【摘要】出版智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的典型代表和出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有效支撐?？茖W(xué)、客觀的智庫(kù)評(píng)價(jià)在出版智庫(kù)的健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，主流智庫(kù)評(píng)價(jià)體系和方法不完全適用于出版智庫(kù)的評(píng)價(jià)，原因在于出版智庫(kù)的價(jià)值取向、建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)行規(guī)律與綜合性智庫(kù)及其他專業(yè)智庫(kù)存在根本差異。建設(shè)中國(guó)特色新型出版智庫(kù)應(yīng)該創(chuàng)新出版智庫(kù)評(píng)價(jià)方法，探索出版智庫(kù)建設(shè)的有效途徑，以科學(xué)、客觀的智庫(kù)評(píng)價(jià)引領(lǐng)出版智庫(kù)遴選、培育和發(fā)展。

【關(guān)? 鍵? 詞】智庫(kù)評(píng)價(jià)；中國(guó)特色新型智庫(kù)；出版智庫(kù)；出版業(yè)

【作者單位】許潔，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院出版科學(xué)系。

【中圖分類號(hào)】G239.21【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2023.05.002

智庫(kù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。”為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，國(guó)家新聞出版署自 2022 年 1月起組織實(shí)施出版智庫(kù)高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)組織評(píng)審，16 家整體實(shí)力較強(qiáng)、具備建設(shè)高質(zhì)量出版智庫(kù)良好基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)入選2022年度出版智庫(kù)高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃。2023年2月，為深入貫徹落實(shí)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)深化出版行業(yè)智庫(kù)建設(shè)，國(guó)家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于實(shí)施2023年度出版智庫(kù)高質(zhì)量建設(shè)計(jì)劃的通知》，旨在遴選和培育新申報(bào)的出版智庫(kù)，同時(shí)對(duì)2022年已入選的出版智庫(kù)建設(shè)單位進(jìn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。作為國(guó)家新聞出版署2023年出臺(tái)的“一號(hào)文件”，此通知的發(fā)布充分體現(xiàn)了有關(guān)部門對(duì)出版智庫(kù)建設(shè)工作的高度重視，反映了黨和國(guó)家建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)的決心，引起了社會(huì)各界的熱烈討論和廣泛關(guān)注。在大力發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)的背景下，如何面向出版高質(zhì)量發(fā)展和文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)建設(shè)一批高質(zhì)量的出版智庫(kù)，已經(jīng)成為政產(chǎn)學(xué)研用各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

智庫(kù)建設(shè)離不開(kāi)智庫(kù)評(píng)價(jià)?？茖W(xué)、客觀的智庫(kù)評(píng)價(jià)在智庫(kù)的健康發(fā)展中發(fā)揮重要的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。然而，與其他行業(yè)智庫(kù)、綜合智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)相比，我國(guó)出版智庫(kù)建設(shè)剛剛起步，對(duì)出版智庫(kù)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展尚在探索當(dāng)中。無(wú)論是當(dāng)前有關(guān)管理部門遴選、評(píng)估和培育出版智庫(kù)，還是入選智庫(kù)開(kāi)展日常工作、發(fā)揮“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”功能，都需要依靠智庫(kù)評(píng)價(jià)這根“指揮棒”和“牽引繩”。

基于此，文章從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外智庫(kù)評(píng)價(jià)的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，聚焦中國(guó)特色新型出版智庫(kù)評(píng)價(jià)，由此提出評(píng)價(jià)和建設(shè)中國(guó)特色新型出版智庫(kù)的具體路徑，為我國(guó)出版智庫(kù)工作提供參考，以構(gòu)建公正、科學(xué)且具有中國(guó)特色的新型出版智庫(kù)評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，以科學(xué)的智庫(kù)評(píng)價(jià)為高質(zhì)量出版智庫(kù)建設(shè)提供支撐。

一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外智庫(kù)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

智庫(kù)的評(píng)價(jià)和排名是一項(xiàng)十分復(fù)雜且極具挑戰(zhàn)的工作，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都沒(méi)有公認(rèn)、統(tǒng)一的有效方法和手段。近30年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從理論基礎(chǔ)、指標(biāo)體系、測(cè)量方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了研究，并嘗試推出了多項(xiàng)智庫(kù)評(píng)價(jià)和排名報(bào)告。

1． 國(guó)外

國(guó)外智庫(kù)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展較早，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始至今，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)出了一批具有影響力的智庫(kù)評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐成果。其中，最具代表性的要數(shù)全球智庫(kù)指數(shù)、基于媒體影響力的智庫(kù)評(píng)價(jià)體系和Prospect雜志的智庫(kù)評(píng)估報(bào)告。

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)研究中心主任詹姆斯·麥甘教授于2007年啟動(dòng)了智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目，其研究成果之一以《全球智庫(kù)報(bào)告》形式每年發(fā)布。作為報(bào)告的核心，全球智庫(kù)指數(shù)評(píng)價(jià)體系是運(yùn)用定性評(píng)價(jià)方法對(duì)智庫(kù)進(jìn)行排名的具有代表性的成果，其評(píng)價(jià)的依據(jù)是邀請(qǐng)全球超過(guò)1500名專家對(duì)全球6000多家智庫(kù)在資源、使用率、產(chǎn)出和影響力四個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行打分的定性評(píng)價(jià)。針對(duì)定性評(píng)價(jià)和主觀打分的不足，加拿大西安大略大學(xué)智庫(kù)研究中心的唐納德·阿伯森教授提出了以主流媒體和政府對(duì)智庫(kù)的引用頻次、智庫(kù)參與咨詢和出席政府聽(tīng)證會(huì)次數(shù)為指標(biāo)，運(yùn)用回歸分析來(lái)確定智庫(kù)影響力的量化評(píng)價(jià)方法。這種方法后來(lái)被廣泛使用，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，衍生出從智庫(kù)的政策參與度、媒體關(guān)注度等方面對(duì)智庫(kù)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的體系。

隨著社交媒體時(shí)代的到來(lái)，原先依賴于傳統(tǒng)媒體影響力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐漸向社交媒體影響力傾斜，發(fā)展了一套相對(duì)完整的基于全媒體影響力的智庫(kù)評(píng)價(jià)體系理論和方法。英國(guó)Prospect雜志是一份創(chuàng)辦于1995年的涉及政治、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)領(lǐng)域的雜志，讀者大部分是社會(huì)精英以及政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人士。該雜志每年都會(huì)評(píng)選出美國(guó)、歐洲和英國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、社會(huì)政策領(lǐng)域、能源與環(huán)境領(lǐng)域、國(guó)際事務(wù)領(lǐng)域的最佳智庫(kù)，持續(xù)關(guān)注英國(guó)本土具有潛力的智庫(kù)，每年的評(píng)選結(jié)果都以?？姆绞皆陔s志及其新媒體矩陣發(fā)布。Prospect雜志年度最佳智庫(kù)評(píng)選指標(biāo)包括 6 項(xiàng)：所關(guān)注議題的重要性、政策建議的創(chuàng)新性與合理性、分析的嚴(yán)謹(jǐn)性、對(duì)政治任務(wù)及政治見(jiàn)解的影響、對(duì)媒體及在更大范圍產(chǎn)生的影響、智庫(kù)機(jī)構(gòu)自身的號(hào)召力。評(píng)選方法主要是邀請(qǐng)專家對(duì)智庫(kù)表現(xiàn)進(jìn)行主觀打分。作為全球最早進(jìn)行智庫(kù)評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)，Prospect雜志的智庫(kù)評(píng)選具有較高的社會(huì)公信力和媒體影響力。

2． 國(guó)內(nèi)

相較國(guó)外，國(guó)內(nèi)智庫(kù)評(píng)價(jià)起步較晚，但得益于國(guó)家對(duì)智庫(kù)的重視，我國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)工作發(fā)展很快，已經(jīng)取得了一些成績(jī)。2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，文件中關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求為智庫(kù)評(píng)價(jià)提供了參考維度。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)的目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。國(guó)家對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視和投入，引起了學(xué)界對(duì)智庫(kù)評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的關(guān)注。2016年，皮書研究院編纂的《中國(guó)智庫(kù)名錄（2016）》全面梳理和收錄了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)智庫(kù)的基本信息，為智庫(kù)評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)。同一年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院開(kāi)始關(guān)注中國(guó)智庫(kù)的評(píng)價(jià)，發(fā)布的《中國(guó)智庫(kù)綜合評(píng)價(jià)AMI研究報(bào)告（2017）》引起了廣泛關(guān)注。2018年，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告影響力評(píng)價(jià)與政策建議（2013—2017）》對(duì)智庫(kù)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并實(shí)證分析了我國(guó)智庫(kù)報(bào)告的影響力。同年，梅新林等提出了大學(xué)智庫(kù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)和模型，并發(fā)布了《中國(guó)大學(xué)智庫(kù)發(fā)展報(bào)告（2017）》，開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)智庫(kù)分類評(píng)價(jià)的探索。2021年，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院牽頭，歷時(shí)7年編制完成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人文社會(huì)科學(xué)智庫(kù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》正式發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)邁上了新的臺(tái)階。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)尚處于初期探索階段，在智庫(kù)分類評(píng)價(jià)、分級(jí)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題方面尚未形成共識(shí)，更重要的是以評(píng)促建的良好生態(tài)尚未形成。與國(guó)外相比，我國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)的結(jié)果公信力和影響力尚不理想，不利于智庫(kù)通過(guò)對(duì)比差距得到成長(zhǎng)，也不利于智庫(kù)被政府認(rèn)可從而真正服務(wù)于公共決策。有關(guān)部門對(duì)于出版這一專門類型的智庫(kù)評(píng)價(jià)工作尚未起步，亟待開(kāi)展。

二、中國(guó)特色新型出版智庫(kù)評(píng)價(jià)的特殊性

與綜合性智庫(kù)和一般專業(yè)智庫(kù)不同，出版智庫(kù)在價(jià)值取向、建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)行規(guī)律方面有其自身特色。出版業(yè)的特殊性賦予了出版智庫(kù)及其評(píng)價(jià)的特殊性，建設(shè)中國(guó)特色新型出版智庫(kù)需要與之匹配的中國(guó)特色新型出版智庫(kù)評(píng)價(jià)體系。

首先，出版智庫(kù)應(yīng)以中國(guó)特色社會(huì)主義為價(jià)值導(dǎo)向。出版智庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)是為加快出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)服務(wù)，具體而言就是要服務(wù)出版管理決策、推動(dòng)出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)出版企業(yè)提質(zhì)增效，這也應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)特色新型出版智庫(kù)評(píng)價(jià)的總體原則和基本標(biāo)準(zhǔn)。出版業(yè)是我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著傳播真理、傳承文明、服務(wù)社會(huì)的重要責(zé)任。進(jìn)入新時(shí)代，隨著出版環(huán)境變化和媒介融合深化，出版業(yè)面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)出版的擠壓越來(lái)越凸顯，傳統(tǒng)出版業(yè)面臨業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨界融合發(fā)展等難題，建設(shè)出版強(qiáng)國(guó)亟須理論指導(dǎo)和智慧支持。歸根結(jié)底，出版智庫(kù)評(píng)價(jià)工作做得好不好、出版智庫(kù)有沒(méi)有用，主要是看智庫(kù)研究是否有效支撐管理決策、是否推動(dòng)出版企業(yè)提質(zhì)增效、是否助力出版業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做好出版智庫(kù)評(píng)價(jià)工作最終是為了實(shí)現(xiàn)出版強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

其次，出版智庫(kù)的評(píng)價(jià)維度需要重點(diǎn)考慮智庫(kù)產(chǎn)出研究成果的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。出版物是一種精神文化產(chǎn)品，對(duì)其價(jià)值的衡量不能以其物化形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，而是以其對(duì)讀者和社會(huì)造成的精神影響和文化影響為標(biāo)準(zhǔn)。出版物的精神價(jià)值決定了出版業(yè)具有強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)塑造、文化傳承和信息傳播功能。建設(shè)出版智庫(kù)，是為了促進(jìn)出版業(yè)更好地發(fā)揮上述核心功能。建設(shè)出版智庫(kù)，能夠?qū)⒎稚⒃诔霭娼绾蛯W(xué)界的信息資源、專家資源和學(xué)術(shù)資源匯集起來(lái)，打造暢通的溝通渠道和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)智庫(kù)研究成果轉(zhuǎn)化為管理決策和產(chǎn)業(yè)決策，最終發(fā)揮出版的各項(xiàng)功能，尤其是社會(huì)功能。因此，對(duì)出版智庫(kù)的評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)考量其成果在價(jià)值引導(dǎo)、文化凝聚和精神推動(dòng)方面的貢獻(xiàn)，而不應(yīng)僅僅考慮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增值方面的貢獻(xiàn)。

最后，出版智庫(kù)的評(píng)價(jià)應(yīng)納入出版前沿議題設(shè)置能力、出版業(yè)實(shí)際問(wèn)題解決能力、出版有關(guān)突發(fā)事件前置預(yù)判和應(yīng)對(duì)能力、出版專業(yè)知識(shí)生產(chǎn)與傳播能力等針對(duì)專業(yè)高端智庫(kù)的特殊評(píng)價(jià)指標(biāo)。與綜合性智庫(kù)不同，出版智庫(kù)是特色鮮明的專業(yè)智庫(kù)，具備目標(biāo)明確、定位清晰、政策導(dǎo)向意識(shí)充分等中國(guó)特色新型智庫(kù)的基本特征。能否針對(duì)出版業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和未來(lái)可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)化、前瞻性研究，是考察出版智庫(kù)是否具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也是出版智庫(kù)建設(shè)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。出版智庫(kù)長(zhǎng)期在出版領(lǐng)域從事服務(wù)于細(xì)分領(lǐng)域的出版決策咨詢，熟悉細(xì)分出版領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實(shí)踐，在持續(xù)理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，能夠更好地了解和把握專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，作出具有科學(xué)性的前瞻性判斷。出版智庫(kù)要重視將出版理論創(chuàng)新與專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`相結(jié)合，持續(xù)聚焦和跟蹤出版領(lǐng)域?qū)嵺`，形成中長(zhǎng)期研究，深度把握出版業(yè)的內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律，對(duì)國(guó)內(nèi)外出版業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行正確研判和超前研究，而不僅僅是“坐等”主管部門委托研究課題。

三、 中國(guó)特色新型出版智庫(kù)評(píng)價(jià)引導(dǎo)下的出版智庫(kù)建設(shè)路徑

盡管我國(guó)的出版智庫(kù)起步較晚，但建設(shè)已經(jīng)開(kāi)啟了新篇章，進(jìn)入了快車道。公平、合理、科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)將有利于管理部門掌握出版智庫(kù)的整體發(fā)展?fàn)顩r，遴選出優(yōu)秀的智庫(kù)，更好地推動(dòng)出版智庫(kù)為我國(guó)出版高質(zhì)量發(fā)展和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)服務(wù)。盡管國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有了一些智庫(kù)評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐成果，但這些理論不能完全適用于中國(guó)特色新型出版智庫(kù)的評(píng)價(jià)。中國(guó)特色新型出版智庫(kù)評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)模式、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上都應(yīng)該充分考慮出版智庫(kù)作為專業(yè)高端智庫(kù)的特征和中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)要求。在中國(guó)特色新型出版智庫(kù)評(píng)價(jià)的引導(dǎo)下，出版智庫(kù)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，達(dá)到預(yù)期效果。

1． 中國(guó)特色出版智庫(kù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

根據(jù)中國(guó)特色出版智庫(kù)的價(jià)值取向和建設(shè)目標(biāo)，在充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外已有的智庫(kù)評(píng)價(jià)理論、方法和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，文章從評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)手段方面提出“四個(gè)結(jié)合”的中國(guó)特色出版智庫(kù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則。

（1）主管部門評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)結(jié)合

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外智庫(kù)評(píng)價(jià)實(shí)踐來(lái)看，智庫(kù)評(píng)價(jià)主要有三種模式：政府主導(dǎo)評(píng)價(jià)、政府授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)主導(dǎo)評(píng)價(jià)。我國(guó)出版智庫(kù)歸口國(guó)家新聞出版署主管，由國(guó)家新聞出版署相關(guān)部門遴選、培育、支持建設(shè)和監(jiān)督運(yùn)行。因此，我國(guó)出版智庫(kù)理當(dāng)由國(guó)家新聞出版署設(shè)立評(píng)價(jià)的方法、體系和標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)實(shí)施評(píng)價(jià)并運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)出版智庫(kù)進(jìn)行管理。但考慮到人力、資源和行政能力限制等，出版智庫(kù)的管理部門可以委托授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)智庫(kù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如德國(guó)政府將受到公共基金資助的所有智庫(kù)評(píng)價(jià)工作授權(quán)萊布尼茨協(xié)會(huì)進(jìn)行，要求所有的國(guó)家聯(lián)邦和州級(jí)智庫(kù)加入萊布尼茨協(xié)會(huì)。智庫(kù)成員需要定期向萊布尼茨協(xié)會(huì)提交工作成果、運(yùn)營(yíng)、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)，并提交關(guān)于評(píng)估建議的實(shí)施狀況，解釋未實(shí)施建議的理由，完成評(píng)估問(wèn)卷。政府主導(dǎo)評(píng)價(jià)和第三方結(jié)合對(duì)出版智庫(kù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，既有利于明確出版智庫(kù)的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)其問(wèn)題意識(shí)，也有利于更加全面、客觀地評(píng)價(jià)出版智庫(kù)提供出版專業(yè)問(wèn)題解決方案的能力，幫助主管部門和智庫(kù)找到存在的問(wèn)題，更好地為主管部門和出版行業(yè)提供智慧支持。

（2）定性與定量評(píng)價(jià)結(jié)合

從國(guó)內(nèi)外主流智庫(kù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)來(lái)看，當(dāng)前智庫(kù)評(píng)價(jià)方法主要有定性和定量?jī)煞N。定性方法有問(wèn)卷調(diào)查、專家訪談、同行評(píng)議等。定量方法主要包括文獻(xiàn)計(jì)量、網(wǎng)絡(luò)計(jì)量和補(bǔ)充計(jì)量（也稱為替代計(jì)量）等。定性和定量結(jié)合、主觀評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)互補(bǔ)能夠有效彌補(bǔ)單一評(píng)價(jià)方法帶來(lái)的系統(tǒng)性誤差和偏見(jiàn)。與其他人文社科智庫(kù)相同，咨政建言能力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)資源吸引力等通用性評(píng)價(jià)指標(biāo)可以從一個(gè)方面反映出版智庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成效，指標(biāo)和數(shù)據(jù)可以直接使用成熟的定量評(píng)價(jià)方法獲得。但作為專業(yè)智庫(kù)，出版智庫(kù)的議題設(shè)置能力、出版業(yè)實(shí)際問(wèn)題解決能力、突發(fā)事件前置預(yù)判和應(yīng)對(duì)能力，以及出版專業(yè)知識(shí)生產(chǎn)與傳承能力等無(wú)法通過(guò)已有的指標(biāo)體系和定量方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。此時(shí)，主管部門就需要引入細(xì)分領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行定性評(píng)價(jià)，確定特殊評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)專家確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，使用模糊測(cè)量方法捕捉各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系?？茖W(xué)使用定性和定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，充分考慮出版智庫(kù)的一般性與特殊性，將能實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”“以評(píng)代管”，極大地提高出版智庫(kù)的運(yùn)行效率，節(jié)約管理成本。

（3）學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合

智庫(kù)是專業(yè)知識(shí)的聚集地和創(chuàng)新地，也是知識(shí)傳承和傳播的重要載體。習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)的講話中指出，“智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上”。出版智庫(kù)的評(píng)價(jià)需要綜合考慮學(xué)術(shù)影響力指標(biāo)和社會(huì)影響力指標(biāo)，一方面要評(píng)價(jià)出版智庫(kù)的學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)活動(dòng)的國(guó)內(nèi)外影響力，另一方面要將智庫(kù)通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播科學(xué)知識(shí)、傳承優(yōu)秀文化、宣傳國(guó)家方針政策、提供專業(yè)知識(shí)和信息服務(wù)的效果納入評(píng)價(jià)范圍。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只有將學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，才能顯著提升智庫(kù)的研究水平和創(chuàng)新能力，有效增加公眾對(duì)智庫(kù)的信任感，從而打通智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)更多智庫(kù)成果進(jìn)入決策者和大眾視野。

（4） 過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)合

智庫(kù)運(yùn)行離不開(kāi)人、財(cái)、物的支持和高效的管理，社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)是智庫(kù)運(yùn)行的“副產(chǎn)品”。主管部門對(duì)中國(guó)特色出版智庫(kù)的評(píng)價(jià)不應(yīng)該只看智庫(kù)研究報(bào)告的影響力和服務(wù)決策的能力，還應(yīng)該考慮出版智庫(kù)在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)人才、資金等相關(guān)資源的吸引力和智庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)的管理能力。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)出版智庫(kù)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不妨對(duì)智庫(kù)成果、智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)研究人員分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，以避免僅對(duì)智庫(kù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)有可能導(dǎo)致的急功近利，以促進(jìn)智庫(kù)基礎(chǔ)性研究和長(zhǎng)期持續(xù)研究的開(kāi)展。

2． 出版智庫(kù)的建設(shè)路徑

（1） 扎根實(shí)踐，提供出版專業(yè)問(wèn)題解決方案

為出版管理咨政建言、服務(wù)管理決策是出版智庫(kù)的基本職能，因此出版智庫(kù)建設(shè)要有明確的政策導(dǎo)向和行業(yè)問(wèn)題意識(shí)，扎根本土、面向?qū)嵺`，提出具有建設(shè)性、科學(xué)性和可操作性的系統(tǒng)解決方案。為此，出版智庫(kù)需要運(yùn)用出版學(xué)基本理論、研究工具與方法，對(duì)出版業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行深層次的解構(gòu)和剖析，要通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究和深入的實(shí)踐調(diào)查，提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。面對(duì)出版高質(zhì)量發(fā)展、出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)、傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級(jí)、AIGC和元宇宙技術(shù)賦能出版業(yè)發(fā)展等業(yè)界熱點(diǎn)問(wèn)題，出版智庫(kù)要敢于探索、勇于挑戰(zhàn)，承擔(dān)起提供上述領(lǐng)域內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題解決方案的責(zé)任。不同的出版智庫(kù)應(yīng)該結(jié)合自己的研究專長(zhǎng)與資源特色，立足地區(qū)，面向全國(guó)，緊跟國(guó)際，在出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑與戰(zhàn)略研究、融合發(fā)展研究、主題出版研究、數(shù)字出版研究、新時(shí)代融合出版與新業(yè)態(tài)研究、當(dāng)代閱讀狀況調(diào)查與分析研究、出版專業(yè)人才培養(yǎng)研究、出版史研究、出版經(jīng)營(yíng)與管理研究、出版創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，為主管部門和出版企業(yè)提供切實(shí)可行的政策建議和決策咨詢。

（2） 設(shè)置議題，把握出版領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)研判

議題設(shè)置能力是專業(yè)型高端智庫(kù)區(qū)別于一般智庫(kù)的典型特征，前瞻性研究是專業(yè)智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。通過(guò)遴選的出版智庫(kù)長(zhǎng)期在某一特定出版相關(guān)研究領(lǐng)域持續(xù)研究或者長(zhǎng)期服務(wù)于某一出版領(lǐng)域的決策咨詢，熟悉特定領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實(shí)踐，在持續(xù)進(jìn)行理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，容易了解和把握出版細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，能夠作出科學(xué)性的前瞻性判斷。例如，面對(duì)突然爆火的自動(dòng)問(wèn)答機(jī)器人ChatGTP，長(zhǎng)期關(guān)注人工智能領(lǐng)域的出版智庫(kù)應(yīng)該早有預(yù)判，第一時(shí)間跟蹤AIGC技術(shù)對(duì)出版行業(yè)的影響，研究應(yīng)對(duì)之道，向管理部門和有關(guān)企業(yè)提供咨詢報(bào)告。簡(jiǎn)而言之，出版智庫(kù)要注重把理論創(chuàng)新與出版領(lǐng)域?qū)嵺`相結(jié)合，持續(xù)聚焦和跟蹤出版領(lǐng)域?qū)嵺`，加強(qiáng)中長(zhǎng)期研究，深度把握出版領(lǐng)域事物發(fā)展的內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律，對(duì)事物和現(xiàn)象的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行正確研判。

（3） 提前關(guān)注，前置突發(fā)事件應(yīng)急對(duì)策謀劃

出版智庫(kù)作為出版決策咨詢的“智囊團(tuán)”，理應(yīng)對(duì)出版領(lǐng)域社會(huì)突發(fā)事件具有高度的敏感性，能夠基于智庫(kù)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和決策咨詢經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出版領(lǐng)域社會(huì)突發(fā)事件所引發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行理論推演和數(shù)據(jù)分析，作出快速反應(yīng)。突發(fā)事件的偶然性和非結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)，增加了對(duì)策謀劃的難度。出版智庫(kù)需要深入一線對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，明確突發(fā)事件所帶來(lái)的問(wèn)題的性質(zhì)和因果關(guān)系，提供及時(shí)、有效、慎重可操作的對(duì)策建議。2022年“教材插圖”事件曝光，第一時(shí)間引起了大量網(wǎng)民的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，成為社會(huì)熱點(diǎn)事件。出版智庫(kù)在面對(duì)這樣的公共危機(jī)時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)、快速、有效的研究，為有關(guān)主管部門和涉事出版企業(yè)提供智囊支持和解決方案。這一事件告訴我們，出版智庫(kù)在突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)警等方面的能力需要進(jìn)一步提升。出版智庫(kù)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)行業(yè)發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前置研究，未雨綢繆，提升分析和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞，進(jìn)而向決策層反饋風(fēng)險(xiǎn)信息，降低突發(fā)事件的處理成本。

（4） 夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化出版專業(yè)理論知識(shí)生產(chǎn)

隨著新時(shí)代的到來(lái)，出版業(yè)面臨越來(lái)越復(fù)雜的新形勢(shì)、新問(wèn)題。一方面，出版主管部門在理論研究、智力支持、體系研究等方面提出了更高的要求。另一方面，出版界和學(xué)界割裂的現(xiàn)狀越來(lái)越嚴(yán)峻，雙方迫切需要相互交流。這為我國(guó)出版智庫(kù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，也為出版智庫(kù)理論創(chuàng)新提出了更高的要求。出版智庫(kù)需要在明確智庫(kù)定位的基礎(chǔ)上，深耕國(guó)內(nèi)外出版理論前沿，創(chuàng)新出版領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建理論研究成果的數(shù)據(jù)庫(kù)和成果庫(kù)，從頂層設(shè)計(jì)到行業(yè)大勢(shì)，從理論研究到行業(yè)實(shí)踐，為我國(guó)出版高質(zhì)量發(fā)展和出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效的智力支持。

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