劉鵬飛

日前，河南省自然資源廳印發(fā)《河南省國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國土空間規(guī)劃中的城市、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)編制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)高品質(zhì)建設(shè)，為塑造具有中原特色的美麗國土提供支撐。

《規(guī)程》全文共分八章五十一條，從總體城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)、成果要求、審查審批等方面，對(duì)市縣域國土空間總體格局、生態(tài)系統(tǒng)、功能組織、特色風(fēng)貌、公共空間以及城市建筑布局、街道界面等提出了具體管控要求，旨在構(gòu)建城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與山水林田湖草沙的有機(jī)生命體，塑造具有比較優(yōu)勢(shì)的魅力國土空間。

在城市總體設(shè)計(jì)方面，《規(guī)程》提出，要依據(jù)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定要求，根據(jù)自然山水、歷史文化、人文特點(diǎn)等資源條件，結(jié)合國土空間規(guī)劃確定的城市性質(zhì)、發(fā)展定位、功能布局以及公眾意愿，研究提煉全域的特色要素和風(fēng)貌定位，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)生活圈，塑造新時(shí)代生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間有機(jī)融合的全域風(fēng)貌格局。

在詳細(xì)城市設(shè)計(jì)方面，《規(guī)程》特別強(qiáng)調(diào)，城市建筑風(fēng)格應(yīng)與所在地域的自然山水環(huán)境相融合，鼓勵(lì)在地性的建筑創(chuàng)作，避免“貪大、媚洋、求

怪”，嚴(yán)禁抄襲、復(fù)制，禁止采用歐式等與中原文化不符的建筑風(fēng)格。

《規(guī)程》明確提出，鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)要按照“城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村味道”的理念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)思維的運(yùn)用，堅(jiān)持不挖山、不填湖、不毀林的原則，不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不得違背村民意愿，尊重村莊自然地形、歷史淵源、風(fēng)土人情，形成村落錯(cuò)落有致的鄉(xiāng)村韻味。村民住宅應(yīng)體現(xiàn)中原傳統(tǒng)民居特色，鼓勵(lì)運(yùn)用傳統(tǒng)建造工藝，采用當(dāng)?shù)赝?、木、石等材料，反?duì)盲目照搬外省民居建筑形式。

《規(guī)程》強(qiáng)調(diào)，城市設(shè)計(jì)要充分融入各級(jí)各類國土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施，將城市設(shè)計(jì)的管控要求落實(shí)到規(guī)劃許可中，市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和規(guī)劃、建筑、藝術(shù)、歷史等方面的專家對(duì)城市設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，將各方意見采納情況和修改后的成果，報(bào)同級(jí)國土空間規(guī)劃委員會(huì)審查。經(jīng)審批后的城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，并通過規(guī)劃展覽館、媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。