王鵬 張路陽(yáng) 來(lái)秋伶

摘? 要：北京市自2021年提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市以來(lái)，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市取得了明顯進(jìn)展，但仍然存在一些問(wèn)題。文章回顧了北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)了目前北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不足、核心人才缺乏、管理體制不適應(yīng)、數(shù)據(jù)要素制度不完善等突出困難。為進(jìn)一步推動(dòng)北京市全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，可從培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)核心技術(shù)基礎(chǔ)研究、完善要素市場(chǎng)體系建設(shè)、培育和引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才等方面發(fā)力，推動(dòng)北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段。

關(guān)鍵詞：全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市；核心人才；核心技術(shù)基礎(chǔ)研究；數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.05.04

北京市把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，于2021年7月率先提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，積極構(gòu)建首都發(fā)展新格局。自2021年提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市并發(fā)布實(shí)施方案以來(lái)，北京市全面推動(dòng)建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市并取得積極進(jìn)展。建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市是融入新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性安排。作為“五子”聯(lián)動(dòng)中的一子，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代首都發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，對(duì)加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、提升城市治理水平具有關(guān)鍵支撐作用。2023年1月1日，《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，標(biāo)志著首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁入發(fā)展新階段，護(hù)航全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市高水平建設(shè)。

一、建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市下北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

北京市積極落實(shí)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市方面取得積極進(jìn)展，在標(biāo)桿引領(lǐng)工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市等方面都卓有成效。北京市根據(jù)各區(qū)發(fā)展路徑和資源稟賦，探索不同城區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展路徑；以“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“人工智能”等為核心，構(gòu)建智慧城市平臺(tái)，提升城市治理能力和服務(wù)水平。

（一）標(biāo)桿引領(lǐng)工程建設(shè)取得積極進(jìn)展

北京市自建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市以來(lái)，提出率先實(shí)施一批標(biāo)桿工程，建成有力彰顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志性設(shè)施、標(biāo)志性系統(tǒng)、標(biāo)志性機(jī)構(gòu)、標(biāo)志性場(chǎng)景、標(biāo)志性產(chǎn)品和標(biāo)志性服務(wù)。目前，北京市建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市在建設(shè)標(biāo)桿基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)創(chuàng)新標(biāo)桿技術(shù)、打造標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)及完善標(biāo)桿制度體系4個(gè)方面取得積極進(jìn)展。

1.標(biāo)桿基礎(chǔ)設(shè)施

北京市以智慧城市建設(shè)為著力點(diǎn)，以新基建為抓手，推動(dòng)新一代信息技術(shù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，數(shù)字城市基礎(chǔ)底座加速建設(shè)。據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局（簡(jiǎn)稱“北京經(jīng)信局”）數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月底，北京市千兆固網(wǎng)累計(jì)接入129.6萬(wàn)用戶，建成5G基站7.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)全覆蓋、五環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域和典型場(chǎng)景精準(zhǔn)覆蓋；智慧城市“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，采用自主創(chuàng)新的EUHT技術(shù)建設(shè)智慧城市專網(wǎng)，在北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)60平方公里的網(wǎng)絡(luò)覆蓋；建成國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心和頂級(jí)節(jié)點(diǎn)指揮運(yùn)營(yíng)中心，頂級(jí)節(jié)點(diǎn)接入二級(jí)節(jié)點(diǎn)和主動(dòng)標(biāo)識(shí)數(shù)量均居全國(guó)首位。12022年，北京市云計(jì)算、人工智能等新基建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)25.5％，年末固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)增長(zhǎng)8.8％，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(zhǎng)14.6％。2

2.標(biāo)桿技術(shù)

北京市聚焦“卡脖子”和前沿核心技術(shù)，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，自主可控、產(chǎn)研一體、軟硬協(xié)同的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系初步成型，在高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。百比特超導(dǎo)量子芯片、區(qū)塊鏈專用加速芯片、RISC-V、GPU、人工智能芯片等高端芯片技術(shù)不斷突破。統(tǒng)信UOS操作系統(tǒng)桌面端市占率超七成；OceanBase、GoldenDB實(shí)現(xiàn)金融核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)產(chǎn)化升級(jí)；建設(shè)國(guó)家通用軟硬件適配中心，基于國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)完成包括開源軟件、商業(yè)軟件、硬件外設(shè)在內(nèi)的適配產(chǎn)品各千余款。6G新型空口共性技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)完成搭建；北京市首個(gè)超導(dǎo)量子計(jì)算云平臺(tái)上線；自主可控軟硬件技術(shù)體系長(zhǎng)安鏈上線并迭代發(fā)布；率先建設(shè)發(fā)布全球最大超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”，“悟道3.0”實(shí)現(xiàn)視頻生成能力。

3.標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)

北京市軟件、集成電路等支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)北京經(jīng)信局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全市全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重連續(xù)5年上升，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為41.6％（見(jiàn)圖1），其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升至23.9％（見(jiàn)表1）。2截至2022年10月，北京市擁有人工智能核心企業(yè)1048家，占國(guó)內(nèi)企業(yè)總量的29％，位列全國(guó)第一；區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國(guó)第一，區(qū)塊鏈高新技術(shù)企業(yè)143家，企業(yè)獲得融資比重25.4％，均居全國(guó)第一。3大力發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（簡(jiǎn)稱“信創(chuàng)”），國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園三個(gè)園區(qū)全部開園，累計(jì)落地300余家企業(yè)，形成基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、芯片、集成服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系；互聯(lián)網(wǎng)3.0快速起步，培育數(shù)字人、數(shù)字空間、數(shù)字資產(chǎn)等新興方向，建立朝陽(yáng)數(shù)字人基地，引入80余家企業(yè)入駐。1

4.標(biāo)桿制度體系

自2021年4月起，北京市統(tǒng)計(jì)局牽頭建立全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市監(jiān)測(cè)體系并開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；2022年5月，北京經(jīng)信局印發(fā)《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動(dòng)方案》，努力打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展和創(chuàng)新高地。2022年6月，北京市成立國(guó)內(nèi)首家數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。另外，北京市促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展措施、軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策、新型智慧城市感知體系建設(shè)實(shí)施方案、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和電競(jìng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展等細(xì)分政策措施印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)多項(xiàng)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制出臺(tái)；出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)客運(yùn)巴士和無(wú)人配送車管理等多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)政策，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車服務(wù)數(shù)據(jù)安全要求，形成我國(guó)出行行業(yè)數(shù)據(jù)安全首份指導(dǎo)性文件；聚力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)3.0，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)政策及兩項(xiàng)數(shù)字人標(biāo)準(zhǔn)。

（二）各區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

北京市各區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展都有著自己的特色和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選擇符合自身資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

作為北京市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心承載區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)3.0產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展體系，深化朝陽(yáng)園體制改革，挖掘新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，在數(shù)字人、消費(fèi)元宇宙等細(xì)分賽道領(lǐng)跑全市。2023年3月，朝陽(yáng)區(qū)政府聯(lián)合北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“北京市科委”）、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“中關(guān)村管委會(huì)”）、北京經(jīng)信局印發(fā)的《朝陽(yáng)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)3.0創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023年—2025年）》提出，充分發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新賽道布局，立足國(guó)際視野，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)3.0發(fā)展新機(jī)遇，將朝陽(yáng)區(qū)打造成為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)3.0的產(chǎn)業(yè)高地。

作為北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，海淀區(qū)引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)超大規(guī)模人工智能模型平臺(tái)、區(qū)塊鏈商用模型平臺(tái)建設(shè)。海淀區(qū)擁有眾多高科技企業(yè)和知名互聯(lián)網(wǎng)公司，是全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要基地。海淀區(qū)立足北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)，聚焦“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)先行者、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主引擎”的功能優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“首善引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧賦能”的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理共同體，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)排頭兵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的65.9％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)80％。4

豐臺(tái)區(qū)作為北京市中心城區(qū)之一，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上具有空間、交通等特有優(yōu)勢(shì)，特別是軌道交通、航空航天兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展需求。自2022年1月北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《北京市豐臺(tái)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》以來(lái)，豐臺(tái)區(qū)堅(jiān)持賽道思維，突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，加速軌道交通、航天航空產(chǎn)業(yè)兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至2022年9月，豐臺(tái)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)近1.1萬(wàn)家，規(guī)上企業(yè)370余家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收712.6億元，同比增長(zhǎng)5.4％。5

作為北京市西部發(fā)展的核心，石景山區(qū)積極發(fā)展區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。石景山區(qū)提前布局虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中關(guān)村虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園，目前園區(qū)整體入駐率已接近九成，并且80％都是VR、AR類企業(yè)。2023年，石景山中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期，正式開啟動(dòng)工，石景山數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)迎來(lái)新突破。

西城區(qū)集聚了國(guó)家金融管理部門、大型金融機(jī)構(gòu)總部、各類金融行業(yè)協(xié)會(huì)和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，金融業(yè)的支柱地位和貢獻(xiàn)突出。2022年，西城區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加、種類進(jìn)一步豐富，金融街論壇等活動(dòng)的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，數(shù)字金融集聚，領(lǐng)跑北京市數(shù)字金融。自2022年1月北京市西城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《北京市西城區(qū)建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市示范區(qū)實(shí)施方案》以來(lái)，西城區(qū)明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)為區(qū)域四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，率先發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施，加快推進(jìn)新基建、新場(chǎng)景建設(shè)，引進(jìn)和培育了一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施了一批應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目。

東城區(qū)聚焦數(shù)字文旅、數(shù)字內(nèi)容等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以文化為底色、以金融為引擎、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)。2022年6月，北京市東城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《東城區(qū)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)行動(dòng)方案（2022—2024年）》提出，打造具有東城特色、充滿活力，體現(xiàn)古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。東城區(qū)充分發(fā)揮中關(guān)村東城園作為國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地創(chuàng)新資源集聚作用，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，實(shí)施數(shù)字內(nèi)容精品工程，助推“文化金三角”建設(shè)，形成由“文旅+科技”“文旅+數(shù)字”共創(chuàng)構(gòu)建的“故宮以東”文商旅融合生態(tài)圈。

作為北京市的城市副中心，通州區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，打造元宇宙應(yīng)用示范區(qū)，大力發(fā)展智慧城市和網(wǎng)絡(luò)安全賽道。自2021年3月北京市通州區(qū)人民政府聯(lián)合北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《北京城市副中心加快新場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2023年）》以來(lái)，副中心累計(jì)發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景清單27項(xiàng)，科技創(chuàng)新功能不斷提升。2022年通州區(qū)新增落地元宇宙企業(yè)63家，元宇宙生態(tài)鏈企業(yè)布局?jǐn)?shù)量大大增加，落地建成一批“元宇宙+”典型應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。6

作為新興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊抓數(shù)字化、智能化發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新資源和高精尖產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，打造以數(shù)字文化、數(shù)字健康、數(shù)字智造、數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的“一區(qū)四園”千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，以智能制造、智能物流、智能交通等為重點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極進(jìn)展。

2022年8月，北京市房山區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《房山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)行動(dòng)方案》提出，積極打造新型儲(chǔ)能示范區(qū)，加快形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高、具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，依托自身豐富的文化旅游資源，房山區(qū)積極推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)文旅各業(yè)態(tài)智慧化建設(shè)。

（三）智慧城市建設(shè)不斷深入

智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有效助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.“七通一平”建設(shè)

智慧城市數(shù)字底座持續(xù)夯實(shí)，“七通一平”加快建設(shè)布局。7“一感”方面，感知臺(tái)賬、感知視圖庫(kù)、感知算法中心等感知體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)，北京市水務(wù)局等部門以及西城等地前端感知能力建設(shè)增強(qiáng)；“一云”總體規(guī)劃及統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)落地，服務(wù)云節(jié)點(diǎn)承載1200余個(gè)政務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，信創(chuàng)云節(jié)點(diǎn)支撐70家單位240余個(gè)系統(tǒng)上線運(yùn)行；“一網(wǎng)”5G基站建設(shè)進(jìn)度提前完成，超前布局6G技術(shù)，EUHT專網(wǎng)覆蓋北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)60平方公里，推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)BOT協(xié)議到期處置、謀劃北京市無(wú)線專網(wǎng)技術(shù)升級(jí)；“一圖”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一底圖數(shù)據(jù)整合，完成統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為全市50多個(gè)部門210多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供地理空間支撐服務(wù)，接口服務(wù)訪問(wèn)量超過(guò)7億次；“一碼”方面，完成統(tǒng)一身份標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、城市二維碼管控和服務(wù)核心功能搭建，支撐企業(yè)綜合監(jiān)管動(dòng)態(tài)二維碼、藥店發(fā)碼等應(yīng)用，在朝陽(yáng)區(qū)左家莊街道開展“樓宇二維碼”應(yīng)用試點(diǎn)；“一庫(kù)”推進(jìn)空間計(jì)算操作系統(tǒng)2.0暨海淀百萬(wàn)平方米試點(diǎn)工作，完成城市脈搏、園區(qū)脈搏場(chǎng)景建設(shè)，市級(jí)目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)2.0版本上線運(yùn)行，政務(wù)區(qū)塊鏈支撐平臺(tái)試運(yùn)行；“一算”印發(fā)實(shí)施細(xì)則并建立市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)中心工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)中心（算力中心）建設(shè)布局，推動(dòng)海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)城市超級(jí)算力中心建設(shè)工程，完成副中心人工智能算力中心建設(shè)項(xiàng)目一期建設(shè)；“一平臺(tái)”為16個(gè)部門的32個(gè)應(yīng)用提供多租戶服務(wù)，匯聚50余個(gè)市級(jí)部門4萬(wàn)余個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)、380多億條政務(wù)數(shù)據(jù)，支撐疫情防控、復(fù)產(chǎn)復(fù)工監(jiān)測(cè)等160余項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景。3

2.數(shù)字治理

政務(wù)服務(wù)方面，北京市深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，統(tǒng)籌各類公共設(shè)施服務(wù)，以智慧應(yīng)用助力政務(wù)服務(wù)和城市管理效能提升?！耙痪W(wǎng)通辦”完成出生、教育、就業(yè)、醫(yī)療等20個(gè)市級(jí)“一件事”場(chǎng)景建設(shè)。綜合監(jiān)管試點(diǎn)場(chǎng)景已在前期餐飲、物流等10個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)充至藥店、超市等30余個(gè)場(chǎng)景。3“一網(wǎng)統(tǒng)管”正在推進(jìn)地下管線防護(hù)、生活垃圾精細(xì)化管理、燃?xì)庥脩舭踩芾怼⒔ㄖ鞒坦芾?、智能化供熱等?chǎng)景建設(shè)?！耙痪W(wǎng)慧治”不斷拓展，城管、疫情防控等領(lǐng)域決策平臺(tái)加速建設(shè)，朝陽(yáng)、海淀、昌平、副中心等區(qū)域大腦持續(xù)推進(jìn)。

3.數(shù)字成果產(chǎn)業(yè)化

北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)注重多平臺(tái)協(xié)同，積極推進(jìn)科研成果與行業(yè)、場(chǎng)景應(yīng)用適配，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建創(chuàng)新平臺(tái)、制定研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方案。北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，發(fā)布全球首個(gè)車路協(xié)同自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)集，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景商業(yè)化落地和中間產(chǎn)品推廣應(yīng)用；同時(shí)積極探索搭建人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注庫(kù)或知識(shí)生產(chǎn)平臺(tái)，推動(dòng)人工智能企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接。北京量子信息科學(xué)研究院與百度控股有限公司、阿里巴巴（中國(guó)）有限公司、京東集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“京東”）等龍頭企業(yè)深度對(duì)接，布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)；與深圳量旋科技有限公司共建聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心，開展商用芯片及云平臺(tái)研發(fā)；與醫(yī)療、搜索引擎、金融機(jī)構(gòu)等行業(yè)用戶聯(lián)合開發(fā)量子技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。北京智源人工智能研究院“悟道”開放平臺(tái)與北京曠視科技有限公司、京東、美團(tuán)科技有限公司、北京中科寒武紀(jì)科技股份有限公司等共建13個(gè)聯(lián)合（開放）實(shí)驗(yàn)室；與華為技術(shù)有限公司、海光信息技術(shù)股份有限公司、昆侖芯（北京）科技有限公司、北京天數(shù)微芯半導(dǎo)體科技有限公司、上海燧原科技有限公司等企業(yè)，以及清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所等高校、院所的科研團(tuán)隊(duì)共建人工智能芯片聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。[1]

二、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市視域下北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題

北京市自提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展，但仍存在突出困難。在數(shù)字技術(shù)方面，北京市核心技術(shù)與算法能力不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距；在數(shù)字人才方面，北京市數(shù)字人才支撐不足；在發(fā)展范式方面，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合路徑仍在探索；在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，北京市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)尚未健全。

（一）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不足，缺少重大原創(chuàng)成果

北京市在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)方面在國(guó)內(nèi)處于相對(duì)領(lǐng)先水平，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍然存在一定差距。新興技術(shù)研發(fā)積累不足，研發(fā)集成薄弱，需要投入的研發(fā)成本高，而且受到國(guó)際專利的制約，技術(shù)創(chuàng)新面臨很大的挑戰(zhàn)。[2]一些關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面比較薄弱，高端5G芯片、高頻器件等核心元件、AMOLED面板生產(chǎn)所用的蒸鍍?cè)O(shè)備和曝光設(shè)備尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代；自主可控系統(tǒng)領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率較低，碎片化嚴(yán)重，關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品能力不夠強(qiáng)，穩(wěn)定性、成熟度以及產(chǎn)品化、工程化方面與國(guó)外企業(yè)存在一定差距；電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件、面向超精密加工的計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）軟件等基礎(chǔ)軟件性能有待提高；人工智能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距，缺少重大原創(chuàng)成果。[3]

（二）人才資源供需不匹配，數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才支撐不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才作支撐。當(dāng)前，北京市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用及轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在不足。一方面，數(shù)字人才的供需不匹配，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要同時(shí)具備數(shù)字技術(shù)與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的跨界人才，但這類人才供給不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的高薪、高福利、高期權(quán)等吸引人才的手段，也對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才流失造成了一定影響，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才良性互動(dòng)局面尚未形成。另一方面，人才“培育、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)保障”的政策保障體系協(xié)同性不強(qiáng)，高層次平臺(tái)載體集聚能力不足，數(shù)字人才在京生活成本一定程度上構(gòu)成了一部分?jǐn)?shù)字人才留京的壓力，造成了數(shù)字人才外流的現(xiàn)象。

（三）傳統(tǒng)管理體制不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)發(fā)展范式亟須改變

傳統(tǒng)發(fā)展范式和慣性路徑轉(zhuǎn)變也是北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)的難點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了大量自由職業(yè)者和自媒體、平臺(tái)企業(yè)，原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)門類不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分工方式、生產(chǎn)關(guān)系也在發(fā)生深刻變革。然而，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和慣性路徑仍然存在，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展還面臨著一些困難。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要跨界合作，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)知還不夠深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的合作模式和機(jī)制還需要進(jìn)一步探索和完善。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和政策支持，但傳統(tǒng)的行政管理體制和政策制定機(jī)制還存在一些不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

（四）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系尚不完善，數(shù)據(jù)應(yīng)用存在難題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心在于數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步健全完善，數(shù)據(jù)使用和權(quán)益不清晰、數(shù)據(jù)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用不足等問(wèn)題阻礙了數(shù)據(jù)價(jià)值潛力的充分釋放。一方面，數(shù)據(jù)權(quán)屬不清晰、數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)不合理等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)的交易和流通。數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，則使數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和個(gè)人的信息安全受到威脅[4]，圍繞數(shù)據(jù)安全在保護(hù)對(duì)象、具體手段、寬嚴(yán)程度等方面，各方還存在分歧。另一方面，我國(guó)在數(shù)據(jù)資源化階段初步形成了產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用體系，但仍面臨可用數(shù)據(jù)不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、應(yīng)用能力不強(qiáng)等問(wèn)題，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化仍然是數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的難題。

三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市視域下北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與展望

北京市作為國(guó)際化大都市，是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要引領(lǐng)者和創(chuàng)新者。在加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的發(fā)展戰(zhàn)略下，北京市應(yīng)立足新發(fā)展格局，多措并舉推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段。

（一）總體布局

北京市加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市以來(lái)，多措并舉推動(dòng)北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京市立足新發(fā)展格局，提出“五子”聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展格局，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)與其他“四子”緊密關(guān)聯(lián)，相互支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》于2023年1月1日開始正式實(shí)施，為北京市加快建設(shè)全球數(shù)字標(biāo)桿城市建設(shè)提供法律保障，也標(biāo)志著北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段。下一階段，北京市應(yīng)深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展模式，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。一是著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，加快智慧城市和數(shù)據(jù)原生等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，率先創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行示范區(qū)，持續(xù)高水平建設(shè)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所。三是加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一區(qū)一品”新格局。

（二）具體實(shí)施思路

1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

良好的營(yíng)商環(huán)境為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景開放和應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，并探索面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制支持政策，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持與服務(wù)供給。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)淖饨饻p免和稅費(fèi)減免。實(shí)施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目、“科技新星計(jì)劃”，并開展服務(wù)科學(xué)家創(chuàng)業(yè)CEO的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。此外，還可以加強(qiáng)前沿技術(shù)項(xiàng)目布局工作，建立標(biāo)桿企業(yè)遴選服務(wù)機(jī)制，編制發(fā)布新基建新技術(shù)新產(chǎn)品清單及支持指南，適度布局商業(yè)化算力中心，圍繞北京市高精尖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，加快形成重大項(xiàng)目群。全面推動(dòng)開放包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，北京市應(yīng)培育更具有包容性和前瞻性、更具科技與商業(yè)優(yōu)勢(shì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，不斷吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集。

2.完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)基礎(chǔ)研究

完善市級(jí)層面支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化設(shè)立、運(yùn)行、退出機(jī)制，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行分類管理與評(píng)價(jià)，完善差異化支持政策和運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)完善兼職科研人員職務(wù)成果歸屬管理制度，形成更多成果轉(zhuǎn)化案例，建立政策協(xié)調(diào)員制度，派遣科委、發(fā)改委、工信部等部門人員到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)掛職，定期上門協(xié)調(diào)處理政策梗阻難題[5]，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化與市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)的合作。加大基礎(chǔ)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化資金支持，在支持基礎(chǔ)前沿研究和共性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制支持政策[5]。此外，北京市應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究，依托北京市得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心的立體布局，積極開展頂尖突破性研究，并加強(qiáng)與新應(yīng)用場(chǎng)景的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和社會(huì)化資源有機(jī)結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層技術(shù)的基礎(chǔ)研究。

3.完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通

以北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、成熟完備的高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，不斷解放數(shù)字生產(chǎn)力，發(fā)展與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效流通，全面助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革需要進(jìn)行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，解決數(shù)據(jù)資源化難題，重點(diǎn)明確數(shù)據(jù)權(quán)屬制度、定價(jià)制度、分配制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程；同時(shí)，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度、數(shù)據(jù)安全治理制度四大制度建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主體的創(chuàng)新熱情，推動(dòng)合意的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的形成和數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放[4，6]。同時(shí)，應(yīng)建設(shè)規(guī)范有序、多層次的數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)體系，確保數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)正常有序規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、交易規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最大化。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)體系

應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高層次、復(fù)合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。一方面，應(yīng)發(fā)揮北京市教育資源優(yōu)勢(shì)，加快完善京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)多層次人才培養(yǎng)體系：加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有科研能力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究專業(yè)人才；加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)科實(shí)踐性與應(yīng)用性的結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供人才支撐[7]。另一方面，應(yīng)提升人才服務(wù)，落實(shí)保障政策，吸引和留住數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。人才服務(wù)保障措施包括了人才的職業(yè)保障和生活保障兩方面。從職業(yè)保障角度，應(yīng)提升數(shù)字人才服務(wù)保障能力，落實(shí)數(shù)字人才服務(wù)保障措施。從生活保障角度，應(yīng)從醫(yī)療保障、子女教育、住房保障、落戶問(wèn)題等方面為數(shù)字人才解決在京生活問(wèn)題，完善人才安置政策。

注釋：

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市經(jīng)濟(jì)與信息化局辦公室，《多措并舉精謀劃 緊抓機(jī)遇豎標(biāo)桿 數(shù)字經(jīng)濟(jì)量質(zhì)雙升推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展》（網(wǎng)址：http：//jxj.beijing.gov.cn/jxdt/gzdt/202301/t20230118_2903468.html）。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市人民政府，《北京市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（網(wǎng)址：https：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202303/t20230321_2941262.html）。

3. 數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市經(jīng)濟(jì)與信息化局，《市經(jīng)濟(jì)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)：北京將布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)“一區(qū)一品”新格局》（網(wǎng)址：https：//www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202301/t20230119_2905261.html）。

4. 數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市海淀區(qū)人民政府，《王合生代表：“五子”聯(lián)動(dòng)助力海淀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》（網(wǎng)址：https：//zyk.bjhd.gov.cn/ywdt/hdywx/202303/t20230307_4590805.shtml）。

5. 數(shù)據(jù)來(lái)源：北京市人民政府，《集聚核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)近1.1萬(wàn)家 數(shù)字經(jīng)濟(jì)成豐臺(tái)“倍增計(jì)劃”重要抓手》（網(wǎng)址：https：//www.beijing.gov.cn/ywdt/gqrd/202301/t20230105_2892129.html）。

6. 數(shù)據(jù)來(lái)源：新京報(bào)，《北京城市副中心去年共新增落地元宇宙企業(yè)63家》（網(wǎng)址：https：//m.bjnews.com.cn/detail/167928127914535.html）。

7. 智慧城市“七通一平”：一感、一云、一網(wǎng)、一圖、一碼、一庫(kù)、一算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫雁，劉霞，霍竹，等.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示—以北京為例[J].科技管理研究，2022（16）：78-84.

[2] 袁立科，韓佳偉.新興技術(shù)發(fā)展安全風(fēng)險(xiǎn)與治理路徑分析[J].科技智囊，2023（01）：29-36.

[3] 羅錫文.農(nóng)業(yè)人工智能的應(yīng)用和思考[J].中國(guó)農(nóng)村科技，2019（05）：16-19.

[4] 翁翕.加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè) 充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2022（03）：31-32.

[5] 北京市政協(xié)科技委員會(huì).支持北京新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展[J].北京觀察，2021（04）：39.

[6] 韋葦，任錦鸞，李文姬.基于國(guó)際比較的數(shù)據(jù)治理體系及優(yōu)化策略[J].科技智囊，2022（07）：1-7.

[7] 武義青，李濤.數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展—2022京津冀協(xié)同發(fā)展參事研討會(huì)綜述[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2022（05）：39-44.

Abstract：Beijing has made remarkable progress in building a global digital economy benchmark city since it proposed to do so in 2021，but there are still some problems. The article reviews the development of digital economy in Beijing，and summarizes the outstanding difficulties，such as insufficient research and development capability of key technologies，lack of core talents，unadaptable management system，and imperfect data element system. In order to further promote the construction of global digital economy benchmark city in Beijing，Beijing's digital economy can be pushed into a new stage by cultivating digital industrial clusters，strengthening basic research on core technologies，improving the construction of factor market system，and cultivating and introducing digital economy talents，etc，so as to push the development of Beijing's digital economy into a new stage.

Key words：Global digital economy benchmark city；Core talents；Core technology basic research；Digital industrial cluster