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        創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下的泉州市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

        2023-05-30 23:27:26吳風(fēng)琴
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)泉州市高質(zhì)量發(fā)展

        吳風(fēng)琴

        【摘 ?要】泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),其中,中小微企業(yè)占比高達(dá)90%,有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)了科技創(chuàng)新。但泉州市中小企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中仍存在一系列問(wèn)題。論文首先闡述泉州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,指出中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題并進(jìn)行原因分析,最后對(duì)中小企業(yè)基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展路徑進(jìn)行研究,提出加大高端人才引進(jìn)力度、提升企業(yè)技術(shù)實(shí)力、加大金融支持力度等對(duì)策。

        【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);泉州市;中小企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

        【中圖分類號(hào)】F276.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069(2023)03-0043-03

        1 引言

        自黨的十八大提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),“創(chuàng)新”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等逐漸成為理論界研究的熱點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出,“堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,在二十大報(bào)告中提出,要“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,同時(shí),提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。因此,在創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下取得高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

        2 泉州市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮、保障社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是泉州的一大特色,目前已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居、健康食品、工藝制品、紙業(yè)印刷、電子信息等九大千億產(chǎn)業(yè)集群。而民營(yíng)企業(yè)中又以中小企業(yè)為主,中小微企業(yè)和中小商戶占比高達(dá)90%,不僅貢獻(xiàn)了大量的稅收,而且解決了泉州當(dāng)?shù)?5%的就業(yè)。

        2.1 不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的培育和引導(dǎo),且效果顯著

        一直以來(lái),政府非常重視中小企業(yè)的發(fā)展,全力以赴幫助市場(chǎng)主體穩(wěn)定生產(chǎn)。2022年,泉州市工商登記民營(yíng)企業(yè)42.31萬(wàn)家,占全市企業(yè)的96.75%。2020年,泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)81.5%,繳納稅收占全市稅收收入的75.8%。近年來(lái),國(guó)家通過(guò)重點(diǎn)開(kāi)展支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng),力圖打造發(fā)展樣本,帶動(dòng)中小企業(yè)整體質(zhì)量的提升。截至目前,泉州市有國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)10家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)46家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)237家,數(shù)量排名均居全省前列[1]。

        2.2 中小企業(yè)科技創(chuàng)新取得一定成效

        近年來(lái),泉州市的地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增加,并不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持,每年對(duì)科技的財(cái)政投入不斷增加,對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了快速助推作用。泉州市按照“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)支撐平臺(tái)”的要求,主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)高水平科研平臺(tái),先后引進(jìn)“大院大所”和一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)[2],涵蓋人工智能、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)政府的引導(dǎo),企業(yè)也在逐步創(chuàng)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境,極大地提升了科研人員的積極性。2021年,泉州市新增專利授權(quán)數(shù)量在全省設(shè)區(qū)市中排名第一。2022年,福建首單專利開(kāi)放許可交易落地泉州。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多、制造業(yè)發(fā)展迅猛的泉州而言,專利開(kāi)放許可制度的實(shí)施具有重要的意義,其可以幫助研發(fā)力量相對(duì)不足的中小企業(yè),在更廣闊的范圍內(nèi)獲取專利技術(shù),解決市場(chǎng)主體專利技術(shù)信息存在的“渠道閉塞、供應(yīng)不足、獲取困難”問(wèn)題。福建省工業(yè)和信息化廳公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2023年1月,泉州市共有創(chuàng)新型中小企業(yè)467家,占全省近三分之一,總數(shù)位居全省第一。

        2.3 對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)蓬勃發(fā)展

        隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,泉州市的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大[3]。如表1所示,2022年,泉州市全年進(jìn)出口總額2 711.9億元,比上年增長(zhǎng)3.65%,進(jìn)出口規(guī)模首次突破2 700億元大關(guān),進(jìn)出口順差1 277.3億元。2021年,泉州市民營(yíng)企業(yè)出口額1 734.4億元,占全市出口總額的85%以上,民營(yíng)企業(yè)已不斷發(fā)展成為泉州出口的主力軍。

        2.4 實(shí)施“金融活水”工程,激發(fā)企業(yè)活力

        中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融市場(chǎng)的有力支持。近年來(lái),泉州市通過(guò)加大信貸投入,不斷引導(dǎo)“金融活水”注入民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。近期,在泉州市審計(jì)部門的推動(dòng)下,泉州近4 000家中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶獲得租金、融資擔(dān)保費(fèi)減免,減免金額逾1.5億元。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)仍存在融資難等問(wèn)題,導(dǎo)致資金匱乏,制約中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情和持續(xù)發(fā)展,主要體現(xiàn)在:貸款審批流程長(zhǎng),貸款時(shí)效性差;貸款利率偏高;抵押貸款和擔(dān)保貸款難度較大;銀行存在抽貸、壓貸等現(xiàn)象。

        2.5 營(yíng)商環(huán)境得以優(yōu)化

        2014年1月,泉州率先在全省試點(diǎn)實(shí)施商事制度改革,從“三證合一”“五證合一”深化到“多證整合”,率先探索以“一址多照”和“住所托管”為核心的“集群注冊(cè)”登記模式,將原來(lái)的“串聯(lián)式”審批改進(jìn)為“并聯(lián)式”審批,企業(yè)注冊(cè)日趨便利,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,單位數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2022年,泉州市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,進(jìn)一步打通政策落地的“最后一公里”,實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過(guò)程,讓企業(yè)切實(shí)感受到泉州市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等的提升,讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新更有底氣,企業(yè)人才更加踴躍地投入轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中。

        3 泉州市中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因

        3.1 中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)滯后,高端技術(shù)人才缺乏

        泉州市中小企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式大多屬于粗放型,管理比較簡(jiǎn)單,導(dǎo)致中小企業(yè)成長(zhǎng)緩慢。部分中小企業(yè)采用家族企業(yè)管理模式,雖然提供了財(cái)務(wù)支持和人力資本,但家族內(nèi)部人員關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,中高層管理者文化層次偏低。部分中小企業(yè)的技術(shù)落后,缺少內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制,主要利潤(rùn)來(lái)源為“貼牌”生產(chǎn),致使產(chǎn)品差異化程度低、議價(jià)能力差。一旦市場(chǎng)中原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本提升,企業(yè)的利潤(rùn)空間將越來(lái)越小。總體來(lái)說(shuō),大部分中小企業(yè)在管理、技術(shù)和生產(chǎn)方式上相對(duì)落后,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。究其原因,泉州市中小企業(yè)缺乏高端技術(shù)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足,阻礙中小企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

        3.2 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),科研投入與成果產(chǎn)出不足

        首先,政府的財(cái)政投入較少,雖然泉州市R&D投入逐年增加,相較于福州市、廈門市仍然較少(見(jiàn)圖1)。其中,專利授權(quán)主要是實(shí)用新型專利,發(fā)明專利數(shù)量在全省優(yōu)勢(shì)仍較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),泉州市每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量仍低于全省平均水平??茖W(xué)技術(shù)部和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》顯示,在國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排序中,廈門位列第14,福州第35,泉州第74。同時(shí),相較于福州、廈門等地,泉州市缺乏研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的“大院大所”,難以支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,大專院校的專利占比較小,其原因主要在于部分院校的研發(fā)沒(méi)有緊跟市場(chǎng)需求,導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高。再次,不少中小企業(yè)缺乏研發(fā)項(xiàng)目,加之有特色的研發(fā)平臺(tái)不多,創(chuàng)新和孵化資源的整合能力不足。此外,由于科研創(chuàng)新領(lǐng)域需要投入的資金較多,研發(fā)周期長(zhǎng)以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大,這成為制約企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新的因素。最后,泉州市科研人才不足,創(chuàng)新能力較弱。一方面,泉州中小企業(yè)大多屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),科技人員數(shù)量少,知識(shí)和技術(shù)水平較低,科研創(chuàng)新能力較弱;另一方面,產(chǎn)學(xué)研融合度偏低,致使企業(yè)所需的尖端人才需要大批引進(jìn)。在人才引進(jìn)上,由于薪酬水平低以及發(fā)展平臺(tái)和城市吸引力不足,導(dǎo)致供給長(zhǎng)期存在短板。

        3.3 企業(yè)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

        在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上,泉州市大部分中小型外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,以鞋服和玩具為主,產(chǎn)品科技含量不高,應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)防范與化解能力較弱,特別是匯率波動(dòng)和政策調(diào)整,使得中小企業(yè)往往處于不利、被動(dòng)的位置。同時(shí),東南亞一些新興經(jīng)濟(jì)體的逐漸崛起,造成生產(chǎn)訂單一定程度的外移,加之用工成本、原材料成本上升以及國(guó)際市場(chǎng)的不景氣,泉州市中小型外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。雖然地方政府針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)行情,適時(shí)調(diào)整出口政策,連續(xù)提高出口退稅率,在一定程度上提升了中小生產(chǎn)企業(yè)的出口信心,但因政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性,在開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)方面并未真正發(fā)揮很大作用。因此,在國(guó)際同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,中小型外貿(mào)企業(yè)面臨安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多因素的限制,市場(chǎng)地位被動(dòng)[4]。

        3.4 中小企業(yè)融資困難

        中小企業(yè)的發(fā)展普遍面臨融資難的制約,泉州市中小企業(yè)也不例外。首先,中小企業(yè)由于規(guī)模小、管理粗放、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范或不健全、產(chǎn)品附加值低等[5],增加了銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審查難度以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),使得銀行難以對(duì)企業(yè)信貸提供大力支持;其次,由于金融信貸成本和投資風(fēng)險(xiǎn)較高,中小企業(yè)的抵押物較少或不足,使得信貸人員的積極性受挫;最后,融資的配套設(shè)施不完善,致使一些政策性融資機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能。

        4 泉州市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

        4.1 加大高端人才引進(jìn)力度,完善科技創(chuàng)新機(jī)制

        中小企業(yè)切實(shí)取得高質(zhì)量發(fā)展并獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于人才。因此,要重視人才的作用,不斷吸收高尖端技術(shù)人才,加大科技人才培養(yǎng)力度以組建專業(yè)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工的培訓(xùn),提升員工的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力[6],為企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新提供持續(xù)的人才保障和智力支持。企業(yè)要繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入,整合資源平臺(tái),創(chuàng)新服務(wù)體系,扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化。此外,加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)與技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接,切實(shí)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供更好的幫助。在此基礎(chǔ)上,加大中小企業(yè)自主研發(fā)力度,提高產(chǎn)品附加值,提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

        4.2 提升企業(yè)技術(shù)實(shí)力,增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力

        創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力。中小型外貿(mào)企業(yè)要在外貿(mào)發(fā)展上不斷創(chuàng)新,并利用品牌效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新等方式促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高產(chǎn)品的議價(jià)能力。作為海上絲綢之路的起點(diǎn)城市,泉州市中小企業(yè)要依托“一帶一路”倡議的布局,繼續(xù)開(kāi)拓沿線國(guó)家和地區(qū)的業(yè)務(wù),提升企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜性,中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,要通過(guò)建立規(guī)范和完善的管理制度,改善管理體制,著手引進(jìn)復(fù)合型商貿(mào)人才,積極發(fā)揮人才效能,進(jìn)而提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

        4.3 加大金融支持力度,提升中小企業(yè)融資能力

        首先,政府應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合職能部門的數(shù)據(jù),形成數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系,并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)可能影響企業(yè)還款行為的不良現(xiàn)象,及時(shí)發(fā)出預(yù)警,幫助金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)征信系統(tǒng)的建設(shè),逐步形成有效保護(hù)融資交易雙方信息的服務(wù)平臺(tái),不斷改善融資環(huán)境。其次,金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用新技術(shù)手段,全面整合大數(shù)據(jù),將中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)的指標(biāo)體系掛鉤,準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià),并降低商業(yè)銀行針對(duì)中小企業(yè)的貸款資金成本。同時(shí),利用數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),分析貸款的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)客戶的貸款用途進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)影響貸款回收的不利情況進(jìn)行及時(shí)識(shí)別,以使貸款不良率降低。同時(shí),加大銀行貸款支持力度,進(jìn)一步降低貸款門檻,及時(shí)滿足中小企業(yè)的資金需求。例如,推出針對(duì)中小企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款品種,滿足中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)需求。最后,中小企業(yè)要積極搭建和使用信息化平臺(tái),提高企業(yè)軟硬信息的質(zhì)量。在融資過(guò)程中,謹(jǐn)慎選擇貸款平臺(tái),有效選擇政府和金融機(jī)構(gòu)建立的金融服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于綜合效益高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè),要爭(zhēng)取改制上市,擴(kuò)大投資規(guī)模。

        4.4 引導(dǎo)中小企業(yè)提升數(shù)字化水平,走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

        在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的五大生產(chǎn)要素之一,能夠助力企業(yè)發(fā)展并贏得未來(lái)。中小企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,主動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用,推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)管理。首先,制定清晰可行的數(shù)字化戰(zhàn)略,明確中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向;其次,運(yùn)用數(shù)字化工具變革工作方式,推進(jìn)企業(yè)管理中生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等各子系統(tǒng)的集中整合,提高協(xié)調(diào)能力和工作效率。

        4.5 建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

        中小企業(yè)應(yīng)按照《公司法》的要求,進(jìn)一步完善和規(guī)范公司的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度和管理制度等。同時(shí),開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理,通過(guò)與世界一流企業(yè)或者行業(yè)頭部公司進(jìn)行對(duì)比分析,學(xué)習(xí)外部標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)秀實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)差距、分析原因,制定出符合當(dāng)前發(fā)展階段的管理提升舉措。此外,應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,有效防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

        5 結(jié)語(yǔ)

        中小企業(yè)是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)活力的源泉,在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,泉州市中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前,面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,泉州市中小企業(yè)唯有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量,方能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

        【參考文獻(xiàn)】

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