盧偉強(qiáng)
“以前一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從開工到竣工,需要委托多家測(cè)量單位反復(fù)測(cè)量,既耗時(shí)又費(fèi)力?,F(xiàn)在只需要委托一家測(cè)繪單位就可以完成所有事項(xiàng)的測(cè)繪,節(jié)約了時(shí)間和成本,切實(shí)減輕了我們的負(fù)擔(dān)?!?月16日,開封黃河河務(wù)局第一黃河河務(wù)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連連稱贊開封市自然資源和規(guī)劃局的“多測(cè)合一”改革工作。
近年來(lái),開封市自然資源和規(guī)劃局大膽創(chuàng)新,主動(dòng)作為,不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),整合測(cè)繪事項(xiàng),加速成果共享,全力推進(jìn)“多測(cè)合一”改革,真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
為進(jìn)一步整合測(cè)繪事項(xiàng),開封市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)探索創(chuàng)新特殊服務(wù),出臺(tái)配套政策文件,通過(guò)“一把尺子”量到底、“一套數(shù)據(jù)”用到底等措施,扎實(shí)推進(jìn)“多測(cè)合一”改革。
實(shí)行“多測(cè)合一”改革前,開封市工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪工作中存在測(cè)繪項(xiàng)目多、效率低、周期長(zhǎng)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成果共享程度不高等諸多問(wèn)題,用地單位反映較為強(qiáng)烈。為解決這些問(wèn)題,該局先后到鄭州等10多個(gè)地市學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法,聯(lián)合6部門印發(fā)《開封市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革實(shí)施方案》,將建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)中所需的選址測(cè)繪、土地勘測(cè)定界測(cè)繪、宗地草圖等3個(gè)測(cè)繪事項(xiàng),整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段綜合測(cè)繪;將審批階段所需的擴(kuò)展地形圖測(cè)繪、定位圖測(cè)繪、放驗(yàn)線測(cè)繪、日照分析測(cè)繪、房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪等5個(gè)測(cè)繪事項(xiàng),整合為工程建設(shè)審批階段綜合測(cè)繪;將工程建設(shè)竣工核驗(yàn)和登記發(fā)證階段所需的核實(shí)測(cè)量、房屋實(shí)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)落宗測(cè)繪等3個(gè)測(cè)繪事項(xiàng),整合為核驗(yàn)登記階段綜合測(cè)繪;每項(xiàng)綜合測(cè)繪可由一家測(cè)繪單位完成,也可全流程由一家測(cè)繪單位完成。通過(guò)改革,有效縮短了項(xiàng)目測(cè)繪時(shí)間,切實(shí)提高了工作效率。
該局還組織專班,積極與住建等部門建立協(xié)同工作機(jī)制,明確各部門驗(yàn)收階段對(duì)測(cè)繪成果的需求,高效推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,讓企業(yè)充分享受改革紅利。
減少辦事環(huán)節(jié)
為打破測(cè)繪市場(chǎng)壟斷,實(shí)現(xiàn)業(yè)主和測(cè)繪單位不見(jiàn)面線上雙向互選,該局建立“多測(cè)合一”網(wǎng)上服務(wù)“中介超市”平臺(tái),改變以往多次測(cè)繪、依次辦理審批的工作方法。項(xiàng)目業(yè)主方只需在開封政務(wù)服務(wù)“中介超市”服務(wù)平臺(tái)發(fā)布并選取中介服務(wù),便可以一次進(jìn)行全流程測(cè)繪委托,大大節(jié)約了企業(yè)的人力和時(shí)間成本。
根據(jù)“中介超市”服務(wù)平臺(tái)投資項(xiàng)目行政審批要求,業(yè)主方在“中介超市”服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)身份信息,填寫“多測(cè)合一”項(xiàng)目具體要求并發(fā)布項(xiàng)目公告。在業(yè)主方發(fā)布中介服務(wù)后,測(cè)繪管理部門、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和行政審批部門可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督測(cè)繪服務(wù)流程、及時(shí)調(diào)取工程施工階段性測(cè)繪成果,迅速進(jìn)入審批流程,極大提高相關(guān)主管部門的監(jiān)督和審批效率。
同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)管,提升測(cè)繪成果質(zhì)量,因測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)原因造成測(cè)繪成果出現(xiàn)問(wèn)題,產(chǎn)生的損害后果由測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
“目前,‘中介超市完成‘多測(cè)合
一線上選取項(xiàng)目21個(gè),真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少跑路,進(jìn)一步提升了服務(wù)效率?!遍_封市民之家工程建設(shè)專用窗口工作人員介紹。
共享測(cè)繪成果
“現(xiàn)在只需要登錄開封市‘多測(cè)合一數(shù)據(jù)共享平臺(tái),就可以及時(shí)下載相關(guān)的測(cè)繪成果數(shù)據(jù)及圖件,成功實(shí)現(xiàn)不同部門間測(cè)繪成果數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、互認(rèn)和共享?!遍_封市自然資源和規(guī)劃局測(cè)繪科科長(zhǎng)孫書凱介紹。
為加快推進(jìn)“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)共享,該局組建專班推進(jìn)平臺(tái)研發(fā)工作,切實(shí)打通“多測(cè)合一”改革工作“最后一公里”。經(jīng)過(guò)近一年多的研發(fā),2022年12月,開封市“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)已在政務(wù)外網(wǎng)實(shí)施運(yùn)行。住建、應(yīng)急、人防、氣象、消防等部門通過(guò)登錄系統(tǒng),即可瀏覽查看“多測(cè)合一”測(cè)繪項(xiàng)目。平臺(tái)上已錄入的項(xiàng)目測(cè)繪成果數(shù)據(jù)、圖件,各單位登錄后即可調(diào)取接口下載成果數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)同一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)“一次委托、一次收費(fèi)、一次取結(jié)果”,切實(shí)為工程項(xiàng)目的實(shí)施和企業(yè)的發(fā)展減負(fù)、提效,受到業(yè)主方一致好評(píng)。
“下一步,我們將持續(xù)深化‘放管服改革,完善成果匯交共享機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)‘一測(cè)多用,為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、自然資源審批監(jiān)管提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?!遍_封市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)李一凡說(shuō)。(作者單位:開封市自然資源和規(guī)劃局)