孟令燕

自2008年金融危機(jī)后，國(guó)際資本的遷移方向呈現(xiàn)出新的規(guī)律和趨勢(shì)。本文通過(guò)對(duì)世界主要貿(mào)易現(xiàn)狀和趨勢(shì)的研究，探索國(guó)際資本的遷移規(guī)律，包括遷移的主要地區(qū)和主要行業(yè)。并在此基礎(chǔ)上研究分析國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)資本遷移現(xiàn)狀及規(guī)律。以及對(duì)國(guó)際及國(guó)內(nèi)資本的遷移趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，并以海南省為例，根據(jù)國(guó)際資本和中國(guó)資本的遷移規(guī)律和趨勢(shì)，提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議。

目前，國(guó)際資本的遷移方向受到多種因素的影響，在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中研究分析國(guó)際資本的遷移方向充滿挑戰(zhàn)性。但對(duì)國(guó)際資本遷移的研究分析絕不能忽略國(guó)際資本的三點(diǎn)特性，即國(guó)際資本的逐利性，安全性和流動(dòng)性。在明白了資本的特性之后，我們通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的角度研究分析國(guó)際資本遷移的地區(qū)方向和行業(yè)方向，并基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)國(guó)際資本的遷移的地區(qū)趨勢(shì)和行業(yè)趨勢(shì)。當(dāng)下，國(guó)際資本遷移的地區(qū)趨勢(shì)和行業(yè)趨勢(shì)在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下存在不確定性。但可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)際資本的遷移仍然是以遷入發(fā)達(dá)地區(qū)和第二產(chǎn)業(yè)為主流，新興地區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本遷入快速增長(zhǎng)的狀態(tài)。

一、國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際資本的遷移研究分析

（一）國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際資本遷移的地區(qū)現(xiàn)狀研究分析

在當(dāng)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際分工精細(xì)化程度越來(lái)越高，全球各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。經(jīng)濟(jì)全球化既有好的一面也有其弊端，它在加深世界各國(guó)合作的同時(shí)也帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其先進(jìn)的科技和管理經(jīng)驗(yàn)，以及相對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的安全性成為全球國(guó)際資本的避風(fēng)港，歐美國(guó)家借此機(jī)會(huì)迅速發(fā)展，但隱藏在迅猛發(fā)展的現(xiàn)象下的是每隔11年左右循環(huán)一次的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，借助新興市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，乘著經(jīng)濟(jì)全球化的快船迅速發(fā)展，卻也出現(xiàn)了資本外流，民族工業(yè)受到?jīng)_擊，科技霸權(quán)等經(jīng)濟(jì)全球化必不可少的問(wèn)題。如此復(fù)雜多變的國(guó)際背景下，大致以2008年的全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)為分界線，國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際資本的遷移地區(qū)呈現(xiàn)新的規(guī)律和狀況，出現(xiàn)新的趨勢(shì)和可能性。

在國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際資本的遷移方向仍然是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主，2018年國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易的前二十名中有17名都是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，因此可以看出主要遷入和遷出地區(qū)都是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但是欠發(fā)達(dá)國(guó)家也不是完全處于被動(dòng)狀態(tài)。由此可以推論，當(dāng)今世界國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際資本的地區(qū)遷移現(xiàn)狀，以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為主要遷移地區(qū)，同時(shí)由于資本的逐利性和新興市場(chǎng)的廣闊前景，新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中也是國(guó)際資本的重要遷移地區(qū)。

（二）國(guó)際資本的遷移地區(qū)趨勢(shì)及預(yù)測(cè)

國(guó)際資本的遷移實(shí)質(zhì)是收益性、安全性和流動(dòng)性的綜合考慮。在國(guó)際資本遷移中，有長(zhǎng)期和短期兩個(gè)影響因素。其中，長(zhǎng)期因素是指某國(guó)的財(cái)政政策和投資收益等因素對(duì)國(guó)際資本遷移趨勢(shì)的影響，而短期因素是指國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)等宏觀因素的影響。在冷戰(zhàn)以前由于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)原因，國(guó)際資本遷移主要集中在歐美日等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。但是在蘇聯(lián)解體冷戰(zhàn)結(jié)束，尤其是2008年金融危機(jī)以后，國(guó)際資本遷移趨勢(shì)出現(xiàn)了全新的局面——即欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)參與到了國(guó)際資本遷移中并受到國(guó)際資本的青睞。毋庸置疑的是資本逐利的本性不會(huì)改變，受欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)巨大的市場(chǎng)和人口紅利等因素的影響必然導(dǎo)致國(guó)際資本的大量涌入，未來(lái)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際資本遷入與遷出中仍然會(huì)占據(jù)較大的比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。其次，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)必然會(huì)繼續(xù)作為國(guó)際資本遷入與遷出的主要地區(qū)。原因在于資本雖然追逐利潤(rùn)，但也會(huì)平衡資本的流動(dòng)性與安全性。欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，資本風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大，尤其是近些年來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的不穩(wěn)定也會(huì)給國(guó)際資本帶來(lái)危機(jī)感。所以國(guó)際資本流入欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)主要是追求短期利潤(rùn)，長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)際資本更多的還是會(huì)向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)遷移，以尋求資本的利潤(rùn)、流動(dòng)和安全的均衡。

（三）國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際資本的遷移行業(yè)現(xiàn)狀研究分析

全世界各個(gè)國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際分工而扮演著不同的角色。如美國(guó)是世界的科技中心，中國(guó)是直接的制造業(yè)中心，非洲和南美洲則主要作為世界的原材料的來(lái)源地。而隨著近年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)際資本的主要遷移行業(yè)也不斷地發(fā)生著變化，出現(xiàn)新的規(guī)律和趨勢(shì)。其中由于農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)性較低不符合資本追逐利潤(rùn)的本性因此導(dǎo)致國(guó)際資本大量從第一產(chǎn)業(yè)中流出并流向第二、三產(chǎn)業(yè)。而能源、機(jī)械等第二產(chǎn)業(yè)由于其戰(zhàn)略地位和需求量的原因仍然是國(guó)際資本的青睞產(chǎn)業(yè)。以5G、AI智能等為代表的第三產(chǎn)業(yè)則由于其科技革命性及巨大的利潤(rùn)性，成為國(guó)際資本的新寵兒。因此國(guó)際資本遷移中，遷移行業(yè)的主要現(xiàn)狀是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主要的遷入及遷出行業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)為主要遷出行業(yè)，遷入較少。

中國(guó)作為“世界工廠”，從2014年到2018年外商對(duì)華直接投資（FDI）中，投資產(chǎn)業(yè)主要以制造業(yè)為主，而農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）投資量最少。然而，在中國(guó)對(duì)外直接投資中，采礦業(yè)是主要的組成部分，制造業(yè)占很大比例，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的對(duì)外投資一直是對(duì)外投資中最小的存量。國(guó)際資本遷移的行業(yè)趨勢(shì)主要以第二產(chǎn)業(yè)（尤其是機(jī)械、能源）和第三產(chǎn)業(yè)為主要遷入產(chǎn)業(yè)，以第一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、漁）為主要遷出產(chǎn)業(yè)。

（四）國(guó)際資本的行業(yè)遷移趨勢(shì)及預(yù)測(cè)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，基于經(jīng)濟(jì)全球化大背景下的國(guó)際分工趨向精細(xì)化和專業(yè)化。尤其是在2008年金融危機(jī)后，全球資本大洗牌重新配置，全球的資本遷移出現(xiàn)了全新的規(guī)律和趨勢(shì)。

首先，國(guó)際資本的主要遷出行業(yè)將會(huì)集中在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）。資本的逐利性決定了這一切。從前述的部分?jǐn)?shù)據(jù)可以看出，作為農(nóng)業(yè)進(jìn)出口大國(guó)的中國(guó)，第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資以及對(duì)外投資存量的資本總額均排在第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)之后。這主要是第一產(chǎn)業(yè)的前期投資大，資本回收慢，利潤(rùn)率較低導(dǎo)致，因此以中國(guó)為樣本，可以預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)際資本遷出的行業(yè)主要是集中在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）。

其次，國(guó)際資本的主要遷入行業(yè)將會(huì)集中在第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)為例，我們可以發(fā)現(xiàn)外商對(duì)華直接投資和中國(guó)對(duì)外投資主要集中在礦業(yè)和制造業(yè)。而今年來(lái)國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩變化也在推動(dòng)著國(guó)際資本向第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)遷移。5G行業(yè)的興起，勢(shì)必會(huì)引起資本新一輪的投資狂潮。AI 智能一直以來(lái)都是世界各國(guó)角逐的重點(diǎn)，也必將成為國(guó)際資本角逐的重點(diǎn)領(lǐng)域。能源產(chǎn)業(yè)一直是國(guó)家的命脈產(chǎn)業(yè)，各國(guó)都對(duì)能源產(chǎn)業(yè)有相應(yīng)的扶持補(bǔ)貼政策，這也推動(dòng)了資本對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的信心。根據(jù)中國(guó)的樣本以及國(guó)際相關(guān)行業(yè)的局勢(shì)變化，可以預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)際資本的遷入行業(yè)應(yīng)主要為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是能源、電子信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

二、國(guó)際貿(mào)易中中國(guó)的資本遷移研究分析

（一）中國(guó)國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀

錢(qián)克明說(shuō)，中國(guó)政府鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的中國(guó)企業(yè)“走出去”，這個(gè)政策沒(méi)有變，也不會(huì)變。今后將繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外投資便利化，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況。隨著越來(lái)越多貿(mào)易倡議的提出，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易伙伴越來(lái)越多，中國(guó)在世界貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)際資本領(lǐng)域越來(lái)越不可或缺。中國(guó)一貫奉行和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展的原則，積極發(fā)展與沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的合作與在文化領(lǐng)域的交流。與其他國(guó)家一起建立政治互信，經(jīng)濟(jì)一體化，文化寬容和命運(yùn)與共的社區(qū)，共同承擔(dān)社區(qū)的利益和責(zé)任。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開(kāi)發(fā)銀行的成立，也為亞洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是“一帶一路”沿線的國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易合作交流提供了強(qiáng)力的資金支持。以此為支撐，在國(guó)際貿(mào)易中，東方巨人正發(fā)揮著不可或缺的作用。在2017年《政府工作報(bào)告》提出的粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃則又是“一帶一路”倡議建設(shè)的延伸與重要補(bǔ)充。粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)第一個(gè)世界城市建設(shè)區(qū)域，是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)格局的重要空間載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國(guó)世界級(jí)的城市群，將成為世界第四大城市群，僅次于紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)。2017年，粵港澳大灣區(qū)的總?cè)丝谶_(dá)6956.93萬(wàn)，國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)億元，大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占比高達(dá)12.17%，國(guó)民生產(chǎn)總值總量相當(dāng)于世界國(guó)家GDP總量排名的第11名，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)和重要增長(zhǎng)極 ;它是四大灣區(qū)中第二大經(jīng)濟(jì)體，在人口、土地面積、港口和機(jī)場(chǎng)吞吐量方面都位列第一?；浉郯拇鬄硡^(qū)將作為世界級(jí)的城市群，為“一帶一路”倡議提供強(qiáng)力支點(diǎn)，作為中國(guó)開(kāi)放程度最高的城市群，粵港澳大灣區(qū)將會(huì)基于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)提供重要支持。目前，中國(guó)已成為“世界工廠”。作為世界上最大和最重要的制造基地，中國(guó)是全球加工廠的領(lǐng)導(dǎo)者。基于發(fā)達(dá)制造業(yè)的發(fā)展和人口紅利，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)展迅速。加上“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區(qū)”的建設(shè)以及深入推進(jìn)改革開(kāi)放的要求，我國(guó)的現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展迅速在國(guó)際上具有無(wú)法預(yù)計(jì)的影響力，更加深入的參與國(guó)際分工。在積極引進(jìn)制造業(yè)出口工業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，我國(guó)對(duì)于海外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也積極采取“引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略?？偠灾?，中國(guó)在世界國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著前所未有的作用。

1.我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)緊緊抓住國(guó)際制造業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭，加速發(fā)展我國(guó)國(guó)際貿(mào)易，使我國(guó)今日成為世界范圍內(nèi)重要的產(chǎn)品加工基地?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、物流貿(mào)易的快速發(fā)展，為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。以國(guó)際經(jīng)濟(jì)氛圍為背景，我國(guó)參與國(guó)際分工，吸收國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理方式，改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)整體質(zhì)量和水平的提高，起到了十分積極的影響。未來(lái)經(jīng)濟(jì)是技術(shù)型經(jīng)濟(jì)為主，鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融的對(duì)外開(kāi)放有利于向別國(guó)借鑒經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作，進(jìn)一步完善我國(guó)的金融體系，利用國(guó)際金融市場(chǎng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

2.對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度強(qiáng)勁反彈。加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁推動(dòng)作用。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段。除去2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國(guó)際貿(mào)易增速有所下降，2010年至今，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。

3.對(duì)外貿(mào)易差額有所下降。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易整體態(tài)勢(shì)發(fā)展良好。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。其中，出口額與進(jìn)口額穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2017-2022年，中國(guó)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展前景分析及發(fā)展策略研究報(bào)告表明，宏觀上看，任何一個(gè)國(guó)家都要避免跨境資本流動(dòng)的“大進(jìn)大出”。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保持金融穩(wěn)定、避免金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。微觀上來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資歷史短、經(jīng)驗(yàn)欠缺、人才不足，應(yīng)對(duì)這些企業(yè)適當(dāng)提醒引導(dǎo)，有助于企業(yè)更加全面評(píng)估規(guī)避對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)際貿(mào)易中中國(guó)的資本遷移現(xiàn)狀研究分析

自1978年改革開(kāi)放后，中國(guó)一直積極加入世界市場(chǎng)，參與國(guó)際分工，踴躍參與國(guó)際貿(mào)易，尤其是在2001年，中國(guó)被世界貿(mào)易組織（WTO）接納入世以來(lái)，中國(guó)在基于世界貿(mào)易組織規(guī)則之上更加深度的與世界融合。中國(guó)國(guó)際資本遷移呈現(xiàn)出新的面貌。

首先，中國(guó)一改資本凈輸入國(guó)的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)而成了資本凈輸出國(guó)。外商直接投資（FDI）低于中國(guó)對(duì)外投資的資本遷出。其次，中國(guó)對(duì)外直接投資和金融投資齊頭并進(jìn)，這就導(dǎo)致了中國(guó)國(guó)際資本的遷移中，私人資本超過(guò)了官方資本遷移。這與中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之前，以官方的國(guó)際資本遷移為主的格局剛好相反。這主要得益于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大創(chuàng)舉激發(fā)了中國(guó)市場(chǎng)的活力，為私人資本投資創(chuàng)造了宏觀條件。最后，在中國(guó)的國(guó)際資本遷移中，主動(dòng)資本的遷移大于被動(dòng)資本的遷移，從趨勢(shì)上看，越來(lái)越多的被動(dòng)資本轉(zhuǎn)化為主動(dòng)資本。以上現(xiàn)象表明中國(guó)越來(lái)越完善的資本體系正受到國(guó)際社會(huì)的信任，而中國(guó)作為新興市場(chǎng)國(guó)家，巨大的市場(chǎng)和包容開(kāi)放的環(huán)境對(duì)國(guó)際資本有著越來(lái)越強(qiáng)的吸引力。中國(guó)越來(lái)越成為國(guó)際間流動(dòng)資本的配置場(chǎng)所，中國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際地位正在逐漸上升。

在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)國(guó)際資本遷移的地區(qū)和行業(yè)現(xiàn)狀：一是在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)國(guó)際資本遷移的主要地區(qū)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及日本、新加坡等亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)；二是在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)國(guó)際資本遷移行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是電氣、機(jī)械、石油化工等行業(yè)。因?yàn)椋瑱C(jī)械石油化工是傳統(tǒng)的重型工業(yè)，不僅有較高的利潤(rùn)，而且是世界各國(guó)普遍重視的產(chǎn)業(yè)，因此成為中國(guó)國(guó)際資本的主要遷入行業(yè)。

（三）中國(guó)國(guó)際資本的遷移趨勢(shì)及其預(yù)測(cè)

國(guó)際資本的流動(dòng)其實(shí)質(zhì)是流動(dòng)、安全、收益的均衡。我們?cè)谂袛嘀袊?guó)的國(guó)際資本遷移的地區(qū)趨勢(shì)以及行業(yè)趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)期因素和短期因素進(jìn)行綜合判定。長(zhǎng)期因素是指國(guó)際政治局勢(shì)，國(guó)際金融走向等宏觀性的因素，這一類因素對(duì)國(guó)際資本的遷移影響時(shí)間長(zhǎng)，影響程度深。而短期因素則是某國(guó)短期的經(jīng)濟(jì)政策，投資套利傾向等。我們可以從上述的數(shù)據(jù)及結(jié)論中，根據(jù)長(zhǎng)期因素和短期因素的影響，對(duì)中國(guó)的國(guó)際資本的遷移的地區(qū)方向以及行業(yè)方向的趨勢(shì)予以預(yù)測(cè)：

1.中國(guó)的國(guó)際資本的遷移地區(qū)將仍然以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，但欠發(fā)達(dá)的新興市場(chǎng)國(guó)家的比重將逐漸上升。首先是由于國(guó)際上，各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策多變。而不確定性風(fēng)險(xiǎn)的上升，給中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)挑戰(zhàn)，中國(guó)的國(guó)際資本在選擇遷移對(duì)象時(shí)，更多地會(huì)考慮安全性的問(wèn)題。所謂經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，即國(guó)際資本的投資主體無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策變化而導(dǎo)致的對(duì)于國(guó)際資本流動(dòng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。2008年金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)政策的不確定性也在此時(shí)得到了廣泛的關(guān)注。由于2008年次貸危機(jī)導(dǎo)致的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響和全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的持續(xù)性低迷，各國(guó)政府采用更加強(qiáng)力的宏觀以及微觀調(diào)整措施來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，例如，中國(guó)實(shí)行資本管制和美國(guó)實(shí)行量化寬松政策等。這就加劇了全球經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，加劇了資本的不信任度這使得中國(guó)的國(guó)際資本對(duì)安全性的需求增加。而中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中也不得不尋求新的貿(mào)易方向，資本也更加追求安全性。由于各種原因，中國(guó)則會(huì)將更多的視野投向欠發(fā)達(dá)的新興市場(chǎng)國(guó)家，并且深化與亞非拉欠發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易合作，向亞非拉新興市場(chǎng)遷移。因此，中國(guó)的國(guó)際資本會(huì)由于逐利的本性以及國(guó)家政策的支持逐漸向新興市場(chǎng)國(guó)家遷移，但總的而言，中國(guó)的國(guó)際資本的主要遷移方向，仍然是以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為主。

2.中國(guó)的國(guó)際資本的主要遷移行業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，尤其是電氣、機(jī)械、能源等產(chǎn)業(yè)。但其中增長(zhǎng)最快以及最主要的遷移行業(yè)應(yīng)該是電子信息產(chǎn)業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)。首先是因?yàn)槟茉串a(chǎn)業(yè)具有不可替代的戰(zhàn)略意義。其次，自2018年4月6日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告禁止中興通訊向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的新興電子信息產(chǎn)業(yè)加緊了圍堵步伐?？上攵?，中美世界上兩個(gè)國(guó)際資本存量大國(guó)，已經(jīng)在以5G為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)了角逐。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)未來(lái)的國(guó)際資本的遷移方向多會(huì)集中在以5G、芯片等為代表的高新電子信息產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)相關(guān)困境。

三、以海南省為例提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策建議

（一）海南省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀研究分析

海南省作為國(guó)家“一帶一路”倡議的支點(diǎn)和“粵港澳大灣區(qū)”城市群建設(shè)的省份，作為中國(guó)最早開(kāi)放的省份，海南省對(duì)外貿(mào)易和資本遷移十分發(fā)達(dá)。自改革開(kāi)放以來(lái)，海南省就不斷地調(diào)整社會(huì)需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慢慢發(fā)生了前所未有的變化，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在海南省的GDP中的占比不斷發(fā)生變化，也預(yù)示著海南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局的變化。

（二）政策建議

我國(guó)正進(jìn)入改革開(kāi)放的深水區(qū)，如何深化改革開(kāi)放，在國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)與國(guó)外的合作交流，引進(jìn)外資建立的金融體系，對(duì)完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。改革開(kāi)放40年來(lái)，海南利用國(guó)家的政策支持，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)際資本集聚主體、打造產(chǎn)業(yè)、提升功能和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。借助國(guó)際資本的鏈接，海南推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化了其作為全球城市的功能和地位。海南政府應(yīng)保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，并在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際資本遷移現(xiàn)狀和趨勢(shì)，抓住國(guó)際資本遷移規(guī)律，積極引進(jìn)外商資本，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。

1.完善相關(guān)法規(guī)，塑造寬松包容的投資環(huán)境，為海外的資本進(jìn)入中國(guó)投資營(yíng)造寬松的投資環(huán)境。從前述數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)是世界最大的貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)家之一，是國(guó)際資本遷入的主要地區(qū)之一。海南省政府應(yīng)該積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，并盡快出臺(tái)配套的法規(guī)與規(guī)章，實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，以提升國(guó)際資本對(duì)海南的信任，達(dá)到積極吸引外商來(lái)華投資的目的，以引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.以“一帶一路”倡議為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“粵港澳大灣區(qū)”城市群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易合作，特別是與“一帶一路”倡議沿線新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易合作。充分利用海南的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的投資扶持。著力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海南由“制造業(yè)”向“智能制造業(yè)”轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)集約化管理，推進(jìn)供給側(cè)改革。從海南省40年來(lái)的三大產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例變化可以看出，海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)正走在路上。但海南省目前的制造業(yè)仍然以電子裝配等下游產(chǎn)業(yè)為主，且生產(chǎn)分散，無(wú)法發(fā)揮集聚效應(yīng)。海南省政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極“去產(chǎn)能”，將多余的生產(chǎn)力投入到需要的領(lǐng)域，讓好鋼用在刀刃上。同時(shí)升級(jí)產(chǎn)品輸出，以高新技術(shù)產(chǎn)品為主。

4.延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，提高科技含量，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易人才培訓(xùn)。海南省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校地區(qū)的合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高產(chǎn)品科技含量，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，增加“中國(guó)制造”在國(guó)際貿(mào)易中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)的國(guó)際資本對(duì)外投資提供強(qiáng)有力的科技人才支持。只有人才與科技到位，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端邁進(jìn)，推動(dòng)海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.充分利用地理優(yōu)勢(shì)。海南省毗鄰我國(guó)港澳門(mén)地區(qū)和東南亞等國(guó)，政府應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)港澳地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。作為華僑大省，海南省積極吸引華僑對(duì)內(nèi)投資，積極利用國(guó)際資本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極對(duì)外投資，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

6.加強(qiáng)以5G為代表的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。從國(guó)際資本的主要遷移行業(yè)來(lái)看，以5G技術(shù)、電子芯片為代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)際資本遷入的主要行業(yè)。利用外商資本來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)際資本從2008年以后開(kāi)始回流發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，并且國(guó)際資本逐利的本性并沒(méi)有改變，但國(guó)際資本在追求逐利性的同時(shí)更加注重流動(dòng)性與安全性。中國(guó)作為世界最大的進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)之一，應(yīng)該利用國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際資本的遷移規(guī)律，積極引進(jìn)國(guó)際資本以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外投資，吸收先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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作者單位：馬來(lái)西亞蘇丹依德理斯教育大學(xué)