師敏 董江宏 劉紅云 張鎖勤 杜垚森

【摘 ?要】論文通過調(diào)查分析河北省高職院校科技特派員服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的視角出發(fā)，探索高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)企業(yè)新模式。論文的研究能夠拓展高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)企業(yè)的理論體系和內(nèi)涵，為提升科技特派員整體素質(zhì)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供一定的理論基礎(chǔ)，能夠在一定程度上豐富和補(bǔ)充已有的研究成果，有助于進(jìn)一步推動科技特派員制度的理論研究。在實際應(yīng)用方面，研究創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)企業(yè)的模式，能夠為企業(yè)提供更好的服務(wù)，助力企業(yè)科技創(chuàng)新，以滿足河北省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略要求。因此，論文的研究既有助于促進(jìn)河北省科技特派員制度的落實與優(yōu)化，同時對促進(jìn)河北省企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】高職院校；科技特派員；創(chuàng)新驅(qū)動；科技服務(wù)；科技創(chuàng)新

【中圖分類號】G31；F273.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）03-0031-03

1 引言

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，全面推行科技特派員制度，加強(qiáng)全省科技特派員工作體系建設(shè)，2020年11月26日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入推行科技特派員制度的實施方案》，明確河北省將著力打造新型科技特派員隊伍及新型科技特派員服務(wù)支撐體系，目標(biāo)為到2025年底，科技特派員數(shù)量達(dá)到1萬人，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)科技專干、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技特派員工作站服務(wù)全覆蓋。

根據(jù)實施方案，圍繞科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，河北省將著力打造一支由農(nóng)業(yè)科技特派員、企業(yè)科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員組成，面向“三農(nóng)”、面向企業(yè)、面向基層的新型科技特派員隊伍。允許具有全日制大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具備一定科研能力的高校、科研院所等事業(yè)單位在職教師、科研人員，具備一定科研能力或擁有科研成果的在校大學(xué)生等申請科技特派員。加強(qiáng)社會化科技服務(wù)體系建設(shè)，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合。同時，將科技特派員工作重心由服務(wù)“三農(nóng)”向服務(wù)企業(yè)和基層擴(kuò)展，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，著力解決科技創(chuàng)新“最后一公里”問題，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供科技人才支撐。

2 高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀和企業(yè)需求

自河北省全面推行科技特派員制度以來，全省高職院校積極組織教師報名參與。2021年3月，河北省科技廳派出第一批1 418名科技特派員，其中來自高職院校的科技特派員有230名，占比16.2%。2021年4月，河北省科技廳共派出336名第二批科技特派員，其中來自高職院校的科技特派員有109名，占比32.4%。2022年度，河北省科技廳共通過協(xié)議備案2 790名科技特派員，其中來自高職院校的科技特派員為614名，占比22%?？梢姡呗氃盒？萍继嘏蓡T在河北省科技特派員隊伍中有著舉足輕重的地位。根據(jù)派駐企業(yè)名單分析，高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)的企業(yè)的所處行業(yè)包括能源、通信、環(huán)境、服裝、電子、機(jī)械制造、信息技術(shù)、涂料、網(wǎng)絡(luò)科技、家庭農(nóng)場、醫(yī)療器械、食品加工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等，涉及行業(yè)種類非常多。高職院?？萍继嘏蓡T為企業(yè)帶去新技術(shù)新政策、推廣新品種、解決企業(yè)技術(shù)難題的同時，給企業(yè)注入了新的活力，在提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了明顯成效。

但同時該制度也存在一些問題：

第一，服務(wù)策略單一，當(dāng)前高職院?？萍继嘏蓡T大部分采用一個科技特派員服務(wù)一個企業(yè)的模式，而高職院校教師大多教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)比較重，可自由支配時間較少，教師科技特派員只能抽取業(yè)余時間進(jìn)行派駐服務(wù)，個人力量有限、精力有限，思路也較具局限性；第二，服務(wù)內(nèi)容相對單一，大多數(shù)服務(wù)內(nèi)容為專業(yè)技術(shù)內(nèi)容，在推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科技政策宣講、指導(dǎo)企業(yè)做好科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸集等方面所做工作較少；第三，服務(wù)方式具有局限性，主要集中于技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)或者培訓(xùn)服務(wù)，在協(xié)助企業(yè)制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、凝練技術(shù)創(chuàng)新需求、申報和實施科技計劃項目等方面有所欠缺。

在服務(wù)過程中，企業(yè)對高職院?？萍继嘏蓡T也提出了一些新的需求：

第一，政策及時指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足科技優(yōu)惠政策，尤其是優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、科技型中小企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)申報及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；第二，技術(shù)拓展服務(wù)，助力企業(yè)進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場拓展，并將科研院所和高職院校的一些好的科技成果在企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化；第三，商業(yè)指導(dǎo)，助力企業(yè)進(jìn)行市場分析、產(chǎn)品分析、商業(yè)分析、融資分析等，助力企業(yè)進(jìn)行商業(yè)布局；第四，知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)布局，保護(hù)技術(shù)、商標(biāo)、著作權(quán)等。

因此，探索整合高職院校優(yōu)勢進(jìn)行科技特派服務(wù)，滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下企業(yè)多元化的需求有著重要的實踐意義。

3 高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)目標(biāo)體系的構(gòu)建

為確保高職院校科技特派員的派駐服務(wù)能夠高質(zhì)量地執(zhí)行，高職院?？萍继嘏蓡T管理部門可以在科技特派員的服務(wù)領(lǐng)域建立針對性的、可測量的目標(biāo)體系，以此具體衡量高職院?？萍继嘏蓡T的派駐服務(wù)業(yè)績。

3.1 構(gòu)建高職院校科技特派員服務(wù)目標(biāo)體系的意義

高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)目標(biāo)體系應(yīng)該是高職院?？萍继嘏蓡T團(tuán)體通過特派服務(wù)達(dá)到的預(yù)期狀態(tài)。構(gòu)建高職院校科技特派員服務(wù)目標(biāo)體系不僅為高職院?？萍继嘏蓡T的特派服務(wù)提供方向和動力，為高職院校科技特派員的組織和管理提供支撐，還為完善科技特派員派駐服務(wù)配套措施提供了框架依據(jù)。

3.1.1 為高職院?？萍继嘏蓡T的特派服務(wù)提供方向和動力

高職院校科技特派員服務(wù)目標(biāo)體系將為不同地區(qū)、不同高職院校的科技特派員提供引導(dǎo)，指引高職院?？萍继嘏蓡T在目標(biāo)體系下開展工作。目標(biāo)體系能夠促進(jìn)高職院校科技特派員與企業(yè)之間雙向交流，以及高職院?？萍继嘏蓡T個體乃至整體能力的增強(qiáng)，推動整個科技特派員團(tuán)隊服務(wù)效率不斷提升，彰顯服務(wù)目標(biāo)體系重要的基礎(chǔ)理論性和指導(dǎo)實踐性。

3.1.2 為高職院?？萍继嘏蓡T的組織和管理提供支撐

高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)目標(biāo)體系將為特派員的管理組織提供管理保障，目標(biāo)體系的科學(xué)制定與管理可以保證高職院校科技特派員的管理有據(jù)可依。管理組織可以根據(jù)目標(biāo)體系對科技特派員的工作進(jìn)行階段性的抽查以及年度的考核，這樣既保證了考核的公平性，又推動了科技特派員政策穩(wěn)定有序地運(yùn)行與發(fā)展。

3.1.3 為完善科技特派員派駐服務(wù)配套措施提供框架依據(jù)

高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)目標(biāo)體系是對接科技特派員派駐服務(wù)政策的關(guān)鍵，是形成和落實科技特派員派駐服務(wù)配套措施的依據(jù)。借助目標(biāo)體系，相關(guān)部門可以整合企業(yè)、高職院校、政府現(xiàn)有資源，合理匹配資源，彌補(bǔ)各主體的不足，完善科技特派員派駐服務(wù)的配套措施，保證高職院?？萍继嘏蓡T工作順利開展。

3.2 構(gòu)建高職院校科技特派員服務(wù)目標(biāo)體系的原則

3.2.1 整體與部分相結(jié)合原則

高職院校科技特派員服務(wù)目標(biāo)體系的建立可以因校制宜，高職院?？萍继嘏蓡T的管理組織可以在省科技特派員的派駐服務(wù)要求或科技特派員管理辦法下制定自己的服務(wù)目標(biāo)體系。按照自己的院校特色、所處地域優(yōu)勢以及根據(jù)服務(wù)對象的實際情況，細(xì)化服務(wù)要求，充分發(fā)揮院校的力量，為教師科技特派員提供支持。例如，廊坊市地處京津之間，廊坊市高職院校可以在制定自己的科技特派員服務(wù)目標(biāo)體系時融合京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)和框架內(nèi)容。

3.2.2 定性與定量相結(jié)合原則

高職院校科技特派員服務(wù)目標(biāo)體系的建立要指出目標(biāo)的方向和范圍，同時，在設(shè)定目標(biāo)時也應(yīng)該規(guī)定目標(biāo)的度量性和可操作性。在目標(biāo)的設(shè)定過程中，要根據(jù)預(yù)計的可完成情況設(shè)立定性目標(biāo)或者定量目標(biāo)，最大限度地減少目標(biāo)實施的盲目性和風(fēng)險性。

3.3 構(gòu)建高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)目標(biāo)體系的路徑

高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)目標(biāo)體系的構(gòu)建可以是根據(jù)省科技特派員主管部門的派駐要求，各地高職院校科技特派員的主管部門獨立設(shè)立服務(wù)目標(biāo)體系。目標(biāo)體系的建立可以與高職院?？萍继嘏蓡T的職稱評審條件掛鉤，激發(fā)高職院?？萍继嘏蓡T的服務(wù)動力。具體可以參考以下構(gòu)建路徑：

第一，開展服務(wù)情況。為派駐單位科技人員開展政策培訓(xùn)和咨詢指導(dǎo)服務(wù)次數(shù)量化；為派駐單位培養(yǎng)人才量化；為派駐單位引進(jìn)人才量化；為派駐單位提供科技成果轉(zhuǎn)化對接服務(wù)數(shù)量化；協(xié)助派駐服務(wù)單位成功申報科技項目數(shù)量化，包括國家級、省級和市廳級；協(xié)助派駐單位成功申報相關(guān)資質(zhì)量化；協(xié)助派駐單位成功申報創(chuàng)新平臺量化；協(xié)助派駐單位申報標(biāo)準(zhǔn)量化；協(xié)作派駐單位進(jìn)行稅收減免申報量化；協(xié)作派駐單位科技人員發(fā)表論文量化；幫助派駐單位進(jìn)行設(shè)備維護(hù)次數(shù)或維護(hù)設(shè)備數(shù)量量化等。

第二，開展技術(shù)創(chuàng)新活動情況。與派駐單位聯(lián)合申報知識產(chǎn)權(quán)量化；協(xié)助派駐單位進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備改造數(shù)量量化；協(xié)助派駐單位進(jìn)行技術(shù)推廣量化；協(xié)助派駐單位改進(jìn)生產(chǎn)工藝、開發(fā)新產(chǎn)品量化；協(xié)助派駐單位技術(shù)研發(fā)量化；協(xié)助派駐進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化量化等。

第三，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益情況。為派駐單位爭取項目經(jīng)費(fèi)金額；為派駐單位推銷產(chǎn)品額；為派駐單位爭取政府補(bǔ)貼資金金額；為派駐單位減免稅收金額；為派駐單位提高生產(chǎn)效率；為派駐單位節(jié)約人力資源成本等。

4 高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)框架體系的構(gòu)建

根據(jù)所建立的服務(wù)目標(biāo)體系，本文從服務(wù)策略、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等多角度，構(gòu)建高職院?？萍继嘏蓡T服務(wù)框架體系，為高職院?？萍继嘏蓡T的派駐服務(wù)提供具體框架。

4.1 服務(wù)策略

依托高職院校先天優(yōu)勢，聯(lián)合駐地科研院所、其他企業(yè)技術(shù)人員、政府部門或企事業(yè)單位等打造技術(shù)團(tuán)隊，將一個科技特派員服務(wù)一個企業(yè)的模式升級為一個科技特派員帶領(lǐng)一個技術(shù)團(tuán)隊的服務(wù)模式，提升科技創(chuàng)新服務(wù)效率，拓展服務(wù)路徑，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，為加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供重要支撐。

第一，產(chǎn)學(xué)研合作開展科技服務(wù)。引入科研院所和相關(guān)聯(lián)企業(yè)共同開展科技服務(wù)，利用科研院所的技術(shù)和相關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場，幫助派駐企業(yè)拓展產(chǎn)品或技術(shù)市場，提升技術(shù)水平。同時，將科研院所和高職院校中一些優(yōu)質(zhì)的項目引入派駐企業(yè)，讓項目在派駐企業(yè)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實現(xiàn)雙贏。

第二，校企合作開展科技服務(wù)。聯(lián)合教師特派員所處高職院校與其合作企業(yè)，建立“校-企-企”合作關(guān)系，共同申報課題開發(fā)項目，聯(lián)合申報專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)資源的充分利用。

第三，政校合作開展科技服務(wù)。幫助企業(yè)引入政府部門或企事業(yè)單位的支持，或者引入政府部門或企事業(yè)單位的項目，建立“政-校-企”合作關(guān)系，使政校合作賦能企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 服務(wù)內(nèi)容

擺脫科技特派員只能進(jìn)行專業(yè)技術(shù)服務(wù)的思想和心理束縛，拓展服務(wù)內(nèi)容，將專業(yè)技術(shù)服務(wù)衍生到技術(shù)交易、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)布局、企業(yè)融資、商業(yè)策劃、市場分析、產(chǎn)品布局、人員管理等多方面?？萍继嘏蓡T要多學(xué)習(xí)和留意政策、市場等方面的變化，緊跟時事，能根據(jù)派駐企業(yè)和其所處市場環(huán)境的變換，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

4.3 服務(wù)方式

服務(wù)方式不再局限于技術(shù)指導(dǎo)或者培訓(xùn)服務(wù)，可以是信息服務(wù)，如幫助派駐企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)分析、行業(yè)分析、市場分析、技術(shù)發(fā)展方向分析等信息服務(wù)；可以是技術(shù)文件服務(wù)，如幫助派駐企業(yè)進(jìn)行技術(shù)調(diào)研報告撰寫；可以是檢測或?qū)嶒灧?wù)，如幫助派駐企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、設(shè)備檢測、計算分析或產(chǎn)品實驗等。

5 結(jié)語

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而企業(yè)是創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新的過程中需要政府政策的及時支持，同時，需要一些技術(shù)或商業(yè)衍生服務(wù)的支撐?？萍继嘏蓡T特別是高職院校科技特派員作為政企之間的橋梁，其服務(wù)模式和質(zhì)量對派駐企業(yè)的發(fā)展非常重要。因此，建立適合高職院?？萍继嘏蓡T的服務(wù)目標(biāo)體系，并在目標(biāo)體系下構(gòu)建合理的服務(wù)框架體系，將有效指導(dǎo)高職院?？萍继嘏蓡T開展服務(wù)，對助力企業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要的意義，同時，對健全科技特派員深入企業(yè)服務(wù)的服務(wù)框架也有著十分重要的意義。

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