于亮

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。建設(shè)生態(tài)強省，是省委忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想作出的重大戰(zhàn)略部署，是推進全省生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有力抓手。在2022年12月召開的省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記景俊?？偨Y(jié)了過去一年生態(tài)強省建設(shè)取得的新進展，強調(diào)2023年要加快建設(shè)生態(tài)強省，積極穩(wěn)妥地推進碳達峰碳中和。這與黨的二十大報告提出的“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”和中央經(jīng)濟工作會議“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”的要求一脈相承，充分體現(xiàn)了省委對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，對生態(tài)文明建設(shè)地位的準(zhǔn)確把握，對生態(tài)文明建設(shè)路徑的精心部署。面對新任務(wù)新部署新要求，必須深刻理解、全面把握建設(shè)生態(tài)強省的重大意義和重點任務(wù)，以更大決心、更實舉措、更強力度，不斷開創(chuàng)新時代吉林生態(tài)文明建設(shè)新局面。

一、深刻理解和把握建設(shè)生態(tài)強省是忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的使命擔(dān)當(dāng)，提升站位、凝聚共識、統(tǒng)一步調(diào)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。作為生態(tài)資源大省，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境一直是吉林最突出的優(yōu)勢、最寶貴的財富、最重要的品牌。習(xí)近平總書記對吉林生態(tài)建設(shè)高度重視、寄予厚望，每次來吉林視察時都作出重要指示，要求我們要牢固樹立綠水青山、冰天雪地都是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰。全面落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展，是我們義不容辭的歷史責(zé)任和政治使命。2021年，省委作出忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、加快建設(shè)生態(tài)強省的決定，出于全局和戰(zhàn)略考量，提出構(gòu)建“四個體系”，為建設(shè)美麗中國打造吉林樣板。我省將每年的9月26日，也就是習(xí)近平總書記視察查干湖的日子設(shè)立為“吉林生態(tài)日”，在當(dāng)天召開生態(tài)強省建設(shè)大會，就一系列重大任務(wù)作出謀劃和部署，在年底召開的省委經(jīng)濟工作會議上進行盤點總結(jié)，指明下一步努力方向。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要善于從長遠(yuǎn)看當(dāng)前、從全局看局部、從整體看部分，切實增強加快建設(shè)生態(tài)強省的責(zé)任感使命感緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，堅決抓好貫徹落實。

二、深刻理解和把握打造生態(tài)經(jīng)濟體系是建設(shè)生態(tài)強省的關(guān)鍵之舉，扎實推動綠色低碳發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來?？v觀國際國內(nèi)，推動綠色低碳發(fā)展是潮流所向、大勢所趨，也是實現(xiàn)包容性增長與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，我省牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，著力打造綠色經(jīng)濟體系，努力提升經(jīng)濟發(fā)展含金量、含綠量，降低含碳量。隨著奧迪一汽新能源汽車、吉化120萬噸乙烯、中車松原新能源產(chǎn)業(yè)基地、一汽弗迪新能源動力電池、正泰光伏新能源基地等標(biāo)志性重大工程開工建設(shè)，全省產(chǎn)業(yè)綠色化程度全面提高。為培育壯大清潔能源規(guī)模，各地各部門緊扣“雙碳”目標(biāo)全力推進，實施“氫動吉林”行動，“陸上風(fēng)光三峽”總裝機突破1500萬千瓦，“山水蓄能三峽”加快建設(shè)。通過狠抓資源挖潛、產(chǎn)業(yè)包裝、市場開拓，東西部旅游“雙線”多點開花、亮點紛呈，冰雪和避暑休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)向著萬億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)生態(tài)強省，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式，必須深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以“雙碳”目標(biāo)為牽引，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變模式、轉(zhuǎn)變動力、追求綠色，更好兌現(xiàn)良好生態(tài)價值。

三、深刻理解和把握打造生態(tài)環(huán)境保護體系是建設(shè)生態(tài)強省的本質(zhì)要求，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

習(xí)近平總書記強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。全面建成小康社會后，人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的期望值更高，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為人民群眾追求高品質(zhì)生活的共同呼聲。為了讓吉林人民親近藍(lán)天白云、河清岸綠、土凈花香，我省大力推進生態(tài)環(huán)境保護，堅決向污染宣戰(zhàn)，全面打響藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了很大改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到93.3%，優(yōu)良水體比例達到80%，保護性耕作面積穩(wěn)居全國第一，百姓在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度大幅提高。建設(shè)生態(tài)強省，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持保護優(yōu)先，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守護好綠水青山黑土地、藍(lán)天白云好空氣。

四、深刻理解和把握打造生態(tài)系統(tǒng)安全體系是建設(shè)生態(tài)強省的重大任務(wù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。作為我國東部重要的生態(tài)安全屏障，吉林肩負(fù)著維護國家生態(tài)環(huán)境安全的重大政治責(zé)任。多年來，我省堅持保護為先、自然恢復(fù)為主，以推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)實施“大水網(wǎng)”、萬里綠水長廊、查干湖水生態(tài)修復(fù)治理、林草濕生態(tài)連通等一批百億級、千億級重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，持續(xù)深入開展“十年綠美吉林”、城市更新、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等行動，嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控，構(gòu)建“兩屏兩廊”生態(tài)安全格局，建立以東北虎豹國家公園為主體的自然保護地體系，保證了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。建設(shè)生態(tài)強省，要對維護生態(tài)安全的長期性、復(fù)雜性、艱巨性有清醒的認(rèn)識，牢固樹立底線思維、極限思維、系統(tǒng)思維，久久為功、持續(xù)發(fā)力，讓結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善、系統(tǒng)良好的生態(tài)安全屏障更趨牢固。

五、深刻理解和把握打造生態(tài)文明制度體系是建設(shè)生態(tài)強省的重要保障，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強調(diào)，推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。生態(tài)文明建設(shè)已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。越是到這樣的關(guān)口，越要加快制度創(chuàng)新、增強制度供給、完善制度配套、強化制度執(zhí)行，讓生態(tài)治理穩(wěn)扎穩(wěn)打、落地生根。近幾年，省委以前所未有的力度推進生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新實行了河長制、湖長制、林長制、田長制，圍繞碳達峰碳中和、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等出臺多項改革文件，通過狠抓制度執(zhí)行，將生態(tài)保護責(zé)任制度貫穿到源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究等生態(tài)文明建設(shè)的各方面和全過程。我省圍繞生態(tài)環(huán)境保護、遼河流域水環(huán)境保護、黑土地保護、濕地保護等出臺和修訂一系列地方性法規(guī)，初步形成生態(tài)環(huán)境法規(guī)框架體系，生態(tài)強省建設(shè)實現(xiàn)了有章可循、有法可依。建設(shè)生態(tài)強省，需要我們緊緊扭住制度建設(shè)不放松，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進各項制度系統(tǒng)集成、集成高效，更好地把生態(tài)文明制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（作者：中共吉林省委政策研究室主任）

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