于靜

摘要：行政管理工作作為引導(dǎo)企業(yè)不斷向前發(fā)展的重要工作，隨著當(dāng)前各單位正在不斷深化改革，單位領(lǐng)導(dǎo)決策層必須要加強(qiáng)對行政管理體制改革的重視，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政管理工作存在的問題，并且通過先進(jìn)的管理理念提高行政管理工作的效率和質(zhì)量，從而為單位的長遠(yuǎn)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，本文對行政管理體制改革的重要性以及改革需要重視的問題進(jìn)行了分析，并且提出了促進(jìn)行政管理體制改革的措施以供參考。

關(guān)鍵詞：行政管理；體制改革；實(shí)踐措施

在各單位不斷發(fā)展的過程中，行政管理工作對于各單位管理水平的提升發(fā)揮了不可磨滅的作用，其不僅能夠明確各單位的發(fā)展目標(biāo)，同時還能幫助各單位提高內(nèi)部管理水平，這對于各單位可持續(xù)發(fā)展水平的提升有著非常重要的促進(jìn)性作用。不過隨著新時代社會改革步伐的不斷邁進(jìn)，許多單位行政管理工作也受到了一定的沖擊，如行政管理工作效率低、行政管理工作不規(guī)范等問題，成為阻礙單位發(fā)展和改革的重要因素之一。為此，各單位應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對當(dāng)前行政管理工作的重視，并且積極展開行政管理體制改革，確保能夠有效地提高行政管理工作的質(zhì)量，為促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、行政管理體制改革的重要性

近幾年，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制飛速發(fā)展的帶動下，各單位改革已經(jīng)成為改善單位管理制度、促進(jìn)單位協(xié)調(diào)發(fā)展以及保障單位發(fā)展活力的重要方式，只有跟隨市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)以及國家政策的腳步進(jìn)行深化改革，才能有效提高各單位的管理水平，減少單位在發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險因素，為單位未來的不斷成長打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在單位管理工作展開的過程中，行政管理作為最重要的工作之一，其目的就是要維護(hù)單位的運(yùn)行秩序、加強(qiáng)對單位人力資源以及財(cái)政資源的全方位管理、提高單位的運(yùn)行管理效率，為單位的可持續(xù)發(fā)展帶來幫助。而在現(xiàn)代單位改革的過程中，行政管理體制的改革應(yīng)當(dāng)放在首要位置，行政管理體制的改革對于單位的發(fā)展具有如下幫助。

（一）確保單位發(fā)展能夠滿足現(xiàn)代社會環(huán)境需求

行政管理工作是保障單位能夠深入貫徹黨的政策的重要工作，在單位改革過程中，各單位領(lǐng)導(dǎo)決策層必須要深度了解國家政策的大方向，并且根據(jù)社會發(fā)展的需求以及市場經(jīng)濟(jì)體制的變化展開針對性改革，才能確保單位改革的效果能夠得到保障。而行政管理體制的改革則能夠有效督促單位領(lǐng)導(dǎo)決策層對當(dāng)前的社會發(fā)展方向進(jìn)行分析，并且?guī)椭鷨挝幻鞔_發(fā)展道路上潛在的風(fēng)險和問題，同時確保單位領(lǐng)導(dǎo)決策層能夠明確單位的短期和長期發(fā)展改革目標(biāo)，以確保單位發(fā)展改革能夠真正滿足現(xiàn)代社會環(huán)境的根本需求。[1]

（二）及時糾正單位建設(shè)存在的問題

行政管理部門作為各單位與基層各部門接觸最多、距離最近的部門，也是最能夠及時發(fā)現(xiàn)單位基層建設(shè)存在問題的部門。為此，在行政管理制度改革的過程中，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行政管理部門和基層關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢，確保能夠加強(qiáng)基層與單位領(lǐng)導(dǎo)決策層之間的關(guān)聯(lián)，利用對基層矛盾、問題和需求的分析，為單位發(fā)展建設(shè)提供重要的目標(biāo)。[2]與此同時，行政管理工作還能對單位的領(lǐng)導(dǎo)決策層起到監(jiān)督管理的作用，確保領(lǐng)導(dǎo)決策層能夠在行政管理部門的督促下切實(shí)履行廉潔奉公的思想，減少權(quán)力集中以及官僚主義甚至腐敗等問題的發(fā)生，這對于各單位長遠(yuǎn)的發(fā)展有著非常重要的意義。

（三）提高單位可持續(xù)發(fā)展水平

可持續(xù)發(fā)展是我國未來建設(shè)的主要方針政策，因此各單位也需要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，利用行政管理體制的改革為單位協(xié)調(diào)發(fā)展打好基礎(chǔ)。促進(jìn)單位協(xié)調(diào)發(fā)展是行政管理部門的重要工作，其中便包括了諸如加強(qiáng)單位資金和資源的分配等重要工作，以便于有效減少單位資金和資源的浪費(fèi)問題，從而滿足單位可持續(xù)性發(fā)展的根本需求。因此，單位行政管理部門在改革的過程中也需要以促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，積極汲取新時代行政管理理念，從而為提高單位行政管理水平帶來重要幫助。

二、行政管理體制改革面臨的問題

雖然單位的行政管理體制改革對于單位的可持續(xù)性發(fā)展有著非常重要的作用，不過在當(dāng)前部分單位行政管理體制建設(shè)的過程中，由于行政管理部門管理思想較為傳統(tǒng)，并沒有關(guān)注新時代行政管理理念的重要性，因此行政管理工作依然面臨著以下重要問題。

（一）行政管理模式固化

行政管理模式固化是目前行政管理工作面臨的最嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致這一問題的主要原因是由于部分單位管理體系的固化，導(dǎo)致部分管理人員存在官僚主義的思想，在展開行政管理工作時并沒有根據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行針對性優(yōu)化，導(dǎo)致單位的領(lǐng)導(dǎo)決策層和基層出現(xiàn)溝通不暢的情況，而基層各部門也無法得到協(xié)調(diào)管理，進(jìn)而對企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展造成非常不利的影響。[3]與此同時，傳統(tǒng)且固化的管理思想也很難讓領(lǐng)導(dǎo)決策層意識到行政管理體制改革的重要性，很多單位的行政管理部門不僅工作缺乏靈活性，而且缺乏對新管理理念的主動學(xué)習(xí)，這對于單位行政管理體制改革來說會帶來諸多約束。

（二）人力資源管理模式落后

人力資源管理是目前部分單位必須要重視的問題，很多單位由于受到傳統(tǒng)行政管理理念的影響，因此缺乏對于人力資源管理工作的關(guān)注，不僅人力資源管理體系相對固化，而且人力資源管理模式也較為強(qiáng)硬，進(jìn)而會導(dǎo)致基層職工出現(xiàn)工作壓力大、工作能力不足、工作動力不足等情況。除此之外，以下兩個人力資源管理問題也是各單位行政管理工作必須要重視的問題：一是人力資源管理制度不合理。如自上而下強(qiáng)制性工作模式導(dǎo)致基層職工壓力過大、人力資源分配不均導(dǎo)致部分部門缺人以及部分部門職工冗余等情況，都會對單位的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙；二是缺乏對基層職工的激勵和培養(yǎng)。畢竟只有滿足基層職工的物質(zhì)和精神需求才能激發(fā)基層職工的工作動力，不過由于很多單位的行政管理體系較為固化，因此行政管理部門和領(lǐng)導(dǎo)決策層缺乏對基層職工需求的關(guān)注，不僅沒有對基層職工的工作能力進(jìn)行培養(yǎng)，同時也缺乏對基層職工的激勵，進(jìn)而造成基層職工工作積極性不足的情況。[4]

（三）各部門協(xié)調(diào)能力不足

單位基層各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同建設(shè)是提高單位凝聚力和發(fā)展能力的關(guān)鍵，不過目前許多單位對于基層各部門的協(xié)調(diào)能力相對不足，加上因?yàn)閱挝恍姓芾眢w制相對固化的影響以及基層部門過多所帶來的限制，部分單位的基層部門缺乏有效的溝通和協(xié)作，甚至?xí)霈F(xiàn)各部門權(quán)責(zé)不清、基層部門推卸責(zé)任等情況，這對于行政管理工作的展開尤為不利。

（四）行政管理工作不規(guī)范

由于受到固化管理思維所帶來的影響，很多單位行政管理工作也缺乏規(guī)范化的管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致行政管理體制改革面臨著諸多困難，其中以下兩點(diǎn)問題尤為突出：一是行政管理工作流程不規(guī)范。行政管理流程是保障行政管理工作能夠順利展開的關(guān)鍵，不過由于行政管理模式較為固化，而且部分行政管理人員的思想較為老舊，因此行政管理工作的流程不僅非常復(fù)雜，而且沒有明確的規(guī)范制度，甚至?xí)霈F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策層只注重行政管理工作結(jié)果而忽視行政管理工作質(zhì)量的情況；二是行政管理制度不規(guī)范。目前大多數(shù)單位的行政管理部門缺乏明確的行政管理制度，很多管理人員只會利用管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，這也會為行政管理工作的順利展開帶來一定阻礙。

（五）行政管理信息化改革問題

信息化改革是各單位改革過程中必須要關(guān)注的內(nèi)容，不過由于部分單位認(rèn)為信息化改革對于行政管理工作來說并不是非常重要，因此在改革過程中很容易出現(xiàn)改革力度不足的情況。如部分單位雖然完成了行政管理體制的信息化改革，不過信息化改革的內(nèi)容主要以信息化辦公為主，并沒有重視行政管理部門和基層部門之間的信息化交流，進(jìn)而導(dǎo)致行政管理工作效率依然無法滿足現(xiàn)代單位改革需求的情況。

三、深化行政管理體制改革的措施

（一）改善固化的行政管理思維

改善固化的行政管理思維是當(dāng)前行政管理部門必須要重視的問題，行政管理部門一定要堅(jiān)持以不斷創(chuàng)新和改革為基礎(chǔ)，確保能夠通過先進(jìn)的行政管理理念促進(jìn)行政管理工作的深化改革。在管理思維的改革過程中，行政管理部門一是要深度學(xué)習(xí)黨的新政策和新要求，確保能夠充分了解黨組織先進(jìn)的管理思想，并且能夠應(yīng)用到行政管理體制管理思維改革當(dāng)中；二是要加強(qiáng)單位內(nèi)部建設(shè)，確保能夠通過內(nèi)部建設(shè)提高單位領(lǐng)導(dǎo)決策層對于行政管理工作的重視，并且能夠幫助行政管理部門完成創(chuàng)新改革，為促進(jìn)行政管理部門的先進(jìn)性打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）協(xié)助建立完善的領(lǐng)導(dǎo)管理體系

建設(shè)完善的領(lǐng)導(dǎo)管理體系也是提高單位行政管理工作質(zhì)量的重要方向之一，領(lǐng)導(dǎo)管理體系的改革能夠有效明確行政管理工作改革的重要目標(biāo)，以確保單位的領(lǐng)導(dǎo)決策層能夠有效加強(qiáng)對行政管理體制改革的重視。在完善領(lǐng)導(dǎo)管理體系的過程中，單位領(lǐng)導(dǎo)決策層一定要建立起較為完善的領(lǐng)導(dǎo)管理制度，并且給予行政管理部門足夠的管理權(quán)力，以保障行政管理部門能夠加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)決策層的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策層出現(xiàn)的決策問題和工作問題，則需要及時展開督促整改，確保能夠通過加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)決策層的管理改善單位傳統(tǒng)固化的管理制度。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理體系

在對行政管理體系和制度進(jìn)行創(chuàng)新以及完善的過程中，一是要建設(shè)針對性的行政管理制度，確保能夠以目前行政管理體系存在的問題為基礎(chǔ)，明確行政管理工作的工作目標(biāo)以及工作流程，以確保行政管理部門能夠進(jìn)一步規(guī)范管理模式以及優(yōu)化管理體系，為提高行政管理工作的管理效率和質(zhì)量打好基礎(chǔ)；二是要加強(qiáng)行政管理部門的影響力和執(zhí)行力，確保行政管理部門能夠積極主動地協(xié)調(diào)各基層部門展開行政管理工作，利用明確的責(zé)任制度、績效管理和獎懲制度增強(qiáng)基層各部門對行政管理工作的重視，并且能夠積極主動地配合行政管理部門完成行政管理工作，以保障單位的管理體系能夠得到有效優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)行政管理對人力資源管理工作的重視

人力資源管理作為各單位改革過程中必須要重視的工作內(nèi)容之一，在行政管理體制改革的過程中，一定要加強(qiáng)對人力資源管理工作的重視，確保能夠通過先進(jìn)的人力資源管理制度提高單位人力資源管理水平。首先，單位行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人力資源管理配置，行政管理部門必須要調(diào)查各個崗位的人員配置情況，并且能夠充分了解各崗位的人員工作能力，確保能夠通過科學(xué)合理的優(yōu)化解決基層各部門人員配置不合理的問題；其次，要加強(qiáng)對基層職工的激勵和培養(yǎng)，行政管理部門一定要意識到對基層職工激勵和培養(yǎng)的重要性，除了要進(jìn)一步落實(shí)和完善績效管理制度外，還需要加強(qiáng)對基層職工的培養(yǎng)，同時要建立透明化的晉升渠道，確保能夠讓基層職工的工作積極性得到有效提升；最后，行政管理部門還需要加強(qiáng)對行政管理人才的培養(yǎng)，確保行政管理部門的工作人員不僅要具有先進(jìn)的行政管理工作思想，同時還需要提高行政管理工作人員的能力，讓行政管理人員能夠深入到各基層崗位當(dāng)中進(jìn)行調(diào)查和研究，并且建立起基層和管理決策層之間的溝通渠道，以確保能夠建立一支高素質(zhì)、高水平的行政管理團(tuán)隊(duì)，從而為單位行政管理體系的創(chuàng)新建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[5]

（五）采用信息技術(shù)提高行政管理改革效果

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷完善，行政管理部門也可以通過信息技術(shù)提高行政管理工作的質(zhì)量和效率。如在行政管理部門展開工作的過程中，可以通過信息化管理體系收集各基層部門的日常工作資料，并且利用計(jì)算機(jī)對行政管理工作信息進(jìn)行整理，以便于能夠加強(qiáng)基層各部門和領(lǐng)導(dǎo)決策層的流暢溝通，這不僅能夠有效提高行政管理工作的效率，同時還能減少行政管理工作的成本以及行政管理工作人員的壓力，并且對單位行政管理工作的優(yōu)化也能帶來顯著幫助。

四、總結(jié)

在現(xiàn)代社會不斷改革的大背景下，各單位想要進(jìn)一步提高管理水平和效率，就要加強(qiáng)對行政管理體制的改革，確保能夠通過現(xiàn)代化的管理理念，不斷加強(qiáng)制度和領(lǐng)導(dǎo)管理體系的優(yōu)化，并且通過單位各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展以及信息化技術(shù)的促進(jìn)，確保各單位行政管理工作的效果能夠得到有效提升，以便于真正為各單位的深化改革帶來重要幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 唐鐵漢.繼續(xù)深化行政管理體制改革為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障：在“學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，深化行政管理體制改革”理論研討會上的發(fā)言[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2006，（1）： 7-10.

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[5] 中國行政管理學(xué)會課題組.深化行政管理體制改革的理論與實(shí)踐[J].中國行政管理，2003，（3）：4-7.