洪 濤，趙和生

（安徽建筑大學 建筑與規(guī)劃學院，安徽 合肥 230601）

蕪湖市地處安徽省東南部，其行政建置最早可以追溯到春秋時期吳國的鳩茲邑［1］。市域內長江與青弋江交匯，多湖泊水系，自然風貌資源豐沛；同時，作為東方典型的開埠城市，文化上受西方影響，表現(xiàn)出多元并存的特征。然而，近年來，蕪湖市在城鎮(zhèn)化進程中一定程度上忽視了對本土深厚文化內涵的利用和對良好城市風貌特色的營造。

2021 年4 月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關于開展2021 年城市體檢工作的通知》［2］中將城市體檢指標體系劃分為8 類，共65 項指標，涉及人文城市方面的主要包括“風貌特色類”的6 項指標，分別從文化獎項數(shù)量、文化建筑面積和歷史文化保護3 個方面對人文城市的建設提出了指導意見。蕪湖市共有全國重點文物保護單位13 處、省級重點文物保護單位32 處、2 項國家級及22 項省級非物質文化遺產(chǎn)。作為安徽省首批城市體檢試點城市之一，蕪湖市人文城市整體發(fā)展水平不高，需要更全面的指標體系，深入挖掘其人文城市建設中存在的問題。

1 城市體檢和人文城市

城市體檢是通過相應體檢體系評估城市發(fā)展狀況以對城市進行規(guī)劃、建設、管理的后評價手段之一，是在城市建設中促進和諧、效率、有尊嚴之狀態(tài)［3］。其中，和諧、效率和有尊嚴的要求也符合旨在促進社會公平正義，適應城市人群基本生活、社會發(fā)展和精神價值需求［4］的人文城市理念。

1.1 城市體檢的目標和意義

城市體檢的目標和意義在于秉承“以量化標準為依據(jù)、以質量評判來把關”的城市建設發(fā)展理念，構建系統(tǒng)化、高效率的工作流程，實行定期體檢、定期評估的常態(tài)化長效機制，以深入促進城市高質量發(fā)展（見圖1）。

圖1 蕪湖市人文城市體檢工作流程圖Fig.1 Flow chart of urban physical examination for humanistic city in Wuhu

1.2 人文城市理念

許多專家學者對如何建設良好人文城市環(huán)境進行了研究。針對城市文化資本在城市更新中的開發(fā)利用問題，黃怡等［5］提出通過地方文史線索征集的方式，更有效地挖掘城市文化資源。在城市風貌管控方面，畢書卉等［6］提出通過劃定建筑基本高度分區(qū)的方式，塑造良好城市空間形態(tài)。王麗艷等［7］提出的城市更新與創(chuàng)新街區(qū)耦合協(xié)同發(fā)展理念，則為助力人文城市高質量建設和發(fā)展提供了新的思路。在人文型智慧城市建設研究方面，楊海越［8］認為歷史文化資源的自覺效應是破局的關鍵。趙艾［9］則從推進城市治理現(xiàn)代化的角度出發(fā)，提出人文城市的建設離不開治理體系的改革。上述研究充分闡述了推動人文城市建設的重要因素，但所體現(xiàn)出的人文城市理念仍過于片面。

人文城市理念基于城市歷史文化底蘊的生態(tài)性保護利用，遵循科學、民主、自由、向上的人文精神，調控市民生活狀態(tài)和城市物質空間形態(tài)。這一理念也可以延伸為評價城市發(fā)展質量的多個維度，如人文景觀、人文環(huán)境、人文素養(yǎng)、人文關懷等。

當今，城市發(fā)展的潛力和綜合競爭能力越來越依賴城市的歷史文化底蘊。而對現(xiàn)實的城市文化建設而言，延續(xù)城市文脈與塑造城市文化形象之間的關系應該最為緊密［10］。除此之外，城市中的物質空間環(huán)境也在一定程度上影響著城市人文環(huán)境的質量。因此，城市特色風貌塑造及歷史文化保護將是改善城市人文環(huán)境的重點。

2 蕪湖市人文城市體檢指標體系詳解

蕪湖市人文城市體檢指標的選取應該切實關乎城市人群利益訴求，注重層次全面和重點突出，保證數(shù)據(jù)來源可靠；同時強調以問題為導向，并對指標采取適宜的量化標準，為后期策略的研究及制定提供更可靠的依據(jù)。

2.1 理論研究分析

孫立等［11］認為現(xiàn)行城市體檢實踐中的韌性城市指標體系考量維度單一，并提出完善建議。鑒于國內目前對于城市體檢中人文城市指標體系的研究成果較少，本文在指標選取時考慮到現(xiàn)行體系偏重歷史文化保護方面，尚未涉及城市特色風貌塑造，以及少數(shù)指標，如萬人城市文化建筑面積（平方米/萬人）等的準確數(shù)據(jù)難以獲取，故以其他相關指標，如市級及以上文保單位數(shù)量（個）等替代，并參考相關國家標準，補充特色街區(qū)建設、示范道路建設、古樹名木保護等城市物質環(huán)境風貌方面的指標，以做完善。

參考標準區(qū)間的制定方面主要分為基礎指標和復合指標兩部分，前者部分借鑒安徽省內及省外其他試點城市的體檢報告，并根據(jù)蕪湖市的具體情況補充調整；后者則選取經(jīng)濟社會發(fā)展水平高于及低于蕪湖市的比較對象進行同位比較，在得出的數(shù)據(jù)中近似擬合，形成參考標準區(qū)間，所涉及的計算數(shù)據(jù)以官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。

2.2 蕪湖市人文城市指標體系構建

本文對城市特色風貌、歷史文化保護2 個一級指標，及總計9 個二級指標進行分析評價，如表1所示。

表1 蕪湖市人文城市指標體系表Tab.1 Humanistic city indicator system in Wuhu City

2.3 分析診斷

2.3.1 城市特色風貌現(xiàn)存問題

（1）新建民用建筑中高度超過80 m 的數(shù)量偏多，出現(xiàn)損害城市風貌的斷崖式高低配現(xiàn)象。以蕪湖市沿江局部區(qū)域為例，從整體空間形態(tài)方面分析，新建高層民用建筑的分布呈現(xiàn)組團特征。新建高層簇群集聚明顯，同時沿江連綿分布，因多為新建住宅，整體高度較單一，局部高層建筑群對周邊重要的紀念性建筑物產(chǎn)生了體量上的壓迫感，降低其標志性，嚴重損害了蕪湖市的城市風貌（見圖2）。

圖2 蕪湖市沿江建筑高度分析圖Fig.2 Building height diagram of buildings along Yangtze River in Wuhu city

（2）市級及以上文保單位數(shù)量同比其他城市較少。蕪湖的市域空間形態(tài)主要經(jīng)歷了沿青弋江“一字型”發(fā)展—沿長江與青弋江L 型發(fā)展—組團式發(fā)展的過程。分析市級及以上文物保護單位的點位分布情況可以得出，大部分文物保護單位集中在鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、三山區(qū)。鏡湖區(qū)、青弋江以南的文物保護單位分布相對分散，歷史資源點分布不均衡也成為制約蕪湖市人文環(huán)境建設的客觀原因（見圖3）。

圖3 蕪湖市歷史資源點包絡分析圖Fig.3 Envelope analysis diagram of historical resources in Wuhu city

（3）蕪湖市在安徽省各地級市中擁有特色街區(qū)的數(shù)量相對較少。主要原因：一是存在街區(qū)活力不足、缺乏人氣等問題，在城市特色街區(qū)開發(fā)建設的過程中對歷史文化資源利用不充分，未能彰顯城市特色風貌，且沒有形成特色街區(qū)發(fā)展與城市居民及游客之間的良性互動機制；二是很多特色街區(qū)的街道界面元素繁復，空間環(huán)境品質較低，一定程度上影響了城市的空間形象。

2.3.2 歷史文化保護現(xiàn)存問題

很多優(yōu)秀的建筑文化遺產(chǎn)及現(xiàn)存古鎮(zhèn)古街的歷史文化內涵未能得到充分利用。以蕪湖市城埠區(qū)域古代及近代職能建筑為例［12］，古代職能建筑所涉類型廣，但遺存相對較少，現(xiàn)狀一般；近代職能建筑所涉類型廣，遺存相對較多，但活化利用程度不高，大多情況下僅從修繕保護的角度出發(fā)，未與經(jīng)濟、社會效益產(chǎn)生聯(lián)系。

3 蕪湖市人文環(huán)境建設策略研究

根據(jù)體檢結果，蕪湖市的人文環(huán)境建設策略應當包括歷史文化資源開發(fā)和風貌管控兩部分內容，依托蕪湖市的山水、歷史、都市特色，營造獨特的人文城市環(huán)境。

3.1 建筑空間形態(tài)及城市街道界面優(yōu)化

充分發(fā)揮風貌管控的引導作用，加強管控建筑高度，并根據(jù)現(xiàn)存問題及周邊環(huán)境因素調整城市局部區(qū)域的街道界面以優(yōu)化城市形象，改善城市物質空間環(huán)境，豐富城市的人文底蘊。

3.1.1 分區(qū)管控建筑高度

本文選取影響蕪湖市高層建筑發(fā)展的多項因子，并征詢城市建設發(fā)展相關領域專家的意見，借助特爾菲測定法確定各因子的權重值，數(shù)據(jù)處理采用下列公式：

式中：Wi為第i個因子的權重值，Ei為第i個因子經(jīng)多輪估分后的均值，b為專家人數(shù)，ai為第i位專家的估分值。在蕪湖市建筑適宜性高度評價體系表（如表2 所示）的基礎上，結合《蕪湖市城市總體規(guī)劃綱要（2010-2030 年）》［13］的要求，及杭州市的城市設計經(jīng)驗，將蕪湖城市開發(fā)邊界內的建筑高度分為控制區(qū)、發(fā)展區(qū)和協(xié)調區(qū)3 級［6］。為鼓勵土地高效利用，發(fā)展區(qū)內可適當建設地標性的高層建筑，并以之為中心，規(guī)劃錯落有致的建筑群落；對控制區(qū)內的建筑高度嚴格管控；協(xié)調區(qū)起到緩沖作用，配合控制區(qū)和發(fā)展區(qū)，優(yōu)化蕪湖市整體城市空間秩序。

表2 蕪湖市建筑適宜性高度評價體系表Tab.2 Evaluation system of standard building height in Wuhu city

3.1.2 調整城市街道界面

蕪湖市范羅山街區(qū)作為老城區(qū)的一部分，區(qū)域內建筑形態(tài)雜糅，且周邊具有良好的自然景觀，具備成為特色街區(qū)的潛力，以該區(qū)域的街道界面改造為例，具有較強的典型性。選取區(qū)域內的吉和路作為改造對象，分別從建筑沿街立面、街道整體空間形態(tài)兩個方面梳理街道界面現(xiàn)存問題并提出調整策略（見圖4）。

圖4 吉和路界面分析Fig.4 Interface analysis of Jihe Lu

（1）界面分析及現(xiàn)狀問題梳理

1）建筑沿街立面

吉和路街道兩側的建筑多為現(xiàn)代風格的住宅建筑，與周邊多處西式歷史建筑的風格極不協(xié)調，且住宅建筑底層多為商店，建筑沿街立面單調，能凸顯生活氣息，而歷史底蘊不足。

2）街道整體空間形態(tài)

現(xiàn)有空間形態(tài)略顯雜亂，兩側人行道寬度過大，導致部分人行道空間被底層商業(yè)活動和非機動車占據(jù)。街道缺少非機動車停泊空間、機動車停泊區(qū)和供行人休憩的空間，缺乏景觀小品、鋪地等街景設計元素，忽略了行道樹等綠植的景觀用途。

（2）界面調整策略

1）建筑沿街立面

統(tǒng)一底層商業(yè)部分的立面形式?？煞抡罩苓叕F(xiàn)有西式歷史建筑的立面風格，為街道兩側住宅建筑的底層商業(yè)部分增建歐式風格的商業(yè)拱廊。對住宅建筑立面采取加設建筑外表皮、使用通透材質、配植垂直綠化等方式，以增加立面的層次感。

2）街道整體空間形態(tài)

規(guī)劃街道的交通系統(tǒng)，將歐式拱廊下的空間作為人行區(qū)域并適當拓寬，人行區(qū)域的鋪裝可以根據(jù)蕪湖市的城市特色設計。增加自行車道和車輛停泊區(qū)，在人行區(qū)域、自行車道及車輛停泊區(qū)之間以兩道特色綠植帶分割，內側綠植帶間斷的部分可以作為行人休憩、觀景的公共活動空間。對于街道兩側的新建建筑，可以通過局部退臺的方式削弱建筑的巨大體量感，確保街道整體空間形態(tài)秩序井然，又富于變化（見圖5）。

圖5 吉和路街道空間形態(tài)示意（改造后）Fig.5 Street space form of Jihe Lu（renovated）

3.2 區(qū)域規(guī)劃塑造城市特色風貌

蕪湖市可以利用其“半城山，半城水”的空間格局及豐富的歷史文化資源規(guī)劃觀光休閑途徑，突出城市風貌，展現(xiàn)地方特色，強化城市的可識別性。

3.2.1 依托歷史片區(qū)構建歷史文化街區(qū)

蕪湖地區(qū)的歷史文化資源類型多樣，包括以“蕪湖小九華”廣濟寺為代表的宗教文化、以蕪湖鐵畫為代表的民俗文化、以蕪湖八景為代表的山水田園文化、以蕪湖市烈士陵園為代表的紅色文化等，形成了不同的歷史片區(qū)。

因此，可以充分利用老城及神山區(qū)域的歷史文化資源，開發(fā)建設核心歷史文化街區(qū)；并依據(jù)歷史年代、分布現(xiàn)狀、保護等級等條件整合歷史資源點，構建次要歷史文化街區(qū)，在各區(qū)域間起到聯(lián)系作用，降低蕪湖市歷史資源點分布失衡對人文城市環(huán)境建設帶來的不良影響（見圖6）。

圖6 蕪湖市歷史文化街區(qū)規(guī)劃Fig.6 Historical and cultural block zoning in Wuhu city

3.2.2 沿觀光途徑塑造城市特色街區(qū)

依托蕪湖市內保留至今的各式西方歷史建筑為觀光要點，以沿途街區(qū)為脈絡，提升街區(qū)內現(xiàn)狀廣場景觀品質，并重塑重要公園節(jié)點的景觀設計，形成市域內的特色商業(yè)和休閑觀光街區(qū)；優(yōu)化沿途街道界面，并完善周邊小區(qū)基礎服務設施，形成特色形象街區(qū)，在改善片區(qū)人文環(huán)境的基礎上，充分展示蕪湖市的城市形象。

3.3 城市歷史建筑的保護

傳統(tǒng)建筑背負著城市的歷史發(fā)展與記憶，是城市文脈的重要組成部分。對于蕪湖市的人文環(huán)境建設而言，對能夠展示歷史文脈的歷史文化遺產(chǎn)，特別是歷史建筑，采取及時有效的保護、傳承措施，可以最大限度利用其歷史文脈的價值。

3.3.1 擴大歷史建筑普查認定范圍

蕪湖市應加快制定歷史建筑保護相關規(guī)章制度，對部分未獲掛牌認定但歷史價值較高、質量較好的建筑，盡快開展普查、認定工作，將保存完好、特色明顯的歷史建筑作為申報文保單位的資源儲備庫。此外，還可以倡導社會和民間資本參與，發(fā)動多方力量，征集歷史建筑線索，制定政府管控引導、公眾積極參與的工作流程，實現(xiàn)歷史建筑保護工作從管理走向治理，構建新的公共責任機制，促進全社會共同參與保護工作［14］。

3.3.2 數(shù)字化保護

傳統(tǒng)的修繕保護方法往往面臨修繕資金有限、專業(yè)修繕人才匱乏、修繕管理機制不完善等問題。隨著科技的發(fā)展，可以采取具有三維可視化、可互動、信息化等優(yōu)點的高新技術，對歷史建筑展開保護修繕研究。新技術不僅能夠突破傳統(tǒng)歷史建筑保護方式在時空上的局限性，而且在數(shù)字化展示歷史建筑真實風貌的基礎上，為受眾提供更加新穎的呈現(xiàn)方式和互動模塊。

4 總結

在快速推進蕪湖市城鎮(zhèn)化的進程中，城市體檢機制對于迅速掌握和解決城市發(fā)展的不足、促進城市高質量發(fā)展大有裨益。本文采取城市體檢的方式，關注如何利用蕪湖市的歷史文化資源和改善蕪湖市的城市特色風貌，為建設獨具特色的人文城市環(huán)境、打造沒有城市病的時代新城貢獻了新方案。