余仙梅　譚曉麗

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一。準(zhǔn)確測(cè)度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，能夠有效地發(fā)現(xiàn)短板，彌補(bǔ)不足。因此，從技術(shù)創(chuàng)新層面、政策環(huán)境支持層面、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)層面這3個(gè)維度構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系。運(yùn)用熵值法對(duì)粵港澳大灣區(qū)2011—2020年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。研究結(jié)果顯示：粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均衡，深圳、廣州、香港城市各個(gè)維度和指標(biāo)結(jié)果較好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平高。而粵港澳大灣區(qū)的二線、三線城市各個(gè)維度和指標(biāo)表現(xiàn)不夠理想，說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。城市群戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性及協(xié)作性不高。未來應(yīng)加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的培育能力以及提升城市群的產(chǎn)業(yè)資源整合能力和協(xié)作性，加大政策環(huán)境支持力度，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展水平測(cè)度；測(cè)度指標(biāo)；粵港澳大灣區(qū)

中圖分類號(hào)：F 276.44

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2023）03-0255-07

Measurement of High-quality Development Level of Strategic Emerging Industries in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

YU Xianmei1? TAN Xiaoli2

（1.School of Business Administration，Guangdong Baiyun University，Guangzhou 510450，China；

2.Business School，Guangzhou College of Technology and Business，Guangzhou 510850，China）

Abstract：Strategic emerging industry is one of the important ways for Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area to achieve high-quality development.Accurately measuring the development level of strategic emerging industries can effectively identify weaknesses and make up for deficiencies.Therefore，the measurement index system of high-quality development of strategic emerging industries in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area is constructed from the three dimensions of technological innovation，policy environment support and industrial market.The entropy method was used to measure the development level of strategic emerging industries in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area from 2011 to 2020.The research results show that the development level of strategic emerging industries in the Greater Bay Area of Guangdong-Hong Kong-Macao is not balanced，the results of various dimensions and indicators in Shenzhen，Guangzhou and Hong Kong are good，and the quality development level of strategic emerging industries is high.However，the performance of various dimensions and indicators in second-tier and third-tier cities is not satisfactory，indicating that the development of strategic emerging industries is slow.The strategic emerging industries in urban agglomeration are not highly related and collaborative.It is suggested to strengthen the technological innovation，the cultivation ability of the industrial market，the industrial resource integration ability and collaboration of the urban agglomeration，increase the policy environment support，and promote the high-quality development of strategic emerging industries in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.

Key words：strategic emerging industries；high quality development；measurement of development level；measure index；Guangdong-Hong Kong-Macao greater Bay Area

0 引言

在“一帶一路”的建設(shè)背景下，為了深化粵港澳合作，2019年國(guó)務(wù)院作出粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略布局規(guī)劃，構(gòu)建粵港澳城市群的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間?；浉郯拇鬄硡^(qū)主要從基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)一體化、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)際合作、重大合作平臺(tái)等領(lǐng)域進(jìn)行城市群合作。在粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增速迅猛，占據(jù)較為重要的位置，也是未來灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向。

2008年金融危機(jī)之后，全球的經(jīng)濟(jì)處于滯漲階段，全球的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境、資源的消耗嚴(yán)重，越來越多國(guó)家關(guān)注戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家將新興產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重要支撐。我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，附加價(jià)值低，產(chǎn)能過剩，面臨產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的困境。2010年，我國(guó)出臺(tái)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文件政策，明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展方向，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了較好地基礎(chǔ)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從高能耗、高污染、高成本產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近幾年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各方面的發(fā)展速度較快，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來越大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平直接影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。目前，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處于戰(zhàn)略性規(guī)劃發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)費(fèi)支持不足，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)系薄弱，面臨著高風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待科學(xué)評(píng)估、檢測(cè)和預(yù)測(cè)。如何構(gòu)建科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)體系，了解粵港澳大灣區(qū)發(fā)展水平，對(duì)于灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

運(yùn)用熵值法分析粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以揭示2個(gè)行政區(qū)和9個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展問題，探索其發(fā)展水平的影響因素，更好地優(yōu)化灣區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，改善及優(yōu)化大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

1 文獻(xiàn)綜述

新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最初是由發(fā)達(dá)國(guó)家提出來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，如美國(guó)、歐盟、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展得較為成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念是我國(guó)結(jié)合國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而賦予的新內(nèi)涵。近幾年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，在理論界認(rèn)為主要是指低能耗、高技術(shù)、高增長(zhǎng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)[1]。

國(guó)外學(xué)者研究新興產(chǎn)業(yè)及有關(guān)問題的時(shí)間較早，研究的熱點(diǎn)涉及新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀問題等。采用的研究方法主要有案例分析法、實(shí)證法，研究方法較為成熟，研究?jī)?nèi)容和視野較為深入、系統(tǒng)化。

關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)研究的熱點(diǎn)，主要集中于新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)問題等。如瑪麗安、費(fèi)爾德曼等認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到地理集群及產(chǎn)業(yè)空間聚集分布的影響[2]。斯內(nèi)哈爾·阿瓦特指出新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與地理位置密切相關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新輻射于新興產(chǎn)業(yè)的空間范疇[3]。奧托·鄔達(dá)克等運(yùn)用案例分析法研究斯洛伐克的2個(gè)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[4]。丹尼爾·福布斯等通過歷史數(shù)據(jù)和定性的方法研究新興產(chǎn)業(yè)存在的問題[5]?？巳R格，斯圖爾特等以澳大利亞新興產(chǎn)業(yè)作為案例對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的組織身份形成過程存在的問題提出建議[6]。

關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)的研究方法，國(guó)外學(xué)者主要采用了案例分析法和定量研究方法，如克里斯蒂娜·波倫博伊烏通過生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)案例分析新興產(chǎn)業(yè)興起的決定性因素、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及生命周期[7]。比約古姆等以潮汐能源行業(yè)的7家初創(chuàng)公司作為案例探討了新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈配置的3種模型及每種模型適用的環(huán)境[8]。阿爾瓦雷斯-阿羅斯運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量、內(nèi)容分析等方法發(fā)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和數(shù)字化等新興技術(shù)有效地促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的形成，從而加快了工業(yè)革命從3.0到4.0的轉(zhuǎn)變進(jìn)程[9]。哈桑

·丁切爾等以信號(hào)理論為基礎(chǔ)，旨在開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)評(píng)估模型。提出了一種基于DANP（基于DEMATEL的分析網(wǎng)絡(luò)過程）和MOORA（基于比率分析的多目標(biāo)優(yōu)化）的新興產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)方法[10]。帕納約蒂斯等運(yùn)用回歸模型調(diào)研1987年至2012年28個(gè)歐洲國(guó)家的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)政策，提出公共政策和行業(yè)類別尤其是生產(chǎn)商及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用[11]。

相比之下，國(guó)內(nèi)對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)研究起步較晚?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)學(xué)者多數(shù)采用實(shí)證的方法來進(jìn)行研究，例如層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、嫡值法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。從現(xiàn)有的研究成果來看，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)初步探索出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度的指標(biāo)體系，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

技術(shù)創(chuàng)新方面，武建龍、王宏起通過模塊化

的視角從架構(gòu)創(chuàng)新和模塊創(chuàng)新2個(gè)維度研究戰(zhàn)略性新興

進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與突破[12]。

張?jiān)评肈elphi、AHP以及熵值法確定指標(biāo)權(quán)數(shù)，從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論構(gòu)建模型探究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力[13]。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論模型的構(gòu)建較為全面地反映出技術(shù)創(chuàng)新能力的內(nèi)容。張斐斐認(rèn)為應(yīng)該不斷完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力[14]。陳潔通過資本產(chǎn)出和勞動(dòng)產(chǎn)出2個(gè)維度構(gòu)建SFA模型對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率進(jìn)行測(cè)度，提出加強(qiáng)政策支持和創(chuàng)新機(jī)制的建議[15]。劉暉、劉軼芳等從投入和產(chǎn)出2個(gè)維度對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行研究[16]?；魢?guó)慶、李捷等運(yùn)用案例分析法從不同的模式和理論來分析技術(shù)創(chuàng)新模型，具有一定的典型性[17]。周葉、黃虹斌通過熵變理論對(duì)不同階段和不同周期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究[18 ]。孫帆從要素投入、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[19]。張志華等運(yùn)用因子分析、回歸分析的方法對(duì)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效、協(xié)同環(huán)境等影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的因素進(jìn)行分析[20]。

政策環(huán)境方面，張振翼、張立藝等認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境面臨國(guó)際合作格局變動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈、治理體系紊亂的問題，提出應(yīng)著手從宏觀環(huán)境，保障機(jī)制，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策這幾個(gè)方面進(jìn)行完善[21]。劉佳剛從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、開放水平、人才強(qiáng)度、科技力量這幾個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法和灰色關(guān)聯(lián)法研究我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境[22]。周材華從投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出3個(gè)維度10個(gè)指標(biāo)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境技術(shù)效率進(jìn)行測(cè)度[23]。

產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)方面，王卉彤等通過熵值法從盈利能力、收益質(zhì)量、償債能力、成長(zhǎng)能力4個(gè)維度構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，并按照我國(guó)不同城市劃分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量區(qū)域，分別是低質(zhì)量區(qū)、中低質(zhì)量區(qū)、中高質(zhì)量區(qū)、高質(zhì)量區(qū)[24]。孫理軍、呂雪從科學(xué)與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)、政策與環(huán)境3個(gè)維度6個(gè)指標(biāo)來分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平[25]。這些維度指標(biāo)對(duì)文中的研究提供了一定的借鑒作用。劉康華從投入、產(chǎn)出、發(fā)展?jié)摿?個(gè)維度16個(gè)指標(biāo)，研究了西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度，改進(jìn)了西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平[26]。季凱文圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?gòu)建了5個(gè)維度13個(gè)指標(biāo)分析了江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平[27]。鮑洋通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法研究我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平[28]。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平測(cè)度進(jìn)行了大量的實(shí)證和理論研究，并取得了一定的研究成果。從研究的方法來看，較少針對(duì)具體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行案例研究或定性研究。從研究的視角來看，縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，現(xiàn)階段主要從技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)等方面研究戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。指標(biāo)體系的構(gòu)建較為多樣化，結(jié)合已有的研究成果、數(shù)據(jù)采集的可得性及現(xiàn)實(shí)的可操作性，文中主要從技術(shù)創(chuàng)新層面、政策環(huán)境支持層面、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)層面3個(gè)維度對(duì)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2 研究方法及模型構(gòu)建

2.1 研究方法及指標(biāo)體系構(gòu)建

運(yùn)用熵值法對(duì)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。熵值法能夠客觀、真實(shí)地反映各指標(biāo)的權(quán)重，可以避免賦權(quán)的主觀性。確定測(cè)度的指標(biāo)體系，文中從技術(shù)創(chuàng)新層面、政策環(huán)境支持層面、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)層面這3個(gè)維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度8個(gè)指標(biāo)體系。

1）技術(shù)創(chuàng)新層面。主要包括專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量。這是技術(shù)創(chuàng)新成果的最直接反映指標(biāo)，反映了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的水平。

2）政策環(huán)境支持層面。主要包括各類科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)基本情況、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D人員）、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出。這幾個(gè)指標(biāo)主要反映了政府及相關(guān)部門對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持現(xiàn)狀，體現(xiàn)對(duì)其投入的情況。

3）產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)層面。主要包括高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、出口額。這幾個(gè)指標(biāo)直觀反映出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成效及產(chǎn)出，體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。具體的指標(biāo)構(gòu)建體系見表1。

3 粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)證測(cè)度

3.1 數(shù)據(jù)來源

鑒于目前還沒有專門針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，文中的數(shù)據(jù)來源主要包括《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》、粵港澳大灣區(qū)兩個(gè)特別行政區(qū)及9個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)年鑒。這些統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新層面、政策環(huán)境支持層面、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)層面3個(gè)維度8個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，文中主要是選取2011—2020年近十年的數(shù)據(jù)。

3.2 測(cè)度分析

文中通過Matlab軟件采用熵值法確定粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)權(quán)重。其中技術(shù)創(chuàng)新層面的權(quán)重是0.220 697，政策環(huán)境支持層面的權(quán)重是0.393 908，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)層面的權(quán)重是0.385 395。在此基礎(chǔ)上，確定各個(gè)指標(biāo)的熵值、差異系數(shù)和權(quán)重。從權(quán)重系數(shù)來看，政策環(huán)境支持層面與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)層面的權(quán)重系數(shù)較為接近，技術(shù)創(chuàng)新層面的權(quán)重系數(shù)略低。具體的指標(biāo)體系見表2。

3.3

粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各個(gè)維度發(fā)展水平

基于粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系以及各指標(biāo)權(quán)重，從3個(gè)維度測(cè)度2011—2020年粵港澳大灣區(qū)各大城市的發(fā)展水平。具體的綜合得分見表3。

3.3.1 總體評(píng)價(jià)

從發(fā)展水平的綜合得分來看，粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市所有的指標(biāo)體系綜合得分最高的城市是深圳（0.371 3），得分最低的是肇慶（0.003 7）。說明深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，發(fā)展速度較快。從數(shù)據(jù)的差異性來看，粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平差異較大。特大城市如深圳、香港、廣州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量較高，而粵港澳大灣區(qū)二三線城市如中山、江門、肇慶的發(fā)展后勁不足。說明粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市之間資源、技術(shù)、政策的融合及協(xié)作有待加強(qiáng)。

3.3.2 技術(shù)創(chuàng)新

從技術(shù)創(chuàng)新層面的維度得分來看，粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市的技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)得分最高的城市是深圳（0.106 4），得分最低的是肇慶（0.000 3）。說明深圳在技術(shù)創(chuàng)新層面發(fā)展水平較高，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)水平先進(jìn)。從數(shù)據(jù)的整體性來看，粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市的整體技術(shù)創(chuàng)新得分普遍不高，技術(shù)創(chuàng)新水平較低。因此，粵港澳大灣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步提升。另一方面，從數(shù)據(jù)的排名來看，珠海、東莞、香港、澳門這幾個(gè)城市的得分也偏低。結(jié)合指標(biāo)來看，說明這幾個(gè)城市在專利的產(chǎn)出方面不夠活躍，技術(shù)創(chuàng)新的迭代較慢。

3.3.3 政策環(huán)境支持

從政策環(huán)境支持層面的維度得分來看，粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市的政策環(huán)境指標(biāo)得分最高到最低的排名城市是深圳（0.204 3）和肇慶（0.001 4）。其次是香港、廣州、澳門、佛山、東莞、惠州、珠海、中山、江門。最高和最低分之間的差距較大，說明城市之間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境支持力度差異較大。從排名得分來看，排名在后面5位的城市分?jǐn)?shù)偏低。說明這幾個(gè)城市的政策環(huán)境支持有待進(jìn)一步的提升。

3.3.4 產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

從產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)層面的維度得分來看，粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)指標(biāo)得分最高的是香港（0.194 5），其次是廣州、深圳、東莞、澳門、佛山、惠

州、珠海、中山、江門，得分最低的是肇慶（0.000 9）

。從產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)得分的排名來看，惠州、珠海、中山、江門、肇慶的得分偏低，結(jié)合維度指標(biāo)來看，說明這幾個(gè)城市的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入、出口額較低，即產(chǎn)出較少。從整體性指標(biāo)得分來看，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)出差異性較大，兩極分化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

4 結(jié)語(yǔ)

文中通過構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)2011—2020年粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，深圳、香港、廣州、澳門這幾個(gè)城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高。而中山、江門、肇慶這3個(gè)城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低。綜合得分最高分和最低分之間差距較大，兩極分化嚴(yán)重。從技術(shù)創(chuàng)新方面看，深圳、廣州、佛山這幾個(gè)城市的自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，而江門、澳門、肇慶這幾個(gè)城市的技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱。政策環(huán)境支持方面，深圳、香港、廣州這幾個(gè)城市的支持力度較大，中山、江門、肇慶這幾個(gè)城市的政策支持力度較小。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)方面，香港、廣州、深圳、東莞這幾個(gè)城市的產(chǎn)出豐富，而中山、江門、肇慶這幾個(gè)城市的產(chǎn)出較少?？偟膩碚f，粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，特大城市各個(gè)維度和指標(biāo)結(jié)果較好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平高。而二線、三線城市各個(gè)維度和指標(biāo)表現(xiàn)不理想，說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緩慢。因此，城市經(jīng)濟(jì)水平、綜合實(shí)力與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間存在密切關(guān)系。同時(shí)，說明粵港澳大灣區(qū)城市群之間的協(xié)作，共同發(fā)展的規(guī)劃仍處在初期階段，缺乏深入共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性協(xié)作，城市群之間的關(guān)聯(lián)度，產(chǎn)業(yè)粘性較低。

1）提高粵港澳大灣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力?；浉郯拇鬄硡^(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要強(qiáng)有力的技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新體系是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。一方面，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)各大城市技術(shù)創(chuàng)新，建立企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校協(xié)同研發(fā)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市自主創(chuàng)新的能力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻克，形成強(qiáng)而有力的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和健全的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。另一方面，創(chuàng)造粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市技術(shù)創(chuàng)新共享空間網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市技術(shù)創(chuàng)新成果的交流，提升專利申請(qǐng)和專利授予的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系。

2）加大粵港澳大灣區(qū)政策環(huán)境支持力度。粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市的政府應(yīng)加大財(cái)政政策、稅收政策、創(chuàng)新機(jī)制政策、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)政策等的支持力度，優(yōu)化灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資政策體系。首先，灣區(qū)各個(gè)城市政府應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，加大研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出。其次對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠或退稅政策，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最重要的是，積極為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的投融資環(huán)境，設(shè)立專項(xiàng)融資資金和擔(dān)保公司，建立健全投融資體系，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張。

3）加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的培育能力。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入、出口額對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的影響作用。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育有助于判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。因此，一方面，挖掘粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，研究消費(fèi)者心理行為，不斷發(fā)現(xiàn)消費(fèi)趨勢(shì)。另一方面，健全市場(chǎng)機(jī)制，樹立全球化營(yíng)銷理念，積極依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口，形成通暢的國(guó)際營(yíng)銷渠道。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)各個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)形成獨(dú)特的空間網(wǎng)絡(luò)，培育產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成自身的品牌效應(yīng)。

4）提升粵港澳大灣區(qū)城市群的共同協(xié)作能力。由于城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，小城市、大城市與特大城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也呈現(xiàn)出較大差距。因此，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)較弱城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市群的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和協(xié)作能力，強(qiáng)化香港、澳門與其他灣區(qū)城市的空間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。加快城市群的資源整合能力，進(jìn)一步加強(qiáng)城市群之間的產(chǎn)業(yè)要素流通，形成共生性發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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（責(zé)任編輯：王強(qiáng)）

收稿日期：2022-08-12

基金項(xiàng)目：廣東省普通高校重點(diǎn)科研平臺(tái)和科研項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度及提升路徑研究”（2018WQNCX226）

作者簡(jiǎn)介：余仙梅（1988—），女，廣東化州人，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的研究工作。