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        數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐路徑探討

        2023-05-28 00:00:00王桂榮
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2023年11期

        摘 要 數(shù)字經(jīng)濟時代,各行各業(yè)積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢,進行轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。數(shù)字化助推數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)村振興同樣需要順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢?;诖?,分析了數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ),歸納了當前數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興過程中存在的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)字化人才短缺、數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力不足等問題,最后提出“強化組織保障能力,建構(gòu)國家-地方-基層反饋的三維架構(gòu);加強基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件服務(wù),夯實數(shù)字環(huán)境;鄉(xiāng)村振興與數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)同向同行;加速數(shù)字經(jīng)濟與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升數(shù)字技術(shù)支持”等數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑。

        關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興;實踐路徑

        中圖分類號:F323.3 文獻標志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.053

        數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)字技術(shù)賦能各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興也急需數(shù)字化轉(zhuǎn)型。相對于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級,由于農(nóng)村地區(qū)相對于城市的數(shù)字化水平低、數(shù)字素養(yǎng)有待提升等實際困境,數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興面臨更大的挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的轉(zhuǎn)型發(fā)展與突破,數(shù)字化鄉(xiāng)村振興的全面推進等還有較大的提升空間。因此,梳理當前數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)與存在問題,可為進一步增強數(shù)字經(jīng)濟賦能的效果尋找突破點,為優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興提供可行路徑。

        1 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)

        1.1 數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)村整體發(fā)展

        當前復雜的國際經(jīng)濟背景下,糧食安全問題、能源安全問題等迫切需要第一產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級,數(shù)字經(jīng)濟契合這一發(fā)展機遇,賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正逐步被機械化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式取代,整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也正在提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率不斷提高,2022年達到62.40%;2020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達到37.90%(見表1)。

        近年來,在政府的大力助推和社會各方的有效協(xié)調(diào)下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展穩(wěn)步推進,農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村快遞物流、農(nóng)村數(shù)字金融等穩(wěn)步發(fā)展,數(shù)字技術(shù)的紅利在未來各項政策的支持下將進一步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,助推鄉(xiāng)村振興。

        1.2 數(shù)字經(jīng)濟帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        數(shù)字經(jīng)濟時代,各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生各種新業(yè)態(tài),第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化也帶動第一產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效,數(shù)字經(jīng)濟給三產(chǎn)融合帶來新的發(fā)展機遇,也能夠進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。

        《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》從數(shù)據(jù)、技術(shù)、生產(chǎn)、管理、組織等不同維度對數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出部署,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面也不斷創(chuàng)新發(fā)展。以農(nóng)村電商發(fā)展為例,在國家鄉(xiāng)村振興幫扶政策引領(lǐng)下,重點幫扶地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)零售額要明顯高于其他地區(qū)?!?022縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示,2021年,全國160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣網(wǎng)絡(luò)零售總額達100.8億元,同比增長30.7%,其增速高于全國縣域網(wǎng)絡(luò)零售額6.6個百分點。未來,隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展,其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的帶動與輻射范圍將日益擴大,也將進一步助推鄉(xiāng)村振興。

        1.3 數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)民綜合素質(zhì)提升

        農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展一脈相承,數(shù)字經(jīng)濟背景下,只有適應(yīng)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型與變革,新農(nóng)村、新農(nóng)民和新農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有韌性。數(shù)字經(jīng)濟催生生產(chǎn)要素變革,人作為生產(chǎn)要素的重要因素,其綜合素質(zhì)的提升是適應(yīng)時代的結(jié)果,也是推動時代發(fā)展進步的源泉;是助推數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本動力,也是助推鄉(xiāng)村振興的根本力量。當前各種提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能的活動、農(nóng)民主動適應(yīng)數(shù)字化的自主提升活動、數(shù)字農(nóng)村建設(shè)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等都以顯性或隱性的方式賦能農(nóng)民綜合素質(zhì)提升。

        2 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興過程存在的問題

        2.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,城鄉(xiāng)數(shù)字差距依然存在

        當前,我國一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級緩慢,數(shù)字信息化服務(wù)場景應(yīng)用不到位等現(xiàn)實困境[1]。與城市快速推進的數(shù)字化進程和迅速衍生的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)相比,農(nóng)村的信息化、數(shù)字化進程緩慢。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的舉措與成效,直接影響數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施既包含硬件設(shè)施也包括軟件基礎(chǔ),相對而言,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及、農(nóng)村快遞網(wǎng)點、益農(nóng)信息社、電商網(wǎng)點等硬件設(shè)施推進較快,但基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人的數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)提升等軟實力城鄉(xiāng)差距尤為明顯。在城鎮(zhèn)化加速推進的現(xiàn)代化進程中,農(nóng)村勞動力短缺的問題也極為突出,農(nóng)村居民整體文化水平不高、接受過高等或職業(yè)教育的人才不愿返鄉(xiāng)、缺乏相應(yīng)的人才引進與培養(yǎng)激勵政策平臺等都是阻礙數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的短板,也是阻礙鄉(xiāng)村振興的短板。

        2.2 數(shù)字化人才短缺,數(shù)字綜合素養(yǎng)有待進一步提升

        隨著數(shù)字化進程的推進,農(nóng)村電子商務(wù)加速布局和發(fā)展,但相對于其他行業(yè)的電子商務(wù)業(yè)態(tài),農(nóng)村電子商務(wù)無論從數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)上都存在明顯差距,造成這一現(xiàn)狀的主要原因還是數(shù)字化人才的短缺。數(shù)字人才的兩大生成路徑——外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)在農(nóng)村環(huán)境下均存在實施難題,表現(xiàn)在引進來的保障機制不健全,引進困難;內(nèi)部培養(yǎng)的基礎(chǔ)不足,農(nóng)村地區(qū)青壯年不回村,留守勞動力培養(yǎng)困難。總體來看,鄉(xiāng)村居民缺少對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的深層次認識,數(shù)字化意識欠缺。農(nóng)村青壯年大多在城市務(wù)工、生活,留守農(nóng)村的人員以老人、婦女、兒童居多,學習能力不強,鄉(xiāng)村內(nèi)部難以挖掘出數(shù)字人才。此外,農(nóng)村地區(qū)收入水平不高,保障措施不到位,難以實現(xiàn)數(shù)字人才的引入,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字轉(zhuǎn)型缺乏可持續(xù)的內(nèi)生動力。

        2.3 數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力不足制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型

        數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)下,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也呈現(xiàn)新的發(fā)展格局,鄉(xiāng)村數(shù)字治理成效初顯。但是,從總體上看,農(nóng)村基層治理中仍然存在數(shù)字治理意識淡薄、信息化平臺建設(shè)應(yīng)用不足等問題。治理能力不足不僅僅涉及自上而下的推進力度,也與自下而上的配合程度息息相關(guān)。從自上而下的推進角度來看,當前各級政府積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢,探索數(shù)字化治理新路徑,但鄉(xiāng)村治理層面存在著明顯的資金不足問題,制約著數(shù)字化治理的推進,影響著鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的全局[2]。從自下而上的配合角度來看,鄉(xiāng)村居民對數(shù)字治理的概念比較模糊,對數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展關(guān)注度不高,對數(shù)據(jù)的敏感度和安全意識認識不夠,參與數(shù)字治理的積極性比較低。部分農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化治理仍停留在數(shù)字化信息發(fā)送、新農(nóng)合線上繳納等表層治理層面,深層次的信息化助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等治理層級不明顯,同時農(nóng)民信息化應(yīng)用明顯不足,制約數(shù)字鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。

        3 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

        數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢的必然選擇,也是助推鄉(xiāng)村振興的有力抓手,只有抓住數(shù)字化發(fā)展的機遇,鄉(xiāng)村振興才更有韌性。如何進一步推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合,如何助推數(shù)字技術(shù)全面賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興,如何全面提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能等是管理部門必須解決的緊迫問題。

        3.1 強化組織保障能力,建構(gòu)國家-地方-基層反饋的三維架構(gòu)

        3.1.1 因地制宜,細化、梳理地方數(shù)字鄉(xiāng)村的政策

        目前,國家已先后出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》等多項與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的政策文件,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計及政策架構(gòu)已逐漸形成。地方政府在國家文件的指引下須進一步細化數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,梳理數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作相關(guān)政策,為數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐,在充分考慮每個鄉(xiāng)村數(shù)字環(huán)境及資源的基礎(chǔ)上,因地制宜建構(gòu)出符合地方數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的實施方案與保障措施。

        3.1.2 多管齊下,打通基層政策執(zhí)行“最后一公里”

        基層政府作為實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略政策精準落地的末梢和核心主體,需要不斷加強鄉(xiāng)村基層組織建設(shè),多維度、多方位創(chuàng)新培訓方式,不斷提高工作人員相關(guān)政策執(zhí)行能力,鼓勵干部放開手腳,不斷創(chuàng)新。同時要走進基層進行多方面調(diào)研,在進行文件、政策宣傳的基礎(chǔ)上,積極引導村民從思想上重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

        3.1.3 點面結(jié)合,不斷總結(jié)與分享

        鄉(xiāng)村市場作為我國國內(nèi)市場的重要組成部分,其活力并未被完全激發(fā)出來。這就要地方積極作為,對鄉(xiāng)村居民進行政策宣講,通過新媒體技術(shù)培訓、資金渠道拓寬等手段,使村民享受到數(shù)字經(jīng)濟帶來的好處,從而愿意投入精力學習與分享。

        3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件服務(wù),夯實數(shù)字環(huán)境

        1)數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,要把數(shù)字化基礎(chǔ)打好。在依托“寬帶中國”戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系全覆蓋的基礎(chǔ)上,加快廣大農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步推進落實鄉(xiāng)村5G基站建設(shè),加快區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)在鄉(xiāng)村多個場景的創(chuàng)新性應(yīng)用,使鄉(xiāng)村變?yōu)閿?shù)字新基建的重要地帶;加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級,改善城鄉(xiāng)數(shù)字公共資源配置,推動鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)、智能教育、智慧醫(yī)療、智慧物流等多方面的數(shù)字化發(fā)展,為農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)拓寬渠道。2)構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量的數(shù)字技術(shù)服務(wù)體系,為農(nóng)村居民提供信息、增強數(shù)字信息的可獲取性,助力鄉(xiāng)村居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

        3.3 鄉(xiāng)村振興與數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)同向同行

        加強人才隊伍建設(shè),不僅是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的強有力支撐,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。只有強化人才隊伍建設(shè),增強鄉(xiāng)村人才隊伍的數(shù)字思維、技能和認知等,才能發(fā)揮其支撐作用,人才驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興同向同行,才能激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

        1)加大數(shù)字人才引進力度。不斷完善數(shù)字人才激勵的機制,引進高層次數(shù)字人才。建立靈活的引才機制,健全數(shù)字人才工資體系,提高高層次人才在住房、子女教育等方面的待遇,進一步增強數(shù)字人才的認同感、歸屬感。拓寬引才聚智的渠道,通過地方人才引進政策共同發(fā)力,吸引優(yōu)秀大學生參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目,在待遇方面進行政策激勵,聚力賦能鄉(xiāng)村振興[3]。

        2)激發(fā)鄉(xiāng)村居民內(nèi)在動力,加強數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)人才培養(yǎng)。加強產(chǎn)學研合作,培養(yǎng)數(shù)字人才。加強政校企產(chǎn)學研深度融合,農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主戰(zhàn)場”,高校和科研機構(gòu)可以通過調(diào)研獲取農(nóng)民對數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求信息,為數(shù)字人才培養(yǎng)方案制訂、修訂提供參考;可以通過構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)體系、實習基地等,為鄉(xiāng)村居民提供數(shù)字知識、技術(shù)培訓服務(wù),聚焦農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)課程群,扶持鄉(xiāng)村剩余勞動力創(chuàng)業(yè),從而推進數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興同向同行。建立健全數(shù)字技能職業(yè)培訓制度,加強培訓宣傳和引領(lǐng)[4]。在鄉(xiāng)村振興過程中,建立農(nóng)村居民再學習機制,提升鄉(xiāng)村居民的數(shù)字職業(yè)培訓的意識,促使其自愿參加培訓和學習,從而提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)與技能,達到數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。同時,建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓APP平臺,聚焦鄉(xiāng)村居民感興趣的鄉(xiāng)村振興策略、技術(shù)進行推送,內(nèi)容方面做到通俗易懂,引領(lǐng)鄉(xiāng)村居民參與學習,采用積分獎勵的政策激發(fā)鄉(xiāng)村居民進行在線學習的動力,從而實現(xiàn)數(shù)字資源的覆蓋和共享,縮小城鄉(xiāng)差距,培養(yǎng)新型技能人才,賦能鄉(xiāng)村振興。

        3.4 加速數(shù)字經(jīng)濟與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升數(shù)字技術(shù)支持

        目前,數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)下,農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商平臺悄然興起,初步形成以政府牽頭、企業(yè)為主導、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村電商平臺發(fā)展模式。要不斷深入推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合,構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式,結(jié)合鄉(xiāng)村文化特色,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè),使農(nóng)村真正強起來,居民真正富起來[5]?;鶎咏M織也需要提高涉農(nóng)主體的數(shù)字素養(yǎng),強化以智力支撐產(chǎn)業(yè)振興,把重心放在鄉(xiāng)村居民數(shù)字培訓服務(wù)上,鼓勵有能力的青年人發(fā)揮示范效應(yīng),積極參與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍,帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興建設(shè)同向同行。

        4 結(jié)語

        總的來說,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興建設(shè)注入了強勁新動能。數(shù)字經(jīng)濟帶動下的生產(chǎn)與消費,特別是數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展的溢出效應(yīng),推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,增加了鄉(xiāng)村居民的收入,提升了鄉(xiāng)村居民的素質(zhì),推動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)全面發(fā)展和全面振興,也促進了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。同時,鄉(xiāng)村智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,給更多農(nóng)村青年提供了契機,使他們有了參與社會發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的機會,勞動者再就業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會價值得以充分發(fā)揮;多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式的發(fā)展,使數(shù)字經(jīng)濟模式和鄉(xiāng)村振興雙向發(fā)力,同向同行,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更健康、更有活力。

        參考文獻:

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        (責任編輯:張春雨)

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