王佳 Ahmed Abdelhafiz

摘要：北非國家是“中非合作論壇”的重要參與者，也是湖南省對外開放的新高地，雙邊經(jīng)濟互補性強，在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領域有很好的合作基礎且潛力巨大。當前湖南省與北非國家經(jīng)濟互動特征主要表現(xiàn)為互動規(guī)模漸大、互動領域廣泛、互動方向單一，且面臨著雙邊經(jīng)貿(mào)失衡、貿(mào)易壁壘設限、經(jīng)貿(mào)潛力受制等挑戰(zhàn)，在此基礎上提出對應策略，以期從總體上把握雙方經(jīng)濟互動發(fā)展趨勢，豐富“一帶一路”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略研究，落實湖南省對接國家“一帶一路”倡議工作方案。

關鍵字：經(jīng)濟互動；北非國家；湖南??；經(jīng)貿(mào)

21世紀以來，世界經(jīng)濟從商品國際化、資本國際化發(fā)展到生產(chǎn)國際化和貿(mào)易國際化，社會生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費等各個領域都呈現(xiàn)出多元國際化的趨勢，國際分工日益明顯，國家與國家間（或地區(qū)）的依賴不斷加強，經(jīng)濟互動現(xiàn)象和趨向不斷顯現(xiàn)。北非國家位于亞非歐三大洲交界處，連貫大西洋與印度洋，擁有世界重要航道蘇伊士運河，具有獨特的戰(zhàn)略地理位置。該地區(qū)曾孕育了一些著名的古代文明，如今仍是伊斯蘭世界最重要的組成國家。因此，無論是政治視域、經(jīng)濟視域、文化視域或宗教視域，北非國家都是“一帶一路”沿線國家的重要組成部分。2013年11月，習近平總書記考察湖南后，湖南省根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需求及湖南省自身區(qū)位優(yōu)勢，制定了“一帶一部”倡議定位，重構了湖南發(fā)展的新方向與新坐標，確定了裝備產(chǎn)能出海、對外貿(mào)易提升、引資引技升級、基礎設施聯(lián)通、服務平臺構筑和人文交流擴展等六大行動重點。中非經(jīng)貿(mào)博覽會是湖南對外貿(mào)易提升板塊的重要實踐與平臺，為中非經(jīng)貿(mào)務實合作再上新臺階提供強大動力，是湖南省“一帶一部”倡議的落實與延展。北非國家是非洲市場的重要板塊，由于歷史背景、宗教文化、國際政治等因素影響，北非國家與非洲其他國家有著較大的差異性，將北非國家區(qū)別于非洲其他國家研究是十分必要的。因此，對于湖南省與北非國家經(jīng)濟互動的研究，既有利于豐富“一帶一部”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略研究，又有利于增加湖南省對外開放策略新路徑，落實湖南省對接國家“一帶一路”倡議工作方案。

一、湖南省與北非國家經(jīng)濟互動概況

湖南省在中國發(fā)展進程中始終占有獨特的地位，從經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿砜?，湖南省是改革開放的典范，創(chuàng)新和開放一直是驅(qū)動湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的兩翼，當前磁單軌、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等先進科技成果已成為湖南的新名片；從對外開放來看，湖南省與國外90個省市建立了結對關系，與200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，173家世界500強企業(yè)在湖南投資或項目合作。自2019年6月首屆中非經(jīng)貿(mào)洽談會在湖南舉辦以來，湖南省與非洲國家間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，并打造出了對外開放的新高地。當前，湖南省與北非國家經(jīng)濟互動關系良好，雙方擁有良好的政治互信基礎、互補的經(jīng)濟發(fā)展空間、友好的民間交流活動，雙方在各個行業(yè)領域都取得了豐碩的合作成果。從湘非進出口貿(mào)易總額來看，湖南省主要非洲貿(mào)易伙伴國為南非、尼日利亞、埃及、阿爾及利亞、毛里塔尼亞、摩洛哥、加納、蘇丹、肯尼亞、吉布提，其中六個國家都為阿拉伯國家。此外，湖南省對非洲貿(mào)易進出口值超過10億元的國家有南非、尼日利亞、埃及、毛里塔尼亞、剛果（金），阿拉伯國家也在其中占有重要席位。當前，湖南省與北非帶一部”沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略研究，又有利于增加湖國家的經(jīng)濟互動體現(xiàn)在諸多方面，覆蓋了各行各業(yè)，并且呈現(xiàn)出日漸頻繁的趨勢。

（一）互動規(guī)模

埃及是湖南省在北非國家中貿(mào)易總額最大的國家，2021年，雙方進出口總額已從2016年8.02億元增長至23.72億元，尤其在2018年以后，湖南省與埃及的進出口貿(mào)易額每年增長率都維持在50%左右。毛里塔尼亞是湖南省在北非國家的第二大貿(mào)易伙伴，2020年雙邊貿(mào)易總額曾達到13.22億元，2016年至2017年雙方進出口貿(mào)易萎縮，由6.83億元降至3.67億元，但隨后雙方貿(mào)易活動逐步發(fā)展穩(wěn)定，2018至2019年是雙方貿(mào)易活動發(fā)展最為迅猛的階段，同比增長了168.9%。蘇丹是湖南省在北非國家的第三大貿(mào)易伙伴，數(shù)據(jù)顯示，2016年雙方進出口貿(mào)易額僅為1.07億元，2017年與2018年分別為1.9億元和2.06億元，增速較為緩慢，這一情況在2019年得到改善，此后雙邊貿(mào)易活動明顯增加，進出口貿(mào)易額增速接近200%，達到了6.06億元，2020年增至9.65億元。阿爾及利亞也是湖南省在北非國家的重要合作伙伴之一，湖南省與阿爾及利亞的進出口貿(mào)易在近幾年接連波動，2020年雙方進出口貿(mào)易額比2016年同比減少了27.9%，為6.78億元，不足2019年雙方進出口貿(mào)易額的1/3，但在2021年再次達到10.21億元，值得一提的是，阿爾及利亞是湖南省對非直接投資存量排名前十中唯一一個北非國家，緊隨乍得之后，成為湖南省對非投資存量第二大國家，2020年直接投資存量為3588萬美元，占投資總存量的14%。此外，吉布提與摩洛哥在湖南省對非貿(mào)易中扮演了重要的角色，2020年雙邊進出口貿(mào)易總額分別為6.35億元和5.7億元。

由此可見，北非10個阿拉伯國家中，與湖南省經(jīng)濟互動較為頻繁的國家主要是埃及、毛里塔尼亞、蘇丹、阿爾及利亞等，其中埃及是湖南省對非貿(mào)易中前三大伙伴之一，位于阿拉伯國家第一位。其余阿拉伯國家與湖南省經(jīng)濟互動體量較小，但處于發(fā)展之中，可以預見的是，在未來幾年湖南省與北非國家在“中非論壇”的推動下將進一步深化合作、頻繁往來。

（二）互動領域

湖南省與北非國家經(jīng)濟互動廣泛，涉及產(chǎn)業(yè)頗多，主要集中在能源、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、基建、人才服務、生物等領域。湖南地處中國長江經(jīng)濟帶，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能齊備，資源豐富，有三一重工、中國電子科技集團公司第四十八研究所、隆平高科等一眾龍頭企業(yè)，同時也有工農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與北非國家產(chǎn)業(yè)結構互補，具備經(jīng)濟互動的基礎。

在能源領域，湖南省與埃及的合作最為突出，主要集中在太陽能上，2019年5月，由中國電科48所與埃及合作生產(chǎn)的高端太陽能電池片成功下線，結束了埃及沒有一條完整的太陽能光伏電池生產(chǎn)線歷史，實現(xiàn)埃方自行生產(chǎn)高端電池片的“零突破”，該項目成功地將涵蓋7大工序、涉及20多種專業(yè)設備的光伏電池生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)起來，并生產(chǎn)出第一批高效光伏電池，成為埃及新能源領域的里程碑。

在農(nóng)業(yè)領域，雙方經(jīng)濟互動主要聚焦在糧食安全方面，2017年和2019年，湖南都曾舉辦發(fā)展中國家糧食安全部級研討班，其中部分北非國家積極參與其中，前埃及農(nóng)業(yè)部副部長—薩夫瓦特·阿卜杜勒-哈米德·哈達德·艾哈邁德·哈馬德（Safwat Abdel-Hamid Al-Haddad Ahmed Hammad）提到此次培訓中雜交新品種的選育為大家呈現(xiàn)了很多水稻育種系統(tǒng)的新知識，受益匪淺，并希望今后能有更多的相關培訓項目?，F(xiàn)南蘇丹畜牧業(yè)和漁業(yè)部長歐約提·阿迪格·尼克維科（Onyoti Adi-go Nyikec）說道，南蘇丹可耕地面積廣闊、土壤肥沃、水資源豐富，希望通過與中國合作，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為非洲、世界的糧食安全作出貢獻，在培訓結束后，南蘇丹就與袁氏種業(yè)高科技有限公司達成了水稻種植合作意向。此外，其他農(nóng)產(chǎn)品與漁業(yè)的貿(mào)易往來也是湖南省與北非國家在農(nóng)業(yè)領域的重要合作內(nèi)容。

在人才服務領域，湖南省與北非國家互動的形式主要是職業(yè)教育和人才基站服務，如“2016年援蘇丹職業(yè)教育管理研修班”等，當前“援外項目+產(chǎn)業(yè)鏈合作”已成為湖南特色，湖南承辦援外培訓班的規(guī)模和質(zhì)量在全國地方省市中排名第一。

湖南省與北非國家的經(jīng)濟互動還體現(xiàn)在制造業(yè)領域，主要形式以企業(yè)合作為主，如中信戴卡摩洛哥輕量化輪轂項目，該項目是目前中國在非洲投資額最大的制造業(yè)項目。而基建領域則以阿爾及利亞和摩洛哥最具代表性。2020年，阿爾及利亞是湖南省對非承包工程完成額最多的國家，占湖南省對非工程承包完成營業(yè)額的38.4%；2019年湖南交水建集團下屬的湖南交通國合公司在摩洛哥中標兩個項目，分別是Goulmima污水處理廠及管網(wǎng)工程和馬拉喀什房間項目，這些項目已成為中非踐行“一帶一路”倡議的典范。此外，生物領域是近年來雙邊經(jīng)濟互動的新領域和新趨勢，主要體現(xiàn)在中醫(yī)藥、茶業(yè)和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，并呈逐步增加的趨勢。

（三）互動方向

當前湖南省與北非國家經(jīng)濟互動仍以“出口為主、進口為輔、雙向增長”的態(tài)勢展開，2016—2020年，湖南對北非進出口總額、對非出口額、自非進口額均呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢。

以湖南向北非國家出口為導向的國家占多數(shù)，如埃及、毛里塔尼亞、阿爾及利亞等。2015年、2016年、2017年湖南省自埃及進口金額分別為402萬美元、415萬美元、274萬美元，而這三年湖南省出口埃及總額分別達到了8378萬美元、8501萬美元、1.23億美元，通過對比可以看出，湖南省出口埃及的金額不斷增長，尤其是在2016年至2017年，但自埃及進口額在2015年至2016年緩慢增長，2016年至2017年迅速萎縮。在湖南對非物流通道的拓展以及第二屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會的帶動下，近兩年埃及與湖南省經(jīng)濟互動更加密切，但仍以湖南對外出口為主。2016年、2017年與2018年湖南省自毛里塔尼亞進口金額分別為9649萬美元、4976萬美元、5231萬美元，與此同時，自湖南向毛里塔尼亞出口金額分別為519萬美元、460萬美元、1164萬美元，不同于其他北非國家，毛里塔尼亞與湖南省的經(jīng)濟互動更側(cè)重于毛里塔尼亞出口至湖南省，且雙方貿(mào)易逆差在近年來不斷增長，2021年自毛里塔尼亞進口至湖南省的總金額為12476.5萬美元，而湖南省出口至毛里塔尼亞的金額則為2137萬美元。2017年、2018年湖南省自阿爾及利亞進口金額分別為75美元、247美元，與此相對，2016年、2017年和2018年出口金額為1.098億美元、1.34億美元、1.97億美元。目前，湖南省與阿爾及利亞的經(jīng)濟互動以湖南省出口為主，并逐年增長；自阿爾及利亞進口雖略有增長，但總體體量仍然十分有限。

以北非國家向湖南省出口的國家較少，主要以蘇丹為主，蘇丹作為湖南在北非國家的第三大貿(mào)易伙伴，2019年、2020年湖南出口蘇丹的金額總數(shù)分別為395萬美元、1.38億美元，而自蘇丹進口金額總數(shù)為15.9萬美元、10萬美元。通過數(shù)據(jù)可以看出，湖南省與南蘇丹經(jīng)濟互動主要以湖南省出口蘇丹為主，呈貿(mào)易順差態(tài)勢，并且該差距正在逐年增大。

近年來，湖南省與大部分北非國家經(jīng)濟互動方向以出口型貿(mào)易為主，并呈現(xiàn)持續(xù)擴大趨勢，個別國家以進口型貿(mào)易為主，同時也在逐步擴大其貿(mào)易逆差額，“出口為主、進口為輔、雙向增長”是當前湖南省與北非國家在經(jīng)濟互動方向上最明顯和最突出的表征。

二、湖南省與北非國家經(jīng)濟互動發(fā)展的制約因素

隨著“一帶一路”倡議的走深走實，中非合作論壇的持續(xù)助力，湖南省與北非國家經(jīng)濟互動往來頻繁，雙邊貿(mào)易額增長迅速，特別是自湖南省向北非國家出口增長較快，彼此都從近年的經(jīng)濟活動中受益并取得了長足發(fā)展。但雙方經(jīng)濟互動中仍存在以下制約因素。

（一）貿(mào)易失衡制約雙邊貿(mào)易健康持久發(fā)展

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，湖南省與北非國家雙邊經(jīng)貿(mào)的失衡主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，貿(mào)易總量不平衡。近年來，北非國家對湖南省出口額普遍較低，其中以阿爾及利亞最具代表性，其他國家如埃及、蘇丹等雖保有一定體量的數(shù)額，但也呈逐年下降趨勢。而湖南省對北非國家貿(mào)易出口則呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，尤其是2016年以后，湖南對北非進出口總額、對非出口額、自非進口額增長迅猛。這一現(xiàn)象使得雙方經(jīng)貿(mào)總量不平衡，進而影響雙邊關系健康、有序地發(fā)展，尤其是在紛繁復雜的國際情勢下，易成為個別國家或國際組織的“新話題”，對此進行負面解讀。

其次，經(jīng)貿(mào)結構失衡。湖南省向北非國家出口的商品及服務附加值過低，缺乏高科技含量的產(chǎn)品出口貿(mào)易，貿(mào)易結構單一，缺乏新的貿(mào)易關系增長點，抗風險能力弱。與此相對，由湖南省進口北非國家的商品及服務多為當?shù)刭Y源、農(nóng)產(chǎn)品等，可替代性強，雙邊合作易受外部條件影響，合作基石仍不夠穩(wěn)固，無法為中非貿(mào)易發(fā)展增添動力，進而制約雙方合作深度。

再次，投資區(qū)域失衡。湖南與北非國家投資主要以湖南省對外投資為主，以阿爾及利亞為主要投資國別，集中覆蓋區(qū)域為建筑業(yè)和制造業(yè)，但雙邊經(jīng)濟技術合作項目較少，投資方向單一，使得大部分企業(yè)應對海外投資風險能力偏弱，尚未形成上中下產(chǎn)業(yè)合作鏈條完整、協(xié)同合作發(fā)展的投資模式。

形成雙邊貿(mào)易失衡的因素既與湖南省內(nèi)部發(fā)展息息相關，也與當?shù)厣a(chǎn)要素緊密相連。根據(jù)比較成本思想，每個國家都應集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具有比較劣勢的產(chǎn)品，這樣可以增加整個世界以及彼此的福利。比較成本理論的基礎是勞動價值論，實質(zhì)上是各國之間由于技術差異引起的相對勞動成本或相對勞動生產(chǎn)率的差異，在比較優(yōu)勢理論中，這被認為是國際貿(mào)易得以進行的基礎。湖南省與北非國家的經(jīng)濟互動中，出口其具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口其具備比較劣勢的產(chǎn)品，完成了經(jīng)濟互動過程，在這一過程中，湖南省與北非國家因技術差異產(chǎn)生的相對勞動成本不同，形成了相對的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生了貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象。該現(xiàn)象的產(chǎn)生既是雙邊貿(mào)易博弈的結果，也是雙邊市場的選擇，但貿(mào)易失衡也會制約雙邊貿(mào)易健康持久地發(fā)展，如何平衡比較優(yōu)勢和經(jīng)濟互動雙向性是當前面臨的主要問題之一。

（二）單邊貿(mào)易壁壘阻滯貿(mào)易正常開展

貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中一國對他國商品勞務進口所實行的各種限制措施，往往為保護本國商品和工業(yè)，但也為雙邊貿(mào)易增添了諸多障礙。北非各國普遍在對外貿(mào)易活動中設置貿(mào)易壁壘，主要體現(xiàn)在通關壁壘和關稅壁壘兩方面。無疑，這影響了中國與北非國家的經(jīng)濟互動，也必然加大湖南省對北非國家出口的阻礙。

1.通關壁壘升高經(jīng)貿(mào)往來門檻。北非國家大多利用 WTO 對于發(fā)展中國家優(yōu)惠，設置了多類貿(mào)易限制措施。而這些限制措施一方面體現(xiàn)在通關手續(xù)上，另一方面則體現(xiàn)在通關貨物類別限制上。從通關手續(xù)上看，部分國家有一系列復雜的通關手續(xù)，涉及了醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品、食品、衣飾、汽車等領域，并以法律規(guī)章進行規(guī)范，如埃及使用衛(wèi)生和植物檢疫（SPS）措施與質(zhì)量標準來規(guī)范其食品進口，阿爾及利亞對于醫(yī)療用品及仿制藥進口有極其嚴格的審批手續(xù)等。從通過貨物類別的限制上來看，北非國家多在一些特定行業(yè)與服務進口進行股權限定，以此維護和保障本國公司利益，如埃及服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS，General Agreement on Trade in Servic-es）將建筑和運輸服務的外國股權限制在49%，持有特定行業(yè)25%或更多市場份額的公司如果涉嫌非法或不公平的市場行為，可能會受到調(diào)查，部分北非國家海關還會對進口產(chǎn)品進行估價，對參展的商品征收高額保證金或稅費等。

北非國家對進口貨物和服務增加的監(jiān)管手續(xù)和監(jiān)管尺度使得進口商的經(jīng)濟成本與時間成本增加，伴隨著通關壁壘，有時還會滋生其他有損于雙邊貿(mào)易往來的行為，如行政權力濫用、管理手段失調(diào)、違反 WTO 貿(mào)易規(guī)則等問題，在一定程度上抬高了經(jīng)貿(mào)往來的門檻，阻礙了經(jīng)貿(mào)關系的長期發(fā)展。

2.關稅壁壘加劇雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦。北非國家普遍對進口商品和工業(yè)設置了高關稅，尤其是農(nóng)產(chǎn)品，其范圍從埃及的22%到突尼斯的70%，牛奶和奶油產(chǎn)品則接近200%，此外還涉及了進出口限制，部分國別如阿爾及利亞政府還擴大了對國內(nèi)消費征稅的進口商品和產(chǎn)品的清單，增值稅稅率從7%到19%不等，根據(jù)商務部向海關和稅務部門提交的聲明，征收內(nèi)部消費稅的產(chǎn)品和商品清單已擴展到包括手機、筆記本電腦和電子板（觸摸板）、堆疊材料、水龍頭、礦泉水、軟飲料，以及各種電子設備的電池、干果等。受新冠疫情的影響，北非各國面臨著較大的經(jīng)濟下行壓力，部分國家在既有基礎上再次提升了關稅價格，如2022年摩洛哥將進口關稅價格從2020年的25％提高至30%，對于從中國運往摩洛哥的貨物，根據(jù)摩洛哥新海關法，適用稅率為40%。

關稅壁壘作為對抗服務價格和費用大幅上漲的應對措施，用以北非各國的經(jīng)濟問題和國家赤字，彌補政府在國際貿(mào)易方面的損失，但這些舉措也在當?shù)厥袌鲈斐闪司薮髣邮帲拗屏俗陨砼c全球市場的融入與發(fā)展，加劇了雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦，影響了對外貿(mào)易的穩(wěn)定和發(fā)展，這在一定程度上也阻礙或制約了北非各國與中國和中國湖南省的經(jīng)貿(mào)互動發(fā)展。與此相對，近期，個別國家正在與中國進行豁免貿(mào)易關稅談判，據(jù)2022年8月21日《AL-GUDS AL-ARABI》①報道稱，中國和毛里塔尼亞政府正在就有關取消關稅的協(xié)議進行深入談判，或為未來雙邊經(jīng)貿(mào)往來增加助力，改善現(xiàn)有貿(mào)易現(xiàn)狀。

（三）多重因素限制雙邊經(jīng)貿(mào)的擴展空間和深度

雙方的經(jīng)貿(mào)往來往往受多個因素的影響和制約，是在兩國內(nèi)外條件的雙重作用下完成的。湖南省與北非國家的經(jīng)濟互動一方面受中國內(nèi)部、湖南省省內(nèi)的政策影響，同時也與北非國家的發(fā)展方向密不可分。此外，包括交通、港口在內(nèi)的基礎設施建設也是經(jīng)貿(mào)互動中關鍵影響因素，而雙邊空間與文化的隔閡、語言障礙等也是制約雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的潛在因子。

基礎設施發(fā)展是北非地區(qū)發(fā)展的關鍵驅(qū)動力，也是生產(chǎn)力和可持續(xù)經(jīng)濟增長的關鍵推動力。北非國家均為發(fā)展中國家，近年來非洲的經(jīng)濟發(fā)展取得了一系列矚目的成果，但交通和港口等基礎設施建設仍顯不足，成為阻礙非洲經(jīng)濟騰飛和對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制約因素之一。根據(jù)皮書數(shù)據(jù)庫②統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在北非國家中埃及基礎設施指數(shù)相對靠前，分數(shù)56.1，排名“一帶一路”沿線國63國中第34位，其余北非國家均未上榜。在基礎設施建設中，北非國家普遍缺乏運輸業(yè)基礎設施，公共事業(yè)基礎設施與社會生活基礎設施不夠完善，但這一現(xiàn)象正在得到逐步改善。當前北非國家在基礎設施建設上最集中的矛盾是基礎設施質(zhì)量與當前經(jīng)濟發(fā)展速度不匹配的問題，其中電力設施容量與電力需求配比差額是最能體現(xiàn)該矛盾的現(xiàn)象，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，北非地區(qū)據(jù)估計裝機容量比電力總需求低20%。

國際貿(mào)易不僅僅是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，而且與各種地理、政治和文化因素密切相關?？臻g與文化的隔閡也是制約雙邊經(jīng)濟互動的重要影響因素，北非國家與中國湖南省空間距離較遠，缺少直接接觸互動，經(jīng)貿(mào)關系間的信任需要更長時間去建立。北非國家均為伊斯蘭國家，與我國文化背景差異較大，雙方人民間的情感維系較少，缺乏彼此互信、互相理解的基礎，此外，語言障礙也在一定程度制約了雙方交流和溝通，增加了雙邊經(jīng)濟貿(mào)易的溝通成本、搜索成本以及誠信風險，使雙邊貿(mào)易變得更為復雜和困難，也使得湖南省與北非國家的貿(mào)易潛力受限。

三、湖南與北非國家經(jīng)濟互動策略

（一）依托“中非合作論壇”，建設體系化雙方合作機制

當前湖南省與北非國家已形成了以“中非合作論壇”為主，雙邊多線合作的工作機制，并在此基礎上開展了很多密切的經(jīng)貿(mào)活動，包括商品展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會、各種形式的論壇和文化交流等，湖南省企業(yè)應積極參與每年一度的“中非博覽會”，了解北非各國的消費習慣、市場信息，分析企業(yè)自身產(chǎn)品的市場預期，不斷調(diào)整和完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品結構，滿足北非國家市場的需要。同時，也應利用“中非博覽會”這一平臺，宣傳和介紹湖南企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，做好商務推廣，使北非國家全面和深入地了解湖南企業(yè)的實力并尋求與湖南企業(yè)合作的機會。但因北非國家與非洲其他地區(qū)國家在歷史文化、地緣政治、經(jīng)濟民生等領域存有較大的差異，建立湖南省與北非國家專精特新合作機制也是當前最緊迫、必要的舉措，使湖南省與北非國家的企業(yè)能具備相互了解的平臺和機制，增加交易機會，并在信任的基礎上，探索通過合作而共同獲益的可能。同時，鼓勵各個領域各個層次的人員、企業(yè)、機構、組織、媒體等參與對話交流，拓寬原有交流合作的參與者范圍，共同推動雙邊互信互通。

（二）建立健全金融服務政策，助推雙方企業(yè)的協(xié)同發(fā)展

可依照國內(nèi)外較為成功的經(jīng)驗，結合湖南省自身發(fā)展情況，建立政府專項基金，按照經(jīng)濟互動的戰(zhàn)略總體要求，適時利用中央和國外資源，制定針對企業(yè)的信貸、稅收、外匯管理等優(yōu)惠政策。同時，強化大型國有企業(yè)的引導作用，積極鼓勵中小企業(yè)開拓北非市場，必要時可建立促進中小企業(yè)與北非國家合作的金融服務體系，切實解決中小企業(yè)與北非國家合作中出現(xiàn)的融資難問題。此外，政府和有關的銀行及保險機構應探討建設一個操作性較強的對北非國家合作的投資保險制度，幫助企業(yè)規(guī)避投資和出口風險。中小企業(yè)在擴大出口進入北非市場時，面臨的困難比大型企業(yè)多，這些困難需要中小企業(yè)主動加強與大型企業(yè)的專業(yè)協(xié)作與橫向聯(lián)合，主動加強與政府外貿(mào)機構的溝通與聯(lián)系。與此同時，企業(yè)可以地區(qū)或行業(yè)為單位，建立自己的中小企業(yè)組織機構，發(fā)展中小企業(yè)出口基地和出口集團，減少盲目競爭，提升中小企業(yè)與北非國家合作的整體國際競爭力。

（三）發(fā)揮駐外機構的引導作用，避免非經(jīng)濟因素導致的經(jīng)營風險

湖南省企業(yè)對目標市場的選擇要根據(jù)企業(yè)自身的實際水平，同時要著重考慮北非國家各國市場的現(xiàn)狀、容量和發(fā)展?jié)摿?，是否能夠?qū)崿F(xiàn)互補和共贏。北非國家國情較為復雜，貿(mào)易環(huán)境差異很大，對北非國家的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟技術合作要在國別和產(chǎn)業(yè)上做積極而謹慎的選擇。省內(nèi)企業(yè)要善于聯(lián)絡駐外機構及商會，一方面通過積極參與各商務推廣活動，獲取北非地區(qū)商務咨詢及信息，深入了解北非各國有關投資環(huán)境、市場結構、貿(mào)易法規(guī)、文化習俗等方面的情況；另一方面，明確企業(yè)的目標市場，選準合作伙伴，持續(xù)關注北非地區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展變化，尤其是進出口政策的調(diào)整和變化，全力把控企業(yè)投資風險，也可與有關學術團體、科研機構、大專院校和行業(yè)協(xié)會合作研討，規(guī)避因非經(jīng)濟因素導致的經(jīng)營風險。

（四）積極推動雙邊人文交流，以人文合作引領雙邊經(jīng)貿(mào)深化發(fā)展

良好的人文交流和民間交流能促進雙方互信互通，進一步促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展和繁榮。湖南省國際友好城市已破百，但與當前經(jīng)濟開放高地的非洲，尤其是北非國家仍有較大發(fā)展空間。此外，湖南省與北非國家都有源遠流長的歷史和特色鮮明的文化載體，應推動雙邊直接人文交流，而不僅局限于在世界級論壇或盛會中間接人文接觸。同時，應側(cè)重對有關湖南省經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)競爭力論著的阿拉伯語版的翻譯和出版工作，支持相關書籍在北非國家發(fā)行出版，使北非國家全面了解當前湖南發(fā)展情況，熟悉湖南產(chǎn)業(yè)競爭力，幫助北非國家政府、企業(yè)、機構組織獲取有關中國企業(yè)、市場、商品等方面的信息。同時，注重有關北非國家經(jīng)濟發(fā)展、投資法律等論著的出版和引進工作，幫助中國方面熟悉北非市場的最新動態(tài)和營商環(huán)境，進一步加強深化雙邊貿(mào)易往來。

（五）加快高新技術的創(chuàng)新合作，建立暢通的高端人才合作機制

湖南企業(yè)應加快自身的技術和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，重點創(chuàng)造企業(yè)專有的技術優(yōu)勢。特別應當重視適用于北非國家的技術創(chuàng)新，針對北非國家的特點及經(jīng)濟發(fā)展水平，對現(xiàn)有的技術加強技術適用性和針對性改造，加大技術推廣與應用，增強湖南企業(yè)與北非國家企業(yè)合作的競爭力。此外，湖南企業(yè)要盡快制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，大力吸引和培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才，不同類型的企業(yè)可分類制定行之有效的激勵政策，鼓勵海外留學生、港澳臺的專業(yè)人士為湖南企業(yè)與北非國家的經(jīng)濟技術合作服務。有條件的大中型企業(yè)要主動與政府人事部門、科技部門和高等院校等進行合作，加大人才培訓力度，建立通暢的高精尖人才合作機制。

四、結語

近年來，北非國家與湖南省一直保持著穩(wěn)定的經(jīng)濟互動發(fā)展和友好的民間交流往來，在共同努力之下，雙方關系仍將不斷向前發(fā)展。隨著湖南省對外貿(mào)易提升策略的提出，湖南省與北非國家的雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，并且兩國的溝通持續(xù)加強，形成了優(yōu)勢互補的局面，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資平臺作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷顯現(xiàn)，未來合作潛力巨大。在此基礎上，討論湖南省與北非國家的經(jīng)貿(mào)互動關系及新的市場機遇具有十分現(xiàn)實的意義，既有助于促進北非國家與湖南省經(jīng)濟合作，又能深化落實“一帶一路”倡議與“一帶一部”戰(zhàn)略定位，在增加中非友誼的基礎上，進一步挖掘湖南省對外貿(mào)易潛力，帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為其他省份相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新動力。▲

注釋：

①Al-Quds-Al-Arabi 是一份獨立的泛阿拉伯日報，自 1989年起在倫敦出版，該報在倫敦、紐約市和法蘭克福印刷，然后在歐洲、中東、北非和北美發(fā)行，同時還在開羅、拉巴特和安曼設有辦事處

②皮書數(shù)據(jù)庫以皮書系列研究報告為基礎，全面整合中國發(fā)展與中國經(jīng)驗、世界經(jīng)濟與國際關系領域的研究文獻、實證報告、調(diào)研數(shù)據(jù)和媒體資訊，基于學術研究脈絡構建子庫產(chǎn)品，追蹤社會熱點推出學術專題，依托皮書研創(chuàng)力量著力建設學術共同體，提供以滿足用戶需求為目標的文獻查詢和知識服務，是深度分析解讀當今中國與世界經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢的智庫成果整合與知識服務平臺。

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