謝麗 戴琳婕

一、問(wèn)題提出

隨著全面三孩政策的推行，0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)的供需矛盾逐漸受到社會(huì)各界的關(guān)注，在這樣的背景下，各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r頒布了一系列關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)及建議等。[1]其中，有多地政府明確提出“推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，支持有條件的幼兒園在滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求的前提下，充分利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托幼班，招收3歲以下的嬰幼兒，開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”，據(jù)此托幼一體化已成為有效緩解托育供需矛盾的主要手段之一。[2]了解當(dāng)前幼兒園托育服務(wù)的開(kāi)展情況，有助于更好地推進(jìn)托幼一體化進(jìn)程，提前規(guī)避托幼一體化在實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，從而提升幼兒園辦托的積極性，最終提高普惠托育的服務(wù)供給，緩解供需矛盾。[3]

二、研究設(shè)計(jì)

研究者采用便利性抽樣的方式，對(duì)C市舉辦了托育服務(wù)的幼兒園教師發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，共計(jì)發(fā)放108份，回收96份，問(wèn)卷有效率為89 %。在整理歸納相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷和文件的基礎(chǔ)上，研究者自編《C市幼兒園托育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，該問(wèn)卷包括兩部分——基本信息及托育服務(wù)現(xiàn)狀，在托育服務(wù)現(xiàn)狀部分又包含了保育活動(dòng)、教育活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)、環(huán)境設(shè)置、師資隊(duì)伍5個(gè)維度，其中保育活動(dòng)含“A1-A5”5個(gè)項(xiàng)目，教育活動(dòng)含“B1-B7” 7個(gè)項(xiàng)目，家庭教育指導(dǎo)含“C1-C8”8個(gè)項(xiàng)目，環(huán)境設(shè)置含“D1-D5”5個(gè)項(xiàng)目，師資隊(duì)伍含“E1-E7”7個(gè)項(xiàng)目。為了便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，問(wèn)卷采用李克特5分量表法。通過(guò)前測(cè)本問(wèn)卷的信度系數(shù)值為0.968， KMO值為0.921，具有較好的信效度。

三、研究結(jié)果分析

（一）幼兒園托育服務(wù)總體處于較高水平

調(diào)查結(jié)果顯示，幼兒園托育服務(wù)在保育活動(dòng)、教育活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)、環(huán)境設(shè)置和師資隊(duì)伍5個(gè)方面均值都在4以上，總分均值是4.158（見(jiàn)表1）。整體看來(lái)，C市幼兒園的托育服務(wù)水平較好。其中家庭教育指導(dǎo)維度的均值為4.006，得分最低，反映出C市多數(shù)幼兒園在家庭教育指導(dǎo)上還有所不足；而在師資隊(duì)伍這維度的均值為4.270，得分最高，表明C市幼兒園師資隊(duì)伍水平比較好。

（二）幼兒園能基本滿(mǎn)足托育保育需求

調(diào)查結(jié)果顯示，項(xiàng)目A1（幼兒園能提供健康、安全、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境）、A2（幼兒園能為嬰幼兒提供每日的體育活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒動(dòng)作發(fā)展）、A3（幼兒園能為嬰幼兒提供科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)的膳食服務(wù)）、A4（幼兒園的一日生活能幫助嬰幼兒養(yǎng)成良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣）、A5（幼兒園能提供健全的信息管理、健康管理、疾病防控和安全防護(hù)監(jiān)控制度）得分都在4.2及以上，說(shuō)明目前C市大多數(shù)幼兒園能提供嬰幼兒托育所需的環(huán)境、膳食等，保證嬰幼兒的安全、健康和飲食衛(wèi)生。項(xiàng)目A2得分最低（4.200），問(wèn)題集中在體育活動(dòng)不足，沒(méi)有充分發(fā)揮體育活動(dòng)在嬰幼兒動(dòng)作發(fā)展中的促進(jìn)作用。而嬰幼兒園體育活動(dòng)設(shè)計(jì)不足主要有以下三個(gè)原因：一是園所的經(jīng)濟(jì)條件不足以配套完備的適合0～3歲嬰幼兒動(dòng)作發(fā)展的體育設(shè)施；二是研究、指導(dǎo)、開(kāi)展0～3歲嬰幼兒體育活動(dòng)的專(zhuān)職教師缺乏；三是嬰幼兒的身體發(fā)育不完善，體育項(xiàng)目安全性要求相對(duì)較高，開(kāi)展難度較大，托育教師缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

（三）幼兒園托育課程尚不夠系統(tǒng)、完善

調(diào)查結(jié)果顯示，項(xiàng)目B1（托育課程/活動(dòng)符合嬰幼兒興趣，樂(lè)于參與其中）、B2（幼兒園開(kāi)設(shè)發(fā)展嬰幼兒語(yǔ)言理解能力和表達(dá)能力的相關(guān)課程）、B3（幼兒園組織幫助嬰幼兒發(fā)展親社會(huì)行為的活動(dòng)）、B4（培養(yǎng)嬰幼兒的科學(xué)意識(shí)）、B5（開(kāi)設(shè)繪畫(huà)、音樂(lè)、舞蹈等藝術(shù)課程）、B6（教學(xué)活動(dòng)尊重嬰幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)，做到成人引導(dǎo)和嬰幼兒自發(fā)性活動(dòng)相結(jié)合）、B7（幼兒園的活動(dòng)方式以游戲?yàn)橹鳎┑梅侄荚?以上，說(shuō)明目前C市幼兒園托育服務(wù)中的教育活動(dòng)開(kāi)展得比較好。其中，項(xiàng)目B7得分（4.230）最高，說(shuō)明幼兒園的教育活動(dòng)方式較為恰當(dāng)，而項(xiàng)目B2得分（4.000）最低，主要是語(yǔ)言領(lǐng)域的課程開(kāi)展效果欠佳。此外，在尊重嬰幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和科學(xué)意識(shí)的培養(yǎng)方面也稍顯不足。這些問(wèn)題和C市0～3歲嬰幼兒托育保育標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)不夠完善有密切關(guān)系。C市托育幼兒園中現(xiàn)有的課程設(shè)計(jì)最早起步于3～6歲的兒童，涉及0～3歲嬰幼兒的專(zhuān)項(xiàng)板塊較為缺乏，且各幼兒園基本上處于獨(dú)自研究的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性的保育教育指導(dǎo)和研究。此外，合格的早期嬰幼兒教育從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，這都導(dǎo)致適合0～3歲嬰幼兒的語(yǔ)言課程尚未成型。

（四）幼兒園家庭教育指導(dǎo)參與度較低

調(diào)查結(jié)果顯示，項(xiàng)目C3（幼兒園能指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)關(guān)于嬰幼兒認(rèn)知思維方面的知識(shí)，如認(rèn)知能力發(fā)展）、C5（幼兒園能指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)關(guān)于嬰幼兒社會(huì)性方面的知識(shí)，如習(xí)慣養(yǎng)成與入園適應(yīng)）、C6（幼兒園能指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)關(guān)于嬰幼兒語(yǔ)言發(fā)展方面的知識(shí)，如繪本等早期閱讀材料的選擇）、C8（幼兒園每學(xué)期開(kāi)展線(xiàn)上或線(xiàn)下安全教育講座，指導(dǎo)家長(zhǎng)提高安全意識(shí)，規(guī)避嬰幼兒人身安全風(fēng)險(xiǎn)）得分均在4以上，而項(xiàng)目C1（幼兒園能為家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)關(guān)于保健、哺乳、產(chǎn)后調(diào)理等課程，鼓勵(lì)家長(zhǎng)加強(qiáng)親子陪伴）、C2（幼兒園能指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)關(guān)于嬰幼兒生活照料方面的知識(shí)，如營(yíng)養(yǎng)飲食、身體發(fā)育及疾病預(yù)防等）、C4（幼兒園能指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)關(guān)于嬰幼兒動(dòng)作發(fā)展方面的知識(shí)）、C7（幼兒園能指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)關(guān)于嬰幼兒情緒發(fā)展方面的知識(shí)，如敏感地識(shí)別并回應(yīng)嬰幼兒的情緒表達(dá)）得分都在4以下。這說(shuō)明C市幼兒園托育服務(wù)中家庭教育指導(dǎo)各項(xiàng)工作的參與情況與效果參差不齊，工作水平總體不高。和傳統(tǒng)的幼兒園相比，托幼一體化的幼兒園在家庭教育指導(dǎo)上年齡跨度更大，家庭教育指導(dǎo)的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性的要求更高。例如：母乳養(yǎng)育、0～3歲嬰幼兒動(dòng)作發(fā)展以及0～3歲嬰幼兒情緒發(fā)展等方面問(wèn)題，這都需要幼兒園的全盤(pán)協(xié)調(diào)、托育教師的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和入托家庭的通力配合。同時(shí)，這也暴露出在托幼一體化進(jìn)程中，托育幼兒園在家庭教育指導(dǎo)的過(guò)程中存在標(biāo)準(zhǔn)不清、經(jīng)驗(yàn)不足、專(zhuān)業(yè)不夠、實(shí)踐缺乏等問(wèn)題。

（五）幼兒園環(huán)境設(shè)置基本完備

調(diào)查結(jié)果顯示，項(xiàng)目D1（幼兒園能提供滿(mǎn)足抗震、消防標(biāo)準(zhǔn)、電氣安全、疏散等要求的安全防護(hù)與衛(wèi)生措施）、D2（幼兒園能提供寬敞、充足、有利于嬰幼兒身心自由發(fā)展的室內(nèi)外活動(dòng)空間）、D3（幼兒園能提供合理的環(huán)境分區(qū)，用餐區(qū)、睡眠區(qū)、游戲區(qū)、盥洗區(qū)等嬰幼兒生活用房采光好、空氣流通）、D4（幼兒園能配備符合嬰幼兒月齡特點(diǎn)并符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的家具、用具、玩具、圖書(shū)和游戲材料等）、D5（班級(jí)設(shè)施及用品擺放高度與陳列方式適合嬰幼兒特點(diǎn)）得分都在4以上，整體處于高水平，說(shuō)明目前C市托幼一體化的幼兒園在滿(mǎn)足0～3歲嬰幼兒的環(huán)境設(shè)置基本達(dá)標(biāo)，這充分說(shuō)明在硬件設(shè)施這一塊，幼兒園有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以很好地滿(mǎn)足0～3歲嬰幼兒對(duì)環(huán)境設(shè)施的需求，特別是環(huán)境分區(qū)及游戲材料投放等方面具有其他托育機(jī)構(gòu)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

（六）幼兒園托育教師專(zhuān)業(yè)性欠缺

調(diào)查結(jié)果顯示，項(xiàng)目E1（托育教師持有幼兒教師資格證書(shū)或育嬰師資格證書(shū)）、E2（托育教師的儀容整潔、穿著適宜）、E3（托育教師具有積極向上的三觀，不將生活中的不良情緒帶到工作中，給嬰幼兒傳達(dá)正確的思想與認(rèn)知）、E4（托育教師能及時(shí)回應(yīng)嬰幼兒的安全需要，對(duì)嬰幼兒有耐心、愛(ài)心和細(xì)心）、E5（托育教師能合理評(píng)估嬰幼兒發(fā)展?fàn)顩r）、E6（托育教師能與嬰幼兒父母、家庭及社區(qū)進(jìn)行溝通和合作）、E7（幼兒園每年安排托育教師參加針對(duì)性、實(shí)效性的培訓(xùn)，以提高托育服務(wù)質(zhì)量）得分都在4以上，說(shuō)明目前C市托幼一體化幼兒園的托育師資力量具有一定的基礎(chǔ)。但是項(xiàng)目E5即托育教師能合理評(píng)估嬰幼兒發(fā)展?fàn)顩r得分（4.180）最低，說(shuō)明幼兒園托育教師在對(duì)嬰幼兒的發(fā)展評(píng)估上的專(zhuān)業(yè)性有所欠缺。嬰幼兒的發(fā)展評(píng)估是幼兒園開(kāi)展托育的基礎(chǔ)，只有在科學(xué)合理的評(píng)估基礎(chǔ)上，教師才能結(jié)合“最近發(fā)展區(qū)”提供有效的材料，支持和引導(dǎo)嬰幼兒向更高水平發(fā)展。此外項(xiàng)目E6即托育教師能與嬰幼兒父母、家庭及社區(qū)進(jìn)行溝通和合作，得分4.210，在總體評(píng)分中也處于弱勢(shì)，這與家庭教育指導(dǎo)參與度不高的結(jié)果相一致，也充分說(shuō)明在托幼一體化進(jìn)程中，托育教師的專(zhuān)業(yè)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、發(fā)展建議

（一）鼓勵(lì)政府全方位參與托育服務(wù)

一方面，本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)開(kāi)設(shè)托班的幼兒園占C市幼兒園的總體比例偏小，這需要各地方政府因地制宜，打破幼兒園招生年齡限制，適當(dāng)放寬托育服務(wù)審核條件，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)一定量的托班。但同時(shí)也要注意托班數(shù)量要基于適齡嬰幼兒的現(xiàn)有存量與可能增量進(jìn)行增設(shè)。這樣才能既保證幼兒園富余的房舍、場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)托育人員得到有效配置，又解決托育供求緊張的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而最終使托幼公共資源的補(bǔ)充與分配在基本平衡供需的前提下減少不必要的浪費(fèi)。[4]另一方面，政府還需構(gòu)建和完善0～3歲嬰幼兒福利保障體系，增加托育幼兒園的資金傾斜，將低齡段的嬰幼兒納入普惠托育的總體配給中，減少因經(jīng)濟(jì)原因造成的托幼一體化阻礙，從而提高托育服務(wù)的覆蓋范圍，解決托育這一民生問(wèn)題。

（二）幼兒園優(yōu)化體育活動(dòng)設(shè)計(jì)

首先，幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整園內(nèi)體育設(shè)施，以符合0～3歲嬰幼兒身心發(fā)展要求，在保證安全性的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其趣味性、教育性。其次，幼兒園需選派具備保育經(jīng)驗(yàn)的體育教師來(lái)組織低齡段的體育活動(dòng)。0～3歲嬰幼兒體育活動(dòng)的開(kāi)展相比3～6歲難度更大、精細(xì)性要求更高，需要教師同時(shí)具備低齡運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和保育基礎(chǔ)知識(shí)，在科學(xué)保育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)其運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和基本技能。此外，幼兒園需根據(jù)本園的基礎(chǔ)資源，根據(jù)0～3歲嬰幼兒的年齡運(yùn)動(dòng)發(fā)展特點(diǎn)優(yōu)化體育活動(dòng)設(shè)計(jì)，提高體育活動(dòng)在托育中的有效性。[5]

（三）幼兒園加強(qiáng)托育服務(wù)水平

首先，各幼兒園需要在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，形成教育合力，提高0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，夯實(shí)托育服務(wù)的理論及實(shí)踐專(zhuān)項(xiàng)研究。在系統(tǒng)的指導(dǎo)下，以嬰幼兒為中心，將教師的引導(dǎo)與嬰幼兒自發(fā)性的活動(dòng)相結(jié)合，科學(xué)做好嬰幼兒成長(zhǎng)路上的托育服務(wù)。其次，幼兒園需著重關(guān)注0～3歲嬰幼兒語(yǔ)言活動(dòng)的開(kāi)展，適時(shí)把握每一個(gè)語(yǔ)言發(fā)展的關(guān)鍵期，促進(jìn)嬰幼兒的語(yǔ)言發(fā)展。此外，幼兒園還應(yīng)加強(qiáng)托育服務(wù)中幼兒科學(xué)意識(shí)的培養(yǎng)，幫助嬰幼兒在日?；顒?dòng)中體驗(yàn)科學(xué)的樂(lè)趣，探索世界奧秘，助力其自我成長(zhǎng)。

（四）幼兒園提高家庭教育指導(dǎo)的水平

一方面，幼兒園應(yīng)當(dāng)完善家庭教育指導(dǎo)的形式。幼兒園可采取線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合的多種方式，為家長(zhǎng)科普0～3歲嬰幼兒不同階段的身心發(fā)展特點(diǎn)及關(guān)注要點(diǎn)，讓家庭教育指導(dǎo)有途徑、有方法。同時(shí)也可以分年齡搭建家長(zhǎng)會(huì)、家?guī)熁?dòng)群、家園共育欄等交流平臺(tái)，根據(jù)家庭教育在實(shí)施過(guò)程中的具體情況，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通指導(dǎo)，提高家庭教育指導(dǎo)的針對(duì)性。另一方面，幼兒園需加強(qiáng)對(duì)教師家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)的力度和專(zhuān)業(yè)性?？山Y(jié)合園所的實(shí)踐情況，定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的理論知識(shí)拓展和實(shí)踐技能強(qiáng)化；還可通過(guò)邀請(qǐng)家庭教育指導(dǎo)專(zhuān)家駐園指導(dǎo)，選派種子教師外出培訓(xùn)等，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，提高家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)的廣度和專(zhuān)業(yè)度，切實(shí)解決托幼一體化中家庭教育指導(dǎo)在實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，從而提高托育服務(wù)的質(zhì)量。

（五）培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的托育師資隊(duì)伍

根據(jù)調(diào)查了解到，當(dāng)前C市托育園的主要師資隊(duì)伍來(lái)源于學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，這就造成了園所中0～3歲嬰幼兒托育師資的先天匱乏，解決這一問(wèn)題需各組織、各單位的通力配合。首先，高等院校和職業(yè)院校需充分發(fā)揮培養(yǎng)托育專(zhuān)業(yè)人才的重要作用，彌補(bǔ)當(dāng)前0～3歲托育人才缺失問(wèn)題，為托幼一體化奠定人才基礎(chǔ)。其次，擴(kuò)大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教育對(duì)象的年齡段，將學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的主要知識(shí)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域和范圍擴(kuò)充至0～6歲，為0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)人才儲(chǔ)備力量。最后，加強(qiáng)0～3歲托育服務(wù)師資的職后培訓(xùn)力度，一方面強(qiáng)化托育師資保育教育服務(wù)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高在職托育師資的專(zhuān)業(yè)化；另一方面延長(zhǎng)托育師資職后培養(yǎng)的期限，持續(xù)追蹤其培養(yǎng)質(zhì)量，確保師資職后培訓(xùn)的有效性，切實(shí)解決托幼一體化進(jìn)程中專(zhuān)業(yè)人才匱乏的現(xiàn)實(shí)困境。

參考文獻(xiàn)

[1] 但菲，索長(zhǎng)清.“保教一體化”國(guó)際趨勢(shì)與我國(guó)學(xué)前師資培育改革 [J].教育研究，2017，38（08）：96-102.

[2] 彭曉梅，蘇雪云. 托幼一體視角下0～3 歲托育機(jī)構(gòu)環(huán)境創(chuàng)設(shè)探討[J].上海托幼，2022，5（06）：24-25.

[3] 周迎亞.江蘇省0～3 歲嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)服務(wù)需求的調(diào)查分析與供給側(cè)改革建議[J]. 保育與教育，2022，7（08）：45-49.

[4]李心潔.生育政策變革下托幼一體化發(fā)展的需求與實(shí)現(xiàn)[J].教育導(dǎo)刊（下半月），2021（08）：26-31.

[5] 劉代娜.0～3歲嬰幼兒身體動(dòng)作發(fā)展特征與情緒體驗(yàn)研究[J].林區(qū)教學(xué)，2020，12：118-121.