〔提? ?要〕隨著拜登政府執(zhí)政進(jìn)入第二年，中美戰(zhàn)略博弈更加激烈。拜登政府處理對(duì)華關(guān)系思路更明確，行動(dòng)更聚焦，手段更兇狠。中國(guó)保持戰(zhàn)略定力，頑強(qiáng)應(yīng)對(duì)美方的遏制打壓，堅(jiān)定反擊美方的各種挑釁，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的引導(dǎo)與塑造。雙邊關(guān)系總體上消極互動(dòng)態(tài)勢(shì)突出，對(duì)抗性和不確定性上升。在此背景下，迫切的任務(wù)是確定中美戰(zhàn)略博弈的邊界：在何種程度上“脫鉤”，以及在多大程度上對(duì)抗。明確這個(gè)邊界將為管理日趨棘手的中美關(guān)系提供有益的框架，賦予具體問題的處理以分寸感，并增加整體關(guān)系的可預(yù)測(cè)性。對(duì)中美博弈邊界的探索主要有兩條路徑：一是通過對(duì)事件與危機(jī)的處理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，二是通過政策和戰(zhàn)略對(duì)話獲得啟示。這一過程將極大地考驗(yàn)雙方的政治魄力、遠(yuǎn)見與智慧。

〔關(guān) 鍵 詞〕中美關(guān)系、戰(zhàn)略博弈、美國(guó)對(duì)華政策

〔作者簡(jiǎn)介〕吳心伯，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授、主任

〔中圖分類號(hào)〕D822.371.2

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2023）2期0042-16

2022年以來的中美關(guān)系，摩擦不斷、持續(xù)緊張，并因臺(tái)灣問題而爆發(fā)嚴(yán)重危機(jī)。與執(zhí)政第一年相比，拜登政府在執(zhí)政第二年里處理對(duì)華關(guān)系思路更明確，行動(dòng)更聚焦，手段更兇狠。中國(guó)保持戰(zhàn)略定力，頑強(qiáng)應(yīng)對(duì)美方的遏制打壓，堅(jiān)定反擊美方的各種挑釁，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的引導(dǎo)與塑造。雙邊關(guān)系總體上消極互動(dòng)態(tài)勢(shì)突出，對(duì)抗性和不確定性上升，戰(zhàn)略博弈的邊界尚不清晰。與此同時(shí)，在中美各自戰(zhàn)略和雙邊關(guān)系的基本格局難以發(fā)生重大變化的情況下，兩國(guó)都有意加強(qiáng)對(duì)雙邊關(guān)系的管理，增加接觸與對(duì)話，提升可預(yù)測(cè)性，避免嚴(yán)重沖突，并尋求在一定程度上開展務(wù)實(shí)合作。2022年11月習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)的首次線下會(huì)晤取得了積極成果，落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)成為2023年雙方互動(dòng)的核心課題，其中探索中美戰(zhàn)略博弈的邊界將是新的一年中美雙方重要的共同任務(wù)。

一、動(dòng)蕩與沖突的中美關(guān)系

拜登政府執(zhí)政第一年的外交政策重點(diǎn)是重振盟友關(guān)系，對(duì)華政策尚處于構(gòu)想、探索和形成過程中。2022年，隨著《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告、《美國(guó)印太戰(zhàn)略》報(bào)告的發(fā)布，以及國(guó)務(wù)卿布林肯發(fā)表對(duì)華政策演講、商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多就美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)表演講，拜登政府對(duì)華政策脈絡(luò)更加明晰，政策行為風(fēng)格更鮮明。中方在2021年與拜登政府打交道的基礎(chǔ)上，形成了更加明確的對(duì)美政策思路，對(duì)美博弈更加堅(jiān)定有力。此外，第三方因素也更加直接地作用于中美關(guān)系?？傮w來看，2022年的中美關(guān)系呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)。

（一）美國(guó)強(qiáng)化對(duì)華遏制打壓

拜登政府對(duì)華基本判斷是，中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成“最重要的地緣政治挑戰(zhàn)”，中國(guó)是美國(guó)唯一既有意圖，也越來越具備經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來重塑國(guó)際秩序的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，未來十年的中美博弈將是決定性的?；谶@一認(rèn)知，拜登政府以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的名義對(duì)華實(shí)施外交圍堵、經(jīng)濟(jì)施壓、技術(shù)封鎖、軍事威懾等措施，其中最突出的是推進(jìn)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”和在半導(dǎo)體領(lǐng)域的對(duì)華“脫鉤斷供”。

拜登政府認(rèn)為印太地區(qū)是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的首要之地，因此積極實(shí)施以中國(guó)為主要目標(biāo)的“印太戰(zhàn)略”。2022年2月，拜登政府發(fā)布了《美國(guó)印太戰(zhàn)略》報(bào)告，提出了美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)和行動(dòng)方案。5月，拜登在東京宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，企圖借此將印太地區(qū)國(guó)家納入美國(guó)的經(jīng)濟(jì)軌道，抵消中國(guó)在印太地區(qū)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域日益增強(qiáng)的影響力，削弱中國(guó)推動(dòng)的“一帶一路”倡議的效果。美日印澳四國(guó)安全合作不斷推進(jìn)，其中美日澳三國(guó)聚焦臺(tái)海的軍事合作顯著增強(qiáng)。外交上，拜登政府加大了拉攏東南亞和南太平洋島國(guó)的力度，將美國(guó)—東盟關(guān)系從“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，聯(lián)手日本、英國(guó)、澳大利亞和新西蘭打造“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”，并召開首屆“美國(guó)—太平洋島國(guó)”峰會(huì)，發(fā)布首個(gè)“太平洋島國(guó)伙伴關(guān)系戰(zhàn)略”等。

美國(guó)強(qiáng)化對(duì)華遏制打壓的另一抓手是在科技領(lǐng)域。拜登政府認(rèn)為，維持對(duì)華科技優(yōu)勢(shì)是美國(guó)在對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中保持經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。白宮國(guó)家安全委員會(huì)顧問沙利文稱，未來十年至關(guān)重要的科技包括與計(jì)算相關(guān)的技術(shù)（如微電子、量子信息系統(tǒng)、人工智能）、生物技術(shù)與生物制造、新能源技術(shù)等。2022年美國(guó)對(duì)華科技打壓的重點(diǎn)是半導(dǎo)體領(lǐng)域。10月7日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局正式宣布對(duì)華芯片出口管制新規(guī)定，全面限制超級(jí)計(jì)算、人工智能、量子計(jì)算芯片對(duì)華出口，這是迄今為止美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)最全面、最嚴(yán)厲的遏制政策。11月25日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)以威脅“國(guó)家安全”為由，全面禁止華為等五家中企在美銷售新的設(shè)備。12月中旬，美國(guó)又?jǐn)U大對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的打擊范圍，將中國(guó)存儲(chǔ)器芯片制造商長(zhǎng)江存儲(chǔ)等36家科技公司列入貿(mào)易黑名單。除了這些出口管制和市場(chǎng)封鎖措施外，拜登政府還指示美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資的安全審查力度，防止美國(guó)對(duì)華投資導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)外流。此外，美國(guó)還竭力向日本、荷蘭等國(guó)施壓，要其配合美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的打壓，日、荷兩國(guó)也不得不對(duì)美國(guó)的壓力做出讓步。美國(guó)也在推動(dòng)組建包括美國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣在內(nèi)的“芯片四方同盟”，以實(shí)現(xiàn)高端芯片產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)華“脫鉤”。值得注意的是，拜登政府對(duì)華科技封鎖與打壓越來越受到安全因素的驅(qū)動(dòng)，這使得中美“技術(shù)冷戰(zhàn)”的氛圍越來越濃厚。

（二）中美在臺(tái)灣問題上的對(duì)抗加劇

拜登政府從中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的角度看待美國(guó)在臺(tái)灣問題上的重大利益，中國(guó)則堅(jiān)定反對(duì)外部勢(shì)力干涉和“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，積極謀求把握兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，中美在臺(tái)灣問題上的交鋒愈來愈激烈。在執(zhí)政的第一年，拜登政府即謀求提升在臺(tái)海的對(duì)華威懾。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)加大了介入臺(tái)灣問題的力度，一是提升對(duì)臺(tái)支持，二是強(qiáng)化對(duì)華威懾。華盛頓通過向臺(tái)北派出高層級(jí)代表團(tuán)傳遞安撫信號(hào)，同臺(tái)灣開展“戰(zhàn)略對(duì)話”討論美臺(tái)軍事合作，向臺(tái)灣出售更多的武器裝備，為“臺(tái)軍”提供訓(xùn)練支持，密切美臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，與臺(tái)灣開展“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”談判，推動(dòng)臺(tái)灣芯片制造企業(yè)臺(tái)積電赴美建廠，等等。此外，美國(guó)積極加強(qiáng)在西太平洋的軍事部署和存在，拉攏盟友介入臺(tái)灣問題，謀求提升臺(tái)灣的“國(guó)際空間”，力推臺(tái)灣問題的國(guó)際化。作為美國(guó)親臺(tái)勢(shì)力大本營(yíng)的美國(guó)國(guó)會(huì)在臺(tái)灣問題上也動(dòng)作不斷。數(shù)十名美國(guó)參眾議員聯(lián)袂訪臺(tái)以顯示對(duì)臺(tái)灣的支持。其中眾議院議長(zhǎng)佩洛西在2022年8月初竄訪臺(tái)灣，是25年來美國(guó)訪臺(tái)最高級(jí)別官員，中方為反擊美方這一嚴(yán)重挑釁行為，對(duì)佩洛西及其直系親屬實(shí)施制裁，對(duì)美采取八項(xiàng)反制措施，在臺(tái)海舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。美國(guó)參議院外交委員會(huì)通過“2022年臺(tái)灣政策法案”，要取消美臺(tái)官方交往限制，將“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”更名為“臺(tái)灣代表處”，賦予臺(tái)灣“主要非北約盟友”身份，在未來四年內(nèi)向臺(tái)灣提供45億美元的安全援助等，這一法案等同于正式恢復(fù)美臺(tái)官方關(guān)系和《美臺(tái)共同防御條約》，顛覆美國(guó)“一個(gè)中國(guó)”政策框架，掏空中美建交的政治基礎(chǔ)。雖然在中方強(qiáng)烈反對(duì)下該法案最終未能被參眾兩院通過，但國(guó)會(huì)在12月通過的《2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》要求美國(guó)國(guó)務(wù)院在未來五年向臺(tái)灣提供總額100億美元的軍事援助和20億美元的軍事融資直接貸款，并呼吁邀請(qǐng)臺(tái)灣參加2024年的環(huán)太平洋軍演。在行政、立法部門的聯(lián)手推動(dòng)下，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的挑釁性和冒險(xiǎn)性大幅上升。中方則加大反制力度，大幅增加中國(guó)人民解放軍艦機(jī)在臺(tái)海的活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣海峽的管控。中美在臺(tái)灣問題上的對(duì)抗呈加劇之勢(shì)。

（三）美國(guó)利用烏克蘭危機(jī)加大對(duì)華壓力

2022年2月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)是冷戰(zhàn)結(jié)束后在歐洲大陸發(fā)生的最大規(guī)模軍事沖突，它不僅關(guān)系到北約東擴(kuò)和歐洲安全結(jié)構(gòu)的前景，也關(guān)系到世界戰(zhàn)略格局的走向。面對(duì)烏克蘭危機(jī)，拜登政府既要全力以赴對(duì)付俄羅斯，又要繼續(xù)推進(jìn)以中國(guó)為主要戰(zhàn)略對(duì)手的既定戰(zhàn)略，試圖利用烏克蘭危機(jī)服務(wù)于對(duì)華政策目標(biāo)。俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動(dòng)”后，美國(guó)首先是要求中國(guó)站在美國(guó)一邊譴責(zé)俄羅斯，支持對(duì)俄實(shí)施國(guó)際制裁，在未能得逞后，華盛頓污稱中方事先知曉俄羅斯對(duì)烏克蘭采取“特別軍事行動(dòng)”的計(jì)劃，指責(zé)中方在2022年2月普京訪華期間與俄方達(dá)成的一系列合作協(xié)議是在為俄羅斯提供支持。在美國(guó)及其盟友不斷強(qiáng)化對(duì)俄制裁后，美國(guó)施壓中國(guó)不得幫助俄羅斯規(guī)避制裁，不得向俄提供軍事支持。與此同時(shí)，美國(guó)通過宣揚(yáng)“中俄軸心”挑戰(zhàn)“自由國(guó)際秩序”的歪曲敘事，貶損中國(guó)的國(guó)際形象，離間其歐洲盟友與中國(guó)的關(guān)系，推動(dòng)北約更多地關(guān)注所謂“來自中國(guó)的挑戰(zhàn)”，呼應(yīng)美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。2022年6月舉行的北約馬德里峰會(huì)首次邀請(qǐng)日本、韓國(guó)等亞太國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)，并出臺(tái)了新的戰(zhàn)略概念文件，該文件首次提及中國(guó)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)北約的價(jià)值觀、利益和安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)，并對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域橫加指責(zé)。顯而易見，在烏克蘭危機(jī)的背景下，華盛頓竭力推動(dòng)北約效力于美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略博弈。此外，烏克蘭危機(jī)也在一定程度上牽制了美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，使其不得不把更多的精力和資源投向歐洲。

（四）中美溝通與交往的增加

拜登執(zhí)政第一年，外交重點(diǎn)在于修復(fù)與盟友的關(guān)系，在對(duì)華關(guān)系上，為顯示其對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)和摒棄接觸政策的決心，對(duì)中國(guó)采取冷淡態(tài)度，中美溝通交往有限。執(zhí)政第二年，拜登政府越來越意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)華溝通交往的重要性。在美方的邀請(qǐng)下，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)兩次通話、一次會(huì)晤。2022年11月，中美兩國(guó)元首在出席巴厘島20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間舉行了拜登執(zhí)政以來的首次線下會(huì)晤，雙方就中美關(guān)系中的戰(zhàn)略性問題以及重大全球和地區(qū)問題深入交換了看法。這次會(huì)晤有助于改善雙邊關(guān)系氣氛，推動(dòng)兩國(guó)開展外交、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高層對(duì)話，開展在一些具體領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。其他高層互動(dòng)包括：中央外辦主任楊潔篪與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)顧問沙利文會(huì)晤兩次、通話一次，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)晤兩次、通話五次，國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀通話一次、會(huì)晤兩次，中央軍委委員、軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)李作成與美軍參聯(lián)會(huì)主席米萊通話一次，央行行長(zhǎng)易綱與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、商務(wù)部長(zhǎng)王文濤與美國(guó)貿(mào)易代表戴琪各舉行了一次會(huì)晤。與2021年相比，2022年中美外交團(tuán)隊(duì)的溝通交往顯著增加，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)和軍方高層也首次實(shí)現(xiàn)了線下會(huì)晤。根據(jù)中美元首巴厘島會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，布林肯將在2023年訪華，這是拜登政府執(zhí)政兩年后首次派國(guó)務(wù)卿訪華。

二、拜登政府多維度推進(jìn)對(duì)華戰(zhàn)略

繼2021年提出以競(jìng)爭(zhēng)為主、兼顧必要的對(duì)抗與可能的合作這一對(duì)華政策方針之后，拜登政府在2022年進(jìn)一步推出了包括“投資、協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)”三部分內(nèi)容的對(duì)華戰(zhàn)略，其要旨就是在國(guó)內(nèi)增強(qiáng)實(shí)力、與盟友和伙伴加強(qiáng)合作、對(duì)華強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府基于這一思路實(shí)施對(duì)華戰(zhàn)略，雖有收獲，更有挫折。

在國(guó)內(nèi)層面，拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略推進(jìn)較為順暢。一是美國(guó)民主、共和兩黨在對(duì)華問題上形成了高度的政治共識(shí)，行政當(dāng)局與國(guó)會(huì)亦同頻共振。二是拜登政府強(qiáng)化美國(guó)實(shí)力的一些舉措也取得進(jìn)展。旨在重振美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的《芯片與科學(xué)法案》以及支持電動(dòng)汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施生產(chǎn)和投資的《通脹削減法案》先后落地。于2021年11月生效的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》在實(shí)施的第一年里，已投入1850億美元資金，啟動(dòng)了6900個(gè)項(xiàng)目，其中包括2800個(gè)橋梁修復(fù)和更換項(xiàng)目。三是拜登政府繼續(xù)為長(zhǎng)期對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)提供制度支持。美國(guó)國(guó)務(wù)院成立“中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”，在人員配備、層級(jí)和資源上都大大超過之前處理對(duì)華事務(wù)的“中國(guó)和蒙古事務(wù)處”，以更好地為美國(guó)對(duì)華政策和戰(zhàn)略的實(shí)施提供人員、工具、資源保障。美國(guó)國(guó)務(wù)院還設(shè)立了“關(guān)鍵與新興技術(shù)特使辦公室”，以協(xié)助制定和協(xié)調(diào)關(guān)鍵和新興技術(shù)外交政策，并與美國(guó)的盟友開展合作，該特使辦公室無疑是美國(guó)開展對(duì)華“技術(shù)冷戰(zhàn)”的重要工具。美國(guó)國(guó)家安全局也設(shè)立專注對(duì)華情報(bào)活動(dòng)的“中國(guó)戰(zhàn)略中心”及“中國(guó)事務(wù)小組”，加強(qiáng)對(duì)華情報(bào)工作。2023年1月，共和黨控制的新一屆眾議院決定設(shè)立“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全發(fā)展及其與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)情況提交政策建議，以應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成的“多方面威脅”。

在與盟友和伙伴的合作層面，拜登政府竭力打造三大遏華聯(lián)盟。一是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，包括七國(guó)集團(tuán)成員、“印太經(jīng)濟(jì)框架”參加國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，目的是要阻礙中國(guó)的技術(shù)發(fā)展，減少對(duì)華投資，限制中國(guó)海外投資，在重要產(chǎn)業(yè)鏈上“去中國(guó)化”。2022年以來，美國(guó)聯(lián)合盟友和伙伴對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖大幅收緊，這突出表現(xiàn)在半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域；對(duì)中國(guó)境外投資的限制不斷加大，同時(shí)也在積極醞釀限制美國(guó)企業(yè)對(duì)華高技術(shù)投資；在重要產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”方面正在加緊布局。例如，美印雙方于2023年1月宣布正式啟動(dòng)“關(guān)鍵和新興科技倡議”，將重點(diǎn)推進(jìn)在半導(dǎo)體、量子科技、國(guó)防制造、航空航天等高新科技領(lǐng)域的合作，此舉是為了將某些關(guān)鍵零部件的制造業(yè)務(wù)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到印度。二是外交聯(lián)盟，成員包括美國(guó)的盟友和重要伙伴，目的是要抑制中國(guó)的國(guó)際影響力，阻止中國(guó)通過國(guó)際機(jī)制促進(jìn)自身的國(guó)家利益。外交聯(lián)盟的核心是“新八國(guó)集團(tuán)”（七國(guó)集團(tuán)加澳大利亞）。七國(guó)集團(tuán)的議程越來越聚焦中國(guó)，“新八國(guó)集團(tuán)”加強(qiáng)在對(duì)華問題上的協(xié)調(diào)，在涉疆、涉港、臺(tái)灣等問題上竭力對(duì)華施壓，同時(shí)聯(lián)手對(duì)抗中國(guó)的“一帶一路”倡議，在國(guó)際機(jī)制中共同牽制中國(guó)。三是安全聯(lián)盟，成員包括美國(guó)在亞太地區(qū)的盟友與伙伴以及北約，目的是在臺(tái)海、南海和東海加強(qiáng)對(duì)華軍事威懾。安全聯(lián)盟的核心是美日澳三邊合作，三國(guó)積極加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和聯(lián)合軍事行動(dòng)，以打造在臺(tái)灣問題上對(duì)華威懾的“三國(guó)軸心”。北約也加大了對(duì)亞太的關(guān)注，一些北約成員企圖干預(yù)臺(tái)海、南海事務(wù)。

在中美雙邊層面，拜登政府主要著眼于獲取對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取中方在美方關(guān)切問題上的合作，以及管控風(fēng)險(xiǎn)。為了在經(jīng)濟(jì)和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中勝過中國(guó)，美國(guó)對(duì)華科技打壓的沖動(dòng)加劇，實(shí)施前所未有的對(duì)華科技打壓措施，繼續(xù)維持特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期對(duì)華加征關(guān)稅，不斷提升在西太平洋對(duì)華軍事威懾水平。為了爭(zhēng)取中方在美方關(guān)切的一系列問題上——如應(yīng)對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食安全、烏克蘭危機(jī)、朝鮮半島問題、宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)等——的合作，美方加大了與中方的接觸力度。在中美元首巴厘島會(huì)晤中，雙方同意在公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和糧食安全等領(lǐng)域開展合作。在不斷加強(qiáng)對(duì)華遏制打壓的同時(shí)，美方又表示要管控分歧，避免和防止由于誤解誤判或激烈競(jìng)爭(zhēng)演變成對(duì)抗甚至沖突。中美兩軍高層在會(huì)晤和通話中也都強(qiáng)調(diào)要管控風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，并就?？瞻踩珕栴}交換了意見。雙方還同意安排中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話、舉行中美國(guó)防部工作會(huì)晤以及中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議。但是由于佩洛西竄訪臺(tái)灣嚴(yán)重沖擊中美關(guān)系，導(dǎo)致這些兩軍交流活動(dòng)未能實(shí)現(xiàn)。

拜登政府對(duì)華戰(zhàn)略與政策在實(shí)踐中面臨一系列問題。其一，美國(guó)視中國(guó)為最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)和最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以競(jìng)爭(zhēng)的名義實(shí)施對(duì)華遏制打壓政策，但中國(guó)又是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，美國(guó)在處理氣候變化、公共衛(wèi)生等跨國(guó)挑戰(zhàn)方面也離不開與中國(guó)的合作。如何處理這二者之間的張力是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略與政策的最大挑戰(zhàn)。其二，美國(guó)基于經(jīng)濟(jì)和安全考慮，對(duì)華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)、科技封鎖、投資限制、產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”等措施，在打擊中國(guó)的同時(shí)，也使其自身付出巨大代價(jià)，引起美國(guó)工商界和科技界的不滿與反對(duì)。其三，美國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技、外交、軍事等領(lǐng)域全方位實(shí)施對(duì)華遏制打壓，不斷強(qiáng)化對(duì)華軍事威懾，推升兩國(guó)和兩軍間的敵意與對(duì)抗，同時(shí)美方又表示“不尋求沖突或新的冷戰(zhàn)”，要管控風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，這在現(xiàn)實(shí)中是不可能的任務(wù)。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略正在導(dǎo)致中美之間的“冷戰(zhàn)”氣氛越來越濃、政治互信越來越低、對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。其四，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)在對(duì)華問題上的政治氣氛極端消極、非理性，兩黨競(jìng)相打中國(guó)牌，國(guó)會(huì)在涉華問題上表現(xiàn)得空前活躍而強(qiáng)硬，加之拜登政府處理國(guó)內(nèi)政治的能力較弱，嚴(yán)重制約了其所聲稱的“負(fù)責(zé)任地管理競(jìng)爭(zhēng)”的努力。例如，2022年7月28日中美元首通話并就雙邊關(guān)系發(fā)展達(dá)成一些重要共識(shí)，然而三天之后，佩洛西就竄訪臺(tái)灣，給中美關(guān)系帶來嚴(yán)重沖擊。其五，拜登政府為阻撓中國(guó)力量的增長(zhǎng)，積極拉攏盟友和其他國(guó)家隨美國(guó)起舞，然而美國(guó)通過貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等方式打壓中國(guó)，破壞了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴(yán)重?cái)_亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈穩(wěn)定；其“印太戰(zhàn)略”過分依賴安全手段，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)；美國(guó)經(jīng)貿(mào)政策中的保護(hù)主義傾向越來越突出，侵蝕著許多國(guó)家包括其盟友的經(jīng)濟(jì)利益。這些因素都影響了其他國(guó)家配合美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的意愿。

三、中國(guó)穩(wěn)健開展對(duì)美博弈

2022年，中國(guó)對(duì)美博弈延續(xù)了上一年的風(fēng)格，一是堅(jiān)決斗爭(zhēng)，二是積極引導(dǎo)美國(guó)對(duì)華政策，三是善于調(diào)動(dòng)第三方因素。

過去的一年中，美國(guó)不斷在臺(tái)灣問題上挑戰(zhàn)中國(guó)利益，中方堅(jiān)決對(duì)美開展外交斗爭(zhēng)。在佩洛西竄訪臺(tái)灣后，中方出臺(tái)一系列重大反制措施。一是對(duì)佩洛西及其直系親屬實(shí)施制裁。二是對(duì)美采取八項(xiàng)反制措施：取消安排中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話；取消中美國(guó)防部工作會(huì)晤；取消中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議；暫停中美非法移民遣返合作；暫停中美刑事司法協(xié)助合作；暫停中美打擊跨國(guó)犯罪合作；暫停中美禁毒合作；暫停中美氣候變化商談。這些反制措施使拜登政府對(duì)華外交嚴(yán)重受挫。三是在臺(tái)海舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。從8月4日到10日，解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺(tái)灣島周圍六個(gè)區(qū)域組織?？諏?shí)彈演習(xí)，這是1996年以來我軍最大規(guī)模的對(duì)臺(tái)軍演，突破了所謂“海峽中線”、臺(tái)灣“領(lǐng)?！焙汀邦I(lǐng)空”等概念。軍演展示了中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)意志和強(qiáng)大實(shí)力，打擊了島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，對(duì)美國(guó)在臺(tái)灣問題上的挑釁和冒險(xiǎn)行為發(fā)出了嚴(yán)重警告。

中方在網(wǎng)絡(luò)安全問題上也對(duì)美開展了有力斗爭(zhēng)。美國(guó)長(zhǎng)期以來在網(wǎng)絡(luò)安全問題上不斷指責(zé)中國(guó)，而中方由于技術(shù)能力的限制，難以發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)華的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視和竊密行為。2022年3月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)360公司發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）為達(dá)到情報(bào)收集目的，在全球發(fā)起大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，而中國(guó)是其重點(diǎn)攻擊目標(biāo)之一。360公司還首次對(duì)外界完全披露美國(guó)國(guó)家安全局針對(duì)中國(guó)境內(nèi)目標(biāo)所使用的代表性網(wǎng)絡(luò)武器——量子攻擊平臺(tái)的技術(shù)特點(diǎn)，同時(shí)證明美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊屬于無差別攻擊，連美國(guó)的盟友、伙伴都在美國(guó)的嚴(yán)密監(jiān)控之列。9月，中國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心和360公司發(fā)布美國(guó)國(guó)家安全局下屬部門對(duì)中國(guó)西北工業(yè)大學(xué)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，美方先后使用41種專用網(wǎng)絡(luò)攻擊武器裝備，對(duì)西北工業(yè)大學(xué)發(fā)起攻擊上千次，竊取了一批核心技術(shù)數(shù)據(jù)。美方還長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)的手機(jī)用戶進(jìn)行無差別語音監(jiān)聽，非法竊取手機(jī)用戶的短信內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行無線定位。中方強(qiáng)烈譴責(zé)美方嚴(yán)重危害中國(guó)國(guó)家安全和公民個(gè)人信息安全的行徑，要求美方作出解釋并立即停止不法行為。外交部美大司司長(zhǎng)楊濤就美國(guó)對(duì)西北工業(yè)大學(xué)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密的行為向美國(guó)駐華使館提出嚴(yán)正交涉，強(qiáng)調(diào)“美方行徑嚴(yán)重侵犯中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)秘密，嚴(yán)重危害中國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息安全，必須立即停止”。中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的對(duì)美斗爭(zhēng)，不僅向世界揭露了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的種種不法行為，也有利于改變中美在這一領(lǐng)域的博弈態(tài)勢(shì)。

對(duì)美斗爭(zhēng)也越來越多地在多邊機(jī)制中展開。一是在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。2022年12月14日，在世界貿(mào)易組織舉行的美國(guó)貿(mào)易政策審查會(huì)議上，中國(guó)代表李成鋼對(duì)美國(guó)的一系列政策和做法提出批評(píng)，稱美國(guó)是“多邊貿(mào)易體制的破壞者”“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者”“產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)操縱者”“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。在這次會(huì)議上，來自歐盟、加拿大、土耳其、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)的代表也對(duì)美國(guó)提出了批評(píng)。2023年1月27日，在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的會(huì)議上，李成鋼再次譴責(zé)美國(guó)是“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。此外，針對(duì)美國(guó)在2022年10月實(shí)施的對(duì)華半導(dǎo)體出口管制措施，中國(guó)在世貿(mào)組織對(duì)美提起訴訟。二是在國(guó)際安全領(lǐng)域。2022年9月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第66屆大會(huì)審議美英澳三國(guó)核潛艇合作問題，美英澳強(qiáng)行推動(dòng)在有關(guān)決議中寫入修正案，意圖為三國(guó)核潛艇合作謀求“合法化”。中方據(jù)理力爭(zhēng)，打掉了三國(guó)的修正案，并在機(jī)構(gòu)預(yù)算決議中成功寫入“機(jī)構(gòu)預(yù)算的使用需符合《國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》所有相關(guān)條款，重申這些條款有效性和完整性”的修正案，獲協(xié)商一致通過。美英澳旨在為三國(guó)核潛艇合作謀求“合法化”的企圖未能得逞。在多邊機(jī)制中的對(duì)美斗爭(zhēng)，展現(xiàn)了中國(guó)作為國(guó)際機(jī)制和規(guī)則維護(hù)者的形象，更凸顯了美國(guó)對(duì)國(guó)際秩序的破壞與侵蝕，削弱了美國(guó)的國(guó)際道義地位。

在堅(jiān)決斗爭(zhēng)的同時(shí)，中方也積極引導(dǎo)美國(guó)對(duì)華政策。習(xí)近平主席在與拜登總統(tǒng)的每次通話和會(huì)晤中，都圍繞中方關(guān)切的問題同對(duì)方坦誠(chéng)、深入地溝通。在2022年3月18日的視頻通話中，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)美方要落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)，要兌現(xiàn)拜登關(guān)于對(duì)華關(guān)系的積極表態(tài)。在7月28日的通話中，習(xí)主席重點(diǎn)闡述了中方在臺(tái)灣問題上的原則立場(chǎng)，要求美方言行一致，恪守一個(gè)中國(guó)原則，履行中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。在11月14日的會(huì)晤中，習(xí)主席系統(tǒng)闡述了臺(tái)灣問題的由來以及中方原則立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線，要求美方將拜登關(guān)于“不支持‘臺(tái)獨(dú)、無意將臺(tái)灣作為謀求對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或遏制中國(guó)的工具”的承諾落到實(shí)處。除了元首外交外，中方也通過其他高層交往引導(dǎo)美國(guó)對(duì)華政策走向。例如，在兩軍高層交往中，中方重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題的敏感性。在7月9日王毅與布林肯的會(huì)晤中，中方向美方提出四份清單：要求美方糾正錯(cuò)誤對(duì)華政策和言行的清單、中方關(guān)切的重點(diǎn)個(gè)案清單、中方重點(diǎn)關(guān)切的涉華法案清單、中美八個(gè)領(lǐng)域合作清單，既敦促美方解決中方的重要關(guān)切，又引導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系朝著增加合作的方向發(fā)展。在為兩國(guó)元首首次線下會(huì)晤的籌備工作中，中方積極推動(dòng)確立中美關(guān)系指導(dǎo)原則，并主張雙方應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏。中方強(qiáng)調(diào)，“有了原則，才有方向，有了方向，才能妥處分歧、拓展合作”。

面對(duì)中方引導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的努力，美方的反應(yīng)虛多實(shí)少。雖然2021年9月成立的中美聯(lián)合工作組在解決雙邊關(guān)系具體問題上取得了一些進(jìn)展，但美方在對(duì)華關(guān)系上總體缺乏積極和建設(shè)性的姿態(tài)。拜登政府似乎滿足于以空洞的承諾和表態(tài)來應(yīng)付中國(guó)。例如，在2022年3月18日中美元首通話中，拜登重申美國(guó)不尋求同中國(guó)打“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國(guó)體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)獨(dú)”，無意同中國(guó)發(fā)生沖突。在11月14日的巴厘島會(huì)晤中，拜登除了重申上述承諾外，還表示美方無意尋求同中國(guó)“脫鉤”，無意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無意圍堵中國(guó)。然而，結(jié)合美國(guó)對(duì)華政策的實(shí)際，可以看出拜登的表態(tài)純屬口是心非。由于美國(guó)國(guó)內(nèi)存在著強(qiáng)大而活躍的對(duì)華強(qiáng)硬勢(shì)力，而拜登政府在對(duì)華問題上應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治挑戰(zhàn)的能力較弱，因此美方缺乏意愿和能力與中方相向而行，無法以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)雙邊關(guān)系的改善。

2022年，中國(guó)在對(duì)美博弈中繼續(xù)調(diào)動(dòng)第三方因素。盡管發(fā)生了烏克蘭危機(jī)，中俄關(guān)系仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，兩國(guó)高層交往密切，兩軍合作繼續(xù)推進(jìn)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)新高。在中方的努力下，中歐關(guān)系在波動(dòng)中趨穩(wěn)向好。德國(guó)總理朔爾茨在中共二十大后訪華，傳遞了德國(guó)在經(jīng)濟(jì)上不與中國(guó)“脫鉤”、在政治上與中國(guó)保持接觸的重要信號(hào)。歐盟理事會(huì)主席米歇爾在中國(guó)之行中，表達(dá)了要深化歐中各領(lǐng)域互利合作的意愿。2022年12月習(xí)近平主席對(duì)沙特的訪問提升了兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作水平。2022年澳大利亞工黨政府執(zhí)政后，中澳關(guān)系出現(xiàn)改善契機(jī)，經(jīng)過雙方共同努力，兩國(guó)關(guān)系有望重回正軌。2023年2月伊朗總統(tǒng)萊希的中國(guó)之行推動(dòng)落實(shí)中伊全面合作計(jì)劃，深化中伊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在美國(guó)實(shí)施全面對(duì)華打壓政策的大背景下，中方積極調(diào)動(dòng)第三方因素，有利于維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略格局的穩(wěn)定，拓展中國(guó)對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作空間，提升中國(guó)的國(guó)際影響力，有效抵制美國(guó)的戰(zhàn)略壓力。

四、探索中美戰(zhàn)略博弈的邊界

從特朗普政府到拜登政府，美國(guó)以中國(guó)為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、以遏制打壓為對(duì)華政策主旨的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)在理念上不斷強(qiáng)化，在實(shí)踐中不斷深化。針對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重大變化，中國(guó)也不斷調(diào)整對(duì)美戰(zhàn)略，中美戰(zhàn)略博弈愈加激烈。在此背景下，中美兩國(guó)相互認(rèn)知越來越負(fù)面，針對(duì)對(duì)方的敘事越來越消極，行為上的對(duì)抗傾向越來越突出，走向惡性循環(huán)的趨勢(shì)更加明顯。不僅如此，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗越來越受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性因素的驅(qū)動(dòng)。在國(guó)際層面，中美力量對(duì)比變化、兩國(guó)利益分歧和沖突在進(jìn)一步發(fā)展；在國(guó)內(nèi)層面，兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治演變強(qiáng)化了負(fù)面的相互認(rèn)知和對(duì)抗性行為偏好。在結(jié)構(gòu)性因素刺激下越來越緊張的中美關(guān)系還產(chǎn)生了明顯的外溢效應(yīng)，愈來愈多的國(guó)家感受到中美關(guān)系變化的壓力，在立場(chǎng)選擇和利益權(quán)衡上面臨更大的挑戰(zhàn)。

在強(qiáng)化對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的思維指導(dǎo)下，美國(guó)不斷限制在經(jīng)濟(jì)、科技、人文交流等領(lǐng)域的對(duì)華關(guān)系，不斷加劇在外交、軍事領(lǐng)域與中國(guó)的對(duì)抗。在僅僅數(shù)年里，中美兩國(guó)幾十年形成的總體雙贏的互動(dòng)模式轉(zhuǎn)化為雙輸模式，彼此都沒有從近年來不斷惡化的雙邊關(guān)系中獲益，而且還在繼續(xù)為此付出代價(jià)。美國(guó)持續(xù)推動(dòng)“脫鉤”與對(duì)抗，對(duì)華施加經(jīng)濟(jì)、政治與安全壓力，中國(guó)堅(jiān)定而頑強(qiáng)地抵御來自美國(guó)的壓力，中美關(guān)系正面臨著巨大的不確定性和走向嚴(yán)重沖突的風(fēng)險(xiǎn)。由于趨勢(shì)性和結(jié)構(gòu)性因素的作用，期待在可預(yù)見的將來顯著改善中美關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的，真正迫切的任務(wù)是確定中美戰(zhàn)略博弈的邊界：在何種程度上“脫鉤”，以及在多大程度上對(duì)抗。明確這個(gè)邊界將為管理日趨棘手的中美關(guān)系提供有益的框架：它賦予具體問題的處理以分寸感，并增加整體關(guān)系的可預(yù)測(cè)性。

對(duì)中美博弈邊界的探索主要有兩條路徑：一是通過對(duì)事件與危機(jī)的處理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，二是通過政策和戰(zhàn)略對(duì)話獲得啟示。2022年佩洛西竄訪臺(tái)灣所引起的中美關(guān)系與臺(tái)海局勢(shì)的緊張，表明在處理雙邊關(guān)系中的重大問題上不能突破底線的重要性。2023年2月美方對(duì)中國(guó)氣象飛艇因不可抗力誤入美國(guó)空域反應(yīng)過度，給雙邊關(guān)系造成不必要的負(fù)面沖擊，凸顯了在處理意外與偶發(fā)事件時(shí)保持冷靜、在國(guó)內(nèi)壓力下行為克制的重要性。此外，評(píng)估美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以及技術(shù)“脫鉤”、封鎖的成本與效用，也有助于美方正確認(rèn)識(shí)其在對(duì)華經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域采取單邊強(qiáng)制性手段的限度。而持續(xù)和高質(zhì)量的政策與戰(zhàn)略對(duì)話有助于兩國(guó)就如何處理這一極端重要而異常復(fù)雜的雙邊關(guān)系形成原則共識(shí)。這一對(duì)話應(yīng)基于以下基本認(rèn)知：兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域不可能完全“脫鉤”；中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的，一方不可能完勝另外一方；兩國(guó)在眾多領(lǐng)域有合作與協(xié)調(diào)的必要；防止發(fā)生重大沖突符合雙方的利益；其他國(guó)家主要基于自身利益的考慮處理與中美兩國(guó)的關(guān)系，選邊站不是多數(shù)國(guó)家的政策偏好。對(duì)話達(dá)成的共識(shí)將使雙方更好地處理兩國(guó)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)與合作、交往與限制、對(duì)抗與妥協(xié)等。政策與戰(zhàn)略對(duì)話可以通過多種渠道舉行：政府層面的對(duì)話問題意識(shí)更強(qiáng)，更有實(shí)質(zhì)性；1.5軌或2軌對(duì)話能帶來更大的靈活性；專家學(xué)者之間的對(duì)話有研究和學(xué)理支撐，有助于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。鑒于中美關(guān)系的復(fù)雜性，兩國(guó)之間常態(tài)化地開展多渠道、多層次的政策與戰(zhàn)略溝通是非常必要的。

五、結(jié)語

動(dòng)蕩與沖突是當(dāng)前中美關(guān)系的主要特征，是這一關(guān)系經(jīng)歷重大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的震蕩效應(yīng)。兩國(guó)關(guān)系告別了以合作共贏為基調(diào)的模式，隨著戰(zhàn)略博弈的激化，它帶有越來越多的“冷戰(zhàn)”特征，然而又不可能是“冷戰(zhàn)”的簡(jiǎn)單重演。時(shí)代條件和兩國(guó)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況決定了中美之間將會(huì)形成一種新的更加復(fù)雜的關(guān)系模式。這種新的關(guān)系模式不會(huì)自動(dòng)生成，它需要雙方不斷地思考和探索，作出共同努力，而這一過程將極大地考驗(yàn)雙方的政治魄力、遠(yuǎn)見與智慧。就當(dāng)下來說，認(rèn)識(shí)到這一探索的必要性與緊迫性，盡快開啟這一進(jìn)程，至關(guān)重要。

【完稿日期：2023-3-8】

【責(zé)任編輯：肖瑩瑩】