崔鳳軍 趙建芳

［摘? ? 要］黨的十九大之后，機構(gòu)改革賦予了文旅部門意識形態(tài)、社會管理和經(jīng)濟管理三重職能，縣級文旅局長作為機構(gòu)改革后深化文旅融合工作任務(wù)的“前線總指揮”，其重要性愈發(fā)凸顯。如何選擇一位合適的文旅局長，對于建設(shè)一支政治素質(zhì)強、能力水平高的干部隊伍，深化文旅融合至為關(guān)鍵。人格特質(zhì)對于人才的預(yù)測、選拔與安置等具有重要的指導(dǎo)意義。文章采用深度訪談以及分析部分“網(wǎng)紅”局長相關(guān)報道資料，依據(jù)人格特質(zhì)理論，結(jié)合縣級文旅部門工作特點，為文旅局長進行精準(zhǔn)畫像。研究表明，縣級文旅局長的人格包含思維品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力、開放性、文化性、情感力、責(zé)任感和服務(wù)意識7個維度29項要素。同時也發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)紅”不應(yīng)該是配置文旅局長的核心變量。相反，由于文旅部門在黨政機構(gòu)中總體仍處于“弱勢”地位，因此更需要既懂意識形態(tài)工作規(guī)律又懂經(jīng)濟工作規(guī)律，既懂文化又懂旅游，既要具有專業(yè)知識又具有卓越的綜合協(xié)調(diào)能力，既具有深厚資歷又具有個人魅力的綜合型、復(fù)合型管理人才。

［關(guān)鍵詞］文旅機構(gòu)改革；文旅局長；人格特質(zhì)；“網(wǎng)紅”

［中圖分類號］F59

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章編號］1002-5006（2023）05-0015-13

DOI： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2023.05.007

引言

黨的十九大以來，黨中央高度重視文化和旅游事業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建了文化和旅游工作新的組織體系和管理體制。2018年3月，文化和旅游部成立，經(jīng)過5年多的磨合，文旅融合成效開始顯現(xiàn)。與省級以上機構(gòu)改革不同，縣（市、區(qū)）一級的機構(gòu)改革一般是文化、旅游、廣電、體育4個部門的重新整合，職能更加廣泛，意識形態(tài)管理、社會管理和經(jīng)濟管理三重職能屬性十分明顯，對機構(gòu)主要負責(zé)人綜合素質(zhì)要求大大提高。近來，新疆、四川等地出現(xiàn)了一批“網(wǎng)紅”局長，對宣傳推廣當(dāng)?shù)匚幕糜纹鸬搅瞬恍〉淖饔?，也引發(fā)了人們對“什么樣的局長才是最佳的縣級文旅局長”的思考。事實上，作為文旅融合戰(zhàn)略直接執(zhí)行者和“前線總指揮”，縣級文旅局長承擔(dān)著文化和旅游重點項目推進、市場推廣、公共文化服務(wù)體系和旅游公共服務(wù)建設(shè)等任務(wù)，如果文旅局長的個性特點與工作要求不匹配，那么工作往往會力不從心。個性與崗位的匹配程度，在某種程度上影響著新機構(gòu)運行的效率和文旅融合體制改革的成效。人格是相對穩(wěn)定的個性傾向性。本研究以人格為切入點，探索與文旅局工作相匹配的縣級文旅局長應(yīng)然的特質(zhì)，可以為文旅局長的選拔任用提供參考。

1 理論基礎(chǔ)與文獻回顧

1.1 理論基礎(chǔ)

人格是個體在適應(yīng)環(huán)境時的能力、情緒、動機、需要、興趣等方面獨特的整合[1]，是決定一個人特有的行為和思想的動力組織[2]。特質(zhì)理論是被學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)可的人格研究基礎(chǔ)，該理論認(rèn)為人格由諸多特質(zhì)構(gòu)成。特質(zhì)理論的重點不在于強調(diào)把人格分為絕對的幾種類型，而是認(rèn)為存在一些通常的特質(zhì)維度，每個人在這些特質(zhì)上有不同的表現(xiàn)，人與人之間之所以存在差異，在于不同的人有不同的特質(zhì)表現(xiàn)程度并形成不同的特質(zhì)構(gòu)型，從而使個體在觀察事物、思考問題、情感關(guān)系、做事風(fēng)格等方面有別于他人[3]。Allport視特質(zhì)為一種組織結(jié)構(gòu)，每一種特質(zhì)在人格結(jié)構(gòu)中處于不同的地位，根據(jù)所處地位與相互關(guān)系，他提出了3種不同層次的特質(zhì)，即首要特質(zhì)、中心特質(zhì)和次要特質(zhì)[2]。首要特質(zhì)處于主導(dǎo)性的地位，能夠影響個體行為的方方面面；中心特質(zhì)由幾個彼此相聯(lián)系的特質(zhì)組成，雖不起支配作用，但卻是諸多行為的決定因素；次要特質(zhì)則一般指向情感偏好或反應(yīng)傾向。之后，從Allport首創(chuàng)特質(zhì)理論到Cattell的16人格因素[4]，再到大五人格模型[5]，特質(zhì)理論貫穿著一個基本的假設(shè)，即詞匯學(xué)假設(shè)（lexical hypothesis）[6]：人類適應(yīng)生活和社會的過程中會被賦予某一類特定的描述性詞匯，這些詞匯能夠代表適應(yīng)過程中最需要的方面，于是從詞匯中去發(fā)現(xiàn)人格特質(zhì)成為人格研究的重要途徑。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)者人格特質(zhì)研究

領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)一直是學(xué)界感興趣的話題。Stogdill整體分析了領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的身體特性、社會背景特性、智力特性、個性特征、與工作有關(guān)的特性和社交特性[7]。隨后，特質(zhì)理論逐漸應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)者的人格研究。其中，大五人格理論的外傾性、隨和性、責(zé)任心、情緒穩(wěn)定性和經(jīng)驗開放性5個維度致力于解釋個體差異[8]，例如Conard的研究表明，領(lǐng)導(dǎo)者會更傾向于外向、隨和、開放和情緒穩(wěn)定[9]；Schreyer等則綜合了人格特質(zhì)領(lǐng)域的相關(guān)理論，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)情商、黑暗人格特質(zhì)以及以及HEXACO人格因素（即誠實謙遜honesty-humility，情緒化emotionality，外向extraversion，隨和agreeableness，認(rèn)真conscientiousness，開放性openness），以此來評估變革型領(lǐng)導(dǎo)潛力[10]。此外，也有學(xué)者研究了領(lǐng)導(dǎo)者個體特質(zhì)對其行為的影響，例如Scotter和Roglio用大五人格理論分析了領(lǐng)導(dǎo)者不當(dāng)行為產(chǎn)生的原因[11]；Bleidorn的研究表明工作個性更能反映管理者個性特征、崗位勝任力和工作效果[12]，從而開啟了自然人格與崗位人格的區(qū)別研究。

在中國文化背景下，研究者多采用量化的方法開展研究，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、超前的思維能力[13]、情緒穩(wěn)定性、社交性、自律性、決斷性、創(chuàng)新性以及良好的溝通技巧是其最重要的特質(zhì)[14]，外向性、行事風(fēng)格、情緒性、人際關(guān)系和處世態(tài)度最能夠預(yù)測領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成績[15]。Zhou等研究村干部的人格特質(zhì)對村莊生態(tài)保護的影響時發(fā)現(xiàn)，具有隨和與神經(jīng)質(zhì)特質(zhì)的干部更有可能采取環(huán)保措施[16]?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)涵蓋認(rèn)知、情感、行為、動機等各個方面，與工作成效有密切關(guān)系。

2018年，國務(wù)院機構(gòu)改革方案將文化部和國家旅游局的職責(zé)進行整合，地方文旅機構(gòu)改革也隨之全面展開。作為一個典型的“中國話題”，文旅融合的研究從最初的理論剖析，轉(zhuǎn)向文旅融合以后對復(fù)合型人才的需求問題[17-18]。綜合比較地方文旅局工作職能123發(fā)現(xiàn)：縣級文旅局的工作包含文化、旅游、體育等領(lǐng)域，涵蓋意識形態(tài)、社會文化、經(jīng)濟發(fā)展等職能，并涉及與多部門的溝通合作，縣級文旅局長崗位的特殊性與重要性不言而喻。以往的研究中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)研究傾向于對人格類型的調(diào)查，較少涉及詞匯學(xué)假設(shè)的探索；同時，在領(lǐng)導(dǎo)者人格特質(zhì)的測量中，視角僅聚焦于某單一維度上，如外向性、魅力型[19]等，缺乏對人格綜合性的探究，對特質(zhì)的層次及組合關(guān)系闡述不明。對于縣級文旅局長而言，人格特質(zhì)應(yīng)與機構(gòu)改革大背景下文旅局工作特點相適配，體現(xiàn)出掌控文旅事業(yè)方面的能力，促進其更好地勝任文旅融合工作。由此，本研究以人格特質(zhì)理論為基礎(chǔ)，依據(jù)扎根理論方法[20]，通過深度訪談縣級文旅局長的行為表現(xiàn)，嘗試挖掘與其工作適配較好的人格特質(zhì)，提供具有本土化解釋效力、符合測量學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的人格特質(zhì)分析框架，為縣級文旅局長的選配提供心理學(xué)依據(jù)。

2 研究設(shè)計與過程

2.1 技術(shù)路線

本研究在文獻分析的基礎(chǔ)上，通過訪談、收集“網(wǎng)紅”局長資料等，運用扎根理論方法分析縣級文旅局工作核心特征，依據(jù)人格特質(zhì)理論探討文旅局長的人格特質(zhì)。首先，通過深入訪談和資料分析，收集文旅局長在任職期間所做的工作及上級、業(yè)內(nèi)資深研究專家、下屬、服務(wù)對象的評價，探索與文旅局長工作效果相關(guān)的個人特征，例如與其他領(lǐng)導(dǎo)者相同但組合不同的特質(zhì)、能力和行為等；其次，運用扎根理論方法，通過Nvivo12.0 Plus對文本資料進行開放式編碼、主軸式編碼和選擇式編碼，提取與工作個性有關(guān)的特質(zhì)，構(gòu)建縣級文旅局長人格特質(zhì)模型。

2.2 樣本選取與數(shù)據(jù)收集

樣本選擇遵循典型性原則。作為“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想發(fā)源地，浙江省凸顯文旅特色與優(yōu)勢，打造“美麗浙江”品牌。2018年以來，深入推進文旅融合實踐，選擇若干個縣開展文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)，形成天臺山、西湖、雁蕩山、江南長城、普陀山、千島湖、南湖、錢塘江、烏鎮(zhèn)、西溪、莫干山等從南到北、從東到西、遍布全省各個角落的文旅業(yè)“浙江窗口”，成為國內(nèi)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的佼佼者。本研究對調(diào)研縣（市、區(qū)）樣本點的選取，綜合考慮了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟狀況以及文旅融合發(fā)展情況等因素，采用隨機抽樣的方式，在浙江北部地區(qū)、浙江中部地區(qū)和浙江南部地區(qū)隨機抽取天臺、臨海、長興、樂清、仙居等10個縣，對這10個縣的樣本進行深度訪談。受訪者主要分為5類。（1）縣級文旅局長。在文旅部門工作時間較長（一般超過3年），對文旅機構(gòu)工作目標(biāo)、要求和職責(zé)理解到位，工作績效明顯，得到受眾和上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。（2）主管領(lǐng)導(dǎo)。包括縣市區(qū)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對本縣文旅工作開展實效和文旅局長進行綜合評價。（3）高校文旅領(lǐng)域資深研究者。從事文化和旅游專業(yè)，并且在該領(lǐng)域具有較好的研究成果，能從理論層面進行專業(yè)指導(dǎo)和評價。（4）文旅機構(gòu)工作人員及下屬（包含負責(zé)旅游工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）。屬于文旅局專業(yè)管理機構(gòu)和輔助機構(gòu)的工作人員，對文旅融合的工作開展更為熟悉，對局長的特質(zhì)了解更為直接，能從制度落實的層面為訪談提供豐富內(nèi)容。（5）文化旅游領(lǐng)域的企業(yè)高管。從客戶端的角度，對訪談的編碼信息進行反饋。同時，研究加入“網(wǎng)紅”局長網(wǎng)絡(luò)報道材料6份123456，對訪談資料進行充實。受訪者信息見表1。

訪談內(nèi)容主要包括文旅融合背景信息、文旅工作定位與特點、關(guān)鍵事件及解決、人格特質(zhì)的作用和理想人格設(shè)想5個方面。訪談問題示例：（1）作為局長，在完成工作的過程中，您性格中的哪些特點能夠促進問題的解決；（2）您覺得工作中，還有哪些個性特征是您特別需要具備的；（3）您覺得理想的文旅局長應(yīng)該具備哪些重要的、典型的特質(zhì)。研究充分利用受訪者在工作中認(rèn)為最重要的人格特質(zhì)，來探索文旅工作開展和典型事件處理的過程中人格特質(zhì)對工作的促進作用，挖掘文旅局長人格的關(guān)鍵要素。

訪談時間跨度為2022年1—7月。訪談前，通過電話與網(wǎng)絡(luò)等形式溝通，讓訪談對象對訪談內(nèi)容充分熟悉和理解，以提高數(shù)據(jù)收集的可靠性和有效性；訪談過程中，每位訪談對象的時間控制在30～60分鐘，以筆記形式進行重點語句的記錄，補充訪談中對象的語調(diào)、表情及反應(yīng)等信息，在對方知情同意的情況下錄音；訪談完成后，及時將錄音資料文本化。在訪談到第21位對象時，沒有明顯的新概念出現(xiàn)，新的受訪者敘述內(nèi)容與之前的受訪者敘述內(nèi)容開始出現(xiàn)相似或重疊；持續(xù)訪談到第24位受訪者時，仍然沒有新概念出現(xiàn)，停止訪談。對24位訪談對象的內(nèi)容進行R1到R24的排序和編碼，形成8.8萬字的訪談信息；同時，通過網(wǎng)絡(luò)查找近兩年新聞中有關(guān)“網(wǎng)紅”文旅局長的報道6份，整理出1.9萬字作為文旅局長理想人格的補充材料進行分析。

參照Bowen根據(jù)扎根理論研究的要求[21]，進行數(shù)據(jù)搜集、編碼、理論抽樣、持續(xù)比較等操作，編碼結(jié)束邀請4位訪談對象對結(jié)果進行反饋和補充，他們對研究結(jié)論具有較好的認(rèn)同。另外，選取兩位訪談對象做補充訪談，對訪談資料和6份新聞報道中涉及人格特質(zhì)的信息進行開放性編碼；隨后邀請文化和旅游企業(yè)的高管兩名，隨機選取4份資料進行補充訪談。結(jié)果顯示，沒有出現(xiàn)范疇無法包含的情況，確認(rèn)達到理論飽和[22]。

2.3 縣級文旅局長人格模型構(gòu)建

2.3.1? ? 縣級文旅局工作特征對局長的要求

基于縣級文旅局的特征對局長的理想人格特征做分析。首先對文旅局的工作特征進行概括和關(guān)鍵詞提?。和ㄟ^官方網(wǎng)站查找縣級文旅局工作職能，對訪談資料所取得的詞源分析整理，依據(jù)扎根理論，應(yīng)用Nvivo12.0 Plus內(nèi)嵌的詞頻分析功能，提取句子中的關(guān)鍵詞匯，以可視化圖譜的方式，將原始資料中的高頻詞匯直觀地展示出來。結(jié)果顯示，文化、旅游、融合是排名前3的關(guān)鍵詞；需求、項目、協(xié)調(diào)、推進、宣傳、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、游客、服務(wù)、建設(shè)等詞匯隱含了較為豐富的信息量；除此之外，磨合、專業(yè)性、弱勢、主動、創(chuàng)新、知識、產(chǎn)品、鄉(xiāng)村、交流、招商引資等詞匯包圍在外環(huán)?？傮w看，縣級文旅局的核心工作與文化旅游活動相關(guān)，并包含滿足群眾與游客需求、項目開展、綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)等廣泛的工作內(nèi)容。結(jié)合訪談資料對關(guān)鍵詞進行分析發(fā)現(xiàn)，縣級文旅局在機構(gòu)部門中是“最年輕”的部門之一，其行政地位在黨政機構(gòu)中總體看還處于弱勢地位；但文旅局的管理工作職責(zé)涵蓋面廣，需要將文旅涉及的多種因素進行整合，必然會要求局長具備與之相對應(yīng)的個性和能力。

2.3.2? ? 基于扎根理論的縣級文旅局長人格特征提取

應(yīng)用Nvivo12.0 Plus詞頻分析功能，提取縣級文旅局長人格描述句子中的關(guān)鍵詞匯，以可視化圖譜的方式，將原始資料中的高頻詞匯展示出來，分析結(jié)果如圖1所示。影響力是局長人格特質(zhì)的關(guān)鍵詞；專業(yè)性、打交道、代言人、市場化、待人接物、主動性、設(shè)身處地、開放性等體現(xiàn)其人格特質(zhì)的不同方面；融會貫通、靈活性、判斷力、知名度、適應(yīng)性、知識性、事業(yè)心、人際關(guān)系包圍在外環(huán)，涵蓋了與其工作密切相關(guān)的內(nèi)容。

通過對24篇訪談記錄關(guān)于人格特質(zhì)的描述進行反復(fù)梳理，閱讀訪談原始資料，同時補充訪談時的非語言資料，如態(tài)度、表情等，在對文本充分理解的基礎(chǔ)上，利用Nvivo12.0 Plus對材料進行編碼分析。根據(jù)三段式編碼程序，逐詞逐句逐段閱讀、編碼、整理，通過不斷比較，逐層探索歸納和提煉相應(yīng)的概念和范疇。

開放式編碼。首先通過閱讀文本材料，提取與文旅局長人格密切相關(guān)的代表性語句，形成如“我們旅游業(yè)不是強勢的產(chǎn)業(yè)，只能是通過影響領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)這個工作的順利開展”等288條原始語句。其次是界定概念，通過對原始語句進行分析，比較提取關(guān)鍵詞，尤其是對存在語義交叉的句子，使用比較和歸納，抽取出最能體現(xiàn)人格的關(guān)鍵信息，例如將“保障企業(yè)的效益，設(shè)計或者策劃項目的時候，多傾聽企業(yè)的需求”界定為“服務(wù)企業(yè)”，形成636項關(guān)鍵概念。最后提煉范疇，以某一概念為中心，進行概念聚類，形成概念群，例如將“鄉(xiāng)村振興、兼顧地方發(fā)展、提升鄉(xiāng)村文明、旅游改變鄉(xiāng)村環(huán)境、遵循事業(yè)屬性”歸納為“鄉(xiāng)村責(zé)任感”。通過開放式編碼并結(jié)合已有研究，得到“文旅融合思維”“協(xié)調(diào)溝通”“判斷力”“影響力”“鄉(xiāng)村責(zé)任感”等29個初始范疇（表2）。

主軸式編碼。通過聚類分析，每次只選擇一個類屬進行深度解碼，圍繞這個類屬尋找相關(guān)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和建立范疇之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，發(fā)展主范疇。根據(jù)不同范疇之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系，對其歸類形成概括性更高的范疇。本文的研究主題是文旅局長的人格特質(zhì)，經(jīng)過主軸式編碼，發(fā)現(xiàn)文旅融合思維、全域思維、市場思維、事業(yè)思維、判斷力等符合“思維品質(zhì)”的范疇；協(xié)調(diào)溝通、影響力、管理創(chuàng)新、政治品性、威望和修養(yǎng)符合“領(lǐng)導(dǎo)力”范疇；審美品味、宣傳創(chuàng)新、動機驅(qū)動、時代屬性、人才創(chuàng)新符合人格特質(zhì)的“開放性”范疇。依據(jù)人格理論，對開放式編碼形成的29個初始范疇進行歸納，形成思維品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力、開放性、文化性、情感力、責(zé)任感和服務(wù)意識7個主范疇，各主范疇代表的意義如表3所示。

選擇式編碼。把研究中已探索出來的概念類屬經(jīng)過系統(tǒng)的理論分析以后，選擇能夠緊扣主題并提綱挈領(lǐng)的核心類屬，把所有其他的類屬串成一個整體拎起來，將最大多數(shù)的研究結(jié)果囊括在一個比較寬泛的理論范圍之內(nèi)[23]，將其定義為核心范疇即縣級文旅局長人格特質(zhì)構(gòu)成，邏輯關(guān)系如圖2所示。

從人格本身的特點來說，應(yīng)該是共同性和獨特性的結(jié)合。共同性體現(xiàn)在知識結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略思維、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)倫理等內(nèi)容。在中國文化背景下，文旅局長作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備與其他領(lǐng)導(dǎo)干部相同的普遍性特質(zhì)，例如“政治三力”1、良好的思維品質(zhì)、道德素質(zhì)和服務(wù)意識等，以及作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的“4E+P” 2關(guān)鍵素質(zhì)[24]。但是在文旅局長身上又表現(xiàn)出獨特的傾向性，圖2中提出的7個維度就是針對縣級文旅局長人格特質(zhì)而界定的。如Allport所說，特質(zhì)是一種層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)重要程度依次是首要特質(zhì)、中心特質(zhì)和次要特質(zhì)；某個特質(zhì)在一類群體身上是首要特質(zhì)，但在另一類群體身上卻可能是中心特質(zhì)，在第三類群體身上可能只是次要特質(zhì)[2]。根據(jù)詞頻對文旅局長的特質(zhì)做重要性排序，依次為：思維品質(zhì)的詞頻最高，是文旅局長的首要特質(zhì)，在人格結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)性的地位，具有極大的彌散性和滲透性，影響著領(lǐng)導(dǎo)行為的所有方面；領(lǐng)導(dǎo)力、開放性、文化性構(gòu)成中心特質(zhì)，是個人在工作中通過威望、資歷等獨特方式發(fā)展起來的典型行為表現(xiàn)，是日常工作中的凝聚焦點，能夠決定其對文旅工作的內(nèi)容選擇；情感力、責(zé)任感、服務(wù)意識是在工作中體現(xiàn)出來的某種偏好或反應(yīng)傾向，如鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感、對游客和市民的服務(wù)意識等，構(gòu)成次要特質(zhì)。

3 結(jié)果分析

3.1 在思維品質(zhì)維度上表現(xiàn)為文化和旅游融合發(fā)展思維

文化和旅游融合發(fā)展的思維品質(zhì)是首要特質(zhì)，在推動本地區(qū)文旅高質(zhì)量發(fā)展中起重要作用。表現(xiàn)為事業(yè)市場思維、全域發(fā)展思維和主客共享思維兼具。中央進行文旅機構(gòu)改革的目的是為了推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。但是，文化和旅游工作的底層邏輯不同、方式方法不一、表現(xiàn)形式各異，兩個部門形式上合署容易，但實際工作中理念和內(nèi)容的磨合卻需要相當(dāng)長的時間。作為單位“一把手”3的縣級文旅局長，如果能夠充分理解兩種工作思維和模式，就會較快帶領(lǐng)本部門順利度過磨合期。例如“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，客觀上也要求縣級文旅局長具備融合發(fā)展思維，推動旅游目的地旅游資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品之間的融合發(fā)展、內(nèi)涵提升和價值創(chuàng)造。同時，在工作理念上，“要讓旅游行政主管部門成為市場經(jīng)濟的一部分，政府和市場、公民共同參與，形成一種合作、協(xié)商和伙伴關(guān)系”[25]，可見，縣級文旅局長與其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以管理為中心的思維特征存在著明顯的不同。

3.2 在領(lǐng)導(dǎo)力維度上表現(xiàn)為較高的綜合影響力和協(xié)調(diào)能力

在與上級部門、平行部門和下屬部門人員交往過程中，領(lǐng)導(dǎo)力表現(xiàn)在通過個人綜合素質(zhì)、社會地位、溝通協(xié)調(diào)等，影響和改變他人的心理、思想和行為[26]。研究表明，對文旅局長而言，綜合影響力和協(xié)調(diào)能力是影響其領(lǐng)導(dǎo)力的核心。文旅機構(gòu)在黨委政府和部門中處于相對弱勢地位，成功的文旅局長必須首先要獲得上級領(lǐng)導(dǎo)的接納與支持，才能形成良好的互動關(guān)系。上行溝通結(jié)果直接關(guān)系到?jīng)Q策的執(zhí)行、資源的爭取和部門工作效能的發(fā)揮。因此，縣級文旅局長在說服上級領(lǐng)導(dǎo)的博弈能力、吸引領(lǐng)導(dǎo)注意力資源分配的能力就顯得十分重要。同時，縣域文旅工作的順利開展，要求政府各部門相互配合，構(gòu)建從全局謀劃的工作格局，有效整合區(qū)域內(nèi)不同資源，建立統(tǒng)籌推進全域旅游的體制機制[27]。但目前縣級旅游從市場準(zhǔn)入、旅游與環(huán)境的整合優(yōu)化、景區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及其他旅游管理的權(quán)限，大都分散在不同的職能部門手中，文旅局長卓越的綜合影響力和協(xié)調(diào)能力就變得十分重要。

什么樣的縣級文旅局長能夠具備上述影響力和協(xié)調(diào)力？根據(jù)筆者的調(diào)研，任職資歷是關(guān)鍵因素。長期在一個縣（市、區(qū)）工作、擔(dān)任過多部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，這樣的干部經(jīng)驗豐富、人脈廣、閱歷深，容易影響上級領(lǐng)導(dǎo)、平級領(lǐng)導(dǎo)和下屬，容易爭取到各方面的支持，從而達成預(yù)期工作目標(biāo)和組織目標(biāo)。

研究中還發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，即“網(wǎng)紅”文旅局長并不是縣級文旅局長的“標(biāo)配”。本研究緣起之一是“網(wǎng)紅”文旅局長現(xiàn)象。局長可以擔(dān)任本地“旅游代言人”的角色，因此顏值高、口才好作為理想特質(zhì)而備受期待；并且在中國傳統(tǒng)的“鑒人”智慧中，相貌、談吐也是識別人才的重要途徑。從各地有關(guān)文旅局長的視頻中可以看到，“網(wǎng)紅”文旅局長一般相貌出眾（扮“丑”有時也能吸引流量和引發(fā)關(guān)注）、談吐儒雅、多才多藝、善于自我表現(xiàn)，在包裝宣傳和撬動旅游市場方面能發(fā)揮較大作用。從當(dāng)前看，“網(wǎng)紅”局長已經(jīng)從個別、偶然的現(xiàn)象發(fā)展成全國性的現(xiàn)象，說明宣傳成效值得肯定、方式值得推廣。表面上看，“網(wǎng)紅”局長與理想文旅局長“較強的綜合影響力和協(xié)調(diào)能力”的研究結(jié)論似乎不盡一致。作為一種人設(shè)和流量特征，“網(wǎng)紅”局長緊跟時代潮流開展宣傳，為家鄉(xiāng)代言、善用熱點和新方式吸引游客，其做法值得一些縣（市、區(qū)）效仿；但當(dāng)前縣級文旅部門的中心任務(wù)仍然是打造旅游目的地中長期發(fā)展格局、加速文旅融合迭代升級、建設(shè)文旅精品項目、整頓旅游市場以及協(xié)調(diào)文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)做好品質(zhì)服務(wù)（包括景區(qū)、酒店、餐飲、產(chǎn)品、休閑娛樂各個環(huán)節(jié)的銜接）等，宣傳推廣只是其中的一項工作。旅游推廣需要“網(wǎng)紅”，但“網(wǎng)紅”不應(yīng)該是文化和旅游工作的全部；“網(wǎng)紅”局長可能是具有個人魅力的文旅局長，但卻不是配置“一把手”的核心變量。可以預(yù)測，沒有高質(zhì)量的文旅服務(wù)體系，一旦游客的實地體驗與心理預(yù)期相差甚遠，“網(wǎng)紅”傳播不僅起不到正向效果，還會起到負面作用。因此，文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底考驗的仍然是文旅局長的綜合影響力和協(xié)調(diào)能力。對多數(shù)縣域而言，上述角色可由當(dāng)?shù)氐摹熬W(wǎng)紅”主播或者副局長來承擔(dān)（獨立設(shè)置黨組織書記的民族地區(qū)除外），讓“一把手”心無旁騖抓好綜合謀劃和協(xié)調(diào)工作。

3.3 在開放性維度上表現(xiàn)為較強的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力

以較強的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力為代表的開放性人格是文旅局長的中心特質(zhì)之一。文旅工作的重要特點之一是“無中生有”，這就需要逆勢創(chuàng)新，適應(yīng)發(fā)展，而開放性特質(zhì)決定著創(chuàng)新的程度和效果。開放性是對新環(huán)境、新方式的容忍和探索[28]，開放性的個體充滿好奇，對新穎的、非傳統(tǒng)的以及有創(chuàng)造性的事物充滿興趣。以往研究表明，具有較強的開放性人格傾向的基層公務(wù)員更能夠靈活應(yīng)對工作中的各種挑戰(zhàn)及突發(fā)情況[29]，保持對知識和學(xué)習(xí)的興趣，勇于打破常規(guī)去尋找解決問題的新途徑[30]。文旅局長的開放性體現(xiàn)在動機驅(qū)動、宣傳創(chuàng)新、審美品味、緊隨時代和管理創(chuàng)新等方面。具體來說，個人要具備主動學(xué)習(xí)和自我提升精神，有較強的內(nèi)在動機，對文旅事業(yè)有積極主動的追求；順應(yīng)文旅局工作方式，包容與緊隨不斷推陳出新的網(wǎng)絡(luò)宣傳手段。在文旅局長的訪談資料和新聞報道中，都從不同角度提到了借助網(wǎng)絡(luò)平臺展示地方旅游特色、拍攝創(chuàng)意短視頻等，甚至有的視頻獲得百萬粉絲和近千萬的點贊。其他譬如能夠結(jié)合地方文化和旅游資源進行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、跟隨消費者尤其是年輕人一代的需求和潮流等，都體現(xiàn)出文旅局長的開放性；在景區(qū)的規(guī)劃、宣傳和管理方面，需要具備審美能力和美學(xué)素養(yǎng)，因為文旅局長雖然并不直接進行項目規(guī)劃和設(shè)計，卻有一定程度的決策權(quán)，局長的美學(xué)素養(yǎng)會影響地方文旅發(fā)展的審美取向和審美高度。

3.4 在文化性維度上主要表現(xiàn)為專業(yè)能力和人文素養(yǎng)

文化性是知識與信息、歷史與傳承的結(jié)合體。有些領(lǐng)導(dǎo)崗位對知識的要求低于經(jīng)驗，對專業(yè)性的要求低于管理藝術(shù)。但文旅部門不同，從文旅局的關(guān)鍵詞分析中可以看出文旅局的文化屬性強，本系統(tǒng)內(nèi)的“文化人”比較多，要處理的業(yè)務(wù)專業(yè)性高（如地方文化、表演、文物、非遺等），這就需要文旅局長的文化素養(yǎng)與崗位要求相匹配。研究表明，一個專業(yè)性強、文化底蘊相對深厚的局長，不但能快速地了解當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文環(huán)境和歷史文化，保持對地方文旅事業(yè)發(fā)展的敏感性，還能對當(dāng)?shù)貧v史與文化資源的挖掘、文化精神建設(shè)、文化創(chuàng)新性解碼、文化項目與應(yīng)用、如何講好中國故事以及提供特色的文化服務(wù)等有較深刻的理解，促進工作的開展。同樣，文化水平和專業(yè)素養(yǎng)較高的文旅局長，容易成為縣域最富魅力、最吸引人、最具辨識度的標(biāo)識，更好地履行地方文化旅游“代言人”的角色。調(diào)研結(jié)果也表明，評價是否具備“文化性”特質(zhì)的三要素是：學(xué)歷較高（最好是人文社科類專業(yè)）、學(xué)養(yǎng)較深（平時注重人文知識積累和創(chuàng)作）和任職時間較長（實踐是最好的老師）。具備上述條件的文旅局長與崗位適配度更高、履職效果更好，職業(yè)壓力相對較小。

3.5 在情感力維度上主要表現(xiàn)為文旅情懷和家鄉(xiāng)情感

發(fā)自內(nèi)心的情感力是工作的重要推動力，也是判斷一位領(lǐng)導(dǎo)干部是否愛崗敬業(yè)、扎實工作的重要指標(biāo)。從目前黨政機關(guān)晉升規(guī)律看，文旅局雖說是鍛煉干部的平臺，但局長崗位并非是職務(wù)晉升的最佳位置，很少有干部從文旅局長崗位直接得到晉升，其業(yè)績在黨委政府眾多的部門中也很難凸顯。這表明，做好文旅工作需要有特別深厚的情感，即情懷，這是一種比感情更深厚的體驗和傾向性。一位理想的基層縣級文旅局長，需要懷著深深的熱愛與追求專注于旅游和文化事業(yè)，不是僅僅將工作崗位作為個人晉升的跳板。唯有如此，才能夠靜心思考和研究，才能深入挖掘區(qū)域文化精神內(nèi)涵，立足長遠開展工作謀劃。比如一些局長談到，“本地品牌的打造需要前期大量的投入，物質(zhì)的和精力的，培育周期一般也比較長”（R18）；“看似風(fēng)光，其實自己也要承受不被理解的壓力和孤獨”（R20）。可見，沒有一定的情懷，很難做到堅持和耐心。但情懷不是天生的，是在實踐中歷練出來的?；鶎尤瞬乓话阍诳h鄉(xiāng)工作時間較長。從地方實踐來看，工作閱歷比較豐富，最了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，經(jīng)驗相對成熟；從感情認(rèn)同來看，對當(dāng)?shù)氐馁Y源、文化與歷史有更深刻的了解和認(rèn)同，對家鄉(xiāng)有著特殊感情，在工作中愿意投入更多的精力，更能提出務(wù)實有效的建議。20世紀(jì)90年代，一些地方從外地招聘的旅游局長（不含副局長）一般不成功，其原因大致在此。這也啟示我們，縣域文化旅游發(fā)展，鄉(xiāng)村文化旅游是重頭戲，要注重加強基層和本土人才的培養(yǎng)與選用，充分發(fā)揮地方干部的情感力?；鶎痈刹砍錾淼奈穆镁珠L，其濃厚的家鄉(xiāng)情感能夠引領(lǐng)當(dāng)?shù)刭Y源與歷史、文化與旅游的可持續(xù)、跨越式發(fā)展，敢于擔(dān)負責(zé)任，善于迎接挑戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興做實實在在的工作，實現(xiàn)文旅帶富。

3.6 在責(zé)任感維度上主要表現(xiàn)為致力于鄉(xiāng)村振興和文化自信自強的傾向性

責(zé)任感就是自驅(qū)力和自控力，影響著專注力和事業(yè)心。每個人在社會生活中都處于特定的位置，扮演特定的角色，擔(dān)負一定的職責(zé)。通過履行各自的職責(zé)，個體會形成對自身職責(zé)的意識。較強的社會責(zé)任感不斷地驅(qū)使個體承擔(dān)對國家和社會的責(zé)任，促進其將理論應(yīng)用于實踐，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力[31]。發(fā)自內(nèi)心的自驅(qū)力和源于自覺的自控力，都來自于服務(wù)社會的責(zé)任感?！翱たh治則天下安”，縣級部門最接地氣，直接與群眾打交道，工作來不得半點馬虎?？h級文旅局長雖然多數(shù)情況下只是一個科級干部，但其責(zé)任不輕：作為傳承傳播地方文化、發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)、促進文化旅游帶動鄉(xiāng)村振興的直接領(lǐng)導(dǎo)者和“前線總指揮”，承擔(dān)著復(fù)興地方傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、豐富老百姓物質(zhì)和精神生活、提供就業(yè)機會、增加稅收等職責(zé)。如“我們也打算建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)人才”（R18）；“鄉(xiāng)村旅游能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾收入，優(yōu)化鄉(xiāng)村的衛(wèi)生環(huán)境”（R1）；“我內(nèi)心沒有什么想法，反正做這所有一切都是為了家鄉(xiāng)”（R20）。文旅局長的責(zé)任感是其履職的動力來源之一，良好的責(zé)任感可以促進文旅局長不斷學(xué)習(xí)、深度思考和擔(dān)當(dāng)作為。

3.7 在服務(wù)意識維度主要表現(xiàn)為為民意識

“江山就是人民，人民就是江山”，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政理念。作為踐行為人民服務(wù)宗旨的核心力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識影響著核心價值觀的塑造。黨政干部強調(diào)“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”的雙重服務(wù)意識。從基層執(zhí)行情況看，“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”具有一致性；對于文旅局長而言，其服務(wù)意識具有更強的指向性。文旅局作為基層部門，工作內(nèi)容具有很強的指向性（主要為市民和游客服務(wù)），在既要“對上負責(zé)”又要“對下負責(zé)”的同時，更強調(diào)對下負責(zé)（指作為消費者的市民和游客、作為服務(wù)供給方的企業(yè)主體等）的服務(wù)意識：要能夠設(shè)身處地考慮游客、企業(yè)等主體的需求；提升對企業(yè)、消費者以及利益相關(guān)者的總體服務(wù)能力；注重從需求的角度改進工作，比如關(guān)注游客的評價、愿意將游客評價作為衡量工作能力的指標(biāo)之一等。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》都要求政府由管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，旅游管理也由“中低水平的兜底型向中高水平的質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變[32]。中國已進入大眾旅游時代，這就要求各級政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，將管理融于服務(wù)之中[33]，為旅游企業(yè)的發(fā)展提供相對公平和健康的競爭環(huán)境，為游客提供完善而優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，例如“下一步要專注于提升服務(wù)質(zhì)量，從景區(qū)的酒店到我們的工作人員，都要有提升服務(wù)質(zhì)量的意識”（R21）就是為民意識的體現(xiàn)。實踐表明，縣級文旅局長的服務(wù)意識如果融于人格特質(zhì)，能更好地踐行黨和政府改革需要，推動文旅工作的高水平開展。

4 結(jié)論與啟示

4.1 主要結(jié)論

本研究依據(jù)人格特質(zhì)理論，運用扎根理論，構(gòu)建包含思維品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力、開放性、文化性、情感力、責(zé)任感、服務(wù)意識7個維度29項人格要素的縣級文旅局長人格特質(zhì)結(jié)構(gòu)?？h級文旅局長作為黨政干部，既要具備領(lǐng)導(dǎo)干部的共同特質(zhì)，還要根據(jù)文旅局工作特點具有適配的個人特質(zhì)。研究內(nèi)容來源于縣級文旅局長及相關(guān)人員的訪談報告和網(wǎng)絡(luò)報道材料，探索出的縣級文旅局長人格特質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出了文旅局長的崗位特質(zhì)，使當(dāng)前關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的整體性研究的指向性更加清晰，更具有本土化解釋效力。研究結(jié)果驗證人格理論，突出縣級文旅局長特質(zhì)表現(xiàn)，為機構(gòu)改革后文旅局長的選配提供了人格方面的依據(jù)和方向。

4.2 有關(guān)啟示

第一，注重樹立人格特質(zhì)與崗位相匹配理念，從源頭上選好“苗子”。人格是在遺傳基礎(chǔ)之上通過后天與環(huán)境的交互作用而逐漸形成的，具有相對穩(wěn)定性，很難在短時間內(nèi)發(fā)生改變，即使后天的培訓(xùn)也很難改變?nèi)烁裉刭|(zhì)，因此縣級文旅局長的選拔，不能過多期待上任以后改造人格特質(zhì)使其適應(yīng)崗位，而應(yīng)結(jié)合文旅局的工作性質(zhì)，選擇人格特質(zhì)與崗位更匹配的干部作為局長人選。眾多心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，成功人士不一定都具備某些特殊的人格特質(zhì)，但是一些人格特質(zhì)的確是大多數(shù)成功者所共同擁有的特征，某些工作與崗位也確實由具有某些類型人格特質(zhì)的人來從事更適合；同時，人格特質(zhì)可以預(yù)測職業(yè)成長。依照個性特征來安排工作，能夠使人才使用效能最大化，促使文旅服務(wù)工作更加高效，公眾滿意度不斷提高，可見，在公務(wù)員隊伍中注重運用“人-職匹配”，能夠達到事半功倍的效果。

第二，注重專業(yè)化和領(lǐng)導(dǎo)力，實現(xiàn)專才與通才的結(jié)合。專業(yè)部門更需要專業(yè)過硬的內(nèi)行人才來領(lǐng)導(dǎo)。從研究結(jié)果來看，具有專業(yè)知識背景的管理人才能更好地理解文旅融合工作，更好更快地適應(yīng)文化與旅游的全域、全過程管理。但是，作為單位 “一把手”，文旅局長不但要成為本部門業(yè)務(wù)方面的骨干、權(quán)威、專家，即所謂的專才，還應(yīng)該是行政管理方面的專家、管理工作的內(nèi)行，即所謂的通才[34]。在機構(gòu)改革的過渡時期，通才優(yōu)于專才，領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力優(yōu)于專業(yè)能力。當(dāng)然，在通才型文旅局長履職的過程中，圍繞機構(gòu)改革的目標(biāo)與需求，專業(yè)的訓(xùn)練必不可少，也要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人才的作用，讓他們有發(fā)言權(quán)和存在感。當(dāng)前，縣級文旅機構(gòu)專業(yè)人才匱乏是個普遍性難題，因此從長期看，有責(zé)任培育一支具備較高的現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和系統(tǒng)的文化旅游管理專業(yè)知識、具有國際視野、創(chuàng)新精神、社會責(zé)任感的應(yīng)用型、復(fù)合型人才隊伍。

第三，注重建立人才測評與篩選機制，儲備一支優(yōu)秀的后備干部隊伍。組織部門在選擇縣級文旅局長時，可以通過平時掌握的情況來選拔干部，也可以采用量化測評的方式篩選人才，測試的內(nèi)容可分為文化知識測試和人格測評，但要注意測評標(biāo)準(zhǔn)需符合中國國情和崗位要求。文化知識測試著重考查專業(yè)知識、文化歷史知識以及與旅游管理有關(guān)的知識；人格測評可以參照本研究結(jié)論，采用人格量表，傾向?qū)⑺季S品質(zhì)、開放性、領(lǐng)導(dǎo)力、責(zé)任感、服務(wù)意識等方面得分較高的干部作為文旅局長候選人。雖然測試可能并不是最佳方式，但可以使選拔更有指向性、客觀公正，從而進一步優(yōu)化人才配置。

第四，注重綜合協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，在資歷較深、任職時間較長的干部中選拔縣級文旅局長。在管理中，人是最關(guān)鍵活躍的因素，一個好的文旅局長，應(yīng)該根據(jù)文旅工作性質(zhì)，把與上下級、平級部門、專家團隊等的溝通放在事業(yè)發(fā)展和突破的重要位置，追求事業(yè)和市場的整體優(yōu)化；掌握建立良好人際關(guān)系的技巧和方法，融洽的人際關(guān)系，通過努力樹立威信和影響力，做到“向上爭取資源，向下強化執(zhí)行，橫向爭取合作”，開創(chuàng)文旅工作新局面。顯然，那些資歷深、人脈廣、管理經(jīng)驗豐富、機關(guān)形象好、專業(yè)能力強的干部最適合擔(dān)任文旅局長，如果任職時間很難找到文旅工作規(guī)律、干出成績，也很難在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生影響。

4.3 研究局限與不足

本研究也存在一定的局限性和不足，首先，研究的數(shù)據(jù)采集是從局部地區(qū)而來，雖然干部任用標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一性，但地區(qū)間文旅局工作風(fēng)格和要求可能存在著不一致性，為了使研究結(jié)果更具廣泛意義，未來的研究可以將樣本擴展到全國多個地區(qū)。其次，本研究對文旅局長的人格特質(zhì)進行了初步的探索，結(jié)果經(jīng)由質(zhì)性研究得出，未經(jīng)大樣本的量化研究，今后可對理論模型中的維度和范疇進行測量檢驗，通過統(tǒng)計分析驗證理論結(jié)構(gòu)的合理性。

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［基金項目］本研究受國家社會科學(xué)基金藝術(shù)學(xué)項目“縣域文化和旅游融合體制機制運行質(zhì)量研究”（21BH148）資助. [This study was supported by a grant from the National Social Science Foundation of China （to CUI Fengjun） （No. 21BH148）.]

［作者簡介］崔鳳軍（1966—），男，山東利津人，博士，教授，研究方向為文旅融合發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游，E-mail： 3097019870@qq.com；趙建芳（1982—），女，黑龍江慶安人，博士，副教授，研究方向為心理發(fā)展與教育，E-mail： 45143588@qq.com，通訊作者。

Abstract： Institutional reform after the 19th National Congress of the Communist Party of China resulted in the countrys culture and tourism departments taking on the functions of ideology， social management， and economic management. Following that institutional reform， the directors of county-level culture and tourism departments achieved prominence as key figures in integrating the areas of culture and tourism. The choice of an appropriate director for such departments is thus vital toward establishing management teams with strong political qualities and high-level abilities with respect to combining culture and tourism. Personality traits provide an important indication for predicting， selecting， and promoting human resources. In this study， we conducted in-depth interviews with the directors of county-level culture and tourism departments who had achieved Internet celebrity status， and we analyzed relevant reports about them. By applying personality traits theory and taking into account the work characteristics of those departments， we obtained accurate depictions of their directors. We found that the directors were characterized by dimensions of thinking quality， leadership， openness， culture， feelings， sense of responsibility， and service awareness. In all， we identified 29 relevant personality characteristics. We observed that Internet celebrity could not be regarded as a general variable for recruiting such department directors. Culture and tourism departments still occupy a weak position among party and government institutions; thus， their management requires comprehensive and varied leadership qualities. Directors should be perfectly conversant with matters related to political ideology， economics， culture， and tourism; they should possess professional knowledge， display outstanding comprehensive coordination， have excellent qualifications， and possess personal charm.

Keywords： reform of cultural and tourism institutions; directors of county-level culture and tourism bureaus; personality traits; Internet celebrity

[責(zé)任編輯：吳巧紅；責(zé)任校對：王? ? 婧]