徐許慧

摘 要：隨著我國市場化經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，民營企業(yè)也在面臨著新的競爭環(huán)境與發(fā)展階段，這就要求相關(guān)企業(yè)在增強(qiáng)自身綜合實(shí)力的同時(shí)，將關(guān)注點(diǎn)更多的放在預(yù)算管理改進(jìn)方面。全面預(yù)算管理作為民營企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置的重要手段，在企業(yè)管理中發(fā)揮著不可或缺的作用。然而，不斷出臺的利好政策為民營企業(yè)營造了更為公平、公開、公正的環(huán)境的同時(shí)，也增大了競爭的激烈程度，為全面預(yù)算管理的推動提出了更高的要求。這就要求相關(guān)管理人員深入分析全面預(yù)算管理過程中可能面臨的問題，并結(jié)合自身實(shí)際提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；全面預(yù)算管理；面臨問題；解決方案

不斷出臺的利好政策為我國民營企業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，近年來不斷上漲的原材料價(jià)格及不斷增加的用工成本為民營企業(yè)的發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)，這就要求其盡快對管理模式進(jìn)行優(yōu)化升級，提升自身綜合實(shí)力，從而更好的在國際國內(nèi)激烈的競爭環(huán)境中占據(jù)一席之地。

眾所周知，全面預(yù)算管理在民營企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中是控制項(xiàng)目成本的有力抓手，存在于企業(yè)的整個(gè)運(yùn)營過程中。通過將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，幫助各部門及員工了解具體工作任務(wù)及目標(biāo)，從而更好地推動民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)推動資源配置的優(yōu)化。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，相應(yīng)也為民營企業(yè)推行全面預(yù)算管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此，本文首先對全面預(yù)算管理在民營企業(yè)中應(yīng)用的必要性進(jìn)行了簡單分析，探討了民營企業(yè)推行全面預(yù)算管理過程中存在的問題并提出了相應(yīng)的解決方案，以期為民營企業(yè)良好的發(fā)展奠定一定基礎(chǔ)。

一、民營企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施意義

隨著我國民營企業(yè)預(yù)算管理規(guī)范程度的不斷提高，新的管理模式與方法為我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也對民營企業(yè)提出了更高的要求，更加凸顯了全面預(yù)算管理的必要性。

（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公平競爭的概念越來越深的扎根于民營企業(yè)管理人員與員工心中。為了更好地推動企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，民營企業(yè)通常會結(jié)合自身實(shí)際情況設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)，以此為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)營指導(dǎo)。全面預(yù)算管理則通過將戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解至具體業(yè)務(wù)部門來更好的明確努力方向，不僅可以激發(fā)部門員工工作活力，提升業(yè)務(wù)水平，為企業(yè)營造一個(gè)良好的工作氛圍，提升工作效率，還可以幫助管理部門更好地進(jìn)行人力資源管理，提升公平競爭意識。

（二）規(guī)范民營企業(yè)主體行為的需要

人才的流失對于民營企業(yè)來說是一項(xiàng)重大損失，而往往導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因就是有能力的員工無法得到體現(xiàn)與重用。全面預(yù)算管理通常需要企業(yè)所有員工進(jìn)行通力配合，充分發(fā)揮大家的團(tuán)結(jié)意識，為企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)言獻(xiàn)策的同時(shí)，推動民營企業(yè)落實(shí)員工的意見與建議?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛躍式發(fā)展，推行全面預(yù)算管理可以明顯調(diào)動員工的工作積極性，同時(shí)確保資金的有效利用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，進(jìn)而推動企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。

（三）提高民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑

民營企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底還是資金使用效率的競爭，全面預(yù)算管理體系對企業(yè)適應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的研究意義與價(jià)值。一方面可以為員工創(chuàng)造一個(gè)更為公平、公正的工作環(huán)境，使得員工更有工作的動力；另一方面也可助力相關(guān)管理人員更好地對資金使用情況進(jìn)行了解，從而更為合理的、有針對性地制定管理模式，最大限度地保證物盡其用，最大程度地避免資源浪費(fèi)，從而得出最優(yōu)的資源分配方案。

（四）提升內(nèi)部控制效率的重要手段

全面預(yù)算管理不僅是民營企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的主要方式之一。內(nèi)部控制與預(yù)算管理雖然在內(nèi)容方面有所不同，但在作用效果上來說具有一致性，二者相互推動、相互支撐、相互聯(lián)系，其根本目的都是為了提高企業(yè)經(jīng)營效益，提升資金使用效率，優(yōu)化資源配置情況，推動企業(yè)各部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。

二、民營企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的主要問題

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全

良好的全面預(yù)算管理首先需要以完善的組織結(jié)構(gòu)作為前提條件，然而，現(xiàn)階段，很多民營企業(yè)沒有建立健全的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，往往將更多的關(guān)注點(diǎn)放在經(jīng)營效益上，從而導(dǎo)致不合理的管理模式與方法出現(xiàn)。與此同時(shí)，還有部分企業(yè)為了降低用工成本，而聘用缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的員工作為各部門的管理人員，不僅無法深刻認(rèn)識全面預(yù)算管理的含義，也無法采用科學(xué)、有效的方式進(jìn)行管理。

除此之外，隨著我國信息化技術(shù)與科技水平的不斷提高，全面預(yù)算管理系統(tǒng)也在不斷進(jìn)行升級與完善，這就要求民營企業(yè)及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用能力。然而，由于缺乏健全的組織結(jié)構(gòu)，很多企業(yè)無法實(shí)時(shí)地進(jìn)行信息反饋，從而導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營業(yè)績的差異性，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性。

（二）對全面預(yù)算的認(rèn)識不清

全面預(yù)算通常包括兩部分內(nèi)容：財(cái)務(wù)預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算的良好編制是財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的前提條件。然而，很多民營企業(yè)的管理人員及員工對于全面預(yù)算沒有良好的認(rèn)知，比如很多企業(yè)負(fù)責(zé)人要求財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員在很短的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算編制工作，而忽略了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與客觀性。而當(dāng)財(cái)務(wù)部門要求業(yè)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)預(yù)算時(shí)，業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員由于缺乏對于全面預(yù)算的認(rèn)知，將其歸為財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，或拒不配合，或在預(yù)算報(bào)表上隨意填寫數(shù)據(jù)應(yīng)付了事，從而導(dǎo)致企業(yè)無法科學(xué)地制定戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）預(yù)算部門的宣傳不到位

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)兼具專業(yè)性與系統(tǒng)性的工作，需要預(yù)算管理部門提前做好宣傳工作，號召企業(yè)各部門進(jìn)行共同參與并提供配合。然而，很多民營企業(yè)預(yù)算部門由于缺乏全面預(yù)算管理的意識，而忽略了與各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效的溝通，導(dǎo)致企業(yè)員工無法準(zhǔn)確認(rèn)知全面預(yù)算管理的內(nèi)容與意義，沒有從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度進(jìn)行考慮，而是將更多的關(guān)注點(diǎn)放在部門經(jīng)濟(jì)效益上，從而影響全面預(yù)算的公平性與合理性。

（四）高層管理人員不重視

現(xiàn)階段，我國民營企業(yè)員工缺乏全面預(yù)算管理意識的主要原因在于高層管理人員的不重視。全面預(yù)算管理本應(yīng)是及時(shí)糾偏，提升民營企業(yè)資源配置的有效手段，但實(shí)際中受傳統(tǒng)觀念影響，企業(yè)的預(yù)算管理往往更多關(guān)注的是經(jīng)營效益而非長遠(yuǎn)發(fā)展。這就容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門與預(yù)算部門在相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)方面出現(xiàn)矛盾，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理無法順利實(shí)施。

（五）把計(jì)劃與全面預(yù)算混為一談

計(jì)劃是幫助民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的主要方法，是各部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的文字性表述，預(yù)算則是將各部門制定的經(jīng)營目標(biāo)通過具體的數(shù)字來進(jìn)行表達(dá)。全面預(yù)算是從企業(yè)的經(jīng)營利潤為參考點(diǎn)，通過將利潤分解到每個(gè)部門或每個(gè)員工來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。計(jì)劃則是以經(jīng)營決策為參考點(diǎn)，確定要做的事情，不涉及具體的經(jīng)營利潤。預(yù)算的編制方法有很多種，需要企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行選擇，更好地推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。然而，現(xiàn)階段，很多民營企業(yè)沒有科學(xué)地進(jìn)行全面預(yù)算編制，只是進(jìn)行了計(jì)劃的設(shè)定，比如銷售部門只設(shè)定了銷售額度，忽視了產(chǎn)品利潤的參考價(jià)值；營銷部門只設(shè)定了廣告投入次數(shù)，忽視了廣告所帶來的客戶增長情況，為企業(yè)帶來的經(jīng)營利潤；研發(fā)部門只設(shè)定了研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量，沒有充分考慮研發(fā)費(fèi)用與成果之間的利益關(guān)系；投資部門只設(shè)定了投資需求，沒有相應(yīng)的投資收益率作為參考依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)無法編制預(yù)算。

（六）為預(yù)算而預(yù)算，沒有形成監(jiān)督體系

隨著我國民營企業(yè)管理模式與方法的不斷完善，越來越多的企業(yè)將關(guān)注點(diǎn)放在預(yù)算編制上，推動了民營企業(yè)的健康發(fā)展。然而，現(xiàn)階段，很多民營企業(yè)忽略了監(jiān)督體系的必要性。比如對于超過預(yù)算的部分，很多企業(yè)沒有建立嚴(yán)格的審批程序，只需高層簽字即可進(jìn)行支付；比如對于沒有預(yù)算的項(xiàng)目，本應(yīng)按照項(xiàng)目開發(fā)審批流程安排相關(guān)人員對項(xiàng)目合理性進(jìn)行論證后再進(jìn)行執(zhí)行過程，而很多企業(yè)則只需幾個(gè)部門商議即可進(jìn)行合同的簽訂；比如對于超過預(yù)算的活動費(fèi)用，相應(yīng)的營銷部門沒有對其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評價(jià)就進(jìn)行支付；比如對于不合理的支付金額也沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查。一方面容易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，影響企業(yè)經(jīng)營效益；另一方面也容易導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流壓力增大，陷入困境。

（七）獎(jiǎng)懲措施不合理

預(yù)算講求的是科學(xué)、合理與公平，然而很多民營企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理過程中，沒有進(jìn)行全面的動態(tài)監(jiān)管，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的不公正。與此同時(shí)，全面預(yù)算管理的根本目的是幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤，然而很多民營企業(yè)現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，僅僅將其定位在對部門或員工個(gè)人績效的考核、評估，作為對一定時(shí)期或一定的工作任務(wù)完成時(shí)對部門或員工個(gè)人進(jìn)行衡量的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有將其與個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)，從而無法發(fā)揮預(yù)算管理的實(shí)際作用，也無法充分調(diào)動員工的工作積極性。

三、民營企業(yè)全面預(yù)算管理的解決對策

（一）設(shè)立預(yù)算管理委員會和預(yù)算管理辦公室

為了幫助民營企業(yè)更好的實(shí)行全面預(yù)算管理，首先應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)，包括預(yù)算管理委員會及預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理委員會通常由企業(yè)高層與各部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的頂層設(shè)計(jì)，包括制定預(yù)算管理相關(guān)規(guī)范及政策；組織企業(yè)相關(guān)人員對預(yù)算目標(biāo)的合理性進(jìn)行評審；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，確定預(yù)算編制的具體流程與實(shí)施方案；對于各部門的預(yù)算編制科學(xué)性進(jìn)行審查，并提出相應(yīng)的編制建議；加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào)；嚴(yán)格審查預(yù)算與實(shí)際經(jīng)營效益的對比情況，對于具有較大出入的部門予以全面分析，并提出有效的解決方案；對于需要修正的預(yù)算目標(biāo)，及時(shí)溝通并作出決策。與此同時(shí)，成立預(yù)算管理辦公室，主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制方案的歸口管理，對于各部門的預(yù)算情況進(jìn)行詳細(xì)匯總并進(jìn)行合理分析，實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算編制情況，編制差異性報(bào)告與獎(jiǎng)懲方案，作為預(yù)算管理委員會的參考依據(jù)。

（二）加強(qiáng)宣傳工作

眾所周知，全面預(yù)算管理實(shí)施過程中需要企業(yè)各部門及員工給予全力配合，這就要求民營企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作中加強(qiáng)宣傳工作，幫助各部門及時(shí)改變傳統(tǒng)的編制理念，根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制方案，并對資金使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，提高資金使用效率。因此，預(yù)算管理部門在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)，首先要對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及資金使用情況有較為充分的了解，及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效溝通，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率；其次還要對內(nèi)部運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，避免部門內(nèi)部出現(xiàn)人為失誤導(dǎo)致的不合理情況發(fā)生；與此同時(shí)，還要對項(xiàng)目運(yùn)行過程中發(fā)生的影響績效目標(biāo)的情況進(jìn)行及時(shí)判斷并采取合理的措施進(jìn)行整改，最大程度地避免不必要損失的出現(xiàn)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視

如果全面預(yù)算管理體系是提高民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，那么領(lǐng)導(dǎo)的高度重視就是落實(shí)管理工作的前提保證。首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層要明確全面預(yù)算管理應(yīng)用的必要性，通過不斷完善相關(guān)制度、規(guī)范來提高各部門及員工對于全面預(yù)算管理的重視程度；其次領(lǐng)導(dǎo)層要緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷優(yōu)化升級經(jīng)營理念，不斷對預(yù)算管理的模式與方法進(jìn)行升級優(yōu)化；最后要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，通過定期培訓(xùn)提高管理理念并對管理模式與方法不斷更新，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，更加科學(xué)地建立預(yù)算管理體系。

（四）提升員工參與度

全面預(yù)算管理作為一個(gè)綜合的管理體系，不僅需要依靠財(cái)務(wù)部門的良好管理，還需要民營企業(yè)在各部門建立良好的工作氛圍，這就要求預(yù)算管理部門及相關(guān)人員在編制預(yù)算前，可以通過建立相關(guān)平臺加強(qiáng)與各部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及員工的溝通，充分聽取基層員工的意見與建議，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況與戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地編制預(yù)算管理目標(biāo)。一方面要幫助員工更為全面的了解全面預(yù)算管理的作用，為建立科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)；另一方面要推動企業(yè)員工更為系統(tǒng)的接受相關(guān)培訓(xùn)工作，保證預(yù)算目標(biāo)具有合理性的同時(shí)滿足其具有一定挑戰(zhàn)性的特點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)考核

由于民營企業(yè)崗位類型多、工作差異大、工作重心各不相同，為了更好地提升全面預(yù)算管理效果，首先要組織預(yù)算管理人員進(jìn)行全面的工作分析，根據(jù)其結(jié)果有針對性地為各部門及相關(guān)人員設(shè)置預(yù)算目標(biāo)，并結(jié)合工作實(shí)際給每個(gè)目標(biāo)賦予合理的權(quán)重，然后運(yùn)用全面預(yù)算管理工具進(jìn)行具體的指標(biāo)設(shè)定，讓預(yù)算管理評價(jià)指標(biāo)體系重點(diǎn)突出，因崗而異，更切合實(shí)際。與此同時(shí)，由于民營企業(yè)全面預(yù)算管理的根本目的是提高資金配置情況，最大程度地防范風(fēng)險(xiǎn)，這就要求企業(yè)相關(guān)管理人員不斷完善指標(biāo)體系的建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目目標(biāo)與成本控制的協(xié)調(diào)性，不斷完善項(xiàng)目審批流程，保障財(cái)務(wù)資金的合理使用。

（六）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

預(yù)算管理相關(guān)人員應(yīng)將員工的薪酬、晉升、調(diào)配、評優(yōu)選先等工作應(yīng)與考核結(jié)果相結(jié)合，一方面可以更好地幫助員工了解本部門發(fā)展情況、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，另一方面也可保證資金使用情況的透明化，更加真實(shí)、客觀、全面地反映各部門的工作績效，對于部分運(yùn)營效果較差的項(xiàng)目及時(shí)提出相應(yīng)的整改措施，推動企業(yè)更為良好的持續(xù)性發(fā)展。

（七）提升公司信息化程度

隨著我國科技水平與信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)越來越廣泛的應(yīng)用于各行各業(yè)中。為了更好的幫助民營企業(yè)提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)管理人員應(yīng)緊跟信息化的發(fā)展潮流，充分利用信息技術(shù)所帶來的紅利，提高自身管理水平的同時(shí)，為預(yù)算管理的全面應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，民營企業(yè)還應(yīng)大力推動各系統(tǒng)進(jìn)行整合，從而推動各部門實(shí)現(xiàn)信息共享，為企業(yè)的全面發(fā)展提供有力支撐。

四、結(jié)束語

綜上所述，民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理是一項(xiàng)兼具專業(yè)性與系統(tǒng)性的工作，需要各部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及員工共同努力，一方面幫助企業(yè)控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置，另一方面幫助各部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，從而更好地幫助民營企業(yè)在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。

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