楊朝丹

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝紅線，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！痹谥醒朕r(nóng)村工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)：“把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里?！蔽沂∽鳛榧Z食大省，擔負著夯實國家糧食安全根基的政治責任，為了守住糧食安全底線，啟動實施了“千億斤糧食”生產(chǎn)工程，力爭到2030年前，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1000億斤。種子是農(nóng)業(yè)的芯片，為了實現(xiàn)這一目標，省第十二次黨代會明確要求“促進育繁推一體化，培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)、建立北方種業(yè)基地，通過深入實施種業(yè)振興行動，促進種業(yè)高質量發(fā)展”。這為我省種業(yè)發(fā)展提出明確要求，也提供了基本遵循。

發(fā)展種業(yè)是確保國家糧食安全的基石。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的根本。種業(yè)安全關系到國家的糧食安全，而糧食安全又是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要保障。因此，種業(yè)對于一個國家具有重要的戰(zhàn)略地位。面對國際種業(yè)的沖擊，如何保障我國種業(yè)安全迫在眉睫。我省是糧食大省，擔負著確保國家糧食安全的重任，因此，種業(yè)發(fā)展的狀況與保障國家糧食安全息息相關。

發(fā)展種業(yè)是助推鄉(xiāng)村振興的重要引擎。當前，我國農(nóng)業(yè)正處于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵期，提升糧食生產(chǎn)效益，提高糧食單產(chǎn)，發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，必須夯實種子這個源頭和基礎；推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構，離不開良種這一載體；發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)，需要適宜的良種；構建綠色環(huán)保、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，需要優(yōu)質多抗良種作支撐。種業(yè)的發(fā)展直接關系到糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，助推種植、加工產(chǎn)業(yè)，依托糧食這一優(yōu)勢資源，發(fā)展飼料加工、畜牧養(yǎng)殖不僅可以更好地保障糧食安全，同時也可以助推我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而有效推進鄉(xiāng)村的有效振興。

發(fā)展種業(yè)有助于增加農(nóng)民的收入。我省農(nóng)村居民經(jīng)營性收入的80%來自于種植業(yè)。所以，糧食的產(chǎn)量和價格會直接影響農(nóng)村居民收入。影響糧食收益的一方面是種植面積，一方面是單位面積產(chǎn)量。由于耕地的有限性，所以我們只能在單產(chǎn)上作文章，而優(yōu)良品種是提升單產(chǎn)的核心要素。所以通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，培育優(yōu)質高產(chǎn)的品種，增加單位面積產(chǎn)量，進而提高糧食的總產(chǎn)量，有助于提高農(nóng)村居民收入。

貫徹落實黨的二十大精神和省第十二次黨代會部署，堅決抗穩(wěn)國家糧食安全重任，一定要加快促進種業(yè)發(fā)展，深入實施種業(yè)振興行動。

充分保護利用種質資源，根據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整育種目標。種質資源是保障糧食安全戰(zhàn)略性資源，是提升現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)核心競爭力的強有力支撐。因此，深入實施種業(yè)振興行動，一是要保護種質資源。發(fā)動種子企業(yè)和社會力量，對我省種質資源進行全面普查，搶救性征集和保護。構建種質資源保護、鑒定技術體系，建立種質資源共享和成果權益分享機制，充分利用好國內(nèi)外種質資源。二是根據(jù)需求調(diào)整育種方向。一方面要適應市場需求。面對廣大消費者對綠色無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品的青睞，加強對高營養(yǎng)、高蛋白、口味好的綠色品種的培育。另一方面要適應生產(chǎn)方式轉變。隨著農(nóng)村勞動力的大量流失，機械設備廣泛應用到糧食生產(chǎn)的全過程，針對區(qū)域糧食生產(chǎn)，應創(chuàng)制發(fā)芽勢強、資源高效利用、熟期適宜的適合機械化收獲的新品種。

“創(chuàng)新+”策略，打造種業(yè)航母。從全產(chǎn)業(yè)鏈實施“創(chuàng)新+策略”。一是因企制宜創(chuàng)新轉型升級路徑。重點選擇具有競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)作為支持對象，因企制宜選擇轉型升級路徑。對于研發(fā)主導型企業(yè)，依托省農(nóng)科院的科研優(yōu)勢，重點強化品種需求研判，選育方向分析，實現(xiàn)由賣種子到賣材料和品種的轉型升級。對于銷售主導型企業(yè)，放棄模仿跟隨育種策略，可將種子質量和成本控制、品種最適合區(qū)域選擇、提供全程技術服務等作為主攻方向，實現(xiàn)由賣種子到“種子+”的轉型升級。對于研發(fā)經(jīng)營雙強企業(yè)，可將商業(yè)化育種體系完善、突破性自主產(chǎn)權品種研發(fā)、品牌的打造，營銷方式的創(chuàng)新作為主攻方向。二是創(chuàng)新“種子+服務”。一類是“種子+種子使用”服務，涵蓋選種咨詢、農(nóng)資推薦、農(nóng)技農(nóng)機服務、金融服務、市場信息服務等五大方面，既可以提供全程服務，也可以在某一重點環(huán)節(jié)提供服務。另一類是“種子+產(chǎn)品”服務，在糧食產(chǎn)出后，為農(nóng)戶提供產(chǎn)品后續(xù)烘干、存儲、銷售等服務。

建立完善的科技體系，為種業(yè)發(fā)展提供技術支撐。種業(yè)的發(fā)展需要整合科研資源，合理分工。一是走科企合作之路，加快科研成果轉化。充分發(fā)揮科研院所和高校的科研優(yōu)勢，加強基礎性、公益性研究，重點開展符合現(xiàn)代育種目標的優(yōu)異種質資源搜集、鑒定、改良和創(chuàng)制。加快建立以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新體系。推進產(chǎn)、學、研的深度融合，開展自動化、定向精準育種。二是完善種業(yè)平臺和人才團隊支撐體系建設。整合新建生物育種實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等，打造區(qū)域種業(yè)科技創(chuàng)新平臺及成果交易公共平臺，加快成果轉化。支持種業(yè)人才列入長白山人才工程等計劃，吸引并留住大批優(yōu)秀育種專家，為吉林農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

構建完善的政策配套體系，為種業(yè)發(fā)展提供有力保障。種業(yè)的發(fā)展需要完善的立法和充足的資金。因此，我省要促進種業(yè)振興發(fā)展，一是要完善種業(yè)相關的地方性法規(guī)和監(jiān)管體系。加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，建立覆蓋基因資源、技術、品種和商標等全鏈條的知識產(chǎn)權保護體系；強化種業(yè)市場監(jiān)管以及各級職能部門的執(zhí)法力度，建立有效的種子質量監(jiān)控體系和種業(yè)生產(chǎn)保險體系，嚴厲打擊對種業(yè)成果的侵權行為。二是多渠道籌措資金。積極協(xié)調(diào)省級主管部門每年落實現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展基金，重點支持種業(yè)科技創(chuàng)新、育制種基地建設和南繁基地建設與管護，支持科研院?；A性公益性研究。鼓勵金融機構在種業(yè)發(fā)展的基礎設施建設、新品種研發(fā)等項目上進行重點扶持，簡化貸款手續(xù)，合理確定貸款期限、利率和擔保，為種子企業(yè)和科研機構提供資金支持。鼓勵和支持社會資本通過并購、參股、特許經(jīng)營等方式進入農(nóng)作物種業(yè)，進而建立起以政府投入為主，社會資本參與，農(nóng)村金融扶持的資金籌措新格局，為我省種業(yè)振興提供資金保障。

（作者單位：中共吉林省委黨校）

責任編輯/李? ?艷