湖北省財政廳

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“各地推動產(chǎn)業(yè)振興，要把‘土特產(chǎn)這3個字琢磨透?！焙币蛩妹?、以水而興，素有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是全國淡水漁業(yè)第一大省。近年來，湖北牢記習近平總書記殷殷囑托，在財政部的支持指導(dǎo)下，依托豐富水資源，實施積極的財政政策，念好“土特產(chǎn)”三字經(jīng)，助力漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板產(chǎn)業(yè)。2022年，湖北淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量500萬噸，連續(xù)27年居全國第一。

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢，做好“土”字文章

“土”講的是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。湖北水資源豐富，是長江干流里程超千公里的唯一省份，水域灘涂面積近3000萬畝，206種魚類、182種水生植物，水域面積大，水生生物品種多。

（一）圍繞“土”字創(chuàng)新發(fā)展方式。湖北深入貫徹習近平總書記關(guān)于長江“十年禁漁”的重大決策部署，利用湖北江河湖庫得天獨厚的豐富水資源，籌措資金近1億元，支持各地創(chuàng)新發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，引導(dǎo)金融社會資本超23億元，打造億元以上項目12個，設(shè)施漁業(yè)規(guī)模達462萬m3，3.2萬戶退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。特別是支持丘崗山區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，十堰市丹江口庫區(qū)利用山泉水發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推廣陸基高位圓池、“零排放”圈養(yǎng)桶等養(yǎng)殖方式，5萬庫區(qū)漁民“洗腳上岸”，年人均純收入近2萬元。

（二）圍繞“土”字挖掘產(chǎn)業(yè)潛能。整合稻田、漁業(yè)兩大優(yōu)勢資源發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，省財政籌措資金超10億元，推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，種養(yǎng)面積由2018年590萬畝增加到2022年802萬畝，技術(shù)規(guī)范上升到國家層面，創(chuàng)新發(fā)展了稻鱉、稻蟹、稻蝦鱔、稻蝦憨等多種新模式。潛江市主推蝦稻共作，蝦、稻畝產(chǎn)分別達200公斤、600公斤，畝均收益達3000元以上，是單一種植水稻收入的5倍，實現(xiàn)了“一水兩用、一田雙收、穩(wěn)糧增效、糧漁雙贏、生態(tài)環(huán)?！薄?/p>

（三）圍繞“土”字拓展新型業(yè)態(tài)。一是推進漁旅融合。打造漁業(yè)展館、漁業(yè)長廊，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，展現(xiàn)地方特色漁鄉(xiāng)風情。截至2022年，全省休閑漁業(yè)經(jīng)營主體6733個，年接待1241萬人次，產(chǎn)值126億元，居全國第二。二是發(fā)展展會經(jīng)濟。籌措資金，支持舉辦湖北農(nóng)業(yè)博覽會、武漢漁博會、潛江龍蝦節(jié)等節(jié)會，促進漁業(yè)展會經(jīng)濟發(fā)展，提升湖北農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和影響力。三是賡續(xù)文化傳承。每年籌措資金5000萬元，實施楚菜品牌工程，支持荊州市舉辦全魚宴，潛江市創(chuàng)新推出128種口味的小龍蝦菜品，讓“中國荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”唱響全國。四是搭建營銷平臺。依托湖北九省通衢地理優(yōu)勢和武漢天河、鄂州花湖航空客貨運“雙樞紐”優(yōu)勢，支持冷鏈物流體系建設(shè)，水產(chǎn)品4—12小時可送達全國。發(fā)布價格指數(shù)，小龍蝦、黃鱔等一批水產(chǎn)品在全國擁有定價權(quán)。推動電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2022年潛網(wǎng)集團小龍蝦交易額達116億元，流通量居全國同行業(yè)第一。

二、聚焦市場需求，做優(yōu)“特”字文章

“特”講的是突出地域特點，體現(xiàn)當?shù)仫L情。我們聚焦“特”字找準定位，謀求差異發(fā)展，做好品種、品質(zhì)、品牌三篇文章，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。

（一）圍繞“特”字調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。一是鞏固優(yōu)勢品種。湖北青、草、鰱、鳙等大宗淡水魚類全國領(lǐng)先，近年來，瞄定市場需求推進“一魚一產(chǎn)業(yè)”，開展?jié)O業(yè)種質(zhì)資源普查，籌措資金2億元開展種業(yè)振興行動，組建“湖北洪山實驗室”，引進大北農(nóng)集團與華中農(nóng)業(yè)大學投資10億元開展聯(lián)合攻關(guān)，做強種業(yè)“芯片”。二是馴化土著品種?；I措資金支持“刀魚”等6種長江野生魚類繁育馴化，長江“刀魚”歷史上首次在湖北人工養(yǎng)殖成功。三是培育新品種。與中科院水生所、華中農(nóng)業(yè)大學合作研發(fā)無刺武昌魚、無刺鯽魚等新品種，黃鱔人工繁育的世界性難題取得突破，年產(chǎn)黃鱔苗種6000萬尾。2022年，湖北小龍蝦、黃鱔、黃顙魚年產(chǎn)量均居全國第一，河蟹、鱖魚、龜鱉均居全國第二。

（二）圍繞“特”字提升特色品質(zhì)。一是制定湖北省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。二是大力發(fā)展生態(tài)健康綠色養(yǎng)殖，爭取中央資金12.2億元，改造治理池塘98萬畝，打造整縣試點3個、連片示范點19個，創(chuàng)建國家級健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)10個。三是籌措資金4000萬元開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，建設(shè)骨干示范基地104家，輻射帶動100多萬畝。開展?jié)O業(yè)安全例行檢測和專項整治，湖北水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率連續(xù)10年保持100%。

（三）圍繞“特”字做強特色品牌。每年安排資金1億元，專項用于特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳，累計創(chuàng)建水產(chǎn)商標品牌超1000個，其中中國馳名商標10個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品4個、中歐互認地理標志產(chǎn)品1個?！皾摻埼r”品牌估值289億元，連續(xù)4年蟬聯(lián)中國小龍蝦區(qū)域公用品牌第一名。推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，荊州市榮獲“淡水漁業(yè)第一市”稱號，監(jiān)利縣為全國小龍蝦第一縣，潛江市被稱為“中國小龍蝦之鄉(xiāng)”，京山市、仙桃市分別被稱為“中國龜鱉之鄉(xiāng)”“中國黃鱔之鄉(xiāng)”，仙桃張溝鎮(zhèn)被稱為“全國黃鱔第一鎮(zhèn)”。

三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強“產(chǎn)”字文章

“產(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。湖北堅持以資源化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，做好延鏈文章，補齊產(chǎn)業(yè)短板，增強競爭優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）圍繞“產(chǎn)”字推行鏈長制。推進十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實行“鏈長制”，書記、省長任總鏈長，省財政每年集中資金10億元，實施培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，構(gòu)建“1+1+10”的政策體系，組織第三方績效評價，引導(dǎo)各級政府真金白銀投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2022年，小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值1465億元，養(yǎng)殖面積938萬畝，產(chǎn)量114萬噸。

（二）圍繞“產(chǎn)”字補齊產(chǎn)業(yè)短板。一是精深加工。成功創(chuàng)建潛江小龍蝦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，獲得中央財政獎補資金2億元?；I措資金，支持蝦青素、甲殼素、納米晶研發(fā)，2022年全省水產(chǎn)品加工總量136萬噸、產(chǎn)值450億元。二是設(shè)施裝備。統(tǒng)籌利用中央財政資金2.4億元，支持漁業(yè)加工企業(yè)技改擴規(guī)，采取以獎代補方式購置加工冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備1934臺（套），新增產(chǎn)能50萬噸。三是技術(shù)轉(zhuǎn)化。籌措資金3.6億元，開展院士專家服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“515”行動，實施農(nóng)業(yè)科技“五五”工程，健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平。

（三）圍繞“產(chǎn)”字培育壯大龍頭。一是打造省級國有農(nóng)業(yè)平臺。2022年，省財政出資5億元組建湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團，在集團下成立湖北水產(chǎn)集團、湖北小龍蝦產(chǎn)業(yè)控股集團，集中優(yōu)勢開展種苗繁育、技術(shù)研發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖、加工貿(mào)易等，力爭打造中國小龍蝦上市第一股。二是創(chuàng)新財政支持方式。省財政注入資本金16.8億元，支持農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)；安排農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金1.5億元，開展淡水魚、小龍蝦等水產(chǎn)品特色保險；每年籌措資金5億元，對漁業(yè)等經(jīng)營主體給予財政貼息，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用。截至2022年，全省水產(chǎn)加工企業(yè)269家，其中規(guī)模以上企業(yè)117家、國家級龍頭企業(yè)9家、省級龍頭企業(yè)87家。三是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等合作模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動建立優(yōu)勢互補、分工合作、風險共擔、利益共享的聯(lián)結(jié)機制。截至2022年，全省漁民專業(yè)合作社超4400家，家庭漁場超1700家，漁民人均純收入達26520元，創(chuàng)歷史新高，把增值收益更多更好地留在漁區(qū)、留給漁民。

下一步，湖北將認真貫徹此次會議精神和各項要求，學習借鑒兄弟省份經(jīng)驗做法，發(fā)揮財政資金最大效應(yīng)，揚優(yōu)勢、補短板，擦亮全國淡水漁業(yè)第一大省的“金字招牌”，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

責任編輯：宗宇翔