葛雷 聶宇飛 朱泉

要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

——習(xí)近平

作為南水北調(diào)中線工程的水源形成區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)、純調(diào)水區(qū)，十堰市區(qū)位特殊、功能特殊、貢獻(xiàn)特殊。整個(gè)十堰市形成區(qū)水域面積2.05萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的86.7%，保障了南水北調(diào)的水量供給。

2020年以來(lái)，十堰市委組織部充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員作用，高位謀劃，多線推進(jìn)，著力規(guī)劃打造以環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)的黨建示范區(qū)，確?！耙粠?kù)碧水永續(xù)北送”。

“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”彰顯組織力量

十堰境內(nèi)河湖流域眾多，情況紛繁復(fù)雜，如何管，如何治？

十堰市高位謀劃，通過(guò)建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)制體系，落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)及河湖長(zhǎng)制成員單位職責(zé)，確保全市14條主流域、489條小流域每一河流、每一流域有人管、管得住、管得好。

由市委書(shū)記擔(dān)任全市第一總河長(zhǎng)和漢江十堰段河長(zhǎng)，全市14位黨委政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任14條重要河流的河長(zhǎng)，流經(jīng)地的區(qū)（縣、市）委書(shū)記任區(qū)級(jí)河長(zhǎng)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委書(shū)記任轄區(qū)河長(zhǎng)，各社區(qū)（村）黨支部書(shū)記任本社區(qū)（村）范圍內(nèi)支溝村級(jí)河長(zhǎng)——十堰市河湖長(zhǎng)制陣容強(qiáng)大，機(jī)制完備，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為河湖巨變的硬核底氣。

“市級(jí)統(tǒng)籌作示范，縣級(jí)攻堅(jiān)當(dāng)先鋒，鎮(zhèn)村具體抓落實(shí)?！?020年8月，十堰市委組織部印發(fā)實(shí)施《黨建示范區(qū)工作方案》，提出了市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，為各級(jí)黨組織圍繞黨建示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展工作提供指導(dǎo)。

2021年1月，在該市基層黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，十堰市委組織部進(jìn)一步細(xì)化了“12345”創(chuàng)建體系，即把“紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展”作為主線，緊盯“共抓大保護(hù)”和“當(dāng)好守井人”兩個(gè)關(guān)鍵，突出“紅色引領(lǐng)護(hù)水源、全域旅游促發(fā)展、‘兩山實(shí)踐惠民生”三條路徑，圍繞實(shí)現(xiàn)村村產(chǎn)業(yè)旺、家家環(huán)境美、人人當(dāng)標(biāo)兵、處處是景區(qū)四個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)完善全域統(tǒng)籌、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、示范引領(lǐng)、常態(tài)督導(dǎo)五項(xiàng)機(jī)制。

此外，十堰市委組織部積極與有關(guān)部門溝通對(duì)接，以生態(tài)環(huán)保規(guī)劃為基底“多規(guī)合一”編制完成了《十堰市“共抓大保護(hù)、當(dāng)好守井人”黨建示范區(qū)三年行動(dòng)方案（草案）》，將黨建示范區(qū)建設(shè)納入《十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，指導(dǎo)黨建示范區(qū)統(tǒng)籌有序發(fā)展。

整合資源呵護(hù)“毛細(xì)血管”

5年來(lái)，市級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河578人次、委托聯(lián)系部門巡河798人次，縣級(jí)河湖長(zhǎng)巡河5173人次，鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)巡河40471人次，村級(jí)河湖長(zhǎng)巡河實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

全市范圍內(nèi)推廣使用湖北省河湖長(zhǎng)制信息系統(tǒng)及巡河APP，監(jiān)督河湖長(zhǎng)將巡河工作落到實(shí)處；建立河湖長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度，總結(jié)階段性工作，研究解決領(lǐng)責(zé)河流內(nèi)的污染治理、水質(zhì)保護(hù)、示范創(chuàng)建等工作；實(shí)行“一河一策”，多部門聯(lián)動(dòng)對(duì)神定河等存在污染問(wèn)題的河流進(jìn)行綜合整治……河湖長(zhǎng)制穩(wěn)步推行，實(shí)現(xiàn)了既集中精力守好“大動(dòng)脈”，又馳而不息呵護(hù)“毛細(xì)血管”。

為保證每一條“毛細(xì)血管”都“清澈透明”，十堰市委組織部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合全市力量對(duì)黨建示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村進(jìn)行全面升級(jí)。

由十堰市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等16家與黨建示范區(qū)工作息息相關(guān)的市直單位組成4個(gè)指導(dǎo)組，指導(dǎo)10個(gè)縣（市、區(qū)）成立工作專班“村村走到、組組走到”，全面普查黨建示范區(qū)187個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、環(huán)境生態(tài)、道路交通等基本情況，摸清每個(gè)村的薄弱環(huán)節(jié)。

十堰市委組織部根據(jù)普查結(jié)果，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)64項(xiàng)，分解交辦到10個(gè)縣（市、區(qū)）和20家市直單位，一時(shí)間，水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染等166個(gè)“守井”項(xiàng)目走進(jìn)鄉(xiāng)村，提升改善了“毛細(xì)血管”的“輸血功能”。

同時(shí)，十堰市委組織部還要求各級(jí)黨組織和相關(guān)市直單位派遣黨建指導(dǎo)員、環(huán)保指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)科技特派員、村莊規(guī)劃指導(dǎo)員等“五員”隊(duì)伍入村工作，全方位幫助村級(jí)黨組織提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，在完成“守井”責(zé)任的同時(shí)，也讓當(dāng)?shù)厝罕姷玫礁鄬?shí)惠。

“共同締造”引領(lǐng)全民護(hù)水

在張灣區(qū)石橋村，以村“兩委”班子成員、黨小組組長(zhǎng)、村網(wǎng)格員等組成的石橋村護(hù)水隊(duì)正日常開(kāi)展巡河工作，清理河道垃圾，防范安全隱患。

“一想到這水是要送到北京去，更覺(jué)得自己要將水護(hù)好?！笔瘶虼妩h支部書(shū)記趙曉霞說(shuō)，街道月巡、村里周巡，常態(tài)化護(hù)水在石橋村已然成為習(xí)慣。

據(jù)趙曉霞介紹，石橋村黨支部還運(yùn)用“共同締造”理念，將志愿護(hù)水列入村積分制管理，充分調(diào)動(dòng)村民參與護(hù)水活動(dòng)、保護(hù)自然環(huán)境的積極性。

“當(dāng)好守井人”是中央與省委賦予十堰市的特殊使命，激發(fā)群眾的“守井”使命感與責(zé)任感，調(diào)動(dòng)全市人民共同“當(dāng)好守井人”，是黨建示范區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)之一。

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位，組建黨員護(hù)水隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展黨員護(hù)水活動(dòng)，成為黨建示范區(qū)創(chuàng)建的新探索。

引導(dǎo)廣大黨員在重點(diǎn)修復(fù)工程、重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域設(shè)立黨員先鋒崗，分段分片劃定黨員責(zé)任區(qū)，進(jìn)行設(shè)崗承諾，推動(dòng)黨員成為生態(tài)修復(fù)的先鋒力量；參照城市社區(qū)黨員“雙報(bào)到”做法，將黨建示范區(qū)黨員參與護(hù)水隊(duì)活動(dòng)作為“雙報(bào)到”紀(jì)實(shí)內(nèi)容，每年參與活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)不少于10個(gè)小時(shí)，作為黨員“雙十星”承諾內(nèi)容……5年來(lái)，黨建示范區(qū)187個(gè)村（社區(qū)）成立253支黨員護(hù)水隊(duì)，開(kāi)展護(hù)河、護(hù)林活動(dòng)38760余人次，共同守護(hù)“一庫(kù)清水”。

為了讓更多群眾自覺(jué)加入到“守井”隊(duì)伍中來(lái)，十堰市委組織部組織開(kāi)展“最美守井人”評(píng)比活動(dòng)，選樹(shù)一批在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)、水源地保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)、事跡典型的優(yōu)秀個(gè)人，以群眾身邊的故事傳遞“守井”正能量。

“黨建示范區(qū)的創(chuàng)建，有利于將全市黨員干部群眾思想行動(dòng)統(tǒng)一到‘守井人職責(zé)定位上來(lái)，是進(jìn)一步爭(zhēng)取政策資源、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)、提升能力素質(zhì)的前提和保障?！笔呤形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。未來(lái)，十堰市委組織部將進(jìn)一步凝聚“共”的力量，擔(dān)起“守”的責(zé)任，引導(dǎo)全市黨員群眾共同當(dāng)好“守井人”。