朱爭艷

摘要：社會生產(chǎn)的目的是滿足人的物質(zhì)文化生活需要。人，作為勞動力生產(chǎn)要素的載體，又參與進(jìn)入社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)。勞動力資源供給因而具有不同于其他商品和生產(chǎn)要素供給的特殊性。文章通過對勞動力資源供給方的觀察和分析，提出勞動力資源供給的一般性特征，在我國勞動力資源供給形勢快速發(fā)展下，希望能夠提高勞動力資源配置的效率性和公平性，以及形成一個持續(xù)、高效、充分的勞動力資源供給狀態(tài)有所幫助。

關(guān)鍵詞：勞動力；勞動力市場；勞動力資源；勞動力供給；勞動力市場分割

在現(xiàn)代的社會化大生產(chǎn)中，人作為一種生產(chǎn)要素所發(fā)揮的作用已經(jīng)進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是由人掌控的，也是由人發(fā)展的。人不再是簡單地操縱勞動工具的勞動力，而是在生產(chǎn)過程的方方面面都起著核心作用。因此，勞動力資源供給的持續(xù)、高效、充分，對保持和發(fā)展社會生產(chǎn)有著重要意義。

一、勞動力資源供給及配置方式

社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行需要勞動力、土地、資本等各種社會資源的支持，而這些資源隨著時代的進(jìn)步不斷變化，其中勞動力資源無疑是最特殊的，勞動者的全面發(fā)展與能力提升對推動社會生產(chǎn)進(jìn)步的作用越來越大。穩(wěn)定的勞動力資源供給是社會生產(chǎn)正常開展的基礎(chǔ)保障。

（一）勞動力資源供給的概念

勞動力，廣義上是指全部人口，狹義上的勞動力是指具有勞動能力的人口。勞動力資源是指一個國家在一定時期內(nèi)，全社會擁有的在勞動年齡范圍內(nèi)、具有勞動能力的人口總數(shù)。而勞動力供給，最常見的定義是指在一定的市場工資率的條件下，勞動力供給的決策主體愿意并且能夠提供的勞動時間，或者說是勞動市場可供企業(yè)錄用的人力資源。這里定義的是勞動力市場范圍內(nèi)的勞動力供給，但有相當(dāng)一部分勞動力并未進(jìn)入勞動力市場也一樣從事著社會生產(chǎn)勞動。本文將勞動力供給的概念擴(kuò)展至整個社會生產(chǎn)所需要的勞動力供給，并稱之為勞動力資源供給以示區(qū)別。但不管從怎樣的范圍定義，人，作為勞動力的載體，因其天生的自然屬性和社會屬性的復(fù)雜，使得勞動力資源供給存在不同于其他任何商品和生產(chǎn)資料供給的特性。對勞動力資源的配置方式，也同樣比對其他資源的配置方式更加復(fù)雜。

（二）勞動力資源的配置方式

現(xiàn)代社會，市場是社會生產(chǎn)最重要的資源配置方式。但在現(xiàn)實(shí)中，市場本身并不完美，市場失靈無法避免，宏觀調(diào)控的手段必不可少。效率和公平始終是資源配置追尋的目標(biāo)。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場和調(diào)控這兩種資源配置方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷尋找著組合平衡，兼顧效率和公平，保障社會生產(chǎn)能夠持續(xù)進(jìn)行。

1. 對勞動力資源的市場配置

市場仍然是勞動力資源配置的基礎(chǔ)方式，但在現(xiàn)實(shí)中，勞動力市場的許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無法用古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派所認(rèn)為的完全競爭市場的供需理論來解釋，并產(chǎn)生了與之相對的勞動力市場分割理論。勞動力市場分割理論認(rèn)為勞動力市場存在明顯的非競爭性。由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在的制度因素或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約，使勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和不同運(yùn)行規(guī)則的領(lǐng)域。顯然，勞動力市場分割理論更貼近現(xiàn)實(shí)。根據(jù)影響勞動力市場因素的不同，所形成的分割市場也各不相同，如由各行業(yè)勞動生產(chǎn)率不同所形成的產(chǎn)業(yè)分割、由地理區(qū)位不同所形成的地區(qū)分割等，其中雙元結(jié)構(gòu)論引述最多并成為勞動力市場分割理論的代表。在我國，由于社會制度而形成的明顯的城鄉(xiāng)二元分割也是典型的勞動力市場分割狀態(tài)。但無論是哪種分割，都是勞動力市場的經(jīng)濟(jì)因素復(fù)合了勞動力資源供給自身的社會政治或自然因素所形成的。勞動力供給的復(fù)雜性使得市場的配置效率遠(yuǎn)不如古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的預(yù)期。勞動力市場的配置方式要比其他市場的配置方式更加復(fù)雜。

2. 對勞動力資源供給的調(diào)控

在現(xiàn)實(shí)中，各種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段對勞動力市場影響的廣度和深度，遠(yuǎn)超其他市場的調(diào)控手段在其對應(yīng)的市場上的影響。事實(shí)上，不只是針對勞動力市場的調(diào)控手段影響著勞動力供給，更多的非市場的政策方針對整個勞動力資源的供給同樣產(chǎn)生了深刻影響。人口生育政策和移民政策，影響著勞動力資源的總量，如一些歐美國家正是通過開放的移民政策輸入勞動力，確保社會生產(chǎn)的主體——企業(yè)，正常生產(chǎn)所需的勞動力資源。教育和培訓(xùn)，則是對勞動力資源質(zhì)量的提高起到了重要作用，如我國的九年制義務(wù)教育有力保障了勞動力的素質(zhì)水平。高水平的勞動者又促使我國快速成為世界制造工廠。另外，各種社會保障制度的建立在保障了勞動者的生存權(quán)利的同時，也保障了勞動力資源供給的持續(xù)性。各種不同的行政制度的執(zhí)行，則是對勞動力資源流動速度和方式起到了控制作用。有些看起來并不是針對勞動力資源供給的法律法規(guī)和行政政策，在其發(fā)揮效用的同時都在直接或間接地影響著勞動力資源供給。這些有意識的人為的調(diào)控以及調(diào)控程度，有些彌補(bǔ)了市場配置資源非公平性的不足，但有些則嚴(yán)重妨礙了市場配置的效率性，甚至加深了配置的非公平性。

二、勞動力資源供給的特征

勞動力資源與其他任何資源的最大區(qū)別就是勞動力的載體是人。人需要生存，具有活的生物性。人具有主觀能動性，具有創(chuàng)造性，能夠通過勞動，創(chuàng)造出新的價值。同時，勞動力具有使用者和所有者分離的特性。在勞動力市場上，勞動力需求方僅通過工資購買了勞動力的使用權(quán)，而不具有勞動力的所有權(quán)。勞動力始終依附并存在于勞動者自身身上。這些特性使得勞動力資源供給具有一定的特殊性。

（一）勞動力資源存在一定的供給必須性

人作為勞動力的載體，首要條件是活著。在社會生產(chǎn)中，勞動者只有勞動，即只有提供勞動力才能生存下去。勞動者必須勞動，沒有勞動就沒有生存，人不活著，就不存在勞動力。在商品經(jīng)濟(jì)社會，勞動力市場上的勞動者必須提供勞動力才能交換回必要的生存物資資料。生存底線的存在，導(dǎo)致勞動者無法退出勞動力市場。這是勞動力市場與其他商品市場或生產(chǎn)要素市場存在的最大不同。在任何其他商品或生產(chǎn)要素市場上，從供給方來說，都是可以退出市場的，或許會因?yàn)榇嬖趧傂孕枨蠖槐辉试S退出市場，但不會因?yàn)榇嬖诠┙o的必須性而不能退出市場。只有在勞動力市場，工資收入水平再低，也一樣會存在供給。因?yàn)闆]有任何生產(chǎn)資料的勞動者只有提供勞動力才能交換必須的物資資料，看似擁有工作自由選擇權(quán)的勞動者被生存壓力所迫，不得不接受勞動工資收入水平可能極低的工作。由此可見，勞動力供給存在以生存為底線的必須性。

勞動力市場上的需求方——以完全追求物質(zhì)利益為目的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的“經(jīng)濟(jì)人”，利用了這種勞動力供給必須性的存在，他們能夠用僅供可以生存的工資水平交換回具有更高使用價值的勞動力，這可能是二元結(jié)構(gòu)理論中次要勞動力市場存在的基礎(chǔ)。由此也可以清晰地看到，次要勞動力市場的勞動力配置存在明顯的非公平性，相當(dāng)一部分具有更高勞動能力的勞動者無法也不愿使自己的勞動力發(fā)揮出最大效用，這使得勞動力市場配置也同時失去了一部分效率。在科技水平發(fā)展低下，勞動生產(chǎn)率較低，物質(zhì)豐富性較差的情況下，這種勞動力資源供給的必須性顯得更強(qiáng)烈。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展越落后的國家或地區(qū)，勞動力越廉價的原因之一。同時，長期在生存線上下提供勞動力的勞動者，很難獲得提升自身勞動能力或直接轉(zhuǎn)投其他勞動生產(chǎn)率較高行業(yè)的機(jī)會。這也使得社會生產(chǎn)的整體效率性得不到更好地提高。

（二）勞動力資源供給存在一定的固性

勞動力資源供給總量存在固性。在勞動力的細(xì)分市場，或者說分割市場內(nèi)，勞動力供給是可以出現(xiàn)增加或者減少的。在大多數(shù)的細(xì)分市場中，勞動力的供給量也會受工資傳導(dǎo)機(jī)制的作用，出現(xiàn)上下波動。但在足夠大的宏觀視角中，一定區(qū)域及一定時間段內(nèi)，勞動力資源總量是無法改變的，社會生產(chǎn)中的勞動力資源供給的最大額度也就是確定的，不會被工資或其他因素影響（戰(zhàn)爭與災(zāi)難等非常規(guī)因素除外）。這種勞動力資源供給數(shù)量上的固性，在市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生發(fā)展的很長的一段時間內(nèi)都沒有顯現(xiàn)出限制作用來，是因?yàn)樵谳^低的科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定的生產(chǎn)力水平不夠發(fā)達(dá)的階段內(nèi)，市場經(jīng)濟(jì)配置的除勞動力以外的各種生產(chǎn)要素的總量有限，遠(yuǎn)沒有達(dá)到將勞動力數(shù)量盡數(shù)使用的程度，也就是說勞動力資源沒有全部進(jìn)入市場，于是一直以來，勞動力看起來近乎是無限量供應(yīng)的。但在現(xiàn)代社會，一些相對發(fā)達(dá)的國家，勞動者數(shù)量越來越少，勞動力不足的現(xiàn)象越發(fā)明顯。在我國，自改革開放后市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村人口源源不斷地進(jìn)入勞動力市場，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受人口紅利的同時，使得我國勞動力市場的勞動力供給始終處于過剩狀態(tài)。但進(jìn)入21世紀(jì)后，勞動力密集型行業(yè)開始出現(xiàn) “用工荒”，缺工現(xiàn)象越來越凸顯。雖然出現(xiàn)勞動力短缺的原因復(fù)雜，但勞動力資源供給總量的固性顯現(xiàn)出限制作用來。勞動力資源供給從來都不是無限量的。

勞動力資源的質(zhì)量結(jié)構(gòu)也存在固性。勞動者因先天身體素質(zhì)的不同（如男女性別存在的體力差異），和后天所接受的教育培訓(xùn)經(jīng)歷的不同，勞動力不存在完全的同質(zhì)。具備不同勞動能力的勞動者所擁有的勞動力共同構(gòu)成了勞動力資源的質(zhì)量結(jié)構(gòu)。這種勞動力資源的質(zhì)量結(jié)構(gòu)在一定區(qū)域及一定時間段內(nèi)，是不能夠被快速改變的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，合格勞動者所具備的復(fù)雜勞動技能所需培訓(xùn)的時間越來越長，不同技術(shù)能力的勞動者替代性越來越低，勞動力資源質(zhì)量結(jié)構(gòu)的固性也越來越顯現(xiàn)出來。國外疫情導(dǎo)致原有的人口流動，使得勞動力市場上的某個工種出現(xiàn)了區(qū)域性、時段性供給不足，這種供給不足正是勞動力資源供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)固性的限制。在我國，勞動力資源供給的質(zhì)量結(jié)構(gòu)固性的明顯表現(xiàn)，便是在大學(xué)生群體的失業(yè)問題和技術(shù)工人的短缺問題同時并存上。這種現(xiàn)象的存在是教育培訓(xùn)對勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)的改變與企業(yè)生產(chǎn)對勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)的所需不匹配的結(jié)果，事實(shí)上結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)均與勞動力資源供給的質(zhì)量結(jié)構(gòu)固性有關(guān)。這種固性，短期內(nèi)可以通過勞動力資源的合理流動和一專多能的復(fù)合型人才的大量培養(yǎng)得到一定程度的緩解，但從整個社會生產(chǎn)來說，這種固性的限制作用必然存在，并降低了社會生產(chǎn)效率。

（三）勞動力資源供給理想中的充分性

勞動力的所有者對勞動力的發(fā)揮擁有控制力。勞動者具有主觀能動性和創(chuàng)造性，能夠通過勞動，創(chuàng)造出新的價值，也可以消極怠工，出工不出力，使勞動力的使用效率降到最低。在勞動力市場，勞動力需求方通過工資購買的是勞動者勞動力的使用權(quán)，而不是勞動力的所有權(quán)。勞動力始終依附于、存在于勞動者自身身上。勞動力的這種使用權(quán)和所有權(quán)分離的特性，使得勞動力的使用具有很大的衡量與監(jiān)控難度。只有勞動者自覺自愿，勞動力的使用價值才能發(fā)揮到最大。從整個社會生產(chǎn)來講，勞動力資源供給的個體充分性能否到達(dá)最大值，也不是簡單的物質(zhì)回報就可以起作用的。勞動者生存生活的需求多樣性決定了激勵措施的復(fù)雜多樣，只有充分激勵，才能使個體勞動力供給接近理想中的充分性。例如，在我國改革開放之前，平均主義的“大鍋飯”分配制度，沒有有效的激勵措施，嚴(yán)重挫傷了勞動者的勞動積極性，極大地?fù)p害了勞動生產(chǎn)率的提高。

科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，社會生產(chǎn)的物資資料越來越豐富，人們不再必須參與勞動才能夠生存。社會生產(chǎn)不再需要像以前一樣大量的勞動力資源供給就可以滿足人們基本物資生活的需要。勞動者具有更大的可能性停止供給勞動力，進(jìn)行休閑或接受教育，即個人勞動力供給處于收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)的狀態(tài)下。同時社會分配的不公平，貧富差距的加大，在一部分勞動者從事著超負(fù)荷勞動的情況下，加劇另一部分主動性閑賦勞動者的數(shù)量。例如，“啃老族”的出現(xiàn)，不事生產(chǎn)，只知消費(fèi)。“啃老族”并非找不到工作，而是因?yàn)楦鞣N原因主動放棄了就業(yè)的機(jī)會，賦閑在家，不參與社會勞動。在社會生產(chǎn)仍需保持并發(fā)展提高的情況下，閑賦勞動者的大量存在使得勞動力資源供給達(dá)不到理想中的總體數(shù)量上的充分性，導(dǎo)致社會生產(chǎn)效率和公平的雙損失。

三、保持持續(xù)、高效、充分的勞動力資源供給

勞動者可以提供持續(xù)、高效、充分的勞動力是社會生產(chǎn)的有力保障。社會生產(chǎn)的目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，同時最終也會形成高質(zhì)量的勞動力資源供給。勞動力資源供給應(yīng)與社會生產(chǎn)相互促進(jìn)，形成有益的流動循環(huán)，并保持互動上升的發(fā)展態(tài)勢。這樣的態(tài)勢需要充足的勞動力資源供給和有效的勞動力資源配置方式。

（一）統(tǒng)一的完善的勞動力市場

自由競爭的勞動力市場始終是勞動力資源配置的理想方式。市場機(jī)制的有效發(fā)揮，可以使勞動力資源配置到效率、效益最高的部門或領(lǐng)域。統(tǒng)一的勞動力市場，使勞動力資源的合理流動順暢進(jìn)行，可以將合適的勞動者配置到合適的勞動崗位，最大限度提高勞動生產(chǎn)效率。但在現(xiàn)實(shí)中，由于各種不同的原因，勞動力市場的分割在各國各地區(qū)都存在，割裂了勞動力資源信息和人員的通暢交流，使得勞動者只能在限定的狹小的范圍內(nèi)提供勞動力，這是對勞動者的不公平，也嚴(yán)重降低了勞動力供給的效率。仔細(xì)分析造成勞動力市場分割的原因，消除不必要的分割因素，建立統(tǒng)一的完善的勞動力市場，是提升勞動力市場配置效率性和公平性的前提。

在我國，有學(xué)者將勞動力市場分割分為橫向分割和縱向分割兩類。橫向的勞動力市場分割主要是由行政或政策原因造成的，包括所有制分割、產(chǎn)業(yè)分割、城鄉(xiāng)分割等分割狀態(tài)?？v向的勞動力市場分割是指由于勞動者的勞動能力和受教育差別而產(chǎn)生的職業(yè)和技術(shù)等級界限。很顯然，橫向分割人為地阻礙了勞動力資源的合理流動，使勞動力市場配置損失了效率性和公平性；而縱向分割則是以一定程度的公平損失換取了一定程度的市場配置效率，目前仍然是符合社會分工形成的自然差異的，并保持了勞動力市場中職業(yè)的多樣性。應(yīng)消除不合理因素導(dǎo)致的市場分割，有效整合我國人才市場和勞動力市場的雙市場資源，健全人力資源市場管理制度，規(guī)范人力資源市場秩序，保障人力資源信息和人員的自由流動，建立一個功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場體系，提高市場配置勞動力的效率，以減少勞動力資源供給固性給社會生產(chǎn)帶來的損失。

（二）普遍的合理的社會保障

社會保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或永久喪失勞動能力以及由于各種原因而導(dǎo)致生活困難時給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。社會保障是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一，其本質(zhì)是追求公平，它能有效緩解人們的生存風(fēng)險，起到社會安全網(wǎng)的作用。普遍的社會保障，保障了勞動者生存權(quán)利，是社會公平性的體現(xiàn)，能夠維持勞動力資源供給處于持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)，也緩解了勞動力供給的生存必須性壓力，為勞動者創(chuàng)造了提升勞動力供給數(shù)量和質(zhì)量的空間，提高了勞動力資源配置的公平與效率。同時，社會保障應(yīng)保持在合理的范圍內(nèi)，過高的社會保障會使勞動者收入處于收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)的階段內(nèi)，增加主動退出勞動力供給狀態(tài)的勞動者數(shù)量，從而達(dá)不到勞動力資源供給的充分性，導(dǎo)致社會生產(chǎn)的損失。

在我國，現(xiàn)階段的社會保障體系還不夠完善，存在覆蓋的范圍不夠廣、保障水平低、法律還不健全、監(jiān)察執(zhí)法也不到位等許多問題。社會保障并沒有覆蓋全部勞動人口，次要勞動力市場上的勞動違法現(xiàn)象也屢見不鮮，監(jiān)察執(zhí)法無法全面深入執(zhí)行。但好在我國的社會保障體系框架已經(jīng)基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，各項(xiàng)社會保險覆蓋人數(shù)正在迅速增長，保障水平逐步提高。不斷完善的社會保障體系，合理的社會保障水平，不僅可以保障勞動者的基本生存權(quán)利，也為社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需的勞動力資源穩(wěn)定供給提供了有力保障。

（三）足夠匹配的教育培訓(xùn)

在現(xiàn)代社會生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但科技水平的發(fā)展依靠的是人，是勞動者掌握了科學(xué)技術(shù)，并將科技運(yùn)用于生產(chǎn)，創(chuàng)造出滿足人們需要的豐富物質(zhì)文化資料?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，教育培訓(xùn)提高了勞動力的質(zhì)量，是勞動者全面掌握科學(xué)技術(shù)的有效途徑，也是勞動者進(jìn)行更高層次創(chuàng)新、創(chuàng)造的前提條件。只有充足的教育培訓(xùn)，勞動者才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，才有能力發(fā)揮出更高水平的勞動力創(chuàng)造。同時，通過教育培訓(xùn)出現(xiàn)的一專多能的復(fù)合型勞動者也在一定程度上緩解了勞動力供給質(zhì)量結(jié)構(gòu)固性給社會生產(chǎn)帶來的影響。

教育培訓(xùn)對勞動力資源供給的有益作用是顯而易見的，但教育培訓(xùn)本身不應(yīng)該是單一不變的。人，作為勞動力的載體，無論是其具有的自然因素還是社會因素都是千差萬別的，教育培訓(xùn)應(yīng)因人而異，充分與人的能力素質(zhì)、興趣愛好等特質(zhì)相匹配。社會生產(chǎn)的最終目的是為人服務(wù)的，教育培訓(xùn)的目標(biāo)不應(yīng)是為社會生產(chǎn)服務(wù)，而應(yīng)以為人的能力水平的提高，為人的生存生活自由為目的。好的教育培訓(xùn)不僅在勞動力能力上提升勞動者的水平，也在思想認(rèn)識水平上提高勞動者的自覺自省意識，勞動者更有可能發(fā)現(xiàn)符合自身?xiàng)l件和內(nèi)在需要的勞動機(jī)會，通過合理流動和自我調(diào)整達(dá)到工作上的自我滿足，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新創(chuàng)造力，從而接近勞動力供給的個體充分性和總量充分性。

四、結(jié)語

勞動力資源供給因勞動者自身的復(fù)雜性有著不同于其他資源的一般性特征。為更好滿足社會生產(chǎn)的需要，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，勞動力資源的配置方式也必須考慮和符合這些一般性特性，采取適當(dāng)?shù)氖袌龊驼{(diào)控的資源配置手段，以保證社會生產(chǎn)擁有一個持續(xù)、高效、充分的勞動力資源供給狀態(tài)。

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（作者單位：啟東市人力資源和社會保障局）