文/魏華穎 田心原

（魏華穎，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；田心原，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生）

黨的二十大報(bào)告首次將科技、教育、人才單獨(dú)成章統(tǒng)籌部署、集中表達(dá)，提出科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展都是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家重大戰(zhàn)略，也是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，而作為源頭活水的青年科技人才必將成為決勝科技自立自強(qiáng)的生力軍。當(dāng)前我國(guó)在針對(duì)青年科技人才的政策與措施上還存在不少問(wèn)題，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出，“我國(guó)青年科技人才存在擔(dān)綱機(jī)會(huì)少、成長(zhǎng)通道窄、生活壓力大等問(wèn)題。青年人才把精力過(guò)多投入到職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、‘帽子’競(jìng)爭(zhēng)上，在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面還存在不少實(shí)際困難”。他強(qiáng)調(diào)：要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，“把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，加快建立健全青年科技人才發(fā)展體系，是我們當(dāng)下面臨的重要課題。

進(jìn)賢任能 辨后備能士而儲(chǔ)之

為用好用活人才，我們應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有人才選拔、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。

首先，我們應(yīng)積極建立完善、公平的青年科技人才選拔機(jī)制，打破學(xué)歷、職稱、資歷的限制，讓不同成長(zhǎng)階段、具有不同類型專長(zhǎng)的人才都參與選拔，發(fā)揮出自己的才能并能脫穎而出。可以通過(guò)構(gòu)建勝任力素質(zhì)模型進(jìn)行所需人才的篩選，積極推進(jìn)實(shí)行“揭榜掛帥”制度，鼓勵(lì)有能力者拋頭露面，盡自己所能解決特定領(lǐng)域的技術(shù)難題。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人才系部分師生受邀參訪北京潛質(zhì)大數(shù)據(jù)科學(xué)研究院

其次，進(jìn)一步完善科研人才評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前在高校科研領(lǐng)域，仍然存在一系列刻板管理現(xiàn)象，人力資源管理較為僵化且不夠靈活。開(kāi)展清理“四唯”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，多部門出臺(tái)政策治理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問(wèn)題，改善對(duì)原有的人才評(píng)價(jià)方法、體系，釋放了人才活力。我們還應(yīng)繼續(xù)深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，堅(jiān)持為人才松綁，消除急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。減少青年科技人員非必要的工作事務(wù)，保障其投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)的精力和時(shí)間。加快建立遵循科技人才發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律且有保障的青年科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)體制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、包容開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新的成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展環(huán)境，選出人才并用好用活各類人才。

“北京人才沙龍”在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博納樓成功舉辦

最后，增強(qiáng)青年科技人才研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，提高其研發(fā)積極性與創(chuàng)新欲望，改善研究人員安于現(xiàn)狀、不去尋求新的突破或新的方法、缺乏具體的科技創(chuàng)新理論指導(dǎo)等問(wèn)題。政府層面應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，完善青年科技人才的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，激勵(lì)青年科技人員進(jìn)行自主研發(fā)創(chuàng)新，通過(guò)向青年科技人才傾斜的收入分配政策以調(diào)動(dòng)其承擔(dān)項(xiàng)目的積極性，引進(jìn)各類平臺(tái)型企業(yè)為青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)支持。

琢玉成器 長(zhǎng)真才實(shí)學(xué)而應(yīng)之

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，我們要“堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”。

一方面，當(dāng)今我國(guó)人才隊(duì)伍存在基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題，應(yīng)鼓勵(lì)各大高校加大對(duì)基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)，發(fā)揮主力軍作用，通過(guò)推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地的建設(shè)來(lái)吸引更多優(yōu)秀學(xué)生投入基礎(chǔ)研究。另一方面我國(guó)在培養(yǎng)方式上缺乏前瞻規(guī)劃和長(zhǎng)期支撐，我們應(yīng)遵循青年科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律，制定完善的培養(yǎng)路徑，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)方向的研究投入，在關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿理論等領(lǐng)域著重培養(yǎng)所需青年科技人才，做好人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”等項(xiàng)目的推廣實(shí)施，繼續(xù)培養(yǎng)大批優(yōu)秀青年科技人才。

堅(jiān)持全方位培養(yǎng)，重視青年人才自主創(chuàng)新能力的激發(fā)和強(qiáng)化。培養(yǎng)具有未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ氖澜珥敿?jí)創(chuàng)新人才，產(chǎn)出屬于我國(guó)的創(chuàng)新成果。積極施行青年科技人才培養(yǎng)導(dǎo)師制，增加青年科技人才參與重大科技項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。探索綠色培養(yǎng)通道，為具有潛質(zhì)的青年人才提供相對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。以全球化視野，加強(qiáng)國(guó)際層面青年科技人才培養(yǎng)的交流合作，持續(xù)推進(jìn)科技人才培養(yǎng)國(guó)際交流項(xiàng)目，提升科技人才培養(yǎng)的國(guó)際化程度。

廣納賢士 聚天下英才而用之

近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)海外人才吸引的重視，出臺(tái)了相關(guān)政策、采取了相應(yīng)措施以支持引才工作，使得越來(lái)越多的留學(xué)人才愿意歸國(guó)效力、優(yōu)秀海外青年愿意來(lái)華施展才能。根據(jù)智能招聘《2020中國(guó)海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》，我國(guó)博士生在出國(guó)留學(xué)生中占比為19.2%，而海歸人才中博士學(xué)位比例僅為1.7%?？梢?jiàn)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，我國(guó)目前的政策措施還存在不足，我們應(yīng)完善海外引才工作機(jī)制，以吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀青年科技人才。

首先，從國(guó)家層面把握好全球化人才戰(zhàn)略主動(dòng)，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，深入調(diào)查研究我國(guó)具有迫切需求的領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等，精準(zhǔn)引進(jìn)所需海外科技人才，解決技術(shù)實(shí)用型人才引進(jìn)力度不足、引進(jìn)對(duì)象重科研人員等問(wèn)題。

研究表明，海外人才與中國(guó)的情感聯(lián)系是吸引人才回國(guó)的一項(xiàng)主要因素。因此，我們需要以多種方式建立完善的海外青年科技人才交流平臺(tái)，加強(qiáng)中國(guó)海外人才與國(guó)內(nèi)的情感聯(lián)系，為他們提供權(quán)威、全面的人才引進(jìn)政策與需求信息；加強(qiáng)與海外青年科技人才的交流合作，聚焦特定領(lǐng)域，積極舉辦華人世界科學(xué)家峰會(huì)等國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，吸引國(guó)內(nèi)急需緊缺青年科技人才。盡快破除現(xiàn)有的“官本位”“走關(guān)系”等現(xiàn)象，營(yíng)造公平公正的人才生活發(fā)展環(huán)境，掃清海外人才來(lái)華工作的障礙。

此外，應(yīng)出臺(tái)技術(shù)移民相關(guān)法律法規(guī)，建立有效的海外科技人才保障體系，促進(jìn)海外引才規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。進(jìn)一步完善科研和人才發(fā)展環(huán)境，針對(duì)工作平臺(tái)、永久居留、激勵(lì)保障和配套設(shè)施這四個(gè)制約引進(jìn)國(guó)際人才的方面，提出注重綜合配套的創(chuàng)新性建議，努力提升我國(guó)青年科技人才科研、生活環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際人才吸引力。完善“綠卡”制度，通過(guò)移民、工作簽證、留學(xué)生計(jì)劃、國(guó)際研究合作、吸引人才回流等方式吸引更多海外優(yōu)秀青年科技人才來(lái)我國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流或從事科研活動(dòng)。

最后，政府、高校及科研機(jī)構(gòu)等要發(fā)揮引才主要主體作用，增強(qiáng)國(guó)際高新科技層面的人才交流交換活動(dòng)、充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)用人單位的積極性主動(dòng)性，企業(yè)等社會(huì)主體也應(yīng)重視與國(guó)際人才的交流，積極參與人才引進(jìn)工作。

栽樹(shù)累榭 安舉世智者而擁之

我們不僅要培育、吸引人才，更要留住人才，營(yíng)造出適合青年科研人才研究、成長(zhǎng)的環(huán)境，減少人才流失。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。

北京、上海和粵港澳大灣區(qū)以其雄厚的資源及地理優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)頭開(kāi)發(fā)出了首都國(guó)際人才社區(qū)、G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等一系列平臺(tái)，打造好人才生態(tài)圈，形成青年科技人才集聚效應(yīng)，不斷激發(fā)出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。今后我們還應(yīng)繼續(xù)完善人才社區(qū)配套設(shè)施，加大交通、醫(yī)療、教育、生活配套等方面的優(yōu)化力度，對(duì)優(yōu)秀青年科技人才給予人才住房、就近安置子女入學(xué)、車牌搖號(hào)等支持，以多種人才補(bǔ)貼、激勵(lì)形式緩解青年科技人才面臨的生活壓力，切實(shí)解決其遇到的現(xiàn)實(shí)困難。通過(guò)覆蓋青年科技人才的不同研究周期、職業(yè)發(fā)展與薪酬保障相結(jié)合、穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)支持相結(jié)合、多渠道扶持等方式支持青年科技人才的生活，為他們個(gè)人職業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我理想提供更大空間，提升青年科技人才根植意愿度。

堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，建立對(duì)青年科技人才長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持和保障機(jī)制，給予青年科技人才信任和機(jī)會(huì)，容忍一些試錯(cuò)，讓他們敢于并且有機(jī)會(huì)潛心進(jìn)行科研創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)造出適合青年科技人才發(fā)展的寬松、自由、公平的學(xué)術(shù)、生活環(huán)境，留住優(yōu)秀青年人才，為我國(guó)科研事業(yè)積攢強(qiáng)大后備力量。

為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向著中國(guó)式現(xiàn)代化征程邁進(jìn)，我國(guó)還需要在青年科技人才的選用、培養(yǎng)、引入、激勵(lì)、服務(wù)等方面傾心盡力，不斷完善現(xiàn)有人才體制機(jī)制，著重做好青年科技人才支撐工作，讓更多科技人才投入到黨和人民事業(yè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)科技自立自強(qiáng)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)！