摘要：在新時(shí)代建設(shè)發(fā)展中，基于各國(guó)溝通合作全面落實(shí)“一帶一路”的發(fā)展政策，既能科學(xué)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，又可以引導(dǎo)合作國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，面對(duì)越來(lái)越高的堅(jiān)持發(fā)展要求，如何創(chuàng)造互聯(lián)互通、共商共建的發(fā)展道路，是“一帶一路”倡議下高質(zhì)量發(fā)展探討的主要問(wèn)題。本文在了解東南亞地區(qū)“一帶一路”倡議內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)政策推廣獲取的主要成就，深層探討“一帶一路”倡議下東南亞地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；東南亞地區(qū)；高質(zhì)量發(fā)展；貿(mào)易投資

“一帶一路” 作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交和創(chuàng)建新型區(qū)域合作模式的重要戰(zhàn)略政策，東南亞屬于占據(jù)著具有關(guān)鍵地緣戰(zhàn)略意義的區(qū)域，是中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各國(guó)合作實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通目標(biāo)的樞紐區(qū)域。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)下，中國(guó)在提出“一帶一路” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議后，確定了貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作的根本目標(biāo)，擺脫了貿(mào)易保護(hù)主義的負(fù)面影響，構(gòu)建了合作共贏的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)了公平化和便利化的發(fā)展目標(biāo)。因此，本文主要探討“一帶一路” 倡議下東南亞地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方法措施。

一、東南亞地區(qū)的“一帶一路”倡議分析

分析近年來(lái)我國(guó)在東南亞地區(qū)制定的行動(dòng)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)可知，“一帶一路” 倡議主要包含以下內(nèi)容：從地理位置來(lái)看，“一帶一路” 政策主要分為兩方面內(nèi)容：一方面是指在陸地方向建設(shè)推廣絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；另一方面是指在海洋方向建設(shè)推廣21世紀(jì)海上絲綢之路；從參與國(guó)家來(lái)看，這項(xiàng)倡議貫穿歐亞大陸，途經(jīng)南海、印度洋、南太平洋，其中包含60多個(gè)國(guó)家，像柬埔寨、越南、伊拉克、以色列、印度、馬爾代夫、俄羅斯、波蘭、羅馬尼亞等；從合作內(nèi)容來(lái)看，“一帶一路” 倡議會(huì)從政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民眾等角度入手進(jìn)行優(yōu)化探索。[1]如在政策溝通時(shí)，要加強(qiáng)各國(guó)政府之間的合作力度，建設(shè)推廣多層次政府之間的宏觀政策溝通交流機(jī)制，在保障利益融合的基礎(chǔ)上，達(dá)成合作共贏的發(fā)展意識(shí)；在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，既要尊重國(guó)家主權(quán)和安全問(wèn)題，又要科學(xué)對(duì)接相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)創(chuàng)建連接亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；在貿(mào)易交流時(shí)，要重點(diǎn)解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，清除投資貿(mào)易之間的限制條件，建設(shè)推廣優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境；從合作方向來(lái)看，“一帶一路” 倡議要嚴(yán)格遵循聯(lián)合國(guó)憲章的基本原則和主要宗旨，堅(jiān)決保護(hù)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和主要權(quán)利，注重建設(shè)開(kāi)放合作的良好關(guān)系，為各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新提供有力支持。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，參與“一帶一路” 倡議的國(guó)家并不限于古代絲綢之路的范圍，不同國(guó)家或地區(qū)的組織機(jī)構(gòu)都可以積極參與，這樣既可以將共建成果推廣到更多區(qū)域，還可以積極尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)。[2]

二、“一帶一路”倡議在東南亞地區(qū)獲取的主要成就

（一）政策溝通

在“一帶一路” 倡議的引導(dǎo)下，中國(guó)和東南亞地區(qū)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)入保持著高頻率的互訪，雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)共同建設(shè)“一帶一路” 達(dá)成了戰(zhàn)略共識(shí)。例如，印尼在推進(jìn)兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作時(shí)，更加注重完善兩國(guó)雙邊合作機(jī)制，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)溝通和人民交流；柬埔寨希望在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中繼續(xù)開(kāi)展有力合作，提高交通領(lǐng)域的互聯(lián)互通建設(shè)管理水平，拓展應(yīng)急救災(zāi)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等方面的合作模式，最終向著建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)；老撾在與中國(guó)、柬埔寨簽署建設(shè)合作規(guī)劃綱要后，構(gòu)建了越發(fā)緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。[3]

（二）基礎(chǔ)設(shè)施

中國(guó)在投資建設(shè)主要東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，簽署了相應(yīng)的合作聯(lián)合聲明，對(duì)東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。例如，2016年中國(guó)企業(yè)在投資“一帶一路” 沿線國(guó)家的非金融類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，實(shí)際數(shù)額達(dá)到了145.3億美元，占據(jù)同期總額的8.5%；中國(guó)企業(yè)在簽署對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同時(shí)，完成營(yíng)業(yè)額達(dá)到了759.7億美元，占據(jù)同期總體數(shù)額的47.7%。以中泰鐵路為例，整體合作項(xiàng)目長(zhǎng)度為900公里，總共經(jīng)過(guò)泰國(guó)的10個(gè)府，與泰國(guó)東北區(qū)域和已經(jīng)開(kāi)工的中老鐵路實(shí)現(xiàn)對(duì)接，再經(jīng)過(guò)老撾、磨丁、中國(guó)磨憨后抵達(dá)昆明。其中，曼谷—呵叻段的工程項(xiàng)目在2017年初開(kāi)始建設(shè)施工，大約在三年內(nèi)完工，項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)均由泰方負(fù)責(zé)，但要采購(gòu)中方機(jī)車(chē)、材料物資和相應(yīng)技術(shù)。從這一項(xiàng)目的實(shí)踐應(yīng)用情況來(lái)看，中泰鐵路是促進(jìn)東盟國(guó)家通過(guò)鐵路相互連接的有效渠道，能真正滿足泰國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，逐漸加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、項(xiàng)目投資等領(lǐng)域的合作力度，進(jìn)一步奠定泰國(guó)作為地區(qū)互聯(lián)互通樞紐和東盟重要經(jīng)濟(jì)中心的地位。

（三）貿(mào)易合作

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作作為中國(guó)和東南亞地區(qū)合作探討的核心內(nèi)容，直接影響著東南亞地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在2013年到2016年間，中國(guó)和東盟地區(qū)的貿(mào)易數(shù)額控制在4400億到4800億美元之間，其中東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易合作伙伴，而中國(guó)則是東盟地區(qū)最大的貿(mào)易合作伙伴。在全面推廣“一帶一路” 倡議的背景下，中國(guó)和東盟地區(qū)之間的貿(mào)易投資合作關(guān)系會(huì)越發(fā)緊密，積極開(kāi)展各項(xiàng)合作活動(dòng)，能為新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[4]

（四）資金融通

在“一帶一路” 框架中，中國(guó)和東盟共同創(chuàng)建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，其中中國(guó)出資50%，東盟十國(guó)都是亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)。從實(shí)踐運(yùn)營(yíng)角度來(lái)看，投資銀行會(huì)按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)發(fā)展，主要支持亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。在2016年，亞投行為多個(gè)亞洲發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供了17.3億美元的貸款；在2017年增加到了25億美元；在未來(lái)五到六年內(nèi)，實(shí)際貸款規(guī)?？梢陨仙?00億美元。除此之外，“一帶一路” 項(xiàng)目還提供了400億美元的絲路基金，主要用于金融合作、產(chǎn)品創(chuàng)新、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，為“一帶一路” 倡議下的合作探究提供了有力支持。

（五）民心相通

從20世紀(jì)90年代初期中國(guó)和東盟構(gòu)建對(duì)話伙伴關(guān)系開(kāi)始，中國(guó)和東南亞地區(qū)之間的交流就很頻繁，合作建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，涉及領(lǐng)域內(nèi)容也越發(fā)廣泛。在提出“一帶一路” 倡議后，中國(guó)和東南亞地區(qū)在深化合作關(guān)系的同時(shí)，提出了兩項(xiàng)具有代表性的項(xiàng)目：一是中國(guó)—印尼副總統(tǒng)級(jí)人文交流機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制是在2015年5月提出的，首次會(huì)議在印尼雅加達(dá)舉行，合作雙方針對(duì)文化、科技、教育等內(nèi)容簽署了合作文件；二是中國(guó)—東南亞民間高端對(duì)話會(huì)。[5]這項(xiàng)會(huì)議最早在2013年6月在中國(guó)南寧舉行，是合作雙方深入了解的有效途徑。在提出“一帶一路” 的發(fā)展政策后，中國(guó)更加注重和東南亞地區(qū)的民間交流，并對(duì)兩者之間的民間交流對(duì)話提出了高度認(rèn)可。

三、基于“一帶一路”倡議的東南亞地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方法分析

（一）基于港口建設(shè)港產(chǎn)城一體化發(fā)展體系

在建設(shè)發(fā)展瓜爾達(dá)港時(shí)，既要重視瓜港自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)，又要加快商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的革新步伐，以此構(gòu)建一體化發(fā)展的商貿(mào)物流園區(qū)，增加日用消費(fèi)品、紡織服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的投資力度，推動(dòng)我國(guó)出口經(jīng)濟(jì)加工區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看，我國(guó)要建設(shè)推廣以石化、鋼材為核心的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和以汽車(chē)零部件制造等為核心的制造業(yè)集群，注重在領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)周邊建設(shè)臨港新城，以此在產(chǎn)業(yè)貿(mào)易引導(dǎo)下增加港口貨物運(yùn)輸數(shù)量，逐漸向世界航運(yùn)的中轉(zhuǎn)中心邁進(jìn)。[6]在港口承載能力較小，貨物運(yùn)輸效率過(guò)低，實(shí)踐應(yīng)用成本過(guò)高的情況下，要加強(qiáng)各港口集團(tuán)的合作創(chuàng)新力度，逐步升級(jí)改造港口的基礎(chǔ)設(shè)施，以此為港產(chǎn)城一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）基于重要窗口，探索輻射周邊地區(qū)

將日喀則和喀什看作是東南亞地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)，在完善陸地貿(mào)易通道和建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的投資規(guī)模，能進(jìn)一步加快我國(guó)西藏和新疆地區(qū)的發(fā)展步伐。一方面，在建設(shè)吉隆口岸交通通道時(shí)，持續(xù)優(yōu)化通道內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展合作國(guó)家需求的能源貿(mào)易和加工貿(mào)易，建設(shè)推廣面向東南亞地區(qū)的能源儲(chǔ)存基地和工程承包產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，要從商貿(mào)物流、服裝加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方面入手，與日喀則經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建加工組裝貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，借助印度對(duì)尼泊爾零關(guān)稅政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入印度和孟加拉的市場(chǎng)；另一方面，在重視紅其拉甫口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的同時(shí)，有效對(duì)接南疆公路網(wǎng)和巴方公路網(wǎng)，基于喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和喀什綜寶區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)推廣制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，加強(qiáng)輕工食品、新材料、服裝業(yè)、新能源裝備等方面的合作項(xiàng)目。[7]

（三）基于資源需求推動(dòng)貿(mào)易投資合作

由于印度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較為龐大，各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越來(lái)越快，所以在合作創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，一方面要增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資力度，使中印雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越發(fā)緊密，如裝備制造、信息服務(wù)、電動(dòng)汽車(chē)等；另一方面要增加智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等前瞻性產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)性行業(yè)的投資布局，全面推廣我國(guó)提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其對(duì)印度長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生積極影響。[8]而與我國(guó)合作意向比較強(qiáng)烈的國(guó)家，要在重視關(guān)鍵港口和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)工作的同時(shí)，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)向其他國(guó)家適當(dāng)轉(zhuǎn)移部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以此在降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展壓力的同時(shí)，獲取更多投資創(chuàng)新機(jī)遇。

（四）基于多元化發(fā)展適當(dāng)擴(kuò)大商品進(jìn)口水平

我國(guó)在與印度構(gòu)建貿(mào)易合作關(guān)系時(shí)，逐步加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合作探究力度，有序放寬了我國(guó)藥品市場(chǎng)的準(zhǔn)入規(guī)則，適當(dāng)擴(kuò)大了對(duì)印度農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、軟件服務(wù)、藥品等方面的進(jìn)口范圍，以期在緊密合作中獲取更多發(fā)展機(jī)遇；我國(guó)和巴基斯坦在簽署升級(jí)自由貿(mào)易協(xié)議后，持續(xù)擴(kuò)大了各類(lèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模，適當(dāng)提高了巴基斯坦出口商品技術(shù)的復(fù)雜度，最終提高國(guó)家出口能力和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平；我國(guó)在與孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等構(gòu)建合作貿(mào)易關(guān)系時(shí)，擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的壁壘，擴(kuò)大了雙方在各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的合作范圍，在持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，將發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ш献?，為新時(shí)代下國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了有效依據(jù)。[9]

（五）基于經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，順利推進(jìn)“一帶一路”倡議

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)下，基于“一帶一路” 倡議高質(zhì)量發(fā)展東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，不僅能為解決世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供有效方向，還可以向世界各國(guó)展現(xiàn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路。例如，我國(guó)在與巴基斯坦合作發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)時(shí)，將資源重心投放在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的區(qū)域，科學(xué)布控當(dāng)?shù)赜邢薜陌脖Ａα?，慎重選擇規(guī)劃大型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)方案；我國(guó)在與印度制訂合作計(jì)劃時(shí)，會(huì)全面了解印度市場(chǎng)的具體變化，調(diào)查研究周邊地區(qū)的合作伙伴，正確解讀印度提出的稅收制度和投資政策等規(guī)章制度，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外所處的法律環(huán)境，有效控制國(guó)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓力，嚴(yán)格按照市場(chǎng)化的方式參與印度投資管理，為雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作創(chuàng)建良好環(huán)境。為了保障各項(xiàng)貿(mào)易合作可以有序?qū)嵤?，在?zhēng)取亞投行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為項(xiàng)目融資的同時(shí)，還要鼓勵(lì)支持選用第三方合作方式和多邊融資機(jī)構(gòu)投資，以此在控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)保護(hù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。[10]

四、總結(jié)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，“一帶一路” 的合作倡議作為新提出的多元化合作機(jī)制，在東南亞地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)同東南亞國(guó)家共建“一帶一路” 的發(fā)展情況來(lái)看，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化溝通、科研項(xiàng)目等領(lǐng)域的緊密合作中，取得了優(yōu)異的發(fā)展成績(jī)，因此共建“一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展道路，逐漸成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)深入了解東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，準(zhǔn)確掌握短期、中期、長(zhǎng)期的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，注重創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化新時(shí)代下國(guó)際發(fā)展動(dòng)力，能在保障東南亞地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為國(guó)際發(fā)展提供中國(guó)理念和中國(guó)方案，讓更多國(guó)家參與共同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介： 王云琦，男，回族，黑龍江齊齊哈爾人，博士，職講師，研究方向：國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系、東南亞政治、國(guó)別研究。