中國郵政儲蓄銀行作為定位于服務“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)居民和中小企業(yè)的國有大型商業(yè)銀行，始終積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在財政部的關心和指導下，依托中國郵政集團商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨特資源稟賦，不斷創(chuàng)新三農(nóng)金融服務模式，打造服務鄉(xiāng)村振興數(shù)字生態(tài)銀行，持續(xù)提升服務質(zhì)效，全力支持鄉(xiāng)村振興。

一、郵儲銀行基本情況

（一）郵儲銀行具有悠久的歷史傳承。郵儲銀行的前身最早可追溯至1919年成立的郵政儲金局，至今已有百年歷史。2007年，中國郵政儲蓄銀行正式掛牌成立。在財政部的指導下，2012年整體改制為股份有限公司，2015年引入十家境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者；2016年在香港聯(lián)合交易所上市；2019年在上海證券交易所上市，全面完成“股改-引戰(zhàn)-A、H兩地上市”三步走改革目標，實現(xiàn)國有大行兩地上市圓滿收官。

（二）郵儲銀行由財政部代為履行出資人職責，股權結(jié)構(gòu)多元。財政部100%出資及管理的中國郵政集團持有郵儲銀行62.78%的股份，為郵儲銀行的控股股東。此外，郵儲銀行通過引戰(zhàn)、公開發(fā)行、定增等途徑，引入了眾多重要機構(gòu)投資者，具有多元的股權架構(gòu)。

（三）郵儲銀行是一家零售特色鮮明，具有成長性的大型零售銀行。截至2022年末，郵儲銀行總資產(chǎn)規(guī)模14.07萬億元，居中國銀行業(yè)第五位，存款總額達12.71萬億元；擁有近4萬個網(wǎng)點，是全球網(wǎng)點數(shù)量最多的商業(yè)銀行，覆蓋中國約99%的縣（市），占中國銀行業(yè)網(wǎng)點總數(shù)的1/6；擁有超6.5億個人客戶，覆蓋超40%的中國人口；2022年在“全球銀行1000強”排名中，一級資本位列第13位，三大國際評級機構(gòu)對郵儲銀行的評級結(jié)果持續(xù)保持中國銀行業(yè)領先水平。

（四）郵儲銀行發(fā)展得到了財政部門大力支持。在代理中央財政業(yè)務方面，郵儲銀行作為中央財政13家代理服務銀行之一，開發(fā)新一代代理中央財政系統(tǒng)，為多家中央預算單位提供服務，共涉及北京、河北等23個?。▍^(qū)、市）。在代理地方財政業(yè)務方面，郵儲銀行在全國31個?。▍^(qū)、市）上線地方財政國庫一體化系統(tǒng)，服務各級地方財政部門。在惠民惠農(nóng)資金直達方面，郵儲銀行在28個?。▍^(qū)、市）代發(fā)惠民惠農(nóng)補貼，為貫徹落實國家戰(zhàn)略發(fā)揮了國有大行力量。

二、服務“三農(nóng)”是郵政、郵儲的職責和使命

黨的十九大報告指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。習近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！狈铡叭r(nóng)”既是郵政集團與郵儲銀行貫徹落實黨中央決策部署的職責使命，也是發(fā)揮自身資源稟賦的優(yōu)勢所在。

（一）郵政、郵儲具有服務“三農(nóng)”的天然基因。服務鄉(xiāng)村振興，國家有要求，郵政有稟賦。2004年以來，中央一號文件連續(xù)20年聚焦“三農(nóng)”，其中有12次對郵政儲蓄或郵儲銀行提出明確要求。2016年中央一號文件明確指出，“支持中國郵政儲蓄銀行成立三農(nóng)金融事業(yè)部，打造專業(yè)化為農(nóng)服務體系?！编]儲銀行積極貫徹落實黨中央決策部署，把三農(nóng)金融業(yè)務作為最重要的業(yè)務領域，構(gòu)建了“三部六中心”1的三農(nóng)金融事業(yè)部管理架構(gòu)，打造鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)品和服務模式。截至2022年末，郵儲銀行70%的網(wǎng)點、70%的客戶、65%的客戶存款和4萬名信貸員都在縣及縣以下地區(qū)，已經(jīng)形成了獨一無二的資源稟賦。

（二）郵政、郵儲具有“自營+代理”、“郵政+金融”的獨特資源稟賦。中國郵政作為郵儲銀行的控股股東，是3家歸財政部管理的大型央企之一，快遞網(wǎng)絡覆蓋全國、通達全球，擁有線上線下的特色農(nóng)村電商和銀行、保險、證券全金融牌照。在此背景下，郵儲銀行與郵政集團在協(xié)同服務鄉(xiāng)村振興方面做了大量工作，打造“自營+代理”獨特服務模式，形成“郵政+金融”特色綜合服務方案。

（三）服務鄉(xiāng)村振興是郵政集團的核心戰(zhàn)略。中國郵政始終堅持“人民郵政為人民”的宗旨，把服務鄉(xiāng)村振興作為全集團的核心戰(zhàn)略，發(fā)揮商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建了以商流為牽引、以物流為支撐、以金融為保障、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，金融、電商、寄遞“全要素系統(tǒng)集成”，“村、社、戶、企、店”全方位精準服務的惠農(nóng)新生態(tài)，努力爭做鄉(xiāng)村振興綜合服務提供商、鄉(xiāng)村振興普惠金融主力軍、鄉(xiāng)村電子商務發(fā)展主渠道、鄉(xiāng)村綜合物流服務主導者、鄉(xiāng)村公共服務重要參與者。

三、郵政、郵儲服務鄉(xiāng)村振興大有可為

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。郵政集團以服務鄉(xiāng)村振興為核心戰(zhàn)略，郵儲銀行以“打造服務鄉(xiāng)村振興數(shù)字生態(tài)銀行”為目標，圍繞“渠道建設、信貸服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目支持、信用建設”五個方面，形成了一批服務鄉(xiāng)村振興的典型模式和先進實踐。

（一）為廣大農(nóng)戶提供高效便捷的“一站式”便民綜合服務。郵儲銀行按照“開放共享、疊加賦能、建立生態(tài)”的理念，線下依托5萬多個郵政網(wǎng)點、近4萬個金融網(wǎng)點和45萬個郵樂購站點，構(gòu)建“網(wǎng)點+便民服務站”線下服務網(wǎng)絡；線上推出手機銀行“三農(nóng)版”，積極應用數(shù)字人民幣、直銷銀行等新手段，探索數(shù)字化服務“三農(nóng)”新模式；“線上+線下”結(jié)合，為客戶提供足不出村的支付結(jié)算、小額取款、信貸、理財、保險等金融服務，還包括快遞攬投、農(nóng)資代銷、物流下鄉(xiāng)等郵政特色服務，助力政府公共服務打通“最后一公里”，讓金融服務走向“田間地頭”。截至2022年末，縣域手機銀行客戶數(shù)超2億戶。在黑龍江，郵政支局在盤嶺村村民開辦的農(nóng)村小超市建立了村級郵政服務站，疊加了快遞、金融、農(nóng)資化肥銷售、市民小菜園等多項業(yè)務，向當?shù)剞r(nóng)戶提供轉(zhuǎn)介存款服務超500萬元、化肥超350噸、包裹投遞超2500件，并積極開展了農(nóng)村信用和金融知識普及，為當?shù)剞r(nóng)戶辦理金融業(yè)務提供了便利。

（二）為廣大農(nóng)戶提供“足不出村”的普惠信貸服務。郵儲銀行信貸業(yè)務從小額貸款起家，經(jīng)過長期的堅持發(fā)展，“支農(nóng)支小、普惠萬家”的特色鮮明。在線上，農(nóng)戶可通過手機銀行申請貸款，實現(xiàn)了秒批秒貸。在線下，客戶經(jīng)理可以拿著移動設備送貸上門，可實現(xiàn)當場辦理、當場簽約、當場放款，切實將金融服務送到田間地頭。自開辦以來，小額貸款業(yè)務累計放款超7萬億元，服務超6000萬人次，單筆僅10余萬元。郵儲銀行有四類農(nóng)村普惠信貸服務模式：主動授信模式、整村授信模式、“傳統(tǒng)模式+線上觸達”和平臺合作模式。在平臺合作模式中，郵儲銀行積極與國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟合作，在全國范圍內(nèi)搭建“銀擔”合作平臺，共同參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的“信貸直通車活動”。截至2022年末，農(nóng)擔合作貸款余額超600億元，累計放款近2000億元，規(guī)模居國有大行前列。

（三）支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提供“產(chǎn)業(yè)+金融”生態(tài)圈服務。一方面，郵儲銀行依托郵政集團“四流合一”優(yōu)勢，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務模式，通過銀行放貸、寄遞物流、電商銷售，為地方特色產(chǎn)業(yè)提供全鏈條各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務，助力解決農(nóng)村融資難、物流難、銷售難“三難”問題。另一方面，郵儲銀行立足差異化優(yōu)勢，積極為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)提供分層分類、協(xié)同聯(lián)動、科技賦能的綜合金融服務，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在吉林梨樹縣，郵銀雙方積極融入“大田種植、棚膜蔬菜、肉牛養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)，深入服務“村、社、戶、企、店”五大客群，累計走訪304個行政村、3244家合作社，服務糧食客群13萬戶、肉牛客群10325戶、蔬菜棚膜客群8632戶，為112個村集體和56家合作社提供結(jié)算服務，與6家加工企業(yè)建立業(yè)務聯(lián)系，扶持大米加工企業(yè)成為千里遼河郵政自有品牌加工基地，近三年累計投放貸款超10億元。

（四）加大重點領域信貸投放，提供“1+N”綜合金融服務。郵儲銀行聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三大重點方向，按照“1+N”經(jīng)營與服務新體系，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務模式，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設等重點領域信貸投放，提供綜合金融服務，已經(jīng)形成了服務涉農(nóng)骨干項目的典型樣板。比如，郵儲銀行支持高標準農(nóng)田及耕地建設，以農(nóng)作物銷售收入、高標準農(nóng)田租金收入為主要收益來源，以整市或整縣推進式的高標準農(nóng)田項目為重點，創(chuàng)新打造了鏈條貫通、協(xié)同聯(lián)動的特色產(chǎn)業(yè)鏈服務模式，可借助我行資金監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)項目資金實時監(jiān)控、封閉運作，為項目上下游企業(yè)提供保函、信用證、供應鏈融資等綜合服務。同時，以高標準農(nóng)田建設為切入點，支持農(nóng)田水利灌溉建設，支持國家水網(wǎng)重大工程、農(nóng)村供水工程、灌區(qū)水資源集約節(jié)約利用建設。

（五）為全面深入推進農(nóng)村信用體系建設貢獻力量。近年來，郵儲銀行探索“黨建+信用村”“產(chǎn)業(yè)+信用村”等方式，建立網(wǎng)格化運營服務體系，讓正規(guī)金融惠及廣大鄉(xiāng)村，讓信用變財富。目前，已評定信用村超38萬個、信用戶超千萬戶。同時，積極開展金融知識進村入戶宣傳活動，推進農(nóng)村投資者教育，讓廣大農(nóng)戶能夠了解更多金融產(chǎn)品，提升金融防范意識，享受經(jīng)濟發(fā)展紅利。比如，郵儲銀行在江蘇徐州、宿遷、連云港選取5個村為試點，積極走訪村支兩委，開展農(nóng)戶普遍授信和金融知識普及宣講。短短一個月的時間，通過進村集中宣講、現(xiàn)場為有意愿農(nóng)戶辦理業(yè)務、10分鐘授信等方式，觸達了試點村87%的常住村民，為77%的常住村民主動授信，為當?shù)剞r(nóng)戶緊急紓困性資金需求提供了正規(guī)解決途徑。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！?023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好“三農(nóng)”工作，使命光榮、責任重大。中國郵政集團與中國郵政儲蓄銀行將堅決貫徹落實黨中央關于鄉(xiāng)村振興的決策部署，充分發(fā)揮自身資源稟賦，錨定目標、鉚足干勁，努力配合各級財政部門為農(nóng)業(yè)強國建設貢獻更大力量！

責任編輯：宗宇翔

1“三部”包括政策與創(chuàng)新部、經(jīng)營發(fā)展部、業(yè)務管理部；“六中心”包括三農(nóng)風險管理中心、三農(nóng)資產(chǎn)負債管理中心、三農(nóng)財務管理中心、三農(nóng)人力資源管理中心、三農(nóng)公司業(yè)務中心、三農(nóng)授信管理中心。