劉婧 安曉寧 王藝諾 胡敏辭 李愛軍*

（1 吉林國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心（長(zhǎng)春海關(guān)口岸門診部），吉林 吉林 132013；2 中糧米業(yè)（吉林）有限公司，吉林 吉林 132101；3 長(zhǎng)春海關(guān)技術(shù)中心，長(zhǎng)春 130062；第一作者：56272345@qq.com；*通訊作者：351728592@qq.com）

水稻是世界上最重要的糧食作物之一，約有一半以上的人口以稻米為主食。一直以來(lái)，世界各國(guó)高度重視糧食安全，稻米質(zhì)量安全與否不但關(guān)系到國(guó)民健康、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，更已成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)關(guān)鍵要素[1]。稻谷、糙米和大米的質(zhì)量安全一方面體現(xiàn)在安全層面，農(nóng)藥、真菌毒素以及污染物殘留是其重要影響因素，另一方面體現(xiàn)在質(zhì)量層面，包括稻谷、糙米和大米的品質(zhì)指標(biāo)等。質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是保證稻谷、糙米和大米食用安全性的依據(jù)，也是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是開展國(guó)際貿(mào)易的基本條件。由于各國(guó)發(fā)展水平差異較大，導(dǎo)致稻谷、糙米和大米的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差異。因而，密切關(guān)注國(guó)際通用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)間存在的差異，可有效提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的能力，為我國(guó)爭(zhēng)取公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境創(chuàng)造有力條件。

國(guó)際食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission，簡(jiǎn)稱CAC）是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）共同建立的政府間國(guó)際組織，其宗旨是制定國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)消費(fèi)者健康，確保國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品及食品貿(mào)易公平、公正[2-3]。CAC 制定的國(guó)際食品法典在全球范圍內(nèi)具有廣泛的認(rèn)可度[4]。本文以稻谷、糙米和大米質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，對(duì)目前我國(guó)與CAC的農(nóng)藥殘留、真菌毒素及污染物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，以及稻谷、糙米和大米質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行深入的對(duì)比分析，找出我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)間存在的差異和問(wèn)題，以期完善我國(guó)稻谷、糙米和大米質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)稻谷、糙米和大米出口貿(mào)易。

1 我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)概況

收集整理了我國(guó)與CAC 關(guān)于稻谷、糙米和大米現(xiàn)行有效的農(nóng)藥殘留、真菌毒素、污染物限量以及質(zhì)量要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如表1 所示。我國(guó)涉及稻谷、糙米和大米的農(nóng)藥殘留、真菌毒素、污染物限量要求主要在GB2763、GB2761、GB2762 等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中予以規(guī)定，該類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均以強(qiáng)制性國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的形式公布，由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門發(fā)布[5-7]。CAC 涉及稻谷、糙米和大米的農(nóng)藥殘留、真菌毒素及污染物限量標(biāo)準(zhǔn)由其下屬的綜合主題委員會(huì)——農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)（CCPR）和食品污染物法典委員會(huì)（CCCF）負(fù)責(zé)制定和修訂。CCPR 主要承擔(dān)CAC 農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，其農(nóng)藥殘留限量要求以在線數(shù)據(jù)庫(kù)的形式展現(xiàn)。CCCF 主要承擔(dān)CAC 食品污染物標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。1995 年，CAC 發(fā)布了CXS 193-1995《食品和飼料中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn)》，并分別于1997 年、2006年、2008 年和2009 年進(jìn)行了4 次修訂，于2019 年進(jìn)行最新修正[8]。

我國(guó)涉及稻谷、糙米和大米的質(zhì)量要求分別由GB 1350-2009《稻谷》[9]、GB/T 17891-2017《優(yōu)質(zhì)稻谷》[10]、GB/T 18810-2002《糙米》[11]、GB/T 1354-2018《大米》[12]4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定，其中GB 1350-2009《稻谷》的標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他3 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。CAC 涉及稻谷、糙米和大米的質(zhì)量要求由其下屬的商品委員會(huì)——谷物與豆類法典委員會(huì)（CCCPL）負(fù)責(zé)制定，標(biāo)準(zhǔn)中并未將稻谷、糙米和大米進(jìn)行細(xì)分，而是統(tǒng)一由標(biāo)準(zhǔn)CXS 198-1995《稻米》[13]進(jìn)行要求，并于2019 年進(jìn)行最新修正。

2 我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析

2.1 我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米農(nóng)藥殘留限量比對(duì)分析

我國(guó)GB2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)[5]中適用于稻谷農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)共有207 項(xiàng)，CAC 共有54 項(xiàng)[14]。其中，有166 種農(nóng)藥我國(guó)制定了稻谷殘留限量指標(biāo)，而CAC 沒有規(guī)定；有13 種農(nóng)藥CAC 制定了限量指標(biāo)，而我國(guó)沒有規(guī)定；雙方均制定限量指標(biāo)的農(nóng)藥有41 項(xiàng)，有9 項(xiàng)我國(guó)比CAC嚴(yán)格，有5 項(xiàng)比CAC 寬松，有27 項(xiàng)與CAC 相同（表2）。

表2 我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米農(nóng)藥殘留限量比對(duì)

我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中適用于糙米農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)共有226 項(xiàng)，CAC 共有23 項(xiàng)。其中，有208 種農(nóng)藥我國(guó)制定了糙米殘留限量指標(biāo)，而CAC 沒有規(guī)定；有5 種農(nóng)藥CAC 制定了限量指標(biāo)，而我國(guó)沒有規(guī)定；雙方均制定限量指標(biāo)的農(nóng)藥有18 項(xiàng)，我國(guó)有5 項(xiàng)比CAC 嚴(yán)格，有7 項(xiàng)比CAC 寬松，有6 項(xiàng)與CAC 相同（表2）。

我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中適用于大米農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)共有73 項(xiàng)，CAC 共有18 項(xiàng)。其中，有65 種農(nóng)藥我國(guó)制定了大米殘留限量指標(biāo)，而CAC 沒有規(guī)定；有17 種農(nóng)藥CAC 制定了限量指標(biāo)，而我國(guó)沒有規(guī)定；雙方均制定限量指標(biāo)的農(nóng)藥有8 項(xiàng)，我國(guó)有1 項(xiàng)比CAC嚴(yán)格，有7 項(xiàng)與CAC 相同（表2）。

2.2 我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米真菌毒素及污染物限量比對(duì)分析

我國(guó)現(xiàn)行的GB 2761-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》[6]對(duì)稻谷、糙米和大米中真菌毒素的限量要求主要體現(xiàn)在黃曲霉毒素B1和赭曲霉毒素A 上。其中黃曲霉毒素B1的限量值設(shè)定為10 μg/mg，赭曲霉毒素A 的限量值設(shè)定為5 μg/mg。CAC 標(biāo)準(zhǔn)CXS 193-1995《食品和飼料中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)稻谷、糙米和大米中真菌毒素的限量未做出規(guī)定。

我國(guó)污染物限量標(biāo)準(zhǔn)GB 2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》[7]和CAC 標(biāo)準(zhǔn)CXS 193-1995《食品和飼料中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn)》[8]對(duì)于稻谷、糙米和大米污染物的限量要求如表3 所示。從數(shù)量上看，我國(guó)與CAC 對(duì)稻谷、糙米和大米中污染物限量數(shù)一致，均為6 項(xiàng)。從限量值上看，我國(guó)對(duì)稻谷、糙米和大米的污染物限量值沒有進(jìn)行區(qū)分，設(shè)定了統(tǒng)一的限量值，而CAC 將糙米和大米中無(wú)機(jī)砷限量進(jìn)行了分別設(shè)定。CAC 對(duì)糙米中無(wú)機(jī)砷的限量值和大米中鎘的限量值比我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)寬松。從污染物種類上看，我國(guó)與CAC 存在一定差異，我國(guó)對(duì)稻谷、糙米和大米中的鉛、鎘、總汞、無(wú)機(jī)砷、鉻、苯并[α]芘做出了限量規(guī)定，而CAC 對(duì)總汞、鉻、苯并[α]芘沒有限量規(guī)定；CAC 對(duì)稻谷、糙米和大米中的鉛、鎘、無(wú)機(jī)砷、丙烯腈、氯乙烯、三聚氰胺做出了限量規(guī)定，而我國(guó)對(duì)丙烯腈、氯乙烯、三聚氰胺沒有限量規(guī)定。

表3 我國(guó)與CAC 關(guān)于稻谷、糙米和大米污染物限量對(duì)比

2.3 我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米質(zhì)量要求比對(duì)分析

以我國(guó)現(xiàn)行的GB 1350-2009 《稻谷》[9]、GB/T 17891-2017《優(yōu)質(zhì)稻谷》[10]、GB/T 18810-2002《糙米》[11]、GB/T 1354-2018《大米》[12]等4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和CAC 現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)CXS 198-1995《稻米》[13]為依據(jù)，從分類、等級(jí)、水分、不完善粒、異色粒、堊白度、雜質(zhì)、互混率、色澤氣味9個(gè)方面將我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米的質(zhì)量要求進(jìn)行對(duì)比分析，具體如表4 所示。

表4 我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米質(zhì)量要求比對(duì)

2.3.1 分類等級(jí)

在分類方面，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)把稻谷、糙米和大米按品種和種植季節(jié)進(jìn)行分類。從品種上，分為秈、粳、秈糯和粳糯；從種植季節(jié)上，分為早和晚。CAC 標(biāo)準(zhǔn)按照粒型長(zhǎng)短和長(zhǎng)寬比進(jìn)行分類，分為長(zhǎng)粒、中粒和短粒。在等級(jí)劃分方面，我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米的劃分情況也有不同，具體如表4 所示。

2.3.2 水分含量

如表4 所示，水分含量方面，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)按稻谷、糙米和大米不同分類，CAC 標(biāo)準(zhǔn)中將水分含量統(tǒng)一要求為不得超過(guò)15.0%。

2.3.3 不完善粒

在我國(guó)稻谷、糙米和大米標(biāo)準(zhǔn)中，不完善粒包括蟲蝕粒、生霉粒、病斑粒和未熟粒等尚有食用價(jià)值的米粒。CAC 標(biāo)準(zhǔn)中不完善粒包括損傷粒、未成熟粒和熱損傷粒等尚有食用價(jià)值的米粒。我國(guó)與CAC 稻谷、糙米和大米的對(duì)比情況如表4 所示。

2.3.4 異色粒

異色粒要求方面，我國(guó)與CAC 規(guī)定了不同的指標(biāo)（表4）。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)黃粒米含量作出了限定，除優(yōu)質(zhì)秈米和優(yōu)質(zhì)粳米中黃粒米的要求≤0.5%外，其他各等級(jí)稻谷、糙米和大米中黃粒米的要求都是≤1.0%。CAC 標(biāo)準(zhǔn)中沒有專門對(duì)黃粒米含量進(jìn)行規(guī)定，而是將黃粒米包含在熱損傷粒中。CAC 標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)紅色米粒和紅色條紋米粒含量作出了規(guī)定，而我國(guó)未對(duì)紅色米粒和紅色條紋米粒含量進(jìn)行規(guī)定。

2.3.5 堊白度和堊白粒率

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中堊白度指堊白粒試樣平放時(shí)堊白投影面積總和占試樣投影面積的百分率[12]。CAC 標(biāo)準(zhǔn)中未用堊白度而是用堊白粒率指標(biāo)，堊白粒率指堊白粒占試樣米粒數(shù)的百分率，與堊白度定義不同。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的堊白度能夠綜合反映堊白粒數(shù)量、堊白的面積大小以及堊白的面積大小占米粒表面比例等因素，比CAC 標(biāo)準(zhǔn)的堊白粒率更加準(zhǔn)確[15]。

2.3.6 雜質(zhì)

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中雜質(zhì)包括有機(jī)雜質(zhì)、無(wú)機(jī)雜質(zhì)和篩下物。CAC 標(biāo)準(zhǔn)中雜質(zhì)包括動(dòng)物源性雜質(zhì)、其他有機(jī)外來(lái)物質(zhì)和無(wú)機(jī)雜質(zhì)。CAC 標(biāo)準(zhǔn)中沒有包括雜質(zhì)總量的指標(biāo)，較難直接與我國(guó)的雜質(zhì)總量指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。

2.3.7 互混率

互混率是指一批產(chǎn)品中混入其他類型米粒的百分比[16]。我國(guó)與CAC 對(duì)互混率指標(biāo)要求內(nèi)容不完全相同，較難直接就互混率指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。

3 小結(jié)與建議

3.1 完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)稻谷、糙米和大米標(biāo)準(zhǔn)整體比較完善，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。就農(nóng)藥殘留限量而言，我國(guó)稻谷、糙米和大米涉及的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)雖然多于CAC，但未能完全覆蓋CAC 農(nóng)藥殘留指標(biāo)，這將不利于我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因而，建議將CAC 標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定而我國(guó)未規(guī)定的農(nóng)藥殘留指標(biāo)納入到我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中，或在我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)中沒有具體規(guī)定限量值的農(nóng)藥，按照國(guó)際食品法典執(zhí)行，以進(jìn)一步完善我國(guó)稻谷、糙米和大米的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已制定限量標(biāo)準(zhǔn)而限量值與CAC 標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異的農(nóng)藥，應(yīng)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)使用情況，加強(qiáng)該類農(nóng)藥殘留指標(biāo)的相關(guān)評(píng)估工作，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

在質(zhì)量指標(biāo)方面，CAC 標(biāo)準(zhǔn)按照粒型長(zhǎng)短和長(zhǎng)寬比進(jìn)行分類，而我國(guó)稻谷、糙米和大米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未對(duì)米粒的長(zhǎng)短和長(zhǎng)寬比進(jìn)行規(guī)定。米粒的長(zhǎng)短和長(zhǎng)寬比作為衡量稻米品質(zhì)的重要指標(biāo)之一，在出口日本、韓國(guó)等國(guó)家時(shí)均有相關(guān)要求。因此，建議我國(guó)參考CAC標(biāo)準(zhǔn)，增加米粒長(zhǎng)短和長(zhǎng)寬比指標(biāo)，可以進(jìn)一步對(duì)稻谷、糙米和大米進(jìn)行分類以不同的價(jià)格出售，也有助于指導(dǎo)我國(guó)稻米順利出口。

此外，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與CAC 標(biāo)準(zhǔn)中的分類方法、異色粒含量、堊白度、互混率等指標(biāo)要求均存在差異，如我國(guó)稻谷、糙米和大米標(biāo)準(zhǔn)中異色粒規(guī)定了黃粒米的要求，沒有對(duì)紅粒米和紅色條紋粒進(jìn)行規(guī)定，而CAC 標(biāo)準(zhǔn)中未專門針對(duì)黃粒米進(jìn)行規(guī)定，而是對(duì)紅粒米和紅色條紋粒指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，導(dǎo)致我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與CAC 標(biāo)準(zhǔn)較難直接進(jìn)行指標(biāo)對(duì)比。米粒中出現(xiàn)紅粒米和紅色條紋粒，說(shuō)明米質(zhì)已劣變，因而建議在充分研究的基礎(chǔ)上，考慮加入我國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和加工過(guò)程的質(zhì)量管理，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)稻谷、糙米和大米的國(guó)際貿(mào)易。

3.2 加快標(biāo)準(zhǔn)修訂頻率

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施5 年內(nèi)要進(jìn)行復(fù)審，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有效期一般為5 年[17]。而我國(guó)稻谷、糙米和大米的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中，部分標(biāo)準(zhǔn)修訂工作滯后，周期過(guò)長(zhǎng)，如GB1350-2009《稻谷》和GB/T18810-2002《糙米》，自從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以來(lái)已超過(guò)10 年，但仍為現(xiàn)行有效。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、品種不斷改良和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陳舊的標(biāo)準(zhǔn)已不能持續(xù)有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因而，從產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)立足稻谷、糙米和大米產(chǎn)業(yè)需求，加快標(biāo)準(zhǔn)更新修訂的頻率。