魏旗鵬 王玉 徐崇智 史擁軍 李亞子

（中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院 北京市 1000730）

高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要功能[1]，而高校校園管理尤其校園訪客的管理直接影響著高校上述五大功能的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)在某種程度上體現(xiàn)了高校的管理理念和管理水平。

1 高校校園訪客管理現(xiàn)狀

1.1 中外高校校園空間封閉情況

以美國(guó)哈佛大學(xué)、英國(guó)牛津大學(xué)、德國(guó)波恩大學(xué)為代表的世界著名高校是“無(wú)門(mén)式”“無(wú)圍墻”“開(kāi)放式”校園的代表，學(xué)校充分開(kāi)放，且與所在城市充分融合，各學(xué)院、研究所分散在城市的各個(gè)區(qū)域。其中，波恩大學(xué)作為德國(guó)最大最古老的大學(xué)之一，被稱為“無(wú)校門(mén)、無(wú)圍墻、無(wú)保安”的“三無(wú)”校園。校門(mén)在上述學(xué)校是標(biāo)志性、符號(hào)化的作用，學(xué)校的空間是以歷史最老的校區(qū)為中心，逐步向外拓展，具有圍合性[2]。國(guó)內(nèi)，以清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院大學(xué)等幾所大學(xué)為代表的高校，校園空間區(qū)域劃定清晰，與非校區(qū)有物理隔離，校門(mén)不僅具有重要的標(biāo)志性、文化性的，而且承擔(dān)著重要的出入口作用。學(xué)校向外拓展空間是根據(jù)學(xué)校定位等整體部署，在較為合適的地點(diǎn)再形成封閉的空間，呈多地點(diǎn)星狀分散性。

1.2 校園管理理念和訪客管理方式

在管理理念上，上述的外國(guó)高校更注重的學(xué)校的社會(huì)屬性，與所在城市密不可分，對(duì)于城市居民是一種完全開(kāi)放的狀態(tài)，學(xué)校的公共資源成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)共享的社會(huì)資源，一些標(biāo)志性的地點(diǎn)甚至成為旅游景點(diǎn)。也正因?yàn)閷W(xué)校與當(dāng)?shù)氐母叨热诤?，學(xué)校治安在某種程度上是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安工作的一部分，對(duì)于校園訪客也采取完全開(kāi)放的狀態(tài)，屬于外部依賴管理方式。對(duì)于中國(guó)的絕大多數(shù)高校，對(duì)于校園出入口的管理屬于高校內(nèi)部事權(quán)，在其管轄區(qū)域內(nèi)承擔(dān)治安管理主體責(zé)任，為了確保師生安全和教學(xué)秩序不被破壞，通常高校會(huì)根據(jù)自身的情況和相關(guān)部門(mén)的要求對(duì)出入校園人員和訪客的管理政策進(jìn)行調(diào)整，屬于內(nèi)部動(dòng)態(tài)管理方式。

1.3 訪客管理的信息技術(shù)應(yīng)用及難點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)在高校訪客的管理方面發(fā)揮重要作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校訪客入門(mén)信息的申請(qǐng)、審核，在處置突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行溯源、軌跡查詢，在處置公共衛(wèi)生事件時(shí)，與基礎(chǔ)信息比對(duì)，檢測(cè)必要信息[3-5]。訪客管理信息化方面的難點(diǎn)在于：

（1）同一校區(qū)內(nèi)，在沒(méi)有物理隔離的情況下如何實(shí)現(xiàn)訪客網(wǎng)格化管理；

（2）多校區(qū)，在相關(guān)政策不一致時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)訪客聯(lián)動(dòng)管理；

（3）根據(jù)訪客的軌跡信息數(shù)據(jù)，預(yù)判校園內(nèi)人群密度以及可能產(chǎn)生的校園安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 高校校園訪客的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的定位和建設(shè)背景

2.1 信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)定位

本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)定位是能夠快速響應(yīng)、松緊可調(diào)、科學(xué)精準(zhǔn)的校園訪客管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)多校區(qū)聯(lián)動(dòng)管理、校園內(nèi)網(wǎng)格化管理的內(nèi)部動(dòng)態(tài)管理信息化系統(tǒng)，即可根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要，在確保校園治安和師生安全的前提下，可調(diào)整校園封閉和開(kāi)放的管理程度，能滿足應(yīng)急事件和公共衛(wèi)生事件對(duì)校內(nèi)人員精準(zhǔn)化管理的需求。在管理審批權(quán)限上，職責(zé)明確，流程清晰，審批環(huán)節(jié)可調(diào)整，審批數(shù)據(jù)可回溯。

2.2 信息系統(tǒng)建設(shè)的背景情況

以某高校校園為例：

（1）在校園空間封閉方面，該校主校區(qū)相對(duì)集中，但沒(méi)有所謂的校園圍墻，不在一個(gè)封閉的區(qū)域，各院系、教室、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等分散在不同樓宇。

（2）在校門(mén)方面，該校主校區(qū)沒(méi)有相對(duì)集中的出入口，各個(gè)樓宇都有自己的出入口。

（3）其他11 個(gè)分校區(qū)，成星狀分布在城市的不同區(qū)域。

（4）在信息化建設(shè)方面，該校已具備覆蓋高校內(nèi)部各部門(mén)、各流程的辦公系統(tǒng)，該系統(tǒng)已整合校內(nèi)人員和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校師生身份的統(tǒng)一認(rèn)證。且該系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程VPN 登錄訪問(wèn)，APP 端登錄，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程遠(yuǎn)程審批和移動(dòng)辦公。

3 高校校園訪客的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1信息系統(tǒng)建設(shè)的各階段目標(biāo)

高校校園訪客的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)分為4 個(gè)階段。第一階段：實(shí)現(xiàn)訪客報(bào)備審批功能。滿足外來(lái)人員進(jìn)校報(bào)備審批需求，凡是符合學(xué)校管理規(guī)定的外來(lái)人員，經(jīng)過(guò)到訪部門(mén)、保衛(wèi)處兩級(jí)審核之后即可入校。第二階段：實(shí)現(xiàn)訪客信息校驗(yàn)功能。能夠進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別校驗(yàn)，報(bào)備通過(guò)人員可以獲得二維碼，通過(guò)在入門(mén)時(shí)刷二維碼進(jìn)入校園。在校園發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)本人同意，刷二維碼時(shí)可以調(diào)取相關(guān)必要信息，記錄進(jìn)出具體的時(shí)間、到訪的位置信息。第三階段：實(shí)現(xiàn)訪客動(dòng)態(tài)管理功能。實(shí)現(xiàn)臨時(shí)單次訪客、長(zhǎng)期訪客的動(dòng)態(tài)維護(hù)。對(duì)長(zhǎng)期訪客辦理具有二維碼功能的臨時(shí)出入證。對(duì)單位內(nèi)部流動(dòng)性較強(qiáng)的崗位，如后勤、安保人員等也可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行及時(shí)的賬號(hào)失效操作。第四階段：實(shí)現(xiàn)訪客系統(tǒng)與硬件整合。臨時(shí)出入證能夠接入學(xué)校閘機(jī)等系統(tǒng)，允許訪客根據(jù)自身申請(qǐng)、工作需要，授權(quán)其相應(yīng)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)精確的空間和人員管理。

3.2 用戶類型和權(quán)限劃分

訪客管理系統(tǒng)前端使用涉及用戶包括職工、學(xué)生、管理員、保食潔（保安、食堂、保潔）人員、校園訪客等，按照來(lái)訪時(shí)間的長(zhǎng)短，將上述人員分為短期訪客和長(zhǎng)期訪客，并設(shè)計(jì)不同的管理流程。

訪客管理系統(tǒng)后端管理分為一級(jí)管理員和二級(jí)管理員。其中一級(jí)管理員涉及信息化、保衛(wèi)、辦公室、后勤等部門(mén)的相關(guān)人員，承擔(dān)訪客管理系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)和實(shí)施；二級(jí)管理員包括高校各部門(mén)負(fù)責(zé)人，承擔(dān)本部門(mén)訪客來(lái)訪的審批職責(zé)。信息部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)部署，設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)的配置管理；各部門(mén)負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)入校審批、辦理出入證審批；保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)出入證的辦理；保衛(wèi)、后勤、聘用長(zhǎng)期第三方人員的部門(mén)為相關(guān)人員開(kāi)通賬號(hào)。信息部門(mén)、后勤部門(mén)可以為有權(quán)限的人員綁定一卡通權(quán)限。

3.3 流程設(shè)計(jì)

3.3.1 訪客報(bào)備管理時(shí)序

短期訪客和長(zhǎng)期訪客都可以通過(guò)獲得報(bào)備鏈接，根據(jù)校園管理實(shí)際需要填寫(xiě)相關(guān)個(gè)人信息，完成審批流程后在本人手機(jī)端獲取報(bào)備二維碼，進(jìn)入學(xué)校時(shí)查驗(yàn)通過(guò)。二維碼為動(dòng)態(tài)二維碼，每隔5 秒自動(dòng)刷新一次，確保不出現(xiàn)盜用截圖現(xiàn)象，進(jìn)入訪客與報(bào)備訪客一致。長(zhǎng)期訪客可以申請(qǐng)臨時(shí)出入證，臨時(shí)出入證具備芯片功能，在審批流程結(jié)束后，臨時(shí)出入證上形成長(zhǎng)期的報(bào)備二維碼，并且可綁定學(xué)校一卡通，享有相關(guān)權(quán)限。

3.3.2 后端管理審批時(shí)序

訪客報(bào)備信息由被訪部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行信息審核，具體審核流程由保衛(wèi)處、辦公室等部門(mén)分配管理權(quán)限。技術(shù)上支持各單位結(jié)合實(shí)際情況對(duì)訪客管理的具體政策進(jìn)行調(diào)整，提級(jí)或者降級(jí)審核，靈活設(shè)置審批部門(mén)和審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多校區(qū)彈性管理與統(tǒng)籌管理相協(xié)調(diào)。

3.3.3 身份識(shí)別

校園主要出入口安裝了身份識(shí)別設(shè)備，具備臨時(shí)出入證IC 卡識(shí)別、人臉識(shí)別、身份證識(shí)別、二維碼識(shí)別等功能，并根據(jù)工作需要和授權(quán)調(diào)取學(xué)校疫情防控系統(tǒng)、進(jìn)出管理等模塊的信息的調(diào)取，實(shí)現(xiàn)訪客的出入登記和管理。

3.3.4 校內(nèi)職工權(quán)限

校內(nèi)職工有向訪客發(fā)送報(bào)備鏈接的權(quán)限，并可以在邀請(qǐng)記錄查看審核進(jìn)度。

3.4 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3.4.1 信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

訪客管理系統(tǒng)作為學(xué)校信息化管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)嵌入到信息化管理系統(tǒng)中，包括6 個(gè)功能模塊。圖1為校園訪客管理系統(tǒng)功能模塊圖。

圖1： 校園訪客管理系統(tǒng)功能模塊圖

報(bào)備管理功能模塊，完成訪客短期報(bào)備、長(zhǎng)期報(bào)備（臨時(shí)出入證辦理）的信息提交與審核。訪客管理功能模塊，對(duì)通過(guò)審核的訪客的信息和狀態(tài)進(jìn)行管理，重點(diǎn)是對(duì)訪客允許進(jìn)入校園的時(shí)間進(jìn)行管理，對(duì)于已明確不再需要進(jìn)入學(xué)校的訪客和人員，能夠?qū)ζ滟~號(hào)、臨時(shí)出入證及時(shí)調(diào)整權(quán)限，訪客信息臺(tái)賬可根據(jù)校園進(jìn)出政策調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。權(quán)限設(shè)置，主要包括訪客權(quán)限設(shè)置、管理員權(quán)限分配。流程管理主要進(jìn)行審批流程設(shè)置與動(dòng)態(tài)調(diào)整。身份識(shí)別，主要為完成審核流程的訪客生成二維碼，對(duì)二維碼的有效性進(jìn)行控制。制證管理，主要是訪客信息管理和提取，并制作臨時(shí)出入證卡片。訪客管理系統(tǒng)與學(xué)校內(nèi)部管理門(mén)戶實(shí)現(xiàn)4A 統(tǒng)一身份認(rèn)證、關(guān)聯(lián)，同一卡通、應(yīng)急管理（疫情防控）系統(tǒng)進(jìn)行互通，與設(shè)備提供方等第三方系統(tǒng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)的交互。系統(tǒng)功能架構(gòu)圖如圖2 所示。

圖2： 校園訪客管理系統(tǒng)功能架構(gòu)圖

3.4.2 信息系統(tǒng)的配套開(kāi)發(fā)

根據(jù)學(xué)校訪客管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)和6 個(gè)功能模塊的功能定位進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)，并通過(guò)接口開(kāi)發(fā)、APP 功能改造、系統(tǒng)調(diào)優(yōu)實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)的整體落地和實(shí)施。

接口開(kāi)發(fā)。首先是與相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接，包括與內(nèi)部管理系統(tǒng)的接口，與校園一卡通、疫情防控一體機(jī)本地化系統(tǒng)等第三方系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的上傳和調(diào)用。其次是相關(guān)設(shè)備的對(duì)接，包括與制證機(jī)設(shè)備、二維碼識(shí)別設(shè)備的對(duì)接。通過(guò)接口開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)前端識(shí)別設(shè)備掃取手機(jī)端或臨時(shí)出入證的二維碼時(shí)可以獲取必要信息，并可將相關(guān)信息顯示在出入口掃碼設(shè)備的屏幕上，并進(jìn)行語(yǔ)音提醒。

APP功能改造。在學(xué)校信息化管理的APP端增加“我的報(bào)備”、“臨時(shí)出入證辦理”的模塊，職工可將訪客報(bào)備信息的鏈接發(fā)送而給訪客，訪客完成信息填報(bào)，相關(guān)部門(mén)逐級(jí)完成審核。

系統(tǒng)調(diào)優(yōu)。接口開(kāi)發(fā)和各硬件設(shè)備要進(jìn)行聯(lián)調(diào)測(cè)試。在校園信息管理系統(tǒng)中可以直接選擇“制證”選項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)訪客信息（姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)、單位、圖像等信息）直接推送到制證機(jī)并進(jìn)行證件制作。證件模板根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需求進(jìn)行定制。制證時(shí)對(duì)照片的壓縮與解壓縮技術(shù)需要進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)證件照的快速處理。二維碼和一卡通的識(shí)別應(yīng)在2-3 秒內(nèi)完成，其結(jié)果可顯示在屏幕上。

4 系統(tǒng)落地和實(shí)施

4.1 設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)部署

（1）安裝調(diào)試制證機(jī)。制證機(jī)設(shè)備接入內(nèi)網(wǎng)，與校園信息管理系統(tǒng)聯(lián)通、調(diào)試。

（2）測(cè)試報(bào)備訪客信息的識(shí)別情況。通過(guò)識(shí)別設(shè)備對(duì)報(bào)備后產(chǎn)生的手機(jī)端二維碼、臨時(shí)出入證二維碼和IC 卡功能進(jìn)行聯(lián)調(diào)測(cè)試。

4.2 部門(mén)協(xié)同

訪客報(bào)備涉及學(xué)校內(nèi)部諸多部門(mén)的配合，需要部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合。此外，由于訪客報(bào)備往往時(shí)效性較強(qiáng)，事項(xiàng)相對(duì)比較緊迫，尤其是短期報(bào)備，需要相關(guān)審核人員及時(shí)進(jìn)行審批。

學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和上級(jí)要求，制定和落實(shí)具體的校門(mén)出入政策，維護(hù)校園正常的工作、學(xué)習(xí)秩序和安全的環(huán)境，做好校園出入口的物防、人防的雙重管理，制定系統(tǒng)和設(shè)備臨時(shí)故障時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。信息化部門(mén)在技術(shù)上保障校園訪客政策的實(shí)施，在審批環(huán)節(jié)和權(quán)限分配上符合訪客入校政策，確保校園出入口的信息識(shí)別等設(shè)備完好有效，同時(shí)做好系統(tǒng)使用的培訓(xùn)工作，幫助職工和訪客掌握?qǐng)?bào)備操作流程。學(xué)校各部門(mén)負(fù)責(zé)人、職工需積極落實(shí)訪客入校相關(guān)規(guī)定。

5 實(shí)施效果

5.1 實(shí)現(xiàn)了快速、線上無(wú)接觸審批

該校園訪客系統(tǒng)在確保校園整體安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了訪客出入校園、訪客管快速、線上無(wú)接觸的管理方式，進(jìn)出報(bào)備不再受空間、時(shí)間限制，方便訪客和師生日?？蒲泄ぷ鞯拈_(kāi)展，充分發(fā)揮了信息技術(shù)對(duì)智慧校園建設(shè)的支撐作用。

5.2 實(shí)現(xiàn)了隨需而變的科學(xué)彈性管理

該校園訪客管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了審批環(huán)節(jié)可控、審批條件可選、信息核驗(yàn)比對(duì)可啟動(dòng)的科學(xué)彈性管理。在特殊情境下，比如突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他應(yīng)急狀態(tài)下，可對(duì)訪客身份信息進(jìn)一步核驗(yàn)和比對(duì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源，人員有臺(tái)賬，為快速處置和精準(zhǔn)化管理提供基礎(chǔ)。同時(shí)，該系統(tǒng)也可以滿足校園完全開(kāi)放下的人員管理需求，為校園開(kāi)放，服務(wù)社會(huì)提供技術(shù)保障。

5.3 實(shí)現(xiàn)了多校區(qū)的一體化統(tǒng)籌管理

該校園訪客管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了11 個(gè)物理空間的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)了訪客權(quán)限在不同區(qū)域的互通互認(rèn)，在方便訪客管理的同時(shí)促進(jìn)了不同校區(qū)師生之間的交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了非本部校區(qū)師生與本部師生同為一體化觀念。