求較高，因此，冰雪運(yùn)動(dòng)要真正走進(jìn)社區(qū)，就必須為社區(qū)居民提供專業(yè)化的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)。具體做法：（1）企業(yè)加大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的研發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，為社區(qū)居民開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。目前，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品中品牌產(chǎn)品不足，運(yùn)營(yíng)服務(wù)不到位，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)應(yīng)抓住北京冬奧會(huì)契機(jī)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供多元化產(chǎn)品與服務(wù)，搶占冰雪運(yùn)動(dòng)品牌市場(chǎng)；（2）加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為社區(qū)居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者研制冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定和修訂冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，以提高冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.3 協(xié)會(huì)：豐富供給內(nèi)容，充實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的發(fā)展模式

冰雪協(xié)會(huì)是從事冰雪運(yùn)動(dòng)推廣的非營(yíng)利性群眾性體育組織，其對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)具有重要的指導(dǎo)服務(wù)作用。具體做法：（1）建章立制，照章理事，加快冰雪協(xié)會(huì)規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化建設(shè)，加大扶持力度，深化冰雪協(xié)會(huì)改革，組織和引導(dǎo)社區(qū)居民參與冰雪運(yùn)動(dòng)；（2）充分利用冰雪協(xié)會(huì)的廣泛性、獨(dú)立性、非營(yíng)利性的特征，有效發(fā)揮冰雪協(xié)會(huì)開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以品牌賽事結(jié)合體驗(yàn)活動(dòng)引領(lǐng)，為冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)提速；（3）加大冰雪類民辦非企業(yè)組織的扶持力度，注重培育多層次、多種類的冰雪協(xié)會(huì)；（4）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)建各類社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位和冰雪俱樂(lè)部資源，持續(xù)推動(dòng)冰雪體育組織發(fā)展。

4.4 社區(qū)：深化供給理念，筑牢冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的思想陣地

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)既是推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合的內(nèi)在要求，亦是建設(shè)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的題中之義。因此，普及、深化冰雪運(yùn)動(dòng)價(jià)值，打造冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的文化陣地尤為關(guān)鍵。具體做法：（1）政策落實(shí)。社區(qū)基層組織應(yīng)注重冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，確保冰雪運(yùn)動(dòng)推廣政策在社區(qū)層面能夠真真落地；（2）媒體宣傳。鼓勵(lì)媒體加大對(duì)社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)文化、知識(shí)、賽事的輿論宣傳與展示，引導(dǎo)社區(qū)居民形成健康的冰雪運(yùn)動(dòng)習(xí)慣與消費(fèi)觀念，為社區(qū)營(yíng)造喜愛(ài)冰雪運(yùn)動(dòng)、支持冰雪運(yùn)動(dòng)、參與冰雪運(yùn)動(dòng)的良好文化環(huán)境；（3）文化建設(shè)。一方面，社區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的體驗(yàn)活動(dòng)，吸引和帶動(dòng)更多社區(qū)居民參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)；另一方面，社區(qū)應(yīng)積極組織冰雪公益課進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，讓社區(qū)居民了解冰雪、感受冰雪、熱愛(ài)冰雪，為社區(qū)開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造有利條件。

4.5 學(xué)校：引領(lǐng)人才供給，完善冰雪人才進(jìn)社區(qū)的培養(yǎng)機(jī)制

學(xué)校作為冰雪人才資源開(kāi)發(fā)與引進(jìn)的搖籃，能夠培養(yǎng)、輸送冰雪人才走進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供專業(yè)支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的社區(qū)化。具體做法：（1）建立和完善冰雪人才的開(kāi)發(fā)機(jī)制。構(gòu)建完善的冰雪人才教育培訓(xùn)工作制度體系，加強(qiáng)冰雪人才培養(yǎng)基地建設(shè)，對(duì)國(guó)內(nèi)外具有教學(xué)資歷的冰雪人才作為師資力量進(jìn)行招募，鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，完善課程體系，同時(shí)通過(guò)降低入學(xué)門檻等方式鼓勵(lì)高水平冰雪運(yùn)動(dòng)員入學(xué)，從教學(xué)兩端完成冰雪人才開(kāi)發(fā)；（2）建立冰雪人才的傳輸機(jī)制。要面向社會(huì)，鼓勵(lì)廣大冰雪從業(yè)者走進(jìn)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)交流，也要鼓勵(lì)校內(nèi)教師、教練走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，形成從社會(huì)走進(jìn)學(xué)校，從學(xué)校走進(jìn)社區(qū)的傳輸機(jī)制 ?［18］ ，保證冰雪人才傳輸方式的流動(dòng)性和走進(jìn)社區(qū)的多樣性。

4.6 家庭：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，成為冰雪運(yùn)動(dòng)的支持者與參與者

中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)14.9%的家長(zhǎng)帶孩子參加過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)，專業(yè)性冰雪運(yùn)動(dòng)參加比例不足5%。由此可見(jiàn)，我國(guó)家庭在參與冰雪運(yùn)動(dòng)中并未發(fā)揮應(yīng)盡的作用。家庭作為社會(huì)最小的單位，應(yīng)該以推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)家庭為重要抓手，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)。具體舉措如下： （1）轉(zhuǎn) 變錯(cuò)誤的應(yīng)試教育價(jià)值觀念。囿于受傳統(tǒng)儒家思想的影響，我國(guó)家庭普遍存在重智育、輕體育的應(yīng)試教育思想誤區(qū)。因此，家長(zhǎng)們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，以興趣為導(dǎo)向，重視冰雪運(yùn)動(dòng)的教育與宣傳，積極引導(dǎo)孩子們參與家庭冰雪運(yùn)動(dòng)；（2）構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的冰雪運(yùn)動(dòng)聯(lián)動(dòng)模式 ?［19］ ，指導(dǎo)家庭、學(xué)校和社區(qū)協(xié)同參與冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣與普及，有效發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的目標(biāo)達(dá)成 ?［20］ ；（3）充分發(fā)揮家長(zhǎng)示范輻射與引領(lǐng)帶動(dòng)作用。國(guó)外學(xué)者研究指出，復(fù)滑率與第一次滑雪體驗(yàn)呈正相關(guān)。另?yè)?jù)中國(guó)冰雪人群和潛在用戶調(diào)查報(bào)告指出，人們更傾向于同親朋好友或家人等強(qiáng)關(guān)系一起體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)?？梢?jiàn)，應(yīng)強(qiáng)化家庭在冰雪運(yùn)動(dòng)普及中責(zé)任與義務(wù)，使其成為家庭冰雪運(yùn)動(dòng)參與的擁護(hù)者。

5 結(jié) 語(yǔ)

冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、社區(qū)、居民三方主體，需要精準(zhǔn)施策，更需要精準(zhǔn)發(fā)力。要實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)真正意義上的進(jìn)社區(qū)，就必須暢通冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的推進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)定位社區(qū)居民的冰雪運(yùn)動(dòng)需求、找準(zhǔn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑，加快冰雪運(yùn)動(dòng)在社區(qū)基層的普及推廣，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)下沉社區(qū)、深入社區(qū)、扎根社區(qū)。因此，本研究從理論層面提出了冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的四大推進(jìn)機(jī)制，囊括了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、市場(chǎng)保障機(jī)制、供給考核機(jī)制和需求督導(dǎo)機(jī)制；從實(shí)踐層面提出了政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、家庭等多元主體推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑，旨在促進(jìn)社區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

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