孫少華

（2023年2月21日）

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、各位朋友：

在舉國上下深入貫徹黨的二十大精神，喜迎全國兩會召開之際，非常高興與大家相聚在美麗的普洱市，共同參加“幸福家園”村社互助工程全國聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同培訓交流啟動會。在此，我謹代表中華慈善總會，向來自全國各地的慈善同仁致以熱烈的歡迎與誠摯的問候！向給予本次會議大力支持的普洱市委、市政府表示衷心感謝！向長期以來關(guān)心支持慈善事業(yè)發(fā)展的社會各界愛心人士表示崇高的敬意！

剛才，普洱市政府副市長徐紅斌同志作了熱情洋溢的致辭，介紹了普洱市經(jīng)濟社會和慈善事業(yè)發(fā)展情況，使我們對普洱這座生機勃勃的古老城市充滿向往，對普洱市堅持新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，尤其是全面推進鄉(xiāng)村振興所取得的成就感到由衷敬佩。王振耀院長的授課，圍繞全國慈善會體系聯(lián)動機制進行了理論闡釋，使我們理清了思路、增添了信心。

去年9月，我們在山東省濟南市召開了全國“幸福家園”村社互助工程現(xiàn)場觀摩暨總結(jié)推進會。中華慈善總會宮蒲光會長提出了“全國聯(lián)動”的具體要求。經(jīng)中華慈善總會研究批準，由總會“幸福家園”村社互助工程領(lǐng)導小組辦公室舉辦這次培訓交流會，主要基于以下三點考慮：一是在全國慈善會系統(tǒng)和社會各界同仁的共同努力下，“幸福家園”工程已在全國大部分省市全面展開，涌現(xiàn)出了“湖北樣板”“陜西模式”“江蘇經(jīng)驗”“河南效應”“濟南范本”等典型經(jīng)驗，這些經(jīng)驗值得推廣和分享；二是各地縣域慈善事業(yè)發(fā)展還不平衡，構(gòu)建“幸福家園”工程全國體系聯(lián)動、跨省區(qū)域慈善協(xié)同新機制迫在眉睫，進一步推進全國慈善會系統(tǒng)的社會化統(tǒng)籌、專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化運行、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是補短板、提能力、增效益的客觀要求，也是整合優(yōu)質(zhì)資源、支持縣級慈善會轉(zhuǎn)型發(fā)展的事業(yè)所需；三是普洱市地處云南省西南部，是國家民委命名的“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范市”，下轄的9個縣全是少數(shù)民族自治縣，其中瀾滄拉祜族自治縣還是“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”，鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興的任務繁重、需求強烈。今年1月，“幸福家園”村社互助工程發(fā)起“瀾滄縣咖啡產(chǎn)業(yè)幫扶項目”，運用慈善力量，助力幸福家園建設(shè)，這也是我們選擇在這里啟動全國聯(lián)動和培訓交流的初衷。

這次會議以“助力鄉(xiāng)村振興、共建幸福家園”為主題，以“縣域聯(lián)動、示范先行”為重點，深入探討全國聯(lián)動機制、交流實踐體會、展示經(jīng)驗成果、匯聚慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W者的專業(yè)智慧，主要目的就是進一步凝聚共識，實現(xiàn)全國慈善會體系資源共享、互助交流，推動新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我就圍繞全國慈善會體系聯(lián)動問題，談幾點認識，與大家交流。

一、慈善會體系已經(jīng)成為推動中國特色慈善事業(yè)發(fā)展的主力軍

黨的二十大報告指出，要“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”，強調(diào)要“引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與到公益慈善事業(yè)”，為新時代大力發(fā)展慈善事業(yè)、走共同富裕道路指明了方向。我國發(fā)展公益慈善事業(yè)，既有社會主義制度優(yōu)勢，也有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊。我們應當有充分的信心，中國一定能夠把公益慈善事業(yè)做到世界一流水平。

近年來，黨和國家高度重視慈善事業(yè)發(fā)展，各項慈善法規(guī)政策不斷完善，慈善監(jiān)管服務水平不斷提高，慈善組織體系結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中國特色慈善事業(yè)邁進了高質(zhì)量發(fā)展的新時代?？梢哉f，中國特色慈善事業(yè)已經(jīng)成為我國基本經(jīng)濟制度、民生保障制度和社會治理制度的有機組成部分，全國慈善會體系作為推動中國特色慈善事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，在促進鄉(xiāng)村振興、參與社會治理等方面發(fā)揮了行業(yè)主力軍作用。集中體現(xiàn)在以下四個方面：

一是組織體系網(wǎng)絡日趨完善。根據(jù)《中華慈善年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國共有縣級以上各類慈善會2727家，其中：除中華慈善總會為全國性慈善組織之外，有省級慈善會31家，基本實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋；地級慈善會325家，行政區(qū)域覆蓋率97.59%；縣級慈善會2370家，行政區(qū)域覆蓋率83.19%。此外，還有部分地區(qū)成立了縣級慈善會所屬的慈善分會及慈善聯(lián)絡站67062家。從中央到各省、市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋全國慈善會體系的五級組織網(wǎng)絡日趨完善。

二是募捐動員能力不斷增強。據(jù)初步統(tǒng)計，中華慈善總會團結(jié)和帶領(lǐng)全國480多個會員單位，已累計募集慈善款物價值近1500億元，使得數(shù)以千萬計的困難群眾得到救助。其中，僅2021年全國前137家慈善會募捐總額就達305億元，年度募捐收入超過1億元的慈善會36家，其中超過5億元的有9家，展現(xiàn)出全國慈善會體系強勁的社會動員能力。

三是慈善實踐活動生機勃勃。中華慈善總會持續(xù)多年與全國各會員單位聯(lián)合開展“幸福家園”“微笑列車”“一張紙獻愛心”等品牌項目，涵蓋扶危濟困、安老助孤、醫(yī)療救助、助學支教、應急救援等諸多領(lǐng)域，受到各級黨委政府充分肯定和社會各界的廣泛好評。我們與湖北、陜西、山東、江蘇、內(nèi)蒙古等30個省市666家慈善會，聯(lián)合實施的“幸福家園”工程，截至2023年2月19日，吸引超46萬村民注冊，142多萬人次累計捐款突破13億元。去年，湖北、重慶、河南、陜西、江蘇等地慈善會還先后與騰訊公益慈善基金會合作舉辦網(wǎng)絡募捐活動，均取得豐碩成果。

四是慈善文化傳播亮點紛呈。2022年，中華慈善總會舉辦“中華慈善論壇”和首屆“中華慈善嘉年華”等大型宣傳活動，成立專家委員會，深入開展慈善理論研究、學術(shù)研討和培訓活動，在慈善行業(yè)產(chǎn)生積極反響。各地慈善會廣泛開展各具特色的慈善文化品牌活動，如浙江的“西湖論善”、江蘇的“長三角一體化發(fā)展慈善論壇”以及廣州的“粵港澳大灣區(qū)社會責任影響力暨公益慈善盛典”、宿遷的（好人之城、志愿之城、慈善之城）“三城建設(shè)”、平頂山的大型德善現(xiàn)代曲劇《情滿幸福院》等等，講出慈善好故事，形成慈善好風尚，產(chǎn)生向上向善的良好社會影響。

二、慈善會體系建設(shè)的關(guān)鍵在于構(gòu)建全國體系聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同機制

在各級黨委政府的重視和支持下，新時代慈善會體系發(fā)展迎來新機遇，但我們也要清醒地認識到，當前慈善事業(yè)還存在整體規(guī)模偏小、慈善募捐與經(jīng)濟發(fā)展不匹配、公眾慈善熱情尚未完全激發(fā)等問題。特別是慈善會體系內(nèi)部還存在數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后、專業(yè)化發(fā)展遲緩、規(guī)范化管理弱化等不足。

中華慈善總會依托“幸福家園”村社互助工程，按照“中慈引領(lǐng)、省級統(tǒng)籌、市級促進、縣級行動”的工作思路，加強樞紐型慈善組織建設(shè)，發(fā)揮示范地區(qū)的引領(lǐng)推動作用，力爭在全國創(chuàng)建一批慈善事業(yè)發(fā)展示范片區(qū)、典型縣區(qū)，為中華慈善會體系均衡發(fā)展積累經(jīng)驗、樹立樣本。目前，已篩選出首批發(fā)展基礎(chǔ)良好、示范帶動能力強的196家慈善會，參與“幸福家園”村社互助工程全國聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同示范縣創(chuàng)建工作。全國聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同機制，以機構(gòu)賦能為宗旨，致力于打造體系合作交流平臺，建立專業(yè)慈善人才培育基地，助推慈善會體系全國聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同發(fā)展。

一是要發(fā)揮整體聯(lián)動、協(xié)同推進的體系優(yōu)勢。慈善會體系具有集中力量辦大事的能力，通過全國聯(lián)動機制的不斷完善實現(xiàn)真正的通力合作，推動慈善事業(yè)跨越發(fā)展。要進一步健全各地區(qū)慈善會體系的規(guī)范化建設(shè)，開展高效有序的聯(lián)合行動，加強互動交流，建立協(xié)作機制。要堅持開放、自愿、有為的原則，突出實效性、規(guī)范性、示范性，及時總結(jié)經(jīng)驗、評估成效，挖掘先進典型，宣傳推廣經(jīng)驗做法，形成可持續(xù)、管長遠的方法路徑和機制模式。

二是要遵循持續(xù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的運行規(guī)律。圍繞重要事務和主體業(yè)務體系化推進思路，全國聯(lián)動機制鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、支持跨越發(fā)展，培育改革創(chuàng)新示范區(qū)。努力實現(xiàn)一個創(chuàng)新解決一個社會問題，一個機制引領(lǐng)一項業(yè)務發(fā)展，一個經(jīng)驗彰顯一種慈善作為，樹立創(chuàng)新、活躍、奮進、高效的引領(lǐng)中國慈善事業(yè)發(fā)展的慈善會體系新形象。

三是要突出機構(gòu)賦能、均衡發(fā)展的工作重點。全國聯(lián)動機制建立“跨省市級之間、東西部協(xié)作縣級之間、重點縣集群之間”的三重網(wǎng)格，大力發(fā)展“縣域慈善”，在機構(gòu)治理、團隊建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)費保障、辦公條件、業(yè)務規(guī)劃等各方面做好全面賦能，進一步夯實區(qū)域性慈善發(fā)展根基。本次會議結(jié)束后，各地要盡快結(jié)合實際，制定本地區(qū)全國聯(lián)動工作方案，明確目標任務、推進計劃和時間節(jié)點，積極參與聯(lián)合籌募、項目管理、慈善人才培育、慈善數(shù)字化平臺部署等重大業(yè)務的聯(lián)合行動，進一步做大慈善體量，做強慈善品牌，提升慈善會體系的公信力和影響力。

四是要適應數(shù)字慈善、創(chuàng)新升級的發(fā)展趨勢。在民政部指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺“公益寶”的支持下，全國聯(lián)動機制將在慈善會體系內(nèi)部署“全國慈善會體系數(shù)字化管理平臺”，實現(xiàn)全體系互聯(lián)互通、信息共享，以信息科技賦能慈善組織高效治理，推動慈善會體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持慈善會累積優(yōu)質(zhì)數(shù)字資產(chǎn)，不斷打好數(shù)字化、智能化慈善發(fā)展基礎(chǔ)。

三、慈善會體系建設(shè)的核心要求是著力打造一支全面過硬的慈善隊伍

黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，中國特色的現(xiàn)代化慈善這一命題也應運而生。2023年是貫徹落實黨的二十大精神、全面開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)的起步之年，也是中華慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的奮進之年。構(gòu)建“幸福家園”工程全國體系聯(lián)動、跨省區(qū)域慈善協(xié)同新機制，是新時代慈善會體系發(fā)展的重要組成部分?？h級慈善會，上承中慈、省慈和市慈，下接最基層的慈善工作，是全國慈善會體系的重要基礎(chǔ)和力量支撐，責任重大、使命光榮、任務艱巨。可以說，著力打造一支熱心慈善公益事業(yè)、能力素質(zhì)全面過硬的慈善隊伍，非常重要、非常緊迫、勢在必行。

一是要始終堅持慈善公益的政治方向。我國自古倡導胸懷天下、博施濟眾，具有守望相助、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國特色的現(xiàn)代化慈善。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨建引領(lǐng)的政治原則，踐行黨的宗旨、響應黨的號召、當好黨的助手，彰顯新時代人民慈善的價值追求和扶弱濟困的使命情懷。要大力營造捐贈光榮、行善者受尊敬的社會氛圍，使公益慈善成為社會各界和人民群眾廣泛參與的光榮事業(yè)，真正形成“人人有善念、個個做善事”的社會慈善環(huán)境，進一步厚植慈善文化根基，傳遞真善美，讓慈善走進鄉(xiāng)村、走進基層、走進廣大人民群眾。

二是要不斷提高做好慈善工作的能力。做好新時代的慈善工作，僅僅靠一腔熱情是遠遠不夠的。從前期調(diào)研的情況看，縣級慈善隊伍能力不夠問題，在各地都有不同程度的存在。這次會議的主要內(nèi)容，重點放在培訓交流上，既有聯(lián)動工作經(jīng)驗體會的分享交流，又有慈善體系網(wǎng)絡募捐的培訓內(nèi)容，還有慈善組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專題學習。以后我們還會有計劃地組織類似的針對性學習培訓，切實解決慈善隊伍的能力問題，進一步夯實慈善會體系發(fā)展基礎(chǔ)。

三是要有一股銳意進取的干勁。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。要聚焦慈善主責主業(yè)，廣泛社會動員，深入挖掘資源，深化項目實施，打造體系核心品牌，推動體系聯(lián)合籌募。規(guī)范機構(gòu)建設(shè)，注重人才培育，加快信息系統(tǒng)，夯實體系發(fā)展的人才基礎(chǔ)和平臺基礎(chǔ)。要堅持政策激勵和精神激勵并重，建立慈善褒獎制度，切實營造爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)干事的濃厚氛圍。

四是要堅守慈善法規(guī)制度的紅線底線。慈善是天底下最陽光、最崇高的事業(yè)。去年12月，十三屆全國人大常委會審議了慈善法修訂草案。我們要認真學習領(lǐng)會，嚴格抓好貫徹落實。要堅守法規(guī)制度的紅線底線，這既是做慈善工作最基本的要求，也是愛護自身、樹立形象的必然要求。要堅持依法治善、依法促善、依法行善，強化監(jiān)督管理，建立健全分級分類的監(jiān)管體系，加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、財務審計和公眾監(jiān)督。要堅持公平、公正、公開，絕不能暗箱操作，更不能允許有任何以慈善名義違規(guī)謀取個人私利的行為。要堅持慈善的公益性，實現(xiàn)做到慈善管理全流程透明運行，確保所有捐贈資產(chǎn)規(guī)范高效地用于慈善公益事業(yè)。

同志們、朋友們，慈善事業(yè)使命光榮、責任重大。善行者心以致遠，行善者志在登高。新年度前進的號角已經(jīng)吹響，奮斗的新征程已經(jīng)開啟！中華慈善總會將一如既往地團結(jié)帶領(lǐng)全國慈善會認真貫徹落實黨的二十大精神，進一步發(fā)揮行業(yè)樞紐作用，積極參與第三次分配，深入推進“幸福家園”村社互助工程全國聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同機制，在推動鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的偉大實踐中通力合作、攜手并進、踔厲前行，為中國慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展書寫新的更加精彩的篇章！