盧偉強

“以前一個工程建設(shè)項目從開工到竣工，需要委托多家測量單位反復(fù)測量，既耗時又費力。現(xiàn)在只需要委托一家測繪單位就可以完成所有事項的測繪，節(jié)約了時間和成本，切實減輕了我們的負擔?！?月16日，開封黃河河務(wù)局第一黃河河務(wù)局項目負責人連連稱贊開封市自然資源和規(guī)劃局的“多測合一”改革工作。

近年來，開封市自然資源和規(guī)劃局大膽創(chuàng)新，主動作為，不斷加強頂層設(shè)計，整合測繪事項，加速成果共享，全力推進“多測合一”改革，真正減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

加強頂層設(shè)計

為進一步整合測繪事項，開封市自然資源和規(guī)劃局主動探索創(chuàng)新特殊服務(wù)，出臺配套政策文件，通過“一把尺子”量到底、“一套數(shù)據(jù)”用到底等措施，扎實推進“多測合一”改革。

實行“多測合一”改革前，開封市工程建設(shè)項目測繪工作中存在測繪項目多、效率低、周期長、測量標準不統(tǒng)一、成果共享程度不高等諸多問題，用地單位反映較為強烈。為解決這些問題，該局先后到鄭州等10多個地市學習借鑒經(jīng)驗做法，聯(lián)合6部門印發(fā)《開封市工程建設(shè)項目“多測合一”改革實施方案》，將建設(shè)工程項目立項中所需的選址測繪、土地勘測定界測繪、宗地草圖等3個測繪事項，整合為立項用地規(guī)劃許可階段綜合測繪；將審批階段所需的擴展地形圖測繪、定位圖測繪、放驗線測繪、日照分析測繪、房產(chǎn)預(yù)測繪等5個測繪事項，整合為工程建設(shè)審批階段綜合測繪；將工程建設(shè)竣工核驗和登記發(fā)證階段所需的核實測量、房屋實測、不動產(chǎn)落宗測繪等3個測繪事項，整合為核驗登記階段綜合測繪；每項綜合測繪可由一家測繪單位完成，也可全流程由一家測繪單位完成。通過改革，有效縮短了項目測繪時間，切實提高了工作效率。

該局還組織專班，積極與住建等部門建立協(xié)同工作機制，明確各部門驗收階段對測繪成果的需求，高效推進工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收，讓企業(yè)充分享受改革紅利。

減少辦事環(huán)節(jié)

為打破測繪市場壟斷，實現(xiàn)業(yè)主和測繪單位不見面線上雙向互選，該局建立“多測合一”網(wǎng)上服務(wù)“中介超市”平臺，改變以往多次測繪、依次辦理審批的工作方法。項目業(yè)主方只需在開封政務(wù)服務(wù)“中介超市”服務(wù)平臺發(fā)布并選取中介服務(wù)，便可以一次進行全流程測繪委托，大大節(jié)約了企業(yè)的人力和時間成本。

根據(jù)“中介超市”服務(wù)平臺投資項目行政審批要求，業(yè)主方在“中介超市”服務(wù)平臺注冊企業(yè)身份信息，填寫“多測合一”項目具體要求并發(fā)布項目公告。在業(yè)主方發(fā)布中介服務(wù)后，測繪管理部門、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和行政審批部門可以實時動態(tài)監(jiān)督測繪服務(wù)流程、及時調(diào)取工程施工階段性測繪成果，迅速進入審批流程，極大提高相關(guān)主管部門的監(jiān)督和審批效率。

同時，強化監(jiān)管，提升測繪成果質(zhì)量，因測繪服務(wù)機構(gòu)原因造成測繪成果出現(xiàn)問題，產(chǎn)生的損害后果由測繪服務(wù)機構(gòu)依法承擔相應(yīng)責任。

“目前，‘中介超市完成‘多測合

一線上選取項目21個，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少跑路，進一步提升了服務(wù)效率?！遍_封市民之家工程建設(shè)專用窗口工作人員介紹。

共享測繪成果

“現(xiàn)在只需要登錄開封市‘多測合一數(shù)據(jù)共享平臺，就可以及時下載相關(guān)的測繪成果數(shù)據(jù)及圖件，成功實現(xiàn)不同部門間測繪成果數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、互認和共享?！遍_封市自然資源和規(guī)劃局測繪科科長孫書凱介紹。

為加快推進“多測合一”數(shù)據(jù)共享，該局組建專班推進平臺研發(fā)工作，切實打通“多測合一”改革工作“最后一公里”。經(jīng)過近一年多的研發(fā)，2022年12月，開封市“多測合一”數(shù)據(jù)共享平臺已在政務(wù)外網(wǎng)實施運行。住建、應(yīng)急、人防、氣象、消防等部門通過登錄系統(tǒng)，即可瀏覽查看“多測合一”測繪項目。平臺上已錄入的項目測繪成果數(shù)據(jù)、圖件，各單位登錄后即可調(diào)取接口下載成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)同一個測繪事項“一次委托、一次收費、一次取結(jié)果”，切實為工程項目的實施和企業(yè)的發(fā)展減負、提效，受到業(yè)主方一致好評。

“下一步，我們將持續(xù)深化‘放管服改革，完善成果匯交共享機制，逐步實現(xiàn)‘一測多用，為工程建設(shè)項目審批制度改革、自然資源審批監(jiān)管提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?！遍_封市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長李一凡說。（作者單位：開封市自然資源和規(guī)劃局）