祁 占 勇,王 曉 利

(陜西師范大學(xué) 教育學(xué)部,陜西 西安 710062)

黨的二十大報(bào)告勾勒出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,教育現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。2022年,我國新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法(2022修訂)》(以下簡稱“新版《職業(yè)教育法》”)規(guī)定要“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性……為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”[1]?？梢?增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育(1)關(guān)于增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的政策文本中存在“職業(yè)教育”與“職業(yè)技術(shù)教育”的混合使用,本文認(rèn)為二者內(nèi)涵相同,不再加以細(xì)致區(qū)分。適應(yīng)性以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量的現(xiàn)代化人才,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中同樣提出了增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的要求。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,既是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才需求的必然要求,也是深化職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革、推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育治理體系與能力現(xiàn)代化、提振職業(yè)技術(shù)教育社會(huì)認(rèn)同度和吸引力、提高區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要舉措,是扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本政策保障。

作為全新的研究議題,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性已引起廣泛關(guān)注,現(xiàn)有研究主要集中于現(xiàn)代職業(yè)教育體系[2]、教師數(shù)字素養(yǎng)[3]、職教高考[4]、“三教”改革[5]、課程建設(shè)[6]、職業(yè)教育區(qū)域布局[7]等實(shí)踐層面。雖然對(duì)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的理論研究[8]也有所涉及,但研究的體系化和全面化特征尚未得到清晰凸顯,特別是對(duì)“何為增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”“為何要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”“如何增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”等根本性問題仍較為缺乏理性審思。因此,對(duì)增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的科學(xué)內(nèi)涵、動(dòng)力之源與路徑選擇,展開廣角度、寬視野、系統(tǒng)化研究,具有重大理論價(jià)值且符合國家重大現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略需要。其根本目的在于為職業(yè)技術(shù)教育“長入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ),為不斷激發(fā)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外部合力、推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的高質(zhì)量產(chǎn)教融合與校企合作,以及健全專業(yè)特色鮮明的類型教育提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的科學(xué)內(nèi)涵

政策話語重在簡潔明了地進(jìn)行“公眾宣示”,學(xué)術(shù)話語則重在深入淺出地進(jìn)行理論闡釋。雖然增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性在政策話語和學(xué)術(shù)話語中有著不同的言說邏輯,但二者的價(jià)值選擇存在同向性。因此,明晰增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的科學(xué)內(nèi)涵,能夠使學(xué)術(shù)話語與政策話語形成合力,共同推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐走向新進(jìn)路。

智能時(shí)代的勞動(dòng)生存,使適應(yīng)成為事物發(fā)展的基本價(jià)值追求?！斑m應(yīng)”作為理論概念最早出現(xiàn)在生物學(xué)領(lǐng)域,后引申到社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)以及教育學(xué)等領(lǐng)域。在生物學(xué)領(lǐng)域,“適應(yīng)”最早出現(xiàn)在達(dá)爾文(Charles Robert Darwin)的生物進(jìn)化論中,強(qiáng)調(diào)“物競天擇,適者生存”。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)功能主義理論中,帕森斯(Talcott Parsons)認(rèn)為適應(yīng)可分為兩方面看待:一是對(duì)于環(huán)境所強(qiáng)加的“現(xiàn)實(shí)要求”,系統(tǒng)必須存在一種順應(yīng);二是存在“積極的情境改造”過程[9]。在心理學(xué)領(lǐng)域,適應(yīng)是指個(gè)體與環(huán)境的一種互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過程[10]。在地理學(xué)領(lǐng)域,適應(yīng)“既包括自然對(duì)人類的控制,也包括人類對(duì)環(huán)境的改造”[11]。在教育學(xué)領(lǐng)域,柏拉圖(Plato)的國家主義教育思想強(qiáng)調(diào)教育的最高目標(biāo)是培養(yǎng)“哲學(xué)王”,以適應(yīng)國家的需要;盧梭(Jean-Jacques Rousseau)的自然主義教育思想強(qiáng)調(diào)教育要?dú)w于自然,以適應(yīng)人的善良天性;在“高等教育適應(yīng)論”中,潘懋元的教育內(nèi)外部規(guī)律說強(qiáng)調(diào)“適應(yīng),包含兩個(gè)方面的意義:一方面教育要受一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)所制約,另一方面教育必須為一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)服務(wù)”[12];楊昌勇的“教育適應(yīng)論”強(qiáng)調(diào)教育適應(yīng)包括維持性適應(yīng)、動(dòng)態(tài)性適應(yīng)、改造性適應(yīng)和前瞻性適應(yīng)[13]。

雖然“適應(yīng)”在不同研究領(lǐng)域中的表述有所差異,但對(duì)“適應(yīng)”的理解主要集中在方向、層次、內(nèi)外部、程度與狀態(tài)等不同維度。從方向維度來看,有主觀適應(yīng)、客觀適應(yīng)之分;從層次維度來看,有再生產(chǎn)、改造、發(fā)展之分;從內(nèi)外部指向維度來看,有內(nèi)部適應(yīng)、外部適應(yīng)之分;從程度與狀態(tài)維度來看,有強(qiáng)弱、真假之分。因此,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的內(nèi)涵亦可從方向、層次、內(nèi)外部、程度與狀態(tài)四個(gè)維度進(jìn)行解析(如圖1所示)。

圖1 增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的多維分析框架圖

第一,在方向維度上,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性包括主觀意愿與客觀結(jié)果兩個(gè)方向。主觀意愿與客觀結(jié)果相互交叉,呈現(xiàn)出四種情況:主觀意愿適應(yīng),客觀結(jié)果適應(yīng);主觀意愿適應(yīng),客觀結(jié)果不適應(yīng);主觀意愿不適應(yīng),客觀結(jié)果適應(yīng);主觀意愿不適應(yīng),客觀結(jié)果不適應(yīng)[14]。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性是一種話語期待,即某一行動(dòng)主體認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育在發(fā)展過程中存在不適應(yīng)的狀態(tài),希望通過特定的方式以增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性,凸顯主觀意愿。而行動(dòng)主體的本質(zhì)是社會(huì)性存在物,正如亞里士多德(Aristotle)所言,不能在社會(huì)中生存的個(gè)體,不是禽獸就是神明[15],行動(dòng)主體從屬于一定的社會(huì)群體,其意愿的達(dá)成、行動(dòng)的實(shí)現(xiàn)與群體的意志、力量息息相關(guān)。因此,在個(gè)體力量不顯的群體型社會(huì),增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性必須從某一行動(dòng)主體的話語期待上升至社會(huì)公共議題,引發(fā)群體性關(guān)注,獲得其他行動(dòng)主體的支持,提升增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性話語期待實(shí)現(xiàn)的確定性和可能性。但主觀意愿的美好與客觀呈現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)之間的差距總是相去甚遠(yuǎn)。為了適應(yīng)而適應(yīng)的舉措易使其陷入盲目追隨潮流的泥沼,導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育本體價(jià)值失落,違背職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)律。同時(shí),功利化的職業(yè)技術(shù)教育氛圍將使學(xué)生在“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”中逐漸迷失,淪為服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)的工具人和機(jī)器人。因此,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵在于把握主觀意愿與客觀結(jié)果之間的平衡,以科學(xué)理性的主觀意愿為指引獲得相對(duì)圓滿的客觀結(jié)果。

第二,在層次維度上,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性包括再生產(chǎn)的適應(yīng)性、改造的適應(yīng)性與發(fā)展的適應(yīng)性三個(gè)層面。首先,“再生產(chǎn)的適應(yīng)性”是指職業(yè)技術(shù)教育作為社會(huì)系統(tǒng)的功能性次系統(tǒng),其中已經(jīng)蘊(yùn)含著某種意識(shí)形態(tài)的知識(shí)體系和結(jié)構(gòu),“透過學(xué)校與階級(jí)結(jié)構(gòu)之間的符應(yīng),而一直對(duì)生產(chǎn)社會(huì)關(guān)系的再制有所貢獻(xiàn)”[16]。其能夠在一定程度上再生產(chǎn)現(xiàn)存社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化,是社會(huì)系統(tǒng)為維持其自身發(fā)展而對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出的要求,但在此過程中應(yīng)盡量克服職業(yè)技術(shù)教育再生產(chǎn)帶來的不平等、不均衡。其次,“改造的適應(yīng)性”是指職業(yè)技術(shù)教育深嵌于社會(huì)之中,需在順應(yīng)外部環(huán)境要求的同時(shí)積極改造外部環(huán)境,承擔(dān)推動(dòng)內(nèi)外部環(huán)境智能升級(jí)的責(zé)任和義務(wù),達(dá)成對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的引領(lǐng)與超越。早在百年前,黃炎培就指出“夫教育曷貴乎普及,豈不曰教育普及,則社會(huì)國家一切至重要至困難問題,根本上皆得緣以解決也”[17]。最后,“發(fā)展的適應(yīng)性”是指在“教育適應(yīng)生活說”和“教育準(zhǔn)備生活說”的指導(dǎo)下,職業(yè)技術(shù)教育通過課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等方式影響學(xué)生職業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力、職業(yè)態(tài)度等形成,不僅要使學(xué)生適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)生活,而且要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)未來社會(huì)生活的適應(yīng)性。

第三,在內(nèi)外部指向維度上,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性包括內(nèi)部適應(yīng)性與外部適應(yīng)性兩個(gè)方面。首先,內(nèi)部適應(yīng)性強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人,重視職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)屬性。職業(yè)技術(shù)教育不能將人作為教育客體,以強(qiáng)制性教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來培養(yǎng)“抽象的人”,應(yīng)將人作為教育主體,以柔性化教育策略的實(shí)施培養(yǎng)“具體的人”,促進(jìn)人的外在本領(lǐng)與內(nèi)在精神的雙重發(fā)展,保持生命的獨(dú)立鮮活與自在延展。其次,外部適應(yīng)性強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展受政治、經(jīng)濟(jì)、文化的制約,并為政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展服務(wù),重視職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)屬性。職業(yè)技術(shù)教育在保留和發(fā)展人的個(gè)性的同時(shí),人的社會(huì)化也是其主要功能。人們通過接受職業(yè)技術(shù)教育,長期積累知識(shí)、技能、思想觀念和價(jià)值規(guī)范,將其內(nèi)化于自身的人格系統(tǒng),逐漸了解自身在群體或社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位,領(lǐng)悟、遵從群體和社會(huì)對(duì)自身的角色期待,在實(shí)際社會(huì)生活中加以再造,順利完成社會(huì)角色義務(wù)。同時(shí),現(xiàn)代化進(jìn)程中職業(yè)技術(shù)教育本身嵌套著多樣化活動(dòng),是一個(gè)龐大而復(fù)雜的場域,也是“差異化了的社會(huì)中所特有的社會(huì)小宇宙”[18],與其所處的社會(huì)存在著力量的拉扯和要素的交換,其內(nèi)部適應(yīng)性與外部適應(yīng)性的邊界不甚清晰,出現(xiàn)雜糅現(xiàn)象。

第四,在程度與狀態(tài)維度上,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性包括強(qiáng)適應(yīng)和弱適應(yīng)、真適應(yīng)和假適應(yīng)。其一,強(qiáng)適應(yīng)是指職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性有著最佳的適應(yīng)狀態(tài),供給側(cè)和需求側(cè)在理想狀態(tài)下完全契合,達(dá)至完滿狀態(tài),反之則為弱適應(yīng)。市場需求的流動(dòng)性和職業(yè)技術(shù)教育的滯后性,體現(xiàn)了信息變幻的迅速以及信息回應(yīng)的遲緩,信息時(shí)差使供需完美均衡始終無法達(dá)成。因此,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性要以追求強(qiáng)適應(yīng)為目標(biāo),但不過分排斥弱適應(yīng)的存在。其二,真適應(yīng)是指職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)狀態(tài)是自然而然的結(jié)果,而非外部社會(huì)控制的結(jié)果,反之則為假適應(yīng)。遵循事物發(fā)展規(guī)律,以職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)生力量推動(dòng)適應(yīng)性的發(fā)展是集節(jié)約成本、靈活迅速等優(yōu)勢于一體的有效方式,但職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性并非單一可量化的因果關(guān)系,影響因素的復(fù)雜性以及應(yīng)變需求的急迫性必然需要外部力量的有序介入。因此,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)在接受一定程度外部力量支持的基礎(chǔ)上充分激發(fā)自身的內(nèi)部動(dòng)力,增強(qiáng)其適應(yīng)性。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的程度與狀態(tài)相互交叉,從而形成增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的四種類型,即強(qiáng)適應(yīng)與真適應(yīng)、強(qiáng)適應(yīng)與假適應(yīng)、弱適應(yīng)與真適應(yīng)、弱適應(yīng)與假適應(yīng)?；诔潭扰c狀態(tài)維度的增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性分類模型,既可以對(duì)某一項(xiàng)職業(yè)技術(shù)教育改革進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià),也可以對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的整體狀態(tài)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從而呈現(xiàn)出增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的四種基本格局。

雖然增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的科學(xué)內(nèi)涵在理論上可以分離,但在現(xiàn)實(shí)中卻縱橫交錯(cuò)、錯(cuò)綜復(fù)雜。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性是話語期待主體通過與其他群體在利益博弈后進(jìn)行的話語選擇?？傮w性特征明顯的社會(huì)中,“組織是理論和實(shí)踐之間的中介形式”[19],政府作為國家的權(quán)威性組織,在增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的話語確定中占據(jù)主要地位。同時(shí),涂爾干(Emile Durkhem)指出,“如果在政府和個(gè)人之間沒有一系列次級(jí)群體的存在,那么國家也就不可能存在下去”[20]。社會(huì)分工的復(fù)雜化推動(dòng)著次級(jí)群體日益走向多元化,形成了不同的具有顯在利益的利益群體。利益群體對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與,使政府增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的話語期待在話語確定過程中,受到來自行業(yè)、企業(yè)、家長、學(xué)生和職業(yè)學(xué)校對(duì)職業(yè)技術(shù)教育話語期待的影響。不同利益群體所堅(jiān)守的價(jià)值追求的異質(zhì)性,致使差異性和同一性在增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的話語期待中并存,在增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的實(shí)踐中涉及各方力量的掣肘和牽制。因此,任何維度增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性都應(yīng)基于對(duì)綜合利益的考量作出限度選擇,超過特定限度將導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育生態(tài)環(huán)境的失序與失衡。

二、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的動(dòng)力之源

社會(huì)系統(tǒng)處于不斷運(yùn)動(dòng)變化之中,職業(yè)技術(shù)教育作為社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)的子系統(tǒng),并非只是處于自系統(tǒng)的自說自話,同時(shí)也受外部系統(tǒng)的歷史性、現(xiàn)實(shí)性與共生性的影響,需調(diào)整自身的適應(yīng)性,彌合其與社會(huì)發(fā)展在速度和質(zhì)量差異上的鴻溝。黨的二十大報(bào)告指出,“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”,“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國,堅(jiān)持為黨育人、為國育才,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”,“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”[21]。因此,從系統(tǒng)論角度出發(fā),結(jié)合新時(shí)代新部署,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為推動(dòng)力、以類型屬性定位為拉動(dòng)力、以多元利益主體訴求為能動(dòng)力、以職業(yè)技術(shù)教育政策進(jìn)路為驅(qū)動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合、理論與實(shí)踐高度統(tǒng)一的動(dòng)力之源。

(一)推動(dòng)力:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出的新要求

21世紀(jì)以來,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命席卷全球,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,科技強(qiáng)國戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)一步改變了職業(yè)技術(shù)教育存在的社會(huì)基礎(chǔ),對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展提出新要求,推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性不斷增強(qiáng)。

一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)提出“量增質(zhì)升”的新要求。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、人工智能等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,工業(yè)化、城市化快速推進(jìn),使新的知識(shí)和技術(shù)呈“井噴式”爭相涌入大量新興職業(yè)和傳統(tǒng)工作崗位。知識(shí)和技術(shù)的更新以及勞動(dòng)者的實(shí)踐需要,首先映射在職業(yè)技術(shù)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)的改進(jìn)上。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,我國技能人才超過2億人,在就業(yè)人員總量中的占比超過26%,其中高技能人才超過6 000萬人[22]。技能人才尤其是高技能人才數(shù)量相對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求仍存在較大缺口,亟待職業(yè)技術(shù)教育迅猛發(fā)力,緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。同時(shí),我國人力資源和社會(huì)保障部對(duì)“十四五”期間“技能中國行動(dòng)”作出具體部署,明確提出要確保“新增技能人才4 000萬人以上,技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%”,東中西部省份高技能人才占技能人才比例皆需得到提升[23]。因此,職業(yè)技術(shù)教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下必須直面擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模、提升人才培養(yǎng)規(guī)格和層次的雙重要求。

另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置提出“適時(shí)而動(dòng)”的新要求。就本質(zhì)而言,“專業(yè)設(shè)置的過程是調(diào)整學(xué)校與社會(huì)之間互動(dòng)關(guān)系的過程”[24]。根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般均衡理論,市場中的需求總量等于供給總量時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到帕累托最優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型使生產(chǎn)部門發(fā)生改變、就業(yè)人員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化,簡單、機(jī)械、重復(fù)性工作對(duì)人的淘汰趨勢愈演愈烈,技術(shù)升級(jí)、職業(yè)迭代對(duì)高技術(shù)技能人才的需求缺口卻無法及時(shí)被填補(bǔ),導(dǎo)致“就業(yè)難”和“用工荒”同時(shí)登上歷史舞臺(tái)。2019年以來,國家相關(guān)部門已聯(lián)合發(fā)布包括密碼技術(shù)應(yīng)用員、智能硬件裝調(diào)員、無人機(jī)裝調(diào)檢修工、健康照護(hù)師等在內(nèi)的56個(gè)新職業(yè),大量技術(shù)技能型職業(yè)蘊(yùn)含其中。因此,職業(yè)技術(shù)教育不能作為智能時(shí)代的適應(yīng)客體保持無動(dòng)于衷的態(tài)度,必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的樣態(tài)為基礎(chǔ)和依據(jù),以適應(yīng)主體之姿調(diào)整其專業(yè)設(shè)置的方向和結(jié)構(gòu),緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場中高技術(shù)技能人才的供需失序。

此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)職業(yè)技術(shù)教育育人模式提出“協(xié)同共育”的新要求?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起徹底改變了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),社會(huì)各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系日益緊密,職業(yè)的交叉融合和靈活變動(dòng)使其對(duì)高技術(shù)技能人才的需求趨于復(fù)雜和多變,單一培養(yǎng)主體的局限性和滯后性將使職業(yè)技術(shù)教育受困于人工智能時(shí)代的瞬息萬變,內(nèi)生的、有機(jī)的多元主體協(xié)同共育必須成為職業(yè)技術(shù)教育主流育人模式。2009年歐盟委員會(huì)下發(fā)《支持歐洲2020年戰(zhàn)略,歐盟職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)合作的新動(dòng)力》,指出“全球職業(yè)教育需要探索一個(gè)更適應(yīng)復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的全新組織模式,這個(gè)目標(biāo)是建立互惠共生的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)資本集聚效應(yīng)”[25]。阿扎德(Azad Ali)等人認(rèn)為,職業(yè)技術(shù)教育課程的實(shí)施需要多管齊下,由企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生協(xié)同參與[26],綜合提升職業(yè)技術(shù)教育的育人質(zhì)量和辦學(xué)活力。

(二)拉動(dòng)力:類型屬性定位對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出的新期待

2022年4月,新版《職業(yè)教育法》在法律層面明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。表明職業(yè)技術(shù)教育從普通教育傳統(tǒng)的附庸、補(bǔ)充定位中脫離,賦予職業(yè)技術(shù)教育遵循自身發(fā)展規(guī)律的“獨(dú)立行走”的本質(zhì),拉動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)入注重高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的全新推進(jìn)階段。而構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次完整、流動(dòng)通道完善的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系,是職業(yè)技術(shù)教育類型屬性的有力彰顯,是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐。

一方面,類型屬性定位對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出縱向流通順暢的新期待。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》首次提出逐步建立職業(yè)技術(shù)教育體系的要求。2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》結(jié)合時(shí)局進(jìn)一步提出建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的初步構(gòu)想。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力,我國職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)層次的架構(gòu)逐漸清晰,但不同層級(jí)之間的流動(dòng)通道尚未通過頂層制度設(shè)計(jì)得以確立,成為當(dāng)前現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。層級(jí)貫通符合認(rèn)知發(fā)展和技能形成由簡入繁的一般規(guī)律,合乎學(xué)生職業(yè)與生命可持續(xù)發(fā)展的需要,是形成獨(dú)立完整現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的關(guān)鍵要素。同時(shí),隨著高等教育普及化時(shí)代的到來,國民整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階,促使高等職業(yè)教育必須發(fā)揮類型屬性作用,打通中高職銜接通道,為中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校學(xué)生提供廣泛而順暢的接受高層次職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì),保障社會(huì)高質(zhì)量人才結(jié)構(gòu)的完整性和均衡性。

另一方面,類型屬性定位提出普職教育橫向交叉互融的新期待。我國于1983年提出了普職在校生比例大體相當(dāng)?shù)恼摺r(shí)至今日,普職比大體相當(dāng)?shù)姆至髡咭琅f在實(shí)踐中被沿用。技術(shù)知識(shí)形成的復(fù)雜性以及職業(yè)邊界的模糊性期待高素質(zhì)復(fù)合型技能人才的涌現(xiàn),職業(yè)技術(shù)教育對(duì)人才培育的偏向性決定其依靠自身單一力量難以完全擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才的重任。因此,分流不能等同于分離,必須加強(qiáng)普職教育橫向交叉互融的深度,“形成手腦并用、知行合一的更高水平人才培養(yǎng)體系”[27],綜合提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí),學(xué)生的教育選擇權(quán)是受教育權(quán)的重要內(nèi)容,應(yīng)予以充分保障。職業(yè)技術(shù)教育作為類型教育擁有獨(dú)立且完整的教育體系,但獨(dú)立的教育體系不能成為捆綁學(xué)生的枷鎖,出現(xiàn)“一選定終身”的現(xiàn)象,增加學(xué)生的分流焦慮。學(xué)生的教育分流應(yīng)以自覺自愿、理性選擇為基礎(chǔ),體現(xiàn)教育公平。現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系應(yīng)遵循獨(dú)立性和開放性相統(tǒng)一的原則,以“雙向互通流動(dòng)”機(jī)制的建立來深化普職教育的橫向交叉互融,保障學(xué)生跨教育類型選擇的自由性和多樣性。

(三)能動(dòng)力:多元利益主體對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出的新訴求

黨的二十大報(bào)告明確提出,教育要堅(jiān)持為黨育人、為國育才,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。不論是實(shí)現(xiàn)為黨育人、為國育才,還是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),職業(yè)技術(shù)教育相比其他教育類型所涉及的界域更富廣泛性和多樣化。職業(yè)技術(shù)教育橫跨職業(yè)與教育領(lǐng)域、企業(yè)與學(xué)校境域、工作與學(xué)習(xí)方域[28-29]的跨界本質(zhì)屬性,決定其發(fā)展必然使不同場域的利益主體參與其中。雖然不同主體間的利益紛爭使職業(yè)技術(shù)教育成為復(fù)雜的矛盾集合體,但也正是多元利益主體訴求在場域時(shí)空變幻中的厘革與碰撞,為職業(yè)技術(shù)教育帶來了勇往直前的能動(dòng)力和銳意創(chuàng)新的活力。

首先,政府重視擴(kuò)大社會(huì)收益,強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育的持續(xù)性和公益性。政府作為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控者,必須基于解決總體性社會(huì)問題角度,能動(dòng)地運(yùn)用政策工具表達(dá)相關(guān)利益訴求,整合職業(yè)技術(shù)教育資源擴(kuò)大社會(huì)收益的深度和廣度。黨的十九大報(bào)告明確指出,要“普及高中階段教育,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”,“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”[30]。基于此,政府相繼出臺(tái)政策規(guī)定,高等職業(yè)學(xué)校要為終身學(xué)習(xí)提供服務(wù),將退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等納入招生范圍;中等職業(yè)學(xué)校要幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按照相關(guān)規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)階段教育,并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。同時(shí),要健全終身技能培訓(xùn)制度,持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn),扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)?？梢?政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育在終身教育體系形成、高質(zhì)量服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)、教育公平維護(hù)中社會(huì)功能的發(fā)揮寄予厚望,職業(yè)技術(shù)教育的持續(xù)性和公益性需求與日俱增。

其次,企業(yè)注重提升成本效益,強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育的適配性和功利性。企業(yè)既是校企合作的參與者,也是職業(yè)院校技能型人才的雇傭者。企業(yè)作為資本運(yùn)作的載體,具有天然的逐利性,具有經(jīng)濟(jì)人性質(zhì)。雖然邊際遞減使成本與效益之間呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,但以最低成本獲取最大利益的企業(yè)愿望堅(jiān)定不移,提升成本效益是企業(yè)始終如一的價(jià)值追求。勞動(dòng)是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的核心要素,人力資源成本是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)和管控的重點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)水平的不斷攀升和人口紅利的逐漸消退,造成企業(yè)通過雇傭廉價(jià)勞動(dòng)力獲取剩余價(jià)值的機(jī)會(huì)減少,技能型人力資源的稀缺性使其取得成本、開發(fā)成本、使用成本、離職成本持續(xù)走高,提升技能型人力資源質(zhì)量成為企業(yè)控本增效的新舉措。因此,職業(yè)院校必須打破職業(yè)與學(xué)習(xí)之間的壁壘,將崗位需求與技能人才供給緊密對(duì)接,強(qiáng)化自身人才培育的適配性和實(shí)用性,滿足新形勢下企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追尋。

最后,學(xué)生期待獲得個(gè)體利益,強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育的時(shí)效性和有用性。托馬塞羅(Michael Tomasello)指出,任何生物個(gè)體都具有利己主義特征,他們必須優(yōu)先考慮自身的生存和福利需求[31]。人們參與各項(xiàng)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)性愿望就是滿足生存需求,維持生命的適應(yīng)是個(gè)體接受職業(yè)技術(shù)教育的初始動(dòng)力。個(gè)體期待通過接受職業(yè)技術(shù)教育掌握符合社會(huì)需求的技術(shù)技能,消解日新月異的科學(xué)技術(shù)所帶來的生存危機(jī),達(dá)至與時(shí)代發(fā)展同頻共振。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,個(gè)體需求存在進(jìn)階性,生存需求是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基石,自我實(shí)現(xiàn)是個(gè)體走向完滿的最高需求,是個(gè)人內(nèi)在綜合素質(zhì)的彰顯與表達(dá)。物質(zhì)資源的富足使向好向善愈加成為個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的共同追求,個(gè)體接受職業(yè)技術(shù)教育的需求逐步向生命深處延伸,強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)當(dāng)下和未來的持續(xù)時(shí)效性和有用性。因此,職業(yè)技術(shù)教育需要兼顧育人的技術(shù)性和精神性,對(duì)個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展予以支撐。

(四)驅(qū)動(dòng)力:職業(yè)技術(shù)教育政策對(duì)職業(yè)技術(shù)教育提出的新期望

職業(yè)技術(shù)教育政策具有目的性、價(jià)值性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)[32],是指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的支撐力和驅(qū)動(dòng)力。充分理解和把握職業(yè)技術(shù)教育政策是扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、為黨育人、為國育才的基礎(chǔ)。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性是新時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育政策提出的新期望,是對(duì)以往政策相關(guān)內(nèi)容的延續(xù)與創(chuàng)新。

改革開放之初,職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的主旋律是恢復(fù)中等職業(yè)技術(shù)教育以適應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的需求。1978年,改革開放開啟了我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的新篇章,鄧小平在全國教育工作會(huì)議上指出應(yīng)該考慮擴(kuò)大各種中專、技校的比例,同時(shí)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了教育事業(yè)要和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng),在教育與生產(chǎn)結(jié)合的內(nèi)容和方法上要有新的發(fā)展。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》認(rèn)為中等職業(yè)技術(shù)教育對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用,并提倡各單位和部門采取多樣化的形式開辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這為驅(qū)動(dòng)多元主體參與職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)提供了政策依據(jù),也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量技能型人才。

20世紀(jì)90年代以來,職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的主旋律是擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需求。1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》驅(qū)動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育開始擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,關(guān)注職業(yè)培訓(xùn),為勞動(dòng)力密集型企業(yè)輸送大量技能型人才。同年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出,要“形成全社會(huì)興辦多形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面”,“走產(chǎn)教結(jié)合的路子”,以“適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要”[33]。1996年,《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布實(shí)施,明確提出“國家鼓勵(lì)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”,且“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),與企業(yè)密切聯(lián)系,培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者”[34]。

21世紀(jì)初葉,職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的主旋律是推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)涵發(fā)展以適應(yīng)就業(yè)導(dǎo)向、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2001年,我國加入世界貿(mào)易組織(WTO),在國外資本和技術(shù)不斷涌入的情況下,產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代速度逐漸加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)管理體制和辦學(xué)體制改革,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合”[35]。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)堅(jiān)持“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨”,“以就業(yè)為導(dǎo)向”[36]。短時(shí)間內(nèi)連續(xù)兩次開展高規(guī)格職業(yè)技術(shù)教育會(huì)議,充分說明黨和國家對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視,同時(shí),也暴露出職業(yè)技術(shù)教育并未適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。

新時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的主旋律是建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系以適應(yīng)培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才的需求。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”[37]。2014年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》規(guī)定,要“走開放融合、改革創(chuàng)新的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路,推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的全過程”[38],進(jìn)一步明確了職業(yè)技術(shù)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要“把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置”,“服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要”[39]。2021年十三屆全國人大四次會(huì)議表決通過的文件指出要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”[40]。2022年新版《職業(yè)教育法》的頒布,使增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性獲得法律確認(rèn),其在職業(yè)技術(shù)教育高質(zhì)量發(fā)展中的重要性可見一斑。

顯然,改革開放以來國家始終強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。但不同時(shí)期驅(qū)動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生適應(yīng)性的政策關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重。當(dāng)然,站在新的歷史時(shí)期,進(jìn)入新發(fā)展階段、形成新發(fā)展格局、貫徹新發(fā)展理念的“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”是對(duì)以往政策話語中職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的繼承和發(fā)展。

三、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性的路徑選擇

絕對(duì)聯(lián)系和相對(duì)孤立的綜合是系統(tǒng)維持低熵有序狀態(tài)、保持穩(wěn)定運(yùn)動(dòng)的本質(zhì),完全孤立系統(tǒng)面臨熵增風(fēng)險(xiǎn),會(huì)走向失序和滅亡,開放性、動(dòng)態(tài)平衡性是有機(jī)系統(tǒng)的活力之源。因此,職業(yè)技術(shù)教育與政治、經(jīng)濟(jì)間“適應(yīng)性”的存在毋庸置疑。但職業(yè)技術(shù)教育純粹的外部適應(yīng),必然導(dǎo)致其工具理性彌顯而價(jià)值理性闕如,亟需將職業(yè)技術(shù)教育對(duì)自身發(fā)展、人的發(fā)展等價(jià)值維度納入適應(yīng)之圈,使其以蓬勃的姿態(tài)支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè),使我國由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”穩(wěn)步邁進(jìn)。

(一)人的角度:增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)人的職業(yè)生涯發(fā)展的適應(yīng)性

中國式現(xiàn)代化歸根到底是人的現(xiàn)代化,教育助力中國式現(xiàn)代化必須通過教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化?！凹夹g(shù)主義”色彩對(duì)職業(yè)技術(shù)教育本體功能的扭曲,使其在人才培養(yǎng)方面存在理念錯(cuò)置和規(guī)格錯(cuò)配等異化現(xiàn)象,培養(yǎng)出大量“單向度”“即時(shí)性”的工具人。以職業(yè)生涯發(fā)展理念為指導(dǎo)的職業(yè)技術(shù)教育,更符合職業(yè)技術(shù)教育作為終身教育體系組成部分的價(jià)值[41]。因此,需要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)人的職業(yè)生涯發(fā)展的適應(yīng)性,統(tǒng)合人的自主發(fā)展和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人的自我發(fā)展愿景和社會(huì)價(jià)值。

一是職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)遵循“德才兼?zhèn)洹钡挠讼蚨?。?xí)近平總書記指出:“道德之于個(gè)人、之于社會(huì),都具有基礎(chǔ)性意義,做人做事第一位的是崇德修身?！盵42]其點(diǎn)明職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)摒棄純粹育才的傳統(tǒng)價(jià)值取向,應(yīng)超越經(jīng)濟(jì)和智力的范疇將道德品質(zhì)的培養(yǎng)置于首位?？梢酝ㄟ^經(jīng)典故事引入教材、傳統(tǒng)文化融入課堂、文藝活動(dòng)沉入生活、典型榜樣走近身邊等方式,提升學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)土文化、匠人精神、生態(tài)文明等方面的認(rèn)知和體悟,推動(dòng)其走向生命的“至善”。智能化時(shí)代,社會(huì)組織方式變革速度、生產(chǎn)技術(shù)迭代速度、社會(huì)職業(yè)更新速度的提檔使崗位任務(wù)的變化速度不斷增快,從事社會(huì)生產(chǎn)的高質(zhì)量技術(shù)技能型人才不僅需要具有高尚的職業(yè)精神,扎實(shí)的理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高超的工作技藝同樣必不可少。職業(yè)技術(shù)教育需以社會(huì)建設(shè)需求、自身實(shí)際條件和教育發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ),以深化產(chǎn)教融合程度、細(xì)化人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化教師能力結(jié)構(gòu)等舉措增強(qiáng)學(xué)生技術(shù)技能的掌握,使其生命的能動(dòng)性和自主性得以充分彰顯。

二是職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)堅(jiān)持“專兼結(jié)合”的理性選擇。阿爾弗雷德·馬歇爾(Alfred Marshall)將人的能力分為一般能力和專業(yè)能力。人的能力的提升需要依賴于正規(guī)的教育或培訓(xùn),職業(yè)技術(shù)教育能夠最直接、最迅速地幫助學(xué)生同步獲得一般能力和專業(yè)技能,提高人力資本存量。技術(shù)將盲目的世界重新安排,動(dòng)搖的社會(huì)結(jié)構(gòu)迫使人們走向不可預(yù)知的未來。從理性人假設(shè)來看,人們對(duì)未來發(fā)展的迷茫、焦慮和不安,使其在職業(yè)技術(shù)教育中更傾向于發(fā)展個(gè)人可遷移、可攜帶的一般能力,拓寬職業(yè)生涯發(fā)展的“橫截面”。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)透過現(xiàn)象看本質(zhì),尋找不同專業(yè)間的相關(guān)性,以其共同特性為基礎(chǔ)構(gòu)建專業(yè)群通用課程,發(fā)展受教育者的基礎(chǔ)能力與核心素養(yǎng)。所謂“術(shù)業(yè)有專攻”,成為行業(yè)領(lǐng)袖、大國工匠不僅需要一般能力的鋪陳,更需要專業(yè)技能的加持。職業(yè)技術(shù)教育需在強(qiáng)化學(xué)校專業(yè)技能傳授的同時(shí)利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造混合教學(xué)模式,傳播專業(yè)技能新知識(shí)、新形態(tài),協(xié)同提高學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的“縱深度”。

(二)技能角度:增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)技能形成發(fā)展規(guī)律的適應(yīng)性

中國式現(xiàn)代化建設(shè)是在突出國家特色的同時(shí),遵循一般規(guī)律,穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)的現(xiàn)代化。針對(duì)教育活動(dòng),習(xí)近平總書記指出,要“使各級(jí)各類教育更加符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律”[43]。職業(yè)技術(shù)教育作為培養(yǎng)技能型人才的類型教育,與普通教育相比,遵循技能形成發(fā)展規(guī)律應(yīng)被納入考量范疇,保障其人才培育的完整性與科學(xué)性。

一是職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)一體化。根據(jù)累積學(xué)習(xí)理論,人類學(xué)習(xí)知識(shí)技能遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的基本規(guī)律。技術(shù)形成的復(fù)雜性使人們的技能習(xí)得層次需求逐漸上移,高技術(shù)技能人才將成為智能化社會(huì)的普遍存在。因此,結(jié)合技能形成發(fā)展規(guī)律,必須構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)部聯(lián)系緊密的一體化職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)體系,其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于職業(yè)技術(shù)教育層次功能定位的清晰劃分,以及通過專業(yè)的教科研組織對(duì)不同層次的課程安排、教學(xué)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整體化、系統(tǒng)化設(shè)計(jì),達(dá)至解決職業(yè)技術(shù)教育層次間銜接斷檔和錯(cuò)位問題的最優(yōu)解,使學(xué)生的技能水平在環(huán)環(huán)相扣和螺旋上升中不斷精進(jìn)。同時(shí),聯(lián)系是普遍存在的,核心素養(yǎng)對(duì)技能發(fā)展重要性的日益凸顯,使職業(yè)技術(shù)教育與普通教育的聯(lián)系更為緊密。因此,國家應(yīng)以成果導(dǎo)向的資歷框架建設(shè)、綜合高中辦學(xué)模式的實(shí)驗(yàn)探索、共同核心課程的整合供給等方式,協(xié)同促進(jìn)普職融合培養(yǎng)體系的形成,彰顯普職教育雙向融通的整合性、“相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性和優(yōu)勢互補(bǔ)的集聚性”[44]。

二是職業(yè)技術(shù)教育課程架構(gòu)應(yīng)立足工作過程。勞耐爾(Felix Rauner)針對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育脫離工作實(shí)際的弊端,提出“工作過程系統(tǒng)化”的職業(yè)技術(shù)教育理論,認(rèn)為勞動(dòng)者全面系統(tǒng)地了解企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程,有利于其高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地完成工作任務(wù)。因此,在生產(chǎn)效率猛升和工作任務(wù)繁雜的今天,與工作過程對(duì)接是職業(yè)技術(shù)教育遵循技能形成發(fā)展規(guī)律的應(yīng)有之義,課程作為職業(yè)技術(shù)教育開展的中介和載體,其體系架構(gòu)應(yīng)以工作過程為立足點(diǎn)作出相應(yīng)改變。在“調(diào)查—總結(jié)—提取—設(shè)計(jì)”思路的指導(dǎo)下,職業(yè)技術(shù)教育需組建調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入調(diào)查了解真實(shí)崗位工作情況,總結(jié)不同崗位中包括對(duì)象、內(nèi)容、手段、環(huán)境等要素的工作過程,提取各類崗位工作中的典型工作任務(wù)[45],并以同一范疇為參照系,結(jié)合技能遷移水平由易到難地設(shè)計(jì)三個(gè)以上學(xué)習(xí)情境,以學(xué)習(xí)任務(wù)為驅(qū)動(dòng)形成項(xiàng)目課程,破除以學(xué)科邏輯為基礎(chǔ)的課程體系構(gòu)建方式,“實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)(技術(shù))決定論向‘人本化’教育在場的合法回歸”[46],體現(xiàn)學(xué)生技能習(xí)得的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)其在工作場域的靈動(dòng)性和適應(yīng)性。

(三)教育角度:增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)類型屬性基本定位的適應(yīng)性

職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)結(jié)果等與普通教育這些方面的差異,決定了職業(yè)技術(shù)教育作為類型教育的相對(duì)獨(dú)立性,因此建立完善的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)體系迫在眉睫?，F(xiàn)階段我國現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系框架已基本建成,對(duì)技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)高移的響應(yīng)以及職業(yè)技術(shù)教育類型特色的優(yōu)化,將成為緩解職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展后勁不足的新路向。

一是建立職教高考制度?！奥毥?0條”提出建立“職教高考”制度的要求,表明長期依附于普通高考的“先本后?！薄跋绕蘸舐殹闭猩贫纫褵o法適應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育類型建設(shè)的需求。因此,以完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法為依據(jù),建立職教高考制度對(duì)接高等教育的探索勢在必行。一方面,針對(duì)不同類別的職業(yè)高等教育確定公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)技能考試的成績占比。職業(yè)?？茖W(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校和應(yīng)用技術(shù)型本科學(xué)校之間育人目的、授課內(nèi)容、教學(xué)模式的不同,對(duì)學(xué)生已具備的基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)技能要求存在差異,因而應(yīng)分別合理構(gòu)建公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)技能考試成績的占比,以便學(xué)生按照自身的能力稟賦進(jìn)入合適的學(xué)校完成學(xué)業(yè)。另一方面,確立職教高考和普通高考的等值尺度。職教高考制度的建立不能限制學(xué)生的教育選擇自由,需以專業(yè)大類為基礎(chǔ)構(gòu)建職教高考和普通高考的等值互動(dòng)機(jī)制。利用各專業(yè)大類內(nèi)部的共通性,提煉基礎(chǔ)性教育內(nèi)容形成課程并將其加入職教高考,同時(shí)對(duì)其學(xué)習(xí)難度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,在保持公共基礎(chǔ)課同時(shí)同步考核的基礎(chǔ)上[47],確立職教高考和普通高考的等值尺度。

二是強(qiáng)化中等職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)性。2020年,教育部等九部門發(fā)布文件提出“把發(fā)展中職教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)”[48]。同時(shí),本科層次職業(yè)技術(shù)教育的試點(diǎn)工作正逐步展開。人才需求的變化、高等教育的普及化、職業(yè)技術(shù)教育類型層次的向上延伸,使中等職業(yè)技術(shù)教育必須向基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型。一方面,中等職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)運(yùn)用校園文化建設(shè)、通識(shí)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)等方式,充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性功能,加強(qiáng)科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)教育,培養(yǎng)技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)的能力和意識(shí),提升個(gè)人發(fā)展能力,使其在面臨技術(shù)發(fā)展、崗位變遷或進(jìn)入更高教育層次學(xué)習(xí)時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)。另一方面,中等職業(yè)技術(shù)教育開展技術(shù)技能教育也是其必然的內(nèi)在要求?？茖W(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)教育是底色,基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)教育是特色。基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)教育包括“技術(shù)哲學(xué)、技術(shù)倫理、技術(shù)課程、技術(shù)教學(xué)、技術(shù)史等”[49],需要通過課程設(shè)置、案例教學(xué)等方式確保學(xué)生獲得基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí),使其在未來的工作、學(xué)習(xí)中能夠做到“心中有理論,手中有方寸”。

(四)經(jīng)濟(jì)角度:增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的適應(yīng)性

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化”[21],是黨的二十大報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新部署。后福特主義認(rèn)為高技能、高工資、高福利是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的基本特征,“財(cái)富增長取決于技能開發(fā)”[50],技能開發(fā)依賴于職業(yè)技術(shù)教育。我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新型工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn),使職業(yè)技術(shù)教育必須在技能開發(fā)方面作出相應(yīng)變革,以增強(qiáng)其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。

一是職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置需彰顯區(qū)域性和聯(lián)動(dòng)性。2021年,教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》(以下簡稱《目錄》)的通知,指出“各省級(jí)教育行政部門要依照《目錄》和辦法,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求合理設(shè)置專業(yè)……中等職業(yè)學(xué)?？砂匆?guī)定備案開設(shè)《目錄》外專業(yè)”[51]。因此,職業(yè)技術(shù)教育需及時(shí)把握時(shí)代脈搏、聆聽時(shí)代聲音,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)革新變化為依據(jù)自主調(diào)整專業(yè)設(shè)置。一方面,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段、特點(diǎn)與規(guī)模,結(jié)合專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次、規(guī)模來設(shè)置和調(diào)整專業(yè),并動(dòng)態(tài)把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化,使專業(yè)設(shè)置適應(yīng)新技術(shù)、新職業(yè)、新崗位的需求,更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。另一方面,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)設(shè)置專業(yè)鏈,強(qiáng)化專業(yè)與專業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)性,形成鏈化培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)效益最大化。以江蘇省車輻中等專業(yè)學(xué)校為例,該校根據(jù)地區(qū)盛產(chǎn)大蒜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立了具有地方特色的專業(yè)體系,不僅開設(shè)大蒜種植專業(yè),而且將大蒜的收購、深加工以及銷售融入專業(yè)設(shè)置,為大蒜產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供一條龍服務(wù),激發(fā)學(xué)生接受職業(yè)技術(shù)教育的熱情。

二是職業(yè)技術(shù)教育育人模式需強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性和開放性。技術(shù)革新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)方式、職業(yè)崗位、勞動(dòng)組織形式等方面的變化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,“分離式”培養(yǎng)已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的多元化、復(fù)雜化、綜合化需求,職業(yè)技術(shù)教育育人模式亟需改變。一方面,需以產(chǎn)教深度融合為載體增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育育人主體間的互動(dòng)性。校企合作作為深化產(chǎn)教融合的典型思路,應(yīng)摒棄淺層契約式合作,向“內(nèi)生雙贏”命運(yùn)共同體的構(gòu)建邁進(jìn)。在“引企入教”的同時(shí)積極發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè),使企業(yè)以自身的產(chǎn)業(yè)定位和實(shí)際需求為依據(jù)與職業(yè)院校共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、配備雙師,并基于企業(yè)對(duì)未來科技創(chuàng)新方向的預(yù)測及時(shí)調(diào)整育人內(nèi)容與形式,反哺“引企入教”。另一方面,需保持職業(yè)技術(shù)教育育人模式的開放性。全球化是中國制造業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)立足中國,以兼容并包的開放態(tài)度與國際職業(yè)技術(shù)教育展開跨境合作,通過協(xié)同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置專業(yè)類型、提供跨境實(shí)習(xí)平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)合作雙方的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),以技術(shù)技能人才的“引進(jìn)來”和“走出去”推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

(五)政治角度:增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)中華民族偉大復(fù)興的適應(yīng)性

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)核,也是指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的根本動(dòng)力。推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育工作“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)……弘揚(yáng)工匠精神,提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才和技能支撐”[52]。

一是職業(yè)技術(shù)教育要以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循。黨的二十大報(bào)告指出,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一[21]。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是凝聚中國力量、弘揚(yáng)中國精神、走中國道路的實(shí)踐基礎(chǔ),因此,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對(duì)中華民族偉大復(fù)興的適應(yīng)性必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)通過自主開展聽黨課、學(xué)黨史、紅色旅行等主題黨建活動(dòng),強(qiáng)化黨對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的政治領(lǐng)導(dǎo)力,保證職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)主義辦學(xué)方向。其次,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿職業(yè)技術(shù)教育治理的各個(gè)領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全程性和調(diào)整的及時(shí)性,充分體現(xiàn)黨的適時(shí)決策能力,把社會(huì)主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與改革的實(shí)踐優(yōu)勢。最后,鞏固黨在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,制定關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育治理的宏觀政策和行動(dòng)細(xì)則,以清晰的權(quán)責(zé)劃分和明確的行動(dòng)思路凝聚社會(huì)各界力量,推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展。

二是職業(yè)技術(shù)教育要以工匠精神融入職業(yè)技術(shù)教育為主要抓手。工匠精神最早蘊(yùn)含于傳統(tǒng)學(xué)徒文化,在“一日為師、終身為父”的尊師重道精神、庖丁解牛的精益求精精神、注重發(fā)明創(chuàng)造的魯班文化等中華民族悠久歷史文化的傳承中,工匠精神逐漸形成?，F(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育由傳統(tǒng)學(xué)徒制發(fā)展演變而來,工匠精神與其存在千絲萬縷的聯(lián)系,因此,將工匠精神融入現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育是增強(qiáng)其對(duì)中華民族偉大復(fù)興適應(yīng)性的重要舉措。工匠精神隱藏于勞動(dòng)之中,勞動(dòng)是獲得和彰顯工匠精神的主要媒介。職業(yè)技術(shù)教育開設(shè)勞動(dòng)教育課程,讓學(xué)生獲得勞動(dòng)知識(shí)、參與勞動(dòng)實(shí)踐、養(yǎng)成正確勞動(dòng)觀念,是培養(yǎng)學(xué)生工匠精神的基本途徑。同時(shí),以校企合作為平臺(tái),以現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)模式為載體,使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)工廠或?qū)嵙?xí)企業(yè)接受實(shí)踐教育,真實(shí)感受企業(yè)職業(yè)文化,不僅能培養(yǎng)學(xué)生精湛、卓越的工匠風(fēng)格,而且能讓學(xué)生形成吃苦耐勞、持之以恒的工匠品質(zhì),為高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的培育奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。