宋怡

摘? ?要：在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是一個融產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和組織振興在內(nèi)的“五位一體”的振興體。其中“人才振興”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最具積極意義和能動性的因素，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。從第七次人口普查的數(shù)據(jù)了解到，我國的城鎮(zhèn)化率上升至63.89%，與70%的國際達(dá)標(biāo)水平相比還有一定的距離。并且我國農(nóng)村面臨著“空心化”“人口結(jié)構(gòu)老化”“人才資源匱乏”等一系列問題。吸納人才、留住人才、安頓人才、壯大人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。高校的人才資源具有專業(yè)性、綜合性、集中性等特征，高校的人才輸送與鄉(xiāng)村振興的人才缺口形成了“無縫榫卯點”，彼此的供需關(guān)系需要恒定的、持續(xù)的、長久性的鏈條機制來加以穩(wěn)固和融合。“一陣風(fēng)人才幫扶”“放煙花式技術(shù)扶持”都屬于治標(biāo)不治本，唯有讓高校學(xué)生真正扎根基層、服務(wù)農(nóng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，方能打破農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；人才振興；高校人才幫扶；持續(xù)性路徑

中圖分類號：G646? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）01-0125-03

一、問題的提出

2020年11月，貴州省66個貧困縣全部脫貧摘帽，意味著脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。如何鞏固脫貧攻堅的階段性成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是當(dāng)下要務(wù)。高校在脫貧攻堅中一直扮演著極為重要的角色。自2011年起，教育部按照中央的要求，精心挑選44所以綜合類和理工類為主的直屬高校，對口承擔(dān)44個國家扶貧開發(fā)重點縣的定點扶貧任務(wù)。在實際的扶貧工作中，高校一直發(fā)揮著自身的資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等助力基層扶貧。剛剛在脫貧攻堅中取得全面勝利的中國鄉(xiāng)村，面臨著農(nóng)村人才外流、人口結(jié)構(gòu)老化、基層組織管理人才缺失、“頭雁”人才匱乏的困境，而高校作為人才資源的聚集地，是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量[1]。

習(xí)近平總書記多次闡述貧困與教育的關(guān)系，如“治貧先治愚”“要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策”“扶貧必扶智”“扶貧又扶志”，概括起來就是“志智雙扶”[2]。高校作為文化傳播和文化創(chuàng)新的主要機構(gòu)，在鄉(xiāng)村振興體系中承擔(dān)著“志智雙扶”的歷史責(zé)任[3]?；仡檱鴥?nèi)高校在脫貧攻堅中的具體做法，主要為以下幾類：暑期大學(xué)生社會實踐活動；建立“校村”或“校企”產(chǎn)學(xué)研示范基地；院系與村黨支部結(jié)對幫扶；慈善公益捐贈活動；志愿者鄉(xiāng)村支教；校農(nóng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)校園；貧困生專項資助；派駐駐村干部等。以上做法確實見效快、易于組織、周期短且落地性強，但是對于鄉(xiāng)村振興的長期性、持續(xù)性、穩(wěn)定性、徹底性而言，很難產(chǎn)生標(biāo)本兼治的長遠(yuǎn)效應(yīng)。

鄉(xiāng)村振興，作為“三農(nóng)”問題的最新戰(zhàn)略，2050 年全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的總目標(biāo)。從整個戰(zhàn)略要求來看是全方位、一體化、徹底性的?！熬栀浭綆头觥比纭按髮W(xué)生三下鄉(xiāng)社會實踐”“科研下鄉(xiāng)”“文藝匯演”等不能起到根本性作用，為此，高校應(yīng)該找到發(fā)揮自身優(yōu)勢的“絕佳維度”，助推鄉(xiāng)村振興。

如何將高校人才引入鄉(xiāng)村，融入鄉(xiāng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村，立足于鄉(xiāng)村的發(fā)展，最終實現(xiàn)人才自我價值與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展統(tǒng)一。這種長效機制或者說這種“人才持續(xù)幫扶”的行為路徑才是真正解決鄉(xiāng)村振興的癥結(jié)點。

二、已有文獻(xiàn)梳理及以往人才扶貧路徑

（一）文獻(xiàn)梳理

湖州市安吉縣通過外部嵌入（吸納）與村莊內(nèi)生（培育）兩種路徑，形成二者相互補充和配合的鄉(xiāng)村人才吸納和培育機制，為鄉(xiāng)村振興基層治理提供人才保障[4]。陜西民辦高校實施“兩聯(lián)一包”“雙百工程”計劃，為貧困地區(qū)輸送財力、物力、人力[5]。貴州大學(xué)的“博士村長”幫扶計劃、清華大學(xué)通過“職業(yè)教育+職業(yè)農(nóng)民”方案創(chuàng)新出一種“農(nóng)學(xué)模式”培養(yǎng)農(nóng)民技能等?；仡櫢咝５娜瞬欧鲐?，確實存在“同質(zhì)化”“功利化”“盲目化”等實際問題[6]。很多專家也提出用創(chuàng)新教學(xué)的方式來為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才，如南京理工大學(xué)“拓展式教學(xué)”“普惠式教學(xué)”“典型式教學(xué)”等[7]。

通過文獻(xiàn)梳理，我們了解到高?！叭瞬艓臁钡馁Y源優(yōu)勢很明顯，鄉(xiāng)村振興中“人才洼地”也是現(xiàn)實難題。兩者的結(jié)合如何做到長久、穩(wěn)固、合二為一，這才是治本之策。鄉(xiāng)村振興中還需要各式各樣的人才，如基層黨建人才、技術(shù)技能型人才、產(chǎn)業(yè)帶頭人才、綜治管理人才等，這些基層崗位與高校院系、專業(yè)又有何聯(lián)系，導(dǎo)入機制又是怎樣的，這類問題更值得深入思索。

（二）以往人才扶貧路徑

“人”是帶動城鄉(xiāng)間市場、技術(shù)、信息、理念等方面密切互動深度融合的最佳因素。鄉(xiāng)村振興，不僅需要引資，也需要“搶人”，如此方能壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施產(chǎn)業(yè)培育和人才引進(jìn)同步發(fā)力，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，逐步實現(xiàn)以人才助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[8]。

高校開展“三下鄉(xiāng)社會實踐”“三支一扶”“研究生支教團”“產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地”等活動既符合教學(xué)育人的需求，也契合了農(nóng)村對知識的需要。但是，此類活動具有短期性、不徹底性、不系統(tǒng)性等特點。通過調(diào)查研究高校的幫扶行為，我們不難發(fā)現(xiàn)，高校的人才幫扶措施確實存在著“短期性”“表面性”“有限性”等問題，對鄉(xiāng)村振興的人才需求無法完全補足。并且，高校人才在鄉(xiāng)村幫扶中有使用率不充分、后發(fā)優(yōu)勢不明顯的基本特征。

據(jù)不完全統(tǒng)計，國家層面的“大學(xué)生村官政策”“第一書記”等幫扶措施施行以來，真正堅守在農(nóng)村生活和發(fā)展的人才數(shù)量微乎其微，由于缺少相關(guān)配套政策支持，導(dǎo)致人才在工作中很難發(fā)力，工作成效不顯著。這說明，人才的導(dǎo)入與人才培養(yǎng)的體制機制極為重要[8]。目前在農(nóng)村，空心村、留守老人以及邊遠(yuǎn)山村的田園荒蕪現(xiàn)象凸顯，種植業(yè)經(jīng)營人才缺乏，技術(shù)人員過于老齡化等。廣大農(nóng)村普遍存在著本土人才不愿留在田園，外地人才難以引進(jìn)，以及土地流轉(zhuǎn)沒有形成規(guī)模，土地的使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”還未規(guī)范化、規(guī)?；归_，經(jīng)營上低小散等情況。而其中起關(guān)鍵性作用的管理型人才、基層組織特別是領(lǐng)軍型人才匱乏，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[9]。

三、解決方案：人才幫扶的持續(xù)性路徑

鄉(xiāng)村振興有兩個主要的方面：一是產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思維、技術(shù)、資源、市場、政府政策引導(dǎo)，當(dāng)然最重要的是產(chǎn)業(yè)振興負(fù)責(zé)人的“正確帶隊”。二是鄉(xiāng)村事務(wù)的統(tǒng)籌管理，理清日常村務(wù)、提供便民服務(wù)、整改村容村貌，提升百姓們的幸福感、獲得感、安全感。因此，高校在人才輸送方面應(yīng)該是兩個層面，一是鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，二是為優(yōu)秀的大學(xué)生提供鄉(xiāng)村就業(yè)崗位。其核心目的都是希望高校學(xué)子扎根鄉(xiāng)村，利用自己所學(xué)的知識技能以及敢于創(chuàng)新的勇氣服務(wù)于鄉(xiāng)村并實現(xiàn)自己的人生價值。針對鄉(xiāng)村振興人才的需求，我們大致可以梳理如下職位方向，村兩委（助理）及大學(xué)生村官，具有統(tǒng)籌、管理、策劃、組織的能力；村集體經(jīng)濟總經(jīng)理，懂市場、懂銷售、懂商業(yè)運營；村合作社總經(jīng)理，懂企業(yè)管理、人事管理、善于企業(yè)經(jīng)營；村委宣傳部，懂?dāng)z影、攝像、剪輯、有文字功底、有自媒體運營經(jīng)驗；村委法務(wù)，擁有法律知識、能夠為村民提供法務(wù)咨詢、協(xié)調(diào)鄰里沖突等。

上述梳理可見，鄉(xiāng)村振興少不了大學(xué)生的參與。并且上述梳理的職位方向并不全面，在接下來的鄉(xiāng)村振興工作中，我們需要一批擁有知識技能、有想法、敢想敢干的年輕人扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、共建鄉(xiāng)村。為此，筆者提出高校人才幫扶的持續(xù)性路徑，如圖所示。

圖? ?高校人才助力鄉(xiāng)村的持續(xù)性路徑示意圖

首先，將高校人才輸送對象分為兩類：其一為“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目”的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，其二爭取“鄉(xiāng)村工作”的就業(yè)大學(xué)生。學(xué)校各院系及本?！半p創(chuàng)中心”形成良好的工作機制，根據(jù)學(xué)生在校期間的良好表現(xiàn)，向?qū)W生所在的鄉(xiāng)村（原籍）進(jìn)行人才推薦，工作期限為3—5年。一方面緩解了高校學(xué)生的就業(yè)壓力，另一方面返回原籍能夠讓學(xué)生增加責(zé)任感、親切感、榮耀感。高校把關(guān)生源質(zhì)量，并利用由學(xué)校、地方政府、社會第三方力量組建的“雙創(chuàng)導(dǎo)師團”對奔赴“鄉(xiāng)村社會工作”的畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)行專項培訓(xùn)，避免大學(xué)生回鄉(xiāng)后“眼高手低”，出現(xiàn)“工作不適應(yīng)”等問題。

其次，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，高校聯(lián)合當(dāng)?shù)赜胸?zé)任心的企業(yè)、NGO設(shè)立“創(chuàng)投基金”。針對大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及所選擇的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評估、審核、孵化，并結(jié)合政府的專項政策，給予大學(xué)生一些補助、支持、關(guān)系協(xié)調(diào)，順利將大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目落地，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

另外，官方媒體需加大宣傳力度，培養(yǎng)高校學(xué)生正確的價值觀和人生觀，多報道一些“返鄉(xiāng)大學(xué)生”的成功事跡，開專欄、設(shè)專項電視欄目，形成一種價值觀的傳達(dá)。對于主動返鄉(xiāng)工作的大學(xué)生，通過3—5年優(yōu)異的工作表現(xiàn)，可以給予一定的支持和獎勵。并且，允許他們再次做選擇是留村發(fā)展還是外出爭取其他的工作機會。回鄉(xiāng)工作的大學(xué)生，每三年、每五年輪換，可將村里的大小事務(wù)治理得井井有條，百姓的幸福感也得到極大提升；村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，外出務(wù)工的青年人也能居家就業(yè)或者回鄉(xiāng)發(fā)展。

整個人才輸送的路徑在于“持續(xù)性”“良性循環(huán)”“多方共贏”?；剜l(xiāng)工作不代表一輩子留鄉(xiāng)，允許且尊重高校學(xué)生的職業(yè)選擇和價值追求。利用這3—5年的沉淀能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走向更好的未來，也能培養(yǎng)年輕人干事創(chuàng)業(yè)的能力，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會和諧。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該更多地增加“高?？蒲屑夹g(shù)扶持”“社會資本扶持”“政策利好導(dǎo)向扶持”，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)變?yōu)榫樊a(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)帶頭人嘗到甜頭，讓老百姓徹底擺脫“窮根”。

除此之外，高校還應(yīng)該設(shè)立專門的、針對鄉(xiāng)村振興人才的再培訓(xùn)機制。針對鄉(xiāng)村中的基層干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以定期開展相關(guān)的技術(shù)技能、管理能力的培訓(xùn)。需要什么樣的人才、干部，就由相關(guān)專業(yè)的學(xué)院（系）制定具體的培訓(xùn)方案，以確保鄉(xiāng)村振興人才素質(zhì)的全面提高。這個工作機制也是“高校人才持續(xù)幫扶路徑”的補充和完善。

四、結(jié)論與思考

本文所研究的問題更多地側(cè)重于實用性、有效性。希望通過具體的、連貫的、可落地的、能操作的方法為高校人才幫扶的持續(xù)性以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供更多的啟發(fā)。研究過程缺乏實證，也僅僅是一個順理成章的邏輯推理，需要縝密的分析和計量，相信可以通過局部試點來進(jìn)行理論的證實或證偽，這是本研究的不足之處。若能夠有效實施，其復(fù)制的可能性很大。高校作為一個特殊的主體，其基本職能是教育教學(xué)，為社會培養(yǎng)人才。若所培養(yǎng)的人才能夠充分為社會所用、造福社會應(yīng)該是最美好的一件事。我們要深刻認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興中巨大的人才缺口，要讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機、讓鄉(xiāng)村管理優(yōu)化且規(guī)范，導(dǎo)入人才、扎根鄉(xiāng)村是根本要務(wù)。

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