盧偉強(qiáng)

“以前一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從開工到竣工，需要委托多家測(cè)量單位反復(fù)測(cè)量，既耗時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在只需要委托一家測(cè)繪單位就可以完成所有事項(xiàng)的測(cè)繪，節(jié)約了時(shí)間和成本，切實(shí)減輕了我們的負(fù)擔(dān)?！?月16日，開封黃河河務(wù)局第一黃河河務(wù)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連連稱贊開封市自然資源和規(guī)劃局的“多測(cè)合一”改革工作。

近年來(lái)，開封市自然資源和規(guī)劃局大膽創(chuàng)新，主動(dòng)作為，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合測(cè)繪事項(xiàng)，加速成果共享，全力推進(jìn)“多測(cè)合一”改革，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

為進(jìn)一步整合測(cè)繪事項(xiàng)，開封市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)探索創(chuàng)新特殊服務(wù)，出臺(tái)配套政策文件，通過(guò)“一把尺子”量到底、“一套數(shù)據(jù)”用到底等措施，扎實(shí)推進(jìn)“多測(cè)合一”改革。

實(shí)行“多測(cè)合一”改革前，開封市工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪工作中存在測(cè)繪項(xiàng)目多、效率低、周期長(zhǎng)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成果共享程度不高等諸多問(wèn)題，用地單位反映較為強(qiáng)烈。為解決這些問(wèn)題，該局先后到鄭州等10多個(gè)地市學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，聯(lián)合6部門印發(fā)《開封市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革實(shí)施方案》，將建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)中所需的選址測(cè)繪、土地勘測(cè)定界測(cè)繪、宗地草圖等3個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段綜合測(cè)繪；將審批階段所需的擴(kuò)展地形圖測(cè)繪、定位圖測(cè)繪、放驗(yàn)線測(cè)繪、日照分析測(cè)繪、房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪等5個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，整合為工程建設(shè)審批階段綜合測(cè)繪；將工程建設(shè)竣工核驗(yàn)和登記發(fā)證階段所需的核實(shí)測(cè)量、房屋實(shí)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)落宗測(cè)繪等3個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，整合為核驗(yàn)登記階段綜合測(cè)繪；每項(xiàng)綜合測(cè)繪可由一家測(cè)繪單位完成，也可全流程由一家測(cè)繪單位完成。通過(guò)改革，有效縮短了項(xiàng)目測(cè)繪時(shí)間，切實(shí)提高了工作效率。

該局還組織專班，積極與住建等部門建立協(xié)同工作機(jī)制，明確各部門驗(yàn)收階段對(duì)測(cè)繪成果的需求，高效推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，讓企業(yè)充分享受改革紅利。

減少辦事環(huán)節(jié)

為打破測(cè)繪市場(chǎng)壟斷，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和測(cè)繪單位不見(jiàn)面線上雙向互選，該局建立“多測(cè)合一”網(wǎng)上服務(wù)“中介超市”平臺(tái)，改變以往多次測(cè)繪、依次辦理審批的工作方法。項(xiàng)目業(yè)主方只需在開封政務(wù)服務(wù)“中介超市”服務(wù)平臺(tái)發(fā)布并選取中介服務(wù)，便可以一次進(jìn)行全流程測(cè)繪委托，大大節(jié)約了企業(yè)的人力和時(shí)間成本。

根據(jù)“中介超市”服務(wù)平臺(tái)投資項(xiàng)目行政審批要求，業(yè)主方在“中介超市”服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)身份信息，填寫“多測(cè)合一”項(xiàng)目具體要求并發(fā)布項(xiàng)目公告。在業(yè)主方發(fā)布中介服務(wù)后，測(cè)繪管理部門、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和行政審批部門可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督測(cè)繪服務(wù)流程、及時(shí)調(diào)取工程施工階段性測(cè)繪成果，迅速進(jìn)入審批流程，極大提高相關(guān)主管部門的監(jiān)督和審批效率。

同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，提升測(cè)繪成果質(zhì)量，因測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)原因造成測(cè)繪成果出現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生的損害后果由測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“目前，‘中介超市完成‘多測(cè)合

一線上選取項(xiàng)目21個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少跑路，進(jìn)一步提升了服務(wù)效率?！遍_封市民之家工程建設(shè)專用窗口工作人員介紹。

共享測(cè)繪成果

“現(xiàn)在只需要登錄開封市‘多測(cè)合一數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，就可以及時(shí)下載相關(guān)的測(cè)繪成果數(shù)據(jù)及圖件，成功實(shí)現(xiàn)不同部門間測(cè)繪成果數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、互認(rèn)和共享?！遍_封市自然資源和規(guī)劃局測(cè)繪科科長(zhǎng)孫書凱介紹。

為加快推進(jìn)“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)共享，該局組建專班推進(jìn)平臺(tái)研發(fā)工作，切實(shí)打通“多測(cè)合一”改革工作“最后一公里”。經(jīng)過(guò)近一年多的研發(fā)，2022年12月，開封市“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)已在政務(wù)外網(wǎng)實(shí)施運(yùn)行。住建、應(yīng)急、人防、氣象、消防等部門通過(guò)登錄系統(tǒng)，即可瀏覽查看“多測(cè)合一”測(cè)繪項(xiàng)目。平臺(tái)上已錄入的項(xiàng)目測(cè)繪成果數(shù)據(jù)、圖件，各單位登錄后即可調(diào)取接口下載成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)“一次委托、一次收費(fèi)、一次取結(jié)果”，切實(shí)為工程項(xiàng)目的實(shí)施和企業(yè)的發(fā)展減負(fù)、提效，受到業(yè)主方一致好評(píng)。

“下一步，我們將持續(xù)深化‘放管服改革，完善成果匯交共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)‘一測(cè)多用，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、自然資源審批監(jiān)管提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?！遍_封市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)李一凡說(shuō)。（作者單位：開封市自然資源和規(guī)劃局）