曹丹丹

全球化和新自由主義刺激了民粹主義在全球的發(fā)展和傳播，民粹主義在美國及歐洲呈現(xiàn)出了增長態(tài)勢。伴隨著全球化的經(jīng)濟影響、穆斯林移民人口結構的變化，法國白人群體對自身失去優(yōu)越地位的擔憂和焦慮不斷上升。同時，難民危機和新冠疫情進一步加劇了法國社會主流群體與少數(shù)、邊緣群體的對抗，社會矛盾激增。

法國國民聯(lián)盟作為歐洲最有名的極右翼民粹主義政黨之一，近年來在法國政治生活中的影響可謂異軍突起，力壓傳統(tǒng)左、右翼政黨，更是在2022年法國議會選舉中一躍成為第一大反對黨。在此背景下，了解國民聯(lián)盟的發(fā)展歷程，可以為我們預測歐洲民粹主義的發(fā)展提供有意義的參考。

國民聯(lián)盟2018年之前被稱作國民陣線， 由讓·瑪麗·勒龐（下文簡稱老勒龐）于1972年建立，他擔任主席長達39年。隨后，由他的女兒瑪麗娜·勒龐（下文簡稱小勒龐）接任， 直到2021年。喬丹·巴德拉在2022年11月當選為新一任主席。國民陣線成立初始，一直處于法國政治舞臺的邊緣地帶，直至1980年代才嶄露頭角。老勒龐曾參加過5次總統(tǒng)競選，并在2002年成功晉級總統(tǒng)第二輪選舉，對決雅克·希拉克，給當時法國傳統(tǒng)的左、右兩黨制體制造成了極大沖擊。在隨后的許多重要級別選舉中，國民陣線一路高歌，成績斐然。小勒龐更是在2017年和2022年兩次成功躋身總統(tǒng)選舉第二輪。

通常意義下，我們習慣把國民陣線定位為極右翼民粹政黨，但該黨代表們卻反對此定位，并試圖找到左右之分以外的定位。尤其是小勒龐在2010—2020年間實行了為期10年的“去妖魔化”改革，試圖與之前的極右翼形象劃分界限。盡管如此，由于國民聯(lián)盟主推反對移民、法國優(yōu)先政策，所以它本質上依然是民族主義、民粹主義政黨。

讓·瑪麗·勒龐執(zhí)政時期

自1972年成立以來，國民陣線的表現(xiàn)乏善可陳，直到1980年該黨僅擁有270名黨員，各類選舉也顆粒無收。與此同時，國民陣線還面對著同時期的新秩序黨的強烈競爭。在此關口，“急需堅定的改革派激起法國極右翼的活力，而這個任務最終落到了讓·瑪麗·勒龐身上”。在1974年的法國總統(tǒng)大選中，盡管老勒龐僅獲得了微弱的選票（0.75%），但獲得總統(tǒng)候選人的資格使得他成為法國極右翼的領袖，引來眾多擁護者。但此時的國民陣線總體上仍飽受選舉、物流、組織和財政方面的困擾，發(fā)展緩慢。

1980年代，國民陣線在一系列選舉中異軍突起，成績不俗。1982年的法國地區(qū)選舉，成為該黨的第一次突破——多名黨員獲得了超過10%的選票。在歐盟層面上，1984年6月的歐洲議會選舉中，國民陣線獲得了10.95%的選票，從而獲得10個歐洲議會的議席。此時期選舉的勝利， 意味著國民陣線“真正意義上進入了主流政治舞臺”。1989年的市鎮(zhèn)選舉中，國民陣線產(chǎn)生了其歷史上第一位市長。

1990年代，國民陣線首次宣稱“準備好了執(zhí)政法國”，其目標不是尋求與右翼政黨的聯(lián)合，而是“實現(xiàn)大更替，掌管法蘭西共和國的事務”。柏林墻倒塌之后，國民陣線也經(jīng)歷了由大西洋主義、歐洲一體化、自由主義轉變?yōu)槊褡逯髁x政黨的過程，反對全球化。1995年6月的市鎮(zhèn)選舉中，推舉出了國民陣線在普羅旺斯—阿爾卑斯—藍色海岸大區(qū)幾個大城市的市長，此波選舉的成功顯示出了其在市鎮(zhèn)選舉層面的進步。直至1998年， 黨派內部產(chǎn)生分裂，預示著老勒龐政治生涯的結束。

國民陣線在1980—1990年代之所以能夠取得成功，很大程度上是由于此時期流行于右派中的抗議政治潮流，以及城鎮(zhèn)集中化和移民增多所產(chǎn)生的諸多問題，疊加1970年代世界石油危機的影響，國民陣線因而獲得了發(fā)展的土壤。

1998年國民陣線內部分裂之際，老勒龐竟出乎所有人意料地以16.86%的得票率成功晉級2002年法國總統(tǒng)大選第二輪——這是法國極右翼政黨首次晉級總統(tǒng)大選第二輪。此結果引起了全法嘩然，隨之遭到聯(lián)合抵抗，最后老勒龐以總統(tǒng)選舉第二輪最低得票率慘淡收場。

自2007年開始，國民陣線經(jīng)歷了數(shù)次選舉的失意，步入了自1980年代以來的至暗時刻。伴隨著選舉成績的一路下跌，國民陣線遭遇了財政困難。眾多黨內關鍵人士的叛離，使得國民陣線的處境雪上加霜，延續(xù)頹勢。這似乎也預示著其新篇章即將開啟。2011年1月，小勒龐當選新一任黨主席，老勒龐成為該黨榮譽主席。

瑪麗娜·勒龐執(zhí)政時期

小勒龐上臺以來，國民陣線在各類選舉中均取得了不俗的戰(zhàn)績，她因此甚至放言法國政治舞臺迎來了“三黨制”，“國民陣線走進了法國政治生活的中心，并將橫掃各大選舉”。國民陣線變成了一個吸引各黨派、階層的“萬能政黨”。隨后國民陣線實施了“去妖魔化”戰(zhàn)略，即“正?；鞭D型。小勒龐通過發(fā)表更加理智的講話，堅決與老勒龐的反猶、反移民、反墮胎等極端表態(tài)劃清界限。2015年，國民陣線決定將老勒龐開除出黨。

關于“去妖魔化”戰(zhàn)略，其具體措施主要包括：

（1）經(jīng)濟政策上的左傾。國民陣線主張反對全球化，實行國家保護主義，更直接地回應了大眾階層的經(jīng)濟擔憂。例如，小勒龐主張給低于1400歐元收入的人員漲薪200歐元，以此保護受到極端自由主義及歐洲一體化沖擊的底層人士。因此，國民陣線的經(jīng)濟政策贏得了工人、無業(yè)年輕人、工薪退休人員及低端公共職員的擁護。此外，小勒龐還吸收了法國左翼的國家干涉主義、平均主義的主張，同時大舉反對歐洲一體化的大旗，宣稱不僅要退出歐元區(qū)，還要退出歐盟。

（2）民族中心主義和身份問題一直是國民陣線的核心議題。新一代國民陣線黨員以捍衛(wèi)法蘭西傳統(tǒng)價值觀為由，反對伊斯蘭君主制、家長制的文化。國民陣線是唯一致力于廢除同性婚姻的法國大黨。實際上，在此議題上該黨一直在尋求一種平衡：對于同性伴侶，主張由婚姻的形式改變?yōu)槊袷侣?lián)合或進階版的民事聯(lián)合契約。此主張贏得了法國同性戀群體的擁護。

（3） 干部及骨干黨員的培訓。國民陣線“正?；备母镞€體現(xiàn)在對黨員干部的培訓和對地方事務的關注上。前者通過建立針對競選、溝通等內容的模塊進行實操演練；后者通過建立代表團，關注地方事務，尤其是農村地區(qū)的農業(yè)與環(huán)境問題。

經(jīng)過上述一系列措施，國民陣線的實力從整體上得到了提升，在各級別選舉中表現(xiàn)突飛猛進。2012年法國總統(tǒng)大選第一輪，小勒龐以17.9%的選票位列第三，獲得了比她父親優(yōu)異的成績。此次大選后，國民陣線成為法國左、右黨派共同的反對黨。在2014年的歐洲議會選舉中，國民陣線聯(lián)合其他黨派成功問鼎歐洲議會第一大黨的寶座。然而在2017年的總統(tǒng)大選中，小勒龐雖成功挺進第二輪，最終卻以33.90%低于預期的得票率出局，招致黨內的批評，數(shù)名黨員脫黨，黨員數(shù)量走低。

這一階段，小勒龐采取了左翼的社會價值觀和右翼的政治價值觀。她依然延續(xù)了其父的傳統(tǒng)，尤其是在尋求充當大眾階級的保護人角色方面；區(qū)別在于，她試圖建立自己的風格，與其父真正地分隔開來。國民陣線保持反建制的主張，以維護其在黨員中的公信力——這就意味著，如果太過“正常化”，它就會冒著違背其歷史根基的風險。具體而言，小勒龐宣稱希望在各領域使法國恢復獨立，反對超自由主義、全球化、去工業(yè)化和權力下放。財政方面，主張回歸法郎，建立進口稅，減少對歐盟的財政支持，減少移民，將所有非法分子遣返回國，打擊偷稅及社會欺詐，加大國家公共事務和職業(yè)培訓的投入，增加最貧困人群和農村區(qū)域的醫(yī)療投入，等等。一系列措施實施后，“去妖魔化”改革取得了初步成功。

2018年6月1日，“國民陣線”正式更名為“國民聯(lián)盟”。政黨名稱變更，既是轉型的階段性成果，也指明了政黨此后深化轉型的大方向，即國民聯(lián)盟向所有人開放，它富于創(chuàng)造性、果敢、負責任，并高標準要求自己。

國民聯(lián)盟的再轉型體現(xiàn)在進一步弱化其反建制政黨的極右翼觀點，關注新的政治議題，加強政黨自身的組織管理等方面。國民聯(lián)盟意圖“向左轉”，不斷靠攏法國傳統(tǒng)右翼黨派。其具體主張包括：

（1）弱化反建制主張。作為極右翼反對黨，反移民和反歐洲一體化一直以來是國民聯(lián)盟的立黨之本。從建黨之初，反移民就是國民陣線黨章的“歷史支柱”。但是伴隨著政黨的再次轉型，其反移民的論調越來越趨向緩和。2022年總統(tǒng)大選之際，小勒龐宣稱，“在法國缺乏勞動力的情況下，國民聯(lián)盟不再反對新移民的到來。同時放棄取消雙重國籍政策”。對于歐盟的態(tài)度，小勒龐不再堅持退出歐盟及歐元區(qū)，而是推動建立一個民族國家的歐洲聯(lián)盟，“把歐洲從歐盟中解救出來”。

（2）拓展關注領域。為了進一步擴大選民基礎，國民聯(lián)盟開始轉向女權、環(huán)保、人權等傳統(tǒng)左翼政黨的議題領域。同時緊跟時事熱點，如新冠疫情、俄烏沖突等。小勒龐通過對馬克龍政府內政外交的猛烈抨擊，增加其自身曝光率，突顯其議事能力。

小勒龐利用自身女性政治家的身份，刻意突出其單親母親和離異女性的角色，爭取女性選民的同情和支持。在2022年的國際婦女節(jié)上，國民聯(lián)盟發(fā)表了《致法國女性的一封信》，要求將街頭性騷擾歸為犯罪，并驅逐相關外國移民。不難看出，女權只是小勒龐反移民的工具而已。

有關環(huán)保與生態(tài)的議題，是國民聯(lián)盟新涉足的領域，其相關綱領經(jīng)歷了一定的發(fā)展歷程。自2012年總統(tǒng)大選開始初具雛形，到2014年發(fā)起“新生態(tài)運動”，主張優(yōu)先考慮法國利益，反對以簽訂協(xié)議的形式解決環(huán)境問題。2017年總統(tǒng)競選期間，小勒龐強調保護法國農業(yè)，抨擊跨國公司轉基因技術，反對濫用殺蟲劑，呼吁發(fā)展有機農業(yè)。2018年，該黨在環(huán)保議題上的態(tài)度更加鮮明。2022年總統(tǒng)大選，小勒龐一改之前的強硬態(tài)度，主張法國應積極落實《巴黎協(xié)定》。

新冠疫情期間，法國經(jīng)濟和社會深受影響。國民聯(lián)盟抨擊馬克龍政府的防控政策和治理能力，稱其應對不力，掩蓋醫(yī)療領域的矛盾，妨礙公民人權等等。

俄烏沖突初始，國民聯(lián)盟因其曾獲得過俄羅斯銀行900萬歐元的貸款，與俄關系密切而深受詬病。小勒龐反對支持烏克蘭獨立、主權和領土完整的決議，反對烏克蘭加入北約，反對向烏提供重型武器，指責歐盟的行為加劇了事態(tài)的升級，主張法國牽頭組織各方進行和平對話，認為這是法國的歷史角色所在。

（3）重視政黨內部建設。政黨組織能力的加強可以增強政黨凝聚力，進而將選舉成功轉化為政治影響力，提高政黨在政治活動中的議價能力。小勒龐擔任黨主席以來，調整黨的部門結構，加強黨的組織能力建設，尤其是加強其作為黨主席的絕對權威和領導地位。同時注重黨內組織紀律建設，嚴禁黨員發(fā)表極端種族主義或煽動仇恨的言論。加強網(wǎng)絡化建設，社交媒體成為國民聯(lián)盟發(fā)表政見和獲取年輕選民支持的重要組織渠道。此外，國民聯(lián)盟還致力于加強黨際合作，與歐洲極右翼民粹主義政黨（如意大利聯(lián)盟黨）聯(lián)合，增強其在歐洲議會的影響力。2022年總統(tǒng)大選失利后，小勒龐第一時間與匈牙利青年民主主義者聯(lián)盟主席、匈牙利總理歐爾班舉行會談，商討俄烏沖突背景下歐洲政黨的共同發(fā)展與應對之策。

2022年11月，喬丹·巴德拉當選國民聯(lián)盟新主席，這是第一次非勒龐家族人員執(zhí)政此黨。但這是否意味著國民聯(lián)盟政策轉型將就此告一段落？卸任黨主席，到底是小勒龐從此隱退幕后，還是國民聯(lián)盟的戰(zhàn)略性政策？國民聯(lián)盟要想問鼎國家大權，是否意味著其政黨勢必進一步主流化和去極端化？失去了極端色彩的國民聯(lián)盟是否還能得到選民的支持？國民聯(lián)盟通往執(zhí)政寶座之路依然“阻且長”。