〔提? ?要〕作為全球治理的新興領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間面臨發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等多重挑戰(zhàn)。著眼于信息時(shí)代下的人類前途命運(yùn)，習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，以“命運(yùn)共同體”新范式超越“零和博弈”舊模式，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。踐行網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，須堅(jiān)持發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享，以把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展、安全、責(zé)任和利益共同體。

〔關(guān) 鍵 詞〕網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、全球網(wǎng)絡(luò)空間治理、人類命運(yùn)共同體

〔作者簡(jiǎn)介〕袁莎，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副研究員

〔中圖分類號(hào)〕D820；TP393

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2023）2期0026-16

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間業(yè)已成為信息傳播新渠道、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎、社會(huì)治理新形態(tài)和文明互鑒新平臺(tái)。但隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣政治沖突延宕，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球網(wǎng)絡(luò)空間的“發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理”現(xiàn)象日益凸顯。如何匯聚網(wǎng)絡(luò)空間的向上向善力量、彌合全球網(wǎng)絡(luò)空間治理赤字，是橫亙?cè)趪?guó)際社會(huì)面前的重要課題。著眼于信息時(shí)代下的人類前途命運(yùn)，習(xí)近平總書(shū)記提出共同構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的重要理念，以“命運(yùn)共同體”新范式超越“零和博弈”舊模式，為推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造積極前景。深刻理解網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的核心要義和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)意義，探索踐行網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的路徑方向，有助于“推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理、開(kāi)放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國(guó)人民”。

一、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的核心要義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，積極參與全球治理進(jìn)程，并提出一系列新理念新政策新主張。著眼于全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的巨大機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的重要理念，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

（一）網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的核心內(nèi)涵

作為全球治理體系的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國(guó)積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程，致力于推動(dòng)構(gòu)建多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系以及和平、安全、開(kāi)放、合作的全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。自習(xí)近平總書(shū)記2015年創(chuàng)造性地提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”以來(lái)，這一重要理念已經(jīng)形成一套豐富的思想和理論體系，獲得了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)和積極響應(yīng)，其核心內(nèi)涵可歸結(jié)為以下三點(diǎn)。

其一，秉持“命運(yùn)共同體”思想?！熬觿?wù)本，本立而道生”，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是人類命運(yùn)共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和發(fā)展。習(xí)近平在闡釋網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的深刻內(nèi)涵時(shí)指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！边@一重要論斷是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間作為“命運(yùn)共同體”本質(zhì)的深刻把握。人類命運(yùn)共同體理念旨在解答“世界向何處去、人類該怎么辦”的時(shí)代之問(wèn)，其核心是將人類社會(huì)視作一個(gè)命運(yùn)與共的整體，以人類福祉為根本，旨在建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念將全球網(wǎng)絡(luò)空間視作一個(gè)你中有我、我中有你的有機(jī)整體，人類在網(wǎng)絡(luò)空間的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前休戚與共，任何國(guó)家和群體都不能置身事外，也無(wú)法獨(dú)善其身。從這個(gè)意義上看，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。

其二，尊重“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等”原則。習(xí)近平提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序”的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項(xiàng)原則”，其中，“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”是首要原則?！熬W(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等”是基于《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的“主權(quán)平等”原則，即堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。中國(guó)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：理論與實(shí)踐》系列成果文件基于權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，深入闡釋了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等”的內(nèi)涵，指出“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，是一國(guó)基于國(guó)家主權(quán)對(duì)本國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等所享有的對(duì)內(nèi)最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)”，明確“獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、管轄權(quán)和防衛(wèi)權(quán)”等具體權(quán)利，并提出“各國(guó)在享有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)所衍生權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)際法一般原則和基本規(guī)則，切實(shí)履行國(guó)際法所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)”。中國(guó)發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書(shū)進(jìn)一步指出：“應(yīng)尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、治理模式和平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的權(quán)利。各國(guó)有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的公共政策和法律法規(guī)。任何國(guó)家都不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，不侵害他國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施?！眹?guó)際社會(huì)就“主權(quán)平等”原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間已達(dá)成基本共識(shí)，聯(lián)合國(guó)信息安全政府專家組（GGE）在2021年通過(guò)的《國(guó)際安全背景下促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為》報(bào)告中再次予以確認(rèn)，這一原則已經(jīng)成為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的國(guó)際法理基石。

其三，踐行“共商共建共享”的全球治理觀?！肮采坦步ü蚕怼痹瓌t是習(xí)近平倡導(dǎo)的全球治理觀核心內(nèi)涵，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家“堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革”。在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中踐行共商共建共享的全球治理觀，重點(diǎn)體現(xiàn)在堅(jiān)持“多邊參與、多方參與”?！岸噙厖⑴c”是指政府間多邊治理模式，在保障各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上平等協(xié)商，凝聚共識(shí)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作?！岸喾絽⑴c”則指要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等多元利益攸關(guān)方在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的積極作用。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念主張各方“發(fā)揮與自身角色相匹配的作用”，“政府應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)治理特別是公共政策和安全中發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)共同參與、科學(xué)管理、民主決策”。共商共建共享的全球治理觀源自正確義利觀和公平正義理念，是世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化的重要方面，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的三個(gè)核心支柱各有側(cè)重，辯證統(tǒng)一，從目標(biāo)、原則和路徑三個(gè)方面，擘畫(huà)了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的前景。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的主要特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記從人類命運(yùn)共同體的高度出發(fā)，順應(yīng)信息化的時(shí)代潮流，提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要理念，其中蘊(yùn)含著人民性與人類性、規(guī)律性與能動(dòng)性、科學(xué)性與實(shí)踐性等特點(diǎn)。

首先，人民性和人類性的辯證統(tǒng)一。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，致力于實(shí)現(xiàn)“人自由而全面的發(fā)展”。人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，致力于為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同?！耙匀嗣駷橹行摹眲t是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平總書(shū)記秉持“以人民為中心”的發(fā)展思想，站在整體性、全局性的高度關(guān)注世界人民的前途命運(yùn)，提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，致力于“發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類”。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于讓世界人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上擁有更多獲得感、幸福感和安全感。

其次，規(guī)律性與能動(dòng)性的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，奮發(fā)有為，我們就能夠更好前進(jìn)?！本W(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念將尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律性與發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性辯證統(tǒng)一。一方面，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展的趨勢(shì)規(guī)律及其挑戰(zhàn)機(jī)遇，做出“網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)乎人類命運(yùn)”的重大論斷。另一方面，習(xí)近平總書(shū)記思考構(gòu)建什么樣的網(wǎng)絡(luò)空間、如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間等重大課題，提出“推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢(shì)所趨、人心所向”，號(hào)召國(guó)際社會(huì)把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，描繪網(wǎng)絡(luò)空間的“共享共治”共同愿景，將構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念尊重歷史演進(jìn)規(guī)律，抓住歷史變革時(shí)機(jī)，符合人類共同期盼，具有強(qiáng)大的生命力，將隨著時(shí)代發(fā)展而不斷豐富演進(jìn)。

最后，科學(xué)性與實(shí)踐性的辯證統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念基于馬克思主義的世界觀和方法論，強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐檢驗(yàn)和豐富理論。中國(guó)先后發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件、《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》和《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書(shū)等重要文件，從科學(xué)角度，全面闡釋構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的基本原則、實(shí)踐路徑和治理架構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念指引下，中國(guó)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，基于“和平、主權(quán)、共治、普惠”四項(xiàng)原則，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作。“推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”也作為國(guó)家政策目標(biāo)寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。一系列政策文件和倡議為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提供了行動(dòng)指南。實(shí)踐方面，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)等多邊政府間平臺(tái)主導(dǎo)下的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程，建立了一系列高水平、寬領(lǐng)域、多層次的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理對(duì)話機(jī)制，如世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)，廣泛邀請(qǐng)各國(guó)政府、國(guó)際組織、工商界、技術(shù)社群等利益攸關(guān)方深度參與，發(fā)布聯(lián)合聲明和共同倡議。2022年，中國(guó)倡導(dǎo)的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在連續(xù)成功舉辦八屆的基礎(chǔ)上，宣布成立世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)國(guó)際組織，充分彰顯了中國(guó)致力于推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理改革的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)人類前途命運(yùn)的重大意義，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的研究和實(shí)踐提供了理論框架和行動(dòng)方向，提升了中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的話語(yǔ)權(quán)。

二、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的現(xiàn)實(shí)意義

在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的背景下，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨一系列赤字挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的提出正當(dāng)其時(shí)，為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、開(kāi)辟共享機(jī)遇、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了思想指導(dǎo)和路徑引領(lǐng)。

（一）全球網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，全球秩序的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字和治理赤字日益凸顯，全球網(wǎng)絡(luò)空間也面臨發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其一，全球網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展不平衡。由于信息化發(fā)展水平差異和世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，國(guó)家間、區(qū)域間、行業(yè)間，以及一國(guó)內(nèi)部的地域、族群、階層、代際、性別等不同群體之間的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展失衡日益凸顯。全球維度看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)普及率、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的差距尤其顯著，新冠疫情惡化了南北“信息鴻溝”和“數(shù)字鴻溝”。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，全球仍有近30億人口從未使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，其中約有29億人口來(lái)自非洲等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，全球數(shù)據(jù)流動(dòng)集中于北美與歐洲之間以及北美與亞洲之間的兩條路線，而北美控制了“數(shù)據(jù)的訪問(wèn)、控制和使用”，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展領(lǐng)域擁有更大權(quán)力。西方互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌控全球大量數(shù)據(jù)、信息等網(wǎng)絡(luò)資源，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融等領(lǐng)域占據(jù)支配地位，不僅引發(fā)“全球南方”的不滿，也引發(fā)美歐間關(guān)于數(shù)字服務(wù)稅、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)隱私等方面的爭(zhēng)端。全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡不僅會(huì)加劇全球發(fā)展中的不平等，還會(huì)深刻重塑國(guó)際行為體之間的權(quán)力關(guān)系，并抑制全球網(wǎng)絡(luò)空間的充分發(fā)展。

其二，全球網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則不健全。隨著信息技術(shù)不斷迭代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，監(jiān)管不到位、規(guī)則不健全、機(jī)制不完善等固有問(wèn)題導(dǎo)致信息技術(shù)在促進(jìn)信息跨境流動(dòng)的同時(shí)，其負(fù)面效應(yīng)也加速溢出，網(wǎng)絡(luò)空間治理的復(fù)雜性、敏感性、挑戰(zhàn)性與日俱增。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間的傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)勒索、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)虛假信息等網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全受到威脅，與人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、深度偽造、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器學(xué)習(xí)等相關(guān)的新型威脅不斷涌現(xiàn)。對(duì)于是否及如何監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)空間的一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)難以形成共識(shí)。各國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的理念、規(guī)則、方法等參差不齊，并呈現(xiàn)出碎片化的“意大利面碗效應(yīng)”。例如，美國(guó)憑借其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，主張“自由放任”的治理模式。歐盟提出“技術(shù)主權(quán)”“數(shù)字主權(quán)”概念，并頒布《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）等法律法規(guī)強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)。發(fā)展中國(guó)家則普遍主張“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，旨在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。正如約瑟夫·奈所指出的那樣，全球網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)范和制度呈現(xiàn)出“松散耦合”的形態(tài)，缺乏統(tǒng)一性和執(zhí)行力。鑒于全球缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)常常陷入網(wǎng)絡(luò)司法管轄權(quán)沖突，亦容易滋生惡性競(jìng)爭(zhēng)并導(dǎo)致壟斷，抑制了網(wǎng)絡(luò)空間的共同發(fā)展。

其三，全球網(wǎng)絡(luò)空間的秩序不合理。全球網(wǎng)絡(luò)空間治理赤字導(dǎo)致“贏者通吃”的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治橫行，廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)明顯不足，全球網(wǎng)絡(luò)空間的“民主赤字”日益凸顯。霸權(quán)國(guó)不僅不愿提供“全球公益”（public goods），反而輸出“全球公害”（public bads），加劇全球網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程的“公地悲劇”?！袄忡R門”等一系列事件表明，美國(guó)憑借強(qiáng)大的技術(shù)霸權(quán)和網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，先發(fā)制人地在全球?qū)嵤┐笠?guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)間諜和網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)封鎖和“脫鉤斷鏈”，推行“數(shù)字殖民主義”，以攫取經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)影響力。美國(guó)還頻繁將全球治理“工具化”和“武器化”，從制定“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”到發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)未來(lái)宣言”，不斷拉攏“志同道合”的盟友伙伴，拼湊互聯(lián)網(wǎng)陣營(yíng)，試圖在信息技術(shù)、關(guān)鍵供應(yīng)鏈、數(shù)字貿(mào)易等方面主導(dǎo)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。此類“偽多邊主義”在網(wǎng)絡(luò)空間煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立和集團(tuán)對(duì)抗，推高信息壁壘和數(shù)字壁壘，加劇全球網(wǎng)絡(luò)空間的分裂，甚至有掀起“網(wǎng)絡(luò)冷戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也成為地緣政治武器，2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間成為沖突各方博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)，“激進(jìn)黑客”“星鏈”衛(wèi)星等非國(guó)家行為體的“網(wǎng)絡(luò)參戰(zhàn)”進(jìn)一步加劇局勢(shì)的不確定性。網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化極易造成網(wǎng)絡(luò)武器泄露和擴(kuò)散，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致沖突螺旋升級(jí)，有推高“戰(zhàn)爭(zhēng)迷霧”的失控風(fēng)險(xiǎn)，破壞網(wǎng)絡(luò)空間和平穩(wěn)定。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的積極意義

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念從思想高度、實(shí)踐厚度和人文溫度出發(fā)，為國(guó)際社會(huì)共同解決全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的赤字挑戰(zhàn)提供遵循。

一是為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)凝聚共識(shí)。全球性問(wèn)題需要全球性的解決方案。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念倡導(dǎo)“命運(yùn)與共”的思想，呼吁國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的諸多挑戰(zhàn)，擯棄“零和博弈”的窠臼，指出這種以犧牲他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展來(lái)滿足自身對(duì)“絕對(duì)安全”“絕對(duì)利益”的追求只會(huì)侵蝕其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，惡化全球網(wǎng)絡(luò)空間的信任赤字，破壞全球網(wǎng)絡(luò)空間的和平發(fā)展。信息技術(shù)革命日新月異，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成安全挑戰(zhàn)。2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》將“數(shù)字依賴性和網(wǎng)絡(luò)脆弱性”列為全球重大風(fēng)險(xiǎn)之一。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念正是尋求國(guó)際社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間的利益最大公約數(shù)，要求在追求各自利益時(shí)兼顧他人合理關(guān)切，克服集體行動(dòng)困境，實(shí)現(xiàn)共同安全和發(fā)展，為充斥沖突對(duì)抗的全球網(wǎng)絡(luò)空間注入信心和力量。

二是為推動(dòng)務(wù)實(shí)合作指明路徑。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等”原則，主張“共商共建共享”全球治理觀，以平等協(xié)商、求同存異的實(shí)踐原則，為促進(jìn)全球普惠包容發(fā)展提供了路徑。習(xí)近平指出：“各國(guó)應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作，豐富開(kāi)放內(nèi)涵，提高開(kāi)放水平，搭建更多溝通合作平臺(tái)，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長(zhǎng)點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國(guó)家和人民搭乘信息時(shí)代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果?！敝袊?guó)發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》和《共建數(shù)字命運(yùn)共同體倡議》，為制定數(shù)據(jù)安全全球規(guī)則提供了藍(lán)本。中國(guó)大力拓展網(wǎng)絡(luò)伙伴關(guān)系，建立“中歐數(shù)字高層對(duì)話機(jī)制”“中俄網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”，打造“中日韓數(shù)據(jù)港”“中國(guó)—東盟信息港”，發(fā)起“中非攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體倡議”“中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議”“中拉數(shù)字技術(shù)合作論壇”等。這些實(shí)踐性舉措為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共體同提供了藍(lán)本，獲得國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍認(rèn)同和廣泛響應(yīng)。

三是為維護(hù)公平正義擘畫(huà)藍(lán)圖。全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題削弱了國(guó)際社會(huì)的公平正義。發(fā)展中國(guó)家尤其面臨兩難局面，由于在網(wǎng)絡(luò)空間博弈中缺乏話語(yǔ)權(quán)，需要通過(guò)保持互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放以趕上全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的浪潮，而對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)的依賴又加深其網(wǎng)絡(luò)安全脆弱性。中國(guó)始終代表國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的根本利益，推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提供了以尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等原則為基礎(chǔ)的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新主張，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益，有助于維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，保障發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間，提升發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表權(quán)，超越了網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義舊模式，開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體新范式。

三、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體構(gòu)建的路徑探索

行勝于言，以行踐言。面對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間的諸多挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提出了發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享的實(shí)踐路徑，把全球網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為造福全人類的發(fā)展、安全、責(zé)任和利益共同體。

（一）發(fā)展共同推進(jìn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共同體

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，就要大力發(fā)揮網(wǎng)信技術(shù)的驅(qū)動(dòng)作用，可在網(wǎng)絡(luò)空間落實(shí)“全球發(fā)展倡議”，助力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展共同體。

深化網(wǎng)絡(luò)賦能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平在“全球發(fā)展倡議”中強(qiáng)調(diào)“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，挖掘疫后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，攜手實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”。信息時(shí)代下，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。根據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2022年）》數(shù)據(jù)，2021年全球47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到38.1萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)15.6%，占GDP比重為45.0%。彌合全球網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展赤字，就要抓住網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。須推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，釋放大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的巨大潛力，強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要引擎。

彌合數(shù)字鴻溝，推動(dòng)均衡性發(fā)展。新冠疫情和地緣政治博弈對(duì)全球化進(jìn)程造成沖擊，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的分化風(fēng)險(xiǎn)上升。應(yīng)積極推動(dòng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施加快普及，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)寬帶可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出的“2025年降低寬帶成本目標(biāo)”。應(yīng)打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷和網(wǎng)絡(luò)壁壘，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息技術(shù)援助，發(fā)揮各國(guó)和各地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收等方面的合作，增強(qiáng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容普惠。還應(yīng)結(jié)合發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情和需要，提升民眾的網(wǎng)絡(luò)能力和數(shù)字素養(yǎng)，加強(qiáng)防范個(gè)人數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)隱私、商業(yè)秘密等方面的風(fēng)險(xiǎn)，使各國(guó)民眾更好地共享數(shù)字時(shí)代紅利。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧安全與發(fā)展、自由與秩序、效率與公平、民生與環(huán)保等關(guān)乎人類福祉的重要方面，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的有序發(fā)展，助力全球可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，助力構(gòu)建“人類衛(wèi)生健康共同體”。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)的深度融合，助力構(gòu)建“人與自然生命共同體”。推進(jìn)“全球發(fā)展倡議之友小組”，在全球減貧、糧食安全、性別平等、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域大力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，助力構(gòu)建“全球發(fā)展命運(yùn)共同體”。

（二）安全共同維護(hù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體

習(xí)近平總書(shū)記提出“樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的、是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開(kāi)放的而不是封閉的、是相對(duì)的而不是絕對(duì)的、是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)空間的安全須由國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)，可在網(wǎng)絡(luò)空間落實(shí)“全球安全倡議”，推動(dòng)共建網(wǎng)絡(luò)空間安全共同體。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平指出：“從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透?！本W(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼“陸?？仗臁敝蟮膰?guó)家安全“第五疆域”。各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堵住網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的韌性。國(guó)際社會(huì)應(yīng)共同反對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)竊密、黑客攻擊等惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，締結(jié)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)日益多元的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。加強(qiáng)全球新興技術(shù)治理，探討制定規(guī)則規(guī)范，確保新興技術(shù)的負(fù)責(zé)任研發(fā)和使用，遏制信息技術(shù)濫用。

摒棄網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗，和平解決網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端?！疤煜录嫦鄲?ài)則治，交相惡則亂”。各國(guó)要尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)空間平等的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、治理權(quán)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗。須遵守聯(lián)合國(guó)“不使用或威脅使用武力、和平解決爭(zhēng)端”的原則，落實(shí)《聯(lián)合國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為框架和規(guī)范》等現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則，在網(wǎng)絡(luò)空間秉持“安全不可分割”原則，反對(duì)利用信息技術(shù)實(shí)施敵對(duì)行動(dòng)和侵略行徑，防止網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽。須建立網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管理和爭(zhēng)端解決機(jī)制，防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突失控。

反對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)，塑造網(wǎng)絡(luò)空間秩序。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該尊重各國(guó)人民自主選擇的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策、平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利?！泵鎸?duì)霸權(quán)主義、單邊主義和“偽多邊主義”的逆流，須遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨與原則，尤其是各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等原則，反對(duì)以大欺小、恃強(qiáng)凌弱、肆意干涉別國(guó)內(nèi)政，也須摒棄網(wǎng)絡(luò)空間的“泛安全化”行為，抵制濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，揭露所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”論調(diào)是以網(wǎng)絡(luò)自由之名、行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)之實(shí)。

（三）治理共同參與，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間責(zé)任共同體

習(xí)近平指出：“21世紀(jì)的多邊主義要守正出新、面向未來(lái)，既要堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系?！敝卫砉餐瑓⑴c，就要求踐行“真正的多邊主義”，實(shí)現(xiàn)公平正義、責(zé)任共擔(dān)，推動(dòng)形成多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，助力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間責(zé)任共同體。

發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的主渠道作用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范化。全球網(wǎng)絡(luò)空間治理亟待建章立制，須維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)研究制定更加平衡地反映各方利益關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則、規(guī)范和制度。支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)技術(shù)事務(wù)特使，以及聯(lián)合國(guó)信息安全開(kāi)放式工作組和政府專家組進(jìn)程，協(xié)力共推包容公正的《全球數(shù)字契約》。避免聯(lián)合國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間治理平臺(tái)成為清談館，充分保障發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)南南合作與南北對(duì)話。

支持多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理民主化。可基于開(kāi)放、合作、不針對(duì)第三方的模式，探索功能性和區(qū)域性的多邊網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制建設(shè)，作為聯(lián)合國(guó)體系的有益補(bǔ)充。例如，二十國(guó)集團(tuán)發(fā)起“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議”，亞太經(jīng)合組織發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖”，金磚國(guó)家提出“制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議”，上海合作組織著力打擊“利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳播恐怖主義、分裂主義和極端主義思想”，新加坡、智利、新西蘭簽署《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），中國(guó)同東盟共同推動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）”等。在這一進(jìn)程中，要反對(duì)多邊平臺(tái)成為陣營(yíng)對(duì)抗的角力場(chǎng)，充分釋放網(wǎng)絡(luò)空間在促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化方面的積極影響，警惕人為制造互聯(lián)網(wǎng)分裂和碎片化風(fēng)險(xiǎn)的危害。

匯聚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和社群的參與性力量，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理主體多元化。網(wǎng)絡(luò)空間打破了傳統(tǒng)社會(huì)治理中國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體的界限，應(yīng)廣泛邀請(qǐng)多元利益攸關(guān)方深度參與制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，集思廣益，通力合作，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公平、公正、包容、有效的方向發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)社群、智庫(kù)、網(wǎng)民等積極參與聯(lián)合國(guó)“信息社會(huì)世界峰會(huì)”（WSIS）和“互聯(lián)網(wǎng)治理論壇”（IGF）等多邊機(jī)制的交流和磋商，支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，培育網(wǎng)絡(luò)空間的向善力量。

（四）成果共同分享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在于沖破零和博弈的思維桎梏，加強(qiáng)互利共贏的成果分享，塑造合作共贏的互信共識(shí)，助力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間利益共同體。

推進(jìn)互利互惠，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間合作共贏。習(xí)近平提出：“中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量。”面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和共同挑戰(zhàn)，各國(guó)可在數(shù)字治理方面聚力協(xié)調(diào)合作，可遵循先易后難、求同存異、循序漸進(jìn)的路徑，尋求并擴(kuò)大利益契合點(diǎn)。

推進(jìn)互聯(lián)互通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間利益交融。由于歷史、文化、制度、發(fā)展水平等方面的差異，各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、治理理念等方面存在較大差異。須大力推進(jìn)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間的平衡充分發(fā)展。須大力推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”倡議，通過(guò)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通，促進(jìn)共建國(guó)的共同發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的示范效應(yīng)。

加強(qiáng)互學(xué)互鑒，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間互信共識(shí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“信任是國(guó)際關(guān)系中最好的黏合劑?！睉?yīng)倡導(dǎo)各國(guó)平等對(duì)話，摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中弘揚(yáng)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值，秉持求同存異、聚同化異的精神，跨越文化隔閡，匯聚不同國(guó)家、不同民族、不同社會(huì)以及不同政治制度的優(yōu)秀價(jià)值。以文明互鑒打破“文明沖突”，將全球網(wǎng)絡(luò)空間打造為增進(jìn)互信、凝聚共識(shí)的紐帶。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際秩序面臨多重危機(jī)，和平、發(fā)展、安全、治理赤字加重，全球治理體系亟待深刻變革。作為全球發(fā)展的新動(dòng)能、大國(guó)博弈的新陣地和全球治理的新課題，全球網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展不平衡、規(guī)則不完善、秩序不合理日益凸顯。如何匯聚互聯(lián)網(wǎng)的向上向善力量，破解全球網(wǎng)絡(luò)空間治理赤字，是橫亙?cè)谌祟惷媲暗囊坏勒n題。習(xí)近平總書(shū)記秉持天下胸懷，站在人類前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，順應(yīng)時(shí)代潮流，審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)謀勢(shì)，倡導(dǎo)共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理樹(shù)立思想旗幟，擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖，注入堅(jiān)定信心。展望未來(lái)，面對(duì)變亂交織的世界，中國(guó)從求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的愿望出發(fā)，將加力踐行網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，攜手國(guó)際社會(huì)凝聚理念共識(shí)，加強(qiáng)對(duì)話交流，深化務(wù)實(shí)合作，積極助力全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系改革和建設(shè)，把全球網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展、安全、責(zé)任和利益共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

【完稿日期：2023-3-9】

【責(zé)任編輯：肖瑩瑩】